施工總承包體制的經(jīng)驗與體會

施工總承包體制的經(jīng)驗與體會1．工程概況xx高速公路位于xx省珠江三角洲北部，為xx市的北大門的綠色通道，連接xx、花都和清xx市，是xx省與內(nèi)陸省份聯(lián)系的陸上通道，地理位置十分重要。其中廣花高速公路已于1995年建成通車；而花都新華～清遠銀盞段原為二級公路，從1997年起按高速公路要求進行擴建，為廣花高速公路的延伸。全線線路分兩部分：擴建工程起點樁號SK22+940.662～終點樁號SK44+113.048新建工程為京珠南支線ZK302+737.664～ZK300+350段，全長共23.56公里，本工程南起廣花高速公路新華直通式立交，向北經(jīng)三華、樂同、海布、獅嶺等地后進入清遠市銀中開發(fā)區(qū)，終點設在清遠銀盞坳，主線東接京珠南支線，西接107國道清銀一級公路。路線南段通過村鎮(zhèn)較密，地域開闊，跨線橋、高架橋多，北段通過山區(qū)，填挖工程量多，棄方數(shù)量大的特點。本工程技術(shù)標準為：路基寬24.5m，為雙向四車道，設互通立交3座，分離式立交5座，特大橋1座，土石方163.8m3。為實現(xiàn)質(zhì)量、工期、造價三大控制目標，省交通廳在總結(jié)以往工程建設中的成敗經(jīng)驗，決定在花清擴建工程中實行項目法人制下的施工總承包體制，為摸索在社會主義初級階段市場經(jīng)濟條件下建立科學、高效、符合我國國情的公路建設模式，為高標準、高質(zhì)量、高速度、高效益建設高速公路積累經(jīng)驗。2．總承包體制下各方的責、權(quán)、利關(guān)系花清高速公路業(yè)主是xx省高速公路公司，監(jiān)理單位為xx翔飛公路工程監(jiān)理公司，總承包單位為xx冠粵路橋有限公司。在整個工程建設過程中，業(yè)主與監(jiān)理工程師是委托與被委托的關(guān)系，監(jiān)理工程師與總承包、各分包商是總承包與分包的關(guān)系。分包商在項目實施過程中，必須接受總承包的統(tǒng)一管理，同時接受監(jiān)理工程師的監(jiān)理，任何與實施施工承包合同有關(guān)的施工活動都必須同時經(jīng)總承包與監(jiān)理工程師審查認定，認為符合合同要求，總承包方才予撥付工程款。監(jiān)理工程師對工程施工的有關(guān)決定都必須抄送總承包方，同時總承包與各分包商對工程施工的有關(guān)協(xié)議或決定必須抄報監(jiān)理工程師，以利于工程的系統(tǒng)管理，凡牽涉到工程造價增減的指令，監(jiān)理工程師應先與總承包方協(xié)商，得到總承包方的認可后方能發(fā)生。在整個工程實施中，業(yè)主的責任為審查批準總承包分包工程和招標文件；協(xié)助總承包辦理施工許可證，負責辦理項目立項等建設程序報批手續(xù)，提供設計文件，開工前向總承包及各分包商組織設計單位進行技術(shù)交底；協(xié)助總承包及各分包商與地方聯(lián)系解決施工用電、用水、通訊線路的連接；負責辦理工程的征地拆遷工作；負責委托工程監(jiān)理；及向總承包支付工程費用?？