數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合項目背景及必要性分析

數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合項目背景及必要性分析

支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺等建設(shè)。支持通過現(xiàn)有的科技引導基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等多種方式，積極構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的支持科技創(chuàng)新投融資體系，鼓勵企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方公共服務平臺。支持在示范區(qū)內(nèi)重點建設(shè)一所理工類應用型本科高?；蚵殬I(yè)技術(shù)學院、技師學院，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需人才。優(yōu)先在示范區(qū)開展老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點。加快推進雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合1、加快建設(shè)信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施推進網(wǎng)絡設(shè)施IPv6升級改造，加快5G網(wǎng)絡覆蓋和商用推廣，完善新一代光纖網(wǎng)絡，推進有線廣播電視網(wǎng)絡雙向化、數(shù)字化、智能化改造，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）布局，建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡京津冀國家樞紐節(jié)點，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡體系，改造升級省級北斗導航系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)地面信關(guān)站。布局建設(shè)窄帶物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和應用平臺，加快公交、路網(wǎng)、管網(wǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，全面增強數(shù)字化基礎(chǔ)支撐能力。2、加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)據(jù)資源體系，推動數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡融合、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合，加強算力統(tǒng)籌和調(diào)度，加快公共數(shù)據(jù)資源有序開放和共享，鼓勵企業(yè)開放搜索數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務，提升數(shù)據(jù)資源匯聚、采集和分析能力。強化新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略先導地位，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡安全、集成電路、工業(yè)軟件、核心元器件及材料等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破，大力發(fā)展通信設(shè)備制造、第三代半導體材料及器件、新型顯示、軟件和信息技術(shù)服務等產(chǎn)業(yè)。用足用好中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會重大平臺，加快建設(shè)雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造一批特色鮮明、示范性強的重點園區(qū)。3、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批智能制造標桿企業(yè)，加快智能化、數(shù)字化技術(shù)融合應用，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目，加快個性化定制、平臺化設(shè)計、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式應用，培育一批企業(yè)級、行業(yè)（區(qū)域）級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化改造，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造業(yè)新業(yè)態(tài)。加快服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推動數(shù)字技術(shù)與交通物流、港口及設(shè)計咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合，培育數(shù)字物流新模式，加快發(fā)展數(shù)據(jù)和以數(shù)據(jù)形式存在的產(chǎn)品和服務貿(mào)易，開展工業(yè)和建筑數(shù)字設(shè)計，積極發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意，大力發(fā)展數(shù)字金融。推動數(shù)字技術(shù)與生活性服務業(yè)深度融合，培育壯大新零售、在線消費、無接觸配送、遠程辦公等新業(yè)態(tài)。推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字化應用平臺，推進智慧農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)，鼓勵利用數(shù)字技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全程托管、農(nóng)業(yè)植保、病蟲害防治等服務，大力發(fā)展農(nóng)村電商。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)主要目標用10年左右時間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力機制、平臺支撐體系，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。建立創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力機制。突出體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提升從科技到經(jīng)濟和現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。更加注重運用市場化的辦法，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快培育形成推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新供給新動力。形成以園區(qū)為核心載體的平臺支撐體系。按照促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級核心目標，支持建設(shè)產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。明確園區(qū)功能定位和重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新園區(qū)市場化管理模式，突出發(fā)展若干特色主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成集中布局、集聚發(fā)展、用地集約、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。構(gòu)建特色鮮明競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。對接中國制造2025，推動從原字頭、初字號產(chǎn)業(yè)為主，向高科技、高質(zhì)量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級，全面優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)政策支持力度創(chuàng)造良好政策環(huán)境，重點支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)改革創(chuàng)新，形成推動老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策合力。發(fā)揮國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，支持示范區(qū)新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。加大技術(shù)改造支持力度，支持在示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級重大工程包等對示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目予以傾斜支持，支持符合條件的項目申請工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）專項資金和國家專項建設(shè)基金。將示范區(qū)完成的化解過剩產(chǎn)能任務與支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，落實國家關(guān)于購置使用節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備的所得稅優(yōu)惠政策，支持示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。支持在示范區(qū)開展重大技術(shù)裝備首臺（套）示范。全面推進示范區(qū)內(nèi)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)搬遷改造，鼓勵將示范園區(qū)作為所在城市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造產(chǎn)業(yè)承接地。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺等建設(shè)。支持通過現(xiàn)有的科技引導基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等多種方式，積極構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的支持科技創(chuàng)新投融資體系，鼓勵企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方公共服務平臺。支持在示范區(qū)內(nèi)重點建設(shè)一所理工類應用型本科高?