在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

深化在線旅游行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，推動新技術應用，鼓勵行業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮在線旅游經(jīng)營者數(shù)據(jù)和信息能力優(yōu)勢，提升行業(yè)數(shù)字化水平，為旅游者提供智慧化的服務。保障旅游者合法權(quán)益貫徹落實《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國電子商務法》《旅行社條例》《在線旅游經(jīng)營服務管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和政策要求，引導在線旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營、公平競爭，提高旅游產(chǎn)品和服務質(zhì)量。加強旅游者個人敏感信息保護，防止超出合理經(jīng)營需要收集旅游者個人信息，采取切實措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預訂等侵害旅游者權(quán)益行為。強化對未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務經(jīng)營活動、不合理低價游等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護正常的行業(yè)秩序，切實保障旅游者合法權(quán)益。創(chuàng)新旅游金融服務方式落實《關于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復發(fā)展的通知》相關政策，推進銀行等金融機構(gòu)與在線旅游平臺經(jīng)營者合作，綜合考慮在線旅游平臺的數(shù)字管控能力以及平臺內(nèi)小微經(jīng)營者的經(jīng)營和信用等情況，為平臺內(nèi)小微經(jīng)營者提供綜合授信、業(yè)務貸款、裝備賒銷、信用貸款、融資租賃和保理等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務；加強旅游消費類金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為旅游者提供便利的產(chǎn)品分期貸款、小額消費信貸、先游后付等消費金融服務，加大旅游消費金融產(chǎn)品的宣傳和合規(guī)教育，激發(fā)在線旅游平臺的金融支撐能力和消費拉動能力。推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展主要目標積極發(fā)揮在線旅游的樞紐和引領作用，加快推進智慧旅游發(fā)展，推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進新技術應用和迭代創(chuàng)新，創(chuàng)造更多新就業(yè)形態(tài)和新就業(yè)崗位，成為旅游產(chǎn)業(yè)升級和旅游消費激發(fā)的新引擎，提升行業(yè)管理的數(shù)字化水平，推動中國在線旅游行業(yè)發(fā)展處于國際領先地位。提升信用監(jiān)管效能加強和改進信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體實施管理措施，強化信用監(jiān)管的震懾作用。組織開展企業(yè)信用評價，推進分級分類監(jiān)管。鼓勵在線旅游經(jīng)營者主動向社會作出信用承諾，將守信情況納入質(zhì)量等級評定。加強在線旅游行業(yè)誠信文化建設，樹立一批誠信典型企業(yè)。支持在線旅游經(jīng)營者參與信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作，發(fā)揮在線旅游平臺的數(shù)據(jù)優(yōu)勢。推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展文化和旅游部日前印發(fā)關于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見，促進各類旅游經(jīng)營者共享發(fā)展紅利。旅游者方面，以旅游者需求為導向，不斷豐富服務種類、拓展服務內(nèi)容，打造精準化、專業(yè)化、特色化服務產(chǎn)品，努力滿足人民群眾多樣化個性化的旅游服務需求。強化對未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務經(jīng)營活動、不合理低價游等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護正常的行業(yè)秩序，切實保障旅游者合法權(quán)益。行業(yè)方面，深化在線旅游行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。做好普惠性減稅降費政策在旅游業(yè)的落地實施，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加在線旅游經(jīng)營者有效信貸供給。用好財政獎補、項目投資、消費促進等措施手段，支持在線旅游經(jīng)營者參與文化和旅游消費惠民活動。推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展基本原則（一）堅持安全底線樹牢底線思維，堅持社會主義核心價值觀，堅守旅游者人身財產(chǎn)安全、信息內(nèi)容安全、網(wǎng)絡安全，加強行業(yè)治理體系和治理能力建設。（二）堅持以人為本以旅游者需求為導向，不斷豐富服務種類、拓展服務內(nèi)容，打造精準化、專業(yè)化、特色化服務產(chǎn)品，努力滿足人民群眾多樣化個性化的旅游服務需求。（三）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展保障旅游者合法權(quán)益，構(gòu)筑在線旅游平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者與旅游者之間的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導在線旅游平臺經(jīng)營者與旅行社、交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等相關經(jīng)營者協(xié)同發(fā)展，促進資源高效配置，推動旅游業(yè)繁榮發(fā)展。（四）堅持創(chuàng)新引領深化在線旅游行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，推動新技術應用，鼓勵行業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮在線旅游經(jīng)營者數(shù)據(jù)和信息能力優(yōu)勢，提升行業(yè)數(shù)字化水平，為旅游者提供智慧化的服務。探索平臺經(jīng)營旅游預售業(yè)務探索具備業(yè)務流程數(shù)字化和供應商信用評估能力的在線旅游平臺經(jīng)營者依法經(jīng)營旅游產(chǎn)品預售業(yè)務，規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者的旅游產(chǎn)品預售業(yè)務，進一步強化產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化管理水平。督促在線旅游經(jīng)營者切實履行優(yōu)先退賠承諾、供應商和產(chǎn)品審核義務、旅游產(chǎn)品的退改義務，加強預售資金監(jiān)管，防控過度銷售、履約困難和集資詐騙等潛在風險。加強內(nèi)容安全審核指導在線旅游平臺經(jīng)營者強化平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)審核，對市場主體、行政許可資質(zhì)等信息進行真實性核驗，記錄并保存旅游合同履行情況、投訴處理情況。督促在線旅游平臺經(jīng)營者及平臺內(nèi)經(jīng)營者加強審核人員培訓、網(wǎng)絡安全等級保護建設和文字、圖片、音視頻等信息內(nèi)容審核，確保平臺信息內(nèi)容安全。用好紓困扶持政策指導在線旅游經(jīng)營者用好文化和旅游業(yè)恢復發(fā)展紓困扶持