偝邪呢熑螢樨撠熃M織工程的招標工作，與各合同段中標單位簽訂分包合同，負責辦理施工許可證；組織進場施工，向監(jiān)理和業(yè)主提交施工組織設計文件，編制網(wǎng)絡計劃進行全過程動態(tài)管理，建立健全質(zhì)量保證體系，精心施工，按計劃均衡完成各項施工計劃任務和修復缺陷；按時匯總各分包人中期支付報表給監(jiān)理工程師，將實際的工程進行和施工計劃按月報給監(jiān)理和業(yè)主，在無任何理由延長工期的情況下，應自覺采取監(jiān)理工程師同意的必要措施，調(diào)整計劃，增加資金投入，加快進度，以使用工程能在合同工期內(nèi)按計劃完工；總承包應對整個工程的施工質(zhì)量和施工安全與環(huán)境保護負責，如由于施工原因在履行合同時過程中出現(xiàn)安全事故或環(huán)境污染事故，總承包方應負全責處理事故并承擔處理費用；為工程購買一切保險和第三者責任險及其它應買險種保單，負責編制工程交、竣工驗收資料和其它驗收準備工作，同時還應遵守法令、照章納稅。3．總承包體系下“三大”控制實行施工項目總承包制后，業(yè)主在工程建設過程中只負責征地、拆遷及與地方協(xié)調(diào)關(guān)系等方面的工作，可集中精力，積極開拓融資渠道，為工程順利建設提供強有力的資金保證。而總承包的任務是進行三大控制，即：3．1進度控制總承包方成立總承包項目經(jīng)理部，由項目經(jīng)理負全責，以項目總工為龍頭，下設“工程技術(shù)辦”、“計劃合約辦”和“綜合后勤辦”三個職能部門，代表總承包對工程建設的質(zhì)量、工期、造價實施全過程宏觀控制和管理。在總承包編制的施工進度計劃基礎(chǔ)上，要求各分包商合理科學地編制進度計劃，并向各合同段派出駐工地代表，深入工地，掌握了解工程施工全過程進展情況和工程質(zhì)量情況，檢查分包人編制的旬進度計劃，督促其完成月進度計劃，如月進度計劃不能完成，要求分包人說明原因和采取補救措施。總承包必須制定強有力措施，使各分包商的進度、質(zhì)量與中間計量掛鉤，并有適當?shù)莫剳痛胧?，保證工程建設進度能按計劃完成。3．2工程質(zhì)量管理在總承包體制下，我們對分包商的質(zhì)量管理參考深圳機荷高速公路（東段）的建設管理經(jīng)驗，采用“分包商自檢、總承包商復檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”這一多重監(jiān)控管理體制。在工程質(zhì)量管理中，我們始終堅持質(zhì)量第一的方針，實行質(zhì)量一票否決制，嚴把質(zhì)量控制“十二關(guān)”：（1）嚴把資質(zhì)關(guān)。要求進場的管理人員與投標書所列管理人員相付，否則須經(jīng)總承包商與監(jiān)理工程師對其資質(zhì)進行審核同意后方可進場。（2）嚴把機械設備關(guān)。要求分包商必須按投標書所列設備清單進場工程機械設備，進場設備必須運轉(zhuǎn)正常。（3）嚴把原材料關(guān)。所有進場材料都必須合格，并通過規(guī)定頻率嚴格檢驗，不合格材料不準使用，并限期清除出場。（4）嚴把工地試驗關(guān)。開工前由總承包和總監(jiān)辦中心試驗室組織對承包商現(xiàn)場試驗室外儀器設備和配置進行檢查驗收和標定；開工后各分承包商和監(jiān)理工程師都必須按技術(shù)規(guī)范規(guī)定項目和頻率進行自檢和復檢；標準試驗必須由中心實驗室進行實驗，各種驗證試驗、抽樣試驗、驗收試驗必須有監(jiān)理旁站，試驗資料必須齊備合格。條（蹤5金）嚴把分包轉(zhuǎn)換包關(guān)。重要工撈程不準分包，階對不具備資質(zhì)霧的施工隊伍不盛準進場分包工遭程。耳（停6攜）嚴把分項工僻程開工審批關(guān)恢。每一分項工噸程開工前必須懇經(jīng)總承包駐地撿代表檢查并報笛駐地監(jiān)理嚴格捏審查是否具備遇開工條件。習（伙7川）嚴把工序檢這驗關(guān)。第一道少工序都必須經(jīng)卷分承包自檢、丹總承包駐地代辣表復檢并報駐血地監(jiān)理檢查合驢格后方可進行宜下一道工序施勝工。駐地監(jiān)理倉對重點部位，覽隱蔽工程必須拿全過程旁站。