提升產(chǎn)業(yè)轉型升級平臺承載能力

提升產(chǎn)業(yè)轉型升級平臺承載能力

推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，既需要發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，也需要發(fā)揮高水平開放的促進作用。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級是在不斷擴大對外開放的環(huán)境中進行的，通過深度參與國際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，逐步形成全球規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，成為世界工廠。基于我國當前在全球供應鏈中的位置，以及全球供應鏈加速重構的現(xiàn)實，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型仍然需要堅持在高水平對外開放中進行。一方面，以高水平對外開放防止某些產(chǎn)業(yè)被去中國化，我國產(chǎn)業(yè)尤其是對全球供應鏈依賴較深的產(chǎn)業(yè)目前尚不能脫離全球供應鏈和科技鏈；另一方面，通過高水平開放加強與伙伴國家和地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)合作共贏，推動國內(nèi)企業(yè)更深更廣融入全球供給體系，不斷提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局中的地位。提升產(chǎn)業(yè)轉型升級平臺承載能力加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地保障，合理預留發(fā)展空間。提升基礎設施建設水平，根據(jù)平臺建設進度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善能源供應、給排水、排污綜合治理等基礎設施，加快布局建設5G基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，完善研發(fā)設計、檢驗檢測、標準推廣、信息服務、融資擔保、人才培訓、商貿(mào)流通等公共服務平臺。推動平臺協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照優(yōu)勢互補、互利共贏原則，推動各類平臺開展多形式合作共建，促進資源共享、優(yōu)勢疊加、產(chǎn)業(yè)協(xié)同。產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設主要目標用10年左右時間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的內(nèi)生動力機制、平臺支撐體系，構建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。建立創(chuàng)新驅動的產(chǎn)業(yè)轉型升級內(nèi)生動力機制。突出體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提升從科技到經(jīng)濟和現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉換能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。更加注重運用市場化的辦法，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加快培育形成推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的新供給新動力。形成以園區(qū)為核心載體的平臺支撐體系。按照促進產(chǎn)業(yè)轉型升級核心目標，支持建設產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區(qū)。明確園區(qū)功能定位和重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新園區(qū)市場化管理模式，突出發(fā)展若干特色主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成集中布局、集聚發(fā)展、用地集約、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。構建特色鮮明競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。對接中國制造2025，推動從原字頭、初字號產(chǎn)業(yè)為主，向高科技、高質(zhì)量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展轉型，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級，全面優(yōu)化經(jīng)濟結構。產(chǎn)業(yè)轉型升級戰(zhàn)略要求踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，加快構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，降低產(chǎn)業(yè)活動對生態(tài)和環(huán)境的影響，提高能源資源利用效率，有效促進碳達峰碳中和，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。產(chǎn)業(yè)轉型升級戰(zhàn)略主線質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。緊扣供給側結構性改革工作主線，進一步破除制約產(chǎn)業(yè)轉型升級的體制機制障礙，全面優(yōu)化要素配置結構，著力增強科技創(chuàng)新能力，不斷提升供給體系質(zhì)量和效率。開展產(chǎn)業(yè)轉型升級試點示范對老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大、工作成果突出的城市，支持設立產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，先行先試重大改革和重大政策，探索一批可復制可推廣的經(jīng)驗。依托示范區(qū)內(nèi)已有國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以及省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區(qū)，打造支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的核心平臺和載體。支持采用市場化運作方式，吸引國內(nèi)外資本和民營企業(yè)參與示范園區(qū)建設，鼓勵有條件的示范園區(qū)建立公司制園區(qū)管理機構和資產(chǎn)運營機構。健全產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設工作機制明確責任主體，加強組織協(xié)調(diào)，共同推動老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級工作順利開展。國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國家開發(fā)銀行會同有關部門建立定期會商制度，協(xié)調(diào)推進老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級有關工作。加強監(jiān)督考核和監(jiān)測評價，建立動態(tài)調(diào)整、有進有出的產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)和示范園區(qū)評價管理體系。定期組織開展監(jiān)督檢查和評估，對發(fā)展較好的示范區(qū)和示范園區(qū)，進一步加強政策支持，并對其經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)進行宣傳推廣，對進展緩慢的示范區(qū)和示范園區(qū)，取消資格，不再享受相應政策。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、科技廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門、國土資源廳要加強對本?。▍^(qū)、市）老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級工作的指導。示范區(qū)所在?。▍^(qū)、市）要建立示范區(qū)建設管理推進機制，積極出臺加快示范區(qū)發(fā)展的配套政策措施，組織編制示范區(qū)建設方案。示范區(qū)所在城市要結合本地實際，完善工作機制，健全工作機構，分解工作任務，落實工作責任，制定加快示范區(qū)發(fā)展和示范園區(qū)建設的具體工作方案，確保產(chǎn)業(yè)轉型升級工作取得實效。通過支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造促轉型升級推進以智能化、綠色化、服務化為重點的技術改造，挖掘和提升存量產(chǎn)能的巨大潛力。支持裝備制造業(yè)增強重大技術裝備研發(fā)成套能力，提高基礎零部件、基礎工藝、基礎材料的研制應用水平，大力實施精益制造和智能化改造試點示范，推動重點領域基本實現(xiàn)數(shù)字化制造。有力、有度、有效落實三去一降一補工作任務，依法依規(guī)淘汰鋼鐵、煤炭等原材料工業(yè)落后產(chǎn)能和處置過剩產(chǎn)能，發(fā)展符合市場需求的精深加工產(chǎn)品。積極降低企業(yè)負擔，促進企業(yè)聯(lián)合重組和困難企業(yè)退出，引導要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。支持產(chǎn)業(yè)衰退、資源枯竭地區(qū)發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)緊密結合起來，培育發(fā)展一批有基礎、有潛力、有需求的特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)轉型升級戰(zhàn)略目標制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡強省、數(shù)字河北。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基；大力發(fā)展先進制造業(yè)，著力提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，培育產(chǎn)品和服務品牌，推進產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化數(shù)字化發(fā)展，不斷提高以制造能力為核心的產(chǎn)業(yè)競爭力，凝聚競爭優(yōu)勢，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈話語權、影響力。鼓勵產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持老工業(yè)城市和資源型城市與高等學校、中科院等研究院所、企業(yè)聯(lián)合建設研發(fā)平臺和創(chuàng)新平臺，加快大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體建設，孵化培育早期項目。調(diào)動全社會力量，支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、社會實驗室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務體系。強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈對接，支持有實力的企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)與技術創(chuàng)新聯(lián)盟推動協(xié)同創(chuàng)新，開展行業(yè)共性關鍵技術攻關，推進科技成果轉化應用，促進創(chuàng)新鏈整合。積極推廣國家自主