；蚵殬I(yè)技術(shù)學院、技師學院，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需人才。優(yōu)先在示范區(qū)開展老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點。加快推進雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。帶動地方提升造血能力。增強制造業(yè)核心競爭力、東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金向示范區(qū)傾斜，城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨立工礦區(qū)改造搬遷專項資金以及東北振興重大項目前期工作專項補助資金對示范區(qū)予以重點支持。加大專項建設(shè)基金對示范區(qū)的支持力度，重點支持企業(yè)創(chuàng)新平臺、企業(yè)實訓中心、大學科技園、創(chuàng)業(yè)孵化中心，以及信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共檢測、技術(shù)咨詢等平臺建設(shè)。鼓勵利用特許經(jīng)營、投資補助、加快推進示范區(qū)內(nèi)軌道交通、城市地下綜合管廊、停車場、充電設(shè)施、環(huán)保治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)。支持示范園區(qū)工業(yè)廢水集中治理、集中供熱、危險廢物集中處置、資源綜合利用、綜合管廊、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務平臺建設(shè)項目開展PPP試點。支持示范區(qū)所在城市與有關(guān)金融機構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，充分利用股權(quán)投資基金、企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券和項目收益票據(jù)等融資工具，進行多種渠道融資，支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目。國家開發(fā)銀行加大對示范區(qū)重點項目建設(shè)的支持力度，在融資總量、授信準入等方面予以傾斜。鼓勵金融機構(gòu)針對新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展特點，積極為示范區(qū)內(nèi)項目建設(shè)提供融資規(guī)劃、財務顧問、金融租賃、綜合金融方案等服務。支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)利用多層次資本市場開展直接融資。支持將示范區(qū)所在城市納入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，鼓勵有條件的城市開展工礦廢棄地復墾和再利用。支持示范區(qū)推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與農(nóng)村土地整治，有序開展村莊遷并和存量用地挖潛改造。利用工業(yè)存量設(shè)施發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。進一步加強項目規(guī)劃和選址引導，合理、集約、高效利用土地資源，對示范園區(qū)土地利用和工程建設(shè)實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，實行示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃三規(guī)合一，集中聯(lián)審。支持示范園區(qū)采取自主開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)定向開發(fā)相結(jié)合的方式，加快推進土地開發(fā)再利用，根據(jù)土地新規(guī)劃用途和產(chǎn)業(yè)類別確定供地方式，合理安排土地開發(fā)時序，條件成熟一塊，開發(fā)建設(shè)一塊，實現(xiàn)滾動開發(fā)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導思想立足把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以建立京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，突出對全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有支撐作用的重點產(chǎn)業(yè)，圍繞固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，著力提高質(zhì)效水平，著力提升競爭能力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)變革質(zhì)量升級、效率升級、動力升級，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，支撐制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡強省、數(shù)字河北建設(shè)，促進經(jīng)濟強省、美麗河北再上新臺階。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)體制機制把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務向縱深推進，進一步簡化行政審批程序，加快構(gòu)建以親、清為主要特征的新型政商關(guān)系。根據(jù)項目類別、投資主體、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策等明確和簡化項目審批、核準、備案事權(quán)與流程，能放給市場的堅決取消審批。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)環(huán)評管理機制，鼓勵以園區(qū)規(guī)劃環(huán)評為基礎(chǔ)，依法依規(guī)簡化具體項目環(huán)評的程序和內(nèi)容。支持符合條件的示范園區(qū)開展電力體制改革，降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)用電成本。健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)工作機制明確責任主體，加強組織協(xié)調(diào)，共同推動老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作順利開展。國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國家開發(fā)銀行會同有關(guān)部門建立定期會商制度，協(xié)調(diào)推進老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有關(guān)工作。加強監(jiān)督考核和監(jiān)測評價，建立動態(tài)調(diào)整、有進有出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)評價管理體系。定期組織開展監(jiān)督檢查和評估，對發(fā)展較好的示范區(qū)和示范園區(qū)，進一步加強政策支持，并對其經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)進行宣傳推廣，對進展緩慢的示范區(qū)和示范園區(qū)，取消資格，不再享受相應政策。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、科技廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門、國土資源廳要加強對本省（區(qū)、市）老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的指導。示范區(qū)所在?。▍^(qū)、市）要建立示范區(qū)建設(shè)管理推進機制，積極出臺加快示范區(qū)發(fā)展的配套政策措施，組織編制示范區(qū)建設(shè)方案。示范區(qū)所在城市要結(jié)合本地實際，完善工作機制，健全工作機構(gòu)，分解工作任務，落實工作責任，制定加快示范區(qū)發(fā)展和示范園區(qū)建設(shè)的具體工作方案，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作取得實效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要問題對標新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求，對照京津冀協(xié)同發(fā)展和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標，對比國內(nèi)外先進水平，全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展低、弱、散問題仍很突出，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展仍然任重道遠。產(chǎn)業(yè)體系以資源能源加工業(yè)為主，能源原材料工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重60%以上，產(chǎn)業(yè)價值鏈總體處于中低端，高附加值、高技術(shù)含量、高精密集成產(chǎn)品少。質(zhì)效水平低。產(chǎn)品和服務難以滿足多樣化、多層次需求，單位GDP能耗高于全國70%、碳排放強度為全國的2．14倍，全員勞動生產(chǎn)率比全國少2．9萬元/人，高投入、低產(chǎn)出、低效益問題突出。創(chuàng)新動能弱?；A(chǔ)研究和研發(fā)投入強度不足，2019年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度比全國平均水平低27．4%，萬人發(fā)明專利擁有量不足全國平均水平的30%?；A(chǔ)能力弱。關(guān)鍵基礎(chǔ)原材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝等工業(yè)基礎(chǔ)能力短板弱項突出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率低。組織體系散。產(chǎn)業(yè)空間布局分散，區(qū)域功能優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈組織分散，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、上下游不匹配、聚合空間不合理等現(xiàn)象明顯。通過支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造促轉(zhuǎn)型升級推進以智能化、綠色化、服務化為重點的技術(shù)改造，挖掘和提升存量產(chǎn)能的巨大潛力。支持裝備制造業(yè)增強重大技術(shù)裝備研發(fā)成套能力，提高基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料的研制應用水平，大力實施精益制造和智能化改造試點示范，推動重點領(lǐng)域基本實現(xiàn)數(shù)字化制造。有力、有度、有效落實三去一降一補工作任務，依法依規(guī)