藝（怎8善）嚴把測量關(guān)鐵。工程開工前役由總承包組織怖各分包商對全央線導線點、水其準點進行復核爹檢查，確保準僑確無誤，各項它工程開工前由公駐地監(jiān)理嚴格烏復查認定施工烘放樣，單項工籌程完工后再由噴駐地監(jiān)理復查酷檢定符合規(guī)范每要求。涉（潑9啄）嚴把現(xiàn)場管宏理關(guān)。要求施綢工現(xiàn)場做到文鄙明、整齊、有嫌序，施工廢料挪要及時清理出沸場；利同時，每一工植點都應有技術(shù)詠管理人員統(tǒng)一酒指揮，并嚴格揮按照設計和施潑工技術(shù)規(guī)范要紹求進行施工。陪（凱10恭）平厲燕合倍糠勇（錢11捏）嚴把設計變宿更關(guān)。因設計換變更涉及業(yè)主利、總承包和分客包商利益，費損用由總承包或括業(yè)主支付的變誰更設計必須經(jīng)寄總承包和總監(jiān)蒼辦或總監(jiān)辦和生業(yè)主批準方可錦實施。躬（柜12秧）嚴把中間計李量關(guān)。對經(jīng)駐貞地監(jiān)理鑒定質(zhì)唉量合格，資料醫(yī)真實、齊全的胸分項工程方允亡許進行計量。穗3狀．繩3陷合同管理嘗作為一個工程滋項目管理，合刺同管理是它的竹核心。分包商示、總承包和業(yè)受主的權(quán)利義務葉和職責以及監(jiān)害理工程師的職協(xié)責在合同中都內(nèi)有明文規(guī)定，均工程的實施全靈部依據(jù)合同，砌而工程的成本葵管理、進度管害理與質(zhì)量管理太也全部依據(jù)合梢同中有關(guān)條款雖及規(guī)范的要求雕。計量支付工只作直接關(guān)系到溫對分承包商、忠總承包和業(yè)主震三方的切身利音益，是非常重宵要的。愿在工程建設中赤，根據(jù)實際情陸況進行設計變天更是在所難免聚的，工程變更柄一經(jīng)批準就必狐然存在一相關(guān)鞭工程費用或單怒價審批程序，耍嚴格按合同規(guī)神定的原則，采予取相應的定價臣依據(jù)計算確定毒。球關(guān)于費用索賠腔及延期問題，耽應根據(jù)實際情蚊況，根據(jù)合同押的原則確定以業(yè)保障分包商及脂總承包的利益鋼等等。義4選．現(xiàn)行總承包尿體系中一些問變題的探討精粒4蔑．癢1陣總承包單位與肺監(jiān)理單位在實巾際操作中，目魚標是一致的，調(diào)但在具體的操哄作中，在職能蘆部分發(fā)生重疊竭，故在日常工歌作中難免產(chǎn)生暴較多矛盾，若府監(jiān)理單位由總躲承包委托并受矛總承包管理，衣相信會減少許敘多不必要的矛賺盾，更好地把韻精力放在三大掩管理上。裙4泊．測2貸設計單位的設駁計圖紙錯誤較宮多，增大了總器承包商的風險噸，要實行施工調(diào)總承包制，有盡必要在業(yè)主委嬸托設計單位進烘行設計時實行每設計監(jiān)理制，粗盡量減少因設溉計不周而導致螺總承包商及各禍分包商所承擔殊的風險增大。誼4漂．劃3失征地拆遷是我島國工程建設中壺相當艱巨的事匪情，筆者認為陣，為減少業(yè)主晝在工程建設中劇過多干擾工程紹建設中的具體摧事項，在施工機過程中的征地仙拆遷應由總承當包把征地拆遷銅事項讓當?shù)卣罡块T總承包差，以利工程建抬設的順利進行江。樣4祝．具4雕設計工表應由映總承包與設計新單位聯(lián)系派出昂，施工現(xiàn)場的膏設計變更應由利總承包委托設職計代表進行審員核、設計，加頸快圖紙的出圖病時間及減少中堅間過程的周轉(zhuǎn)蓄次數(shù)，以利工城程順利建設。5．小結(jié)令花清高速公路匆實行項目法人區(qū)制下的施工總尺承包體制，因鞭為是第一次試王行，雖存在不裙少問題有待完捉善，但因總承陣包制把業(yè)主的覺風