空氣分離組件產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

空氣分離組件產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

建立更為靈活的人才管理機(jī)制，用好用活科技人才，釋放創(chuàng)新潛能。加快科研項(xiàng)目管理、科研評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的良好氛圍。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予人才更大的科研決策權(quán)。推動(dòng)高端科技人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步、有序?qū)嵤┟窈街星嗄昕萍既瞬排c重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，圍繞民航重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)50位左右的中青年科技人才，形成10個(gè)左右的重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。面向全球引進(jìn)民航重點(diǎn)領(lǐng)域高層次科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才。推進(jìn)相鄰管制單位問(wèn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通信應(yīng)用，提高管制協(xié)調(diào)移交可靠性和工作效率。全面建設(shè)管制運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)，建立管制運(yùn)行安全與效率評(píng)價(jià)體系。中高密度機(jī)場(chǎng)統(tǒng)籌建設(shè)進(jìn)場(chǎng)管理與離場(chǎng)管理系統(tǒng)、塔臺(tái)集成自動(dòng)化系統(tǒng)。實(shí)施新型尾流間隔標(biāo)準(zhǔn)，提高跑道容量和進(jìn)離場(chǎng)效率。推進(jìn)多跑道機(jī)場(chǎng)運(yùn)行模式、管制策略的優(yōu)化。在具備條件的機(jī)場(chǎng)終端區(qū)，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施目視間隔和目視進(jìn)近運(yùn)行。推進(jìn)航空物流發(fā)展（一）鼓勵(lì)航空物流做大做強(qiáng)把握快遞物流、跨境電商、即時(shí)生產(chǎn)等市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，完善航空貨運(yùn)發(fā)展的政策體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)航空貨運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極發(fā)展航空快遞業(yè)，引導(dǎo)航空貨運(yùn)企業(yè)與快遞企業(yè)通過(guò)兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式實(shí)現(xiàn)縱向一體化的全過(guò)程物流服務(wù)，提升航空快遞專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵(lì)傳統(tǒng)航空貨運(yùn)企業(yè)通過(guò)運(yùn)營(yíng)合作、聯(lián)合重組、發(fā)展混合所有制等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新航空貨運(yùn)產(chǎn)品體系和業(yè)務(wù)模式，滿足多樣化市場(chǎng)需求。（二）改善航空貨運(yùn)發(fā)展環(huán)境針對(duì)貨運(yùn)航班運(yùn)行和貨物分撥處理的實(shí)際要求，制定與之相對(duì)應(yīng)的航權(quán)、時(shí)刻等配套政策，促進(jìn)航空貨運(yùn)企業(yè)構(gòu)筑完善的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打造貨運(yùn)公共服務(wù)平臺(tái)。充分利用信息化手段，加快航空物流信息共享。規(guī)范航空貨運(yùn)代理市場(chǎng)秩序。推動(dòng)航空物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，簡(jiǎn)化貨運(yùn)操作環(huán)節(jié)，提升貨運(yùn)地面服務(wù)效率。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，完善航空貨運(yùn)關(guān)務(wù)服務(wù)。完善機(jī)場(chǎng)布局體系（一）完善機(jī)場(chǎng)布局堅(jiān)持共享發(fā)展理念，按照全面建成小康社會(huì)總體要求，主動(dòng)適應(yīng)一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，繼續(xù)增加機(jī)場(chǎng)數(shù)量，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建國(guó)際樞紐、區(qū)域樞紐功能定位完善和大中小型樞紐、非樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)明晰的現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)體系。至2020年，完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機(jī)場(chǎng)群，新增布局一批運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，建成機(jī)場(chǎng)超過(guò)50個(gè)，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)260個(gè)左右。按照實(shí)際需求，研究以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)布局及運(yùn)行機(jī)制。積極有序布局建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)，達(dá)到500個(gè)以上。打造國(guó)際樞紐。著力提升北京、上海、廣州機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)與周邊機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群相適應(yīng)的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，明確區(qū)域內(nèi)各機(jī)場(chǎng)分工定位，與其他交通運(yùn)輸方式深度融合、互聯(lián)互通。逐步提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機(jī)場(chǎng)的國(guó)際樞紐功能。接近終端容量且有條件的城市研究論證第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)方案。（二）鞏固和培育區(qū)域樞紐積極推動(dòng)天津、石家莊、太原、呼和浩特、大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、杭州、廈門(mén)、南京、青島、福州、濟(jì)南、南昌、溫州、寧波、合肥、南寧、桂林、?？?、三亞、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、拉薩、蘭州、西寧、銀川等機(jī)場(chǎng)形成各具特色的區(qū)域樞紐。（三）構(gòu)建通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)通用機(jī)場(chǎng)是民航基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，也是運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的重要補(bǔ)充。鼓勵(lì)非樞紐機(jī)場(chǎng)增加通用航空設(shè)施，提供通用航空服務(wù)，初步形成覆蓋全國(guó)的通用航空機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。支持在年旅客吞吐量1000萬(wàn)人次以上的樞紐機(jī)場(chǎng)周邊建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，疏解樞紐機(jī)場(chǎng)非核心業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便地區(qū)建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展短途運(yùn)輸，改善交通運(yùn)輸條件；支持建設(shè)各類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)，滿足工農(nóng)林作業(yè)、空中游覽、飛行培訓(xùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、反恐處突等需求。全面深化民航改革（一）提升民航行政管理能力按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則，進(jìn)一步優(yōu)化民航行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，清理中介服務(wù)事項(xiàng)，制定并公布行政審批權(quán)力清單，完善行政審批事項(xiàng)承接落實(shí)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立行政審批大廳，積極推行網(wǎng)上申請(qǐng)和在線審批。進(jìn)一步優(yōu)化民航扶持政策，有效保障行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求，盤(pán)活存量資金。（二）創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控完善航空公司籌建評(píng)審機(jī)制，科學(xué)調(diào)控新設(shè)公司市場(chǎng)準(zhǔn)入，使之與各類(lèi)資源人員保障能力相適應(yīng)。繼續(xù)施行航線資源分級(jí)分類(lèi)管理，逐步實(shí)施國(guó)內(nèi)登記航線和國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)航線航班備案管理，最終不再審批具體航班計(jì)劃。與建設(shè)國(guó)際樞紐和完善國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系相結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，有序開(kāi)放國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)，充分挖掘航線、航權(quán)資源價(jià)值。進(jìn)一步深化機(jī)場(chǎng)收費(fèi)、空管服務(wù)收費(fèi)、航油銷(xiāo)售價(jià)格改革。擴(kuò)大民航國(guó)內(nèi)航線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)范圍。完善航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置模式和調(diào)控機(jī)制。加快航空油料供應(yīng)市場(chǎng)開(kāi)放，進(jìn)一步放松民航訂座、離港、結(jié)算等信息產(chǎn)品準(zhǔn)入。（三）全面深化空管體制改革按照國(guó)家空管委《空管調(diào)整改革工作總體方案》要求，扎實(shí)推進(jìn)改革總體方案、法律法規(guī)、空域規(guī)劃、解決繁忙地區(qū)空域緊張問(wèn)題、低慢小飛行管理、空管委辦公室實(shí)體化論證、中南地區(qū)空域精細(xì)化改革試點(diǎn)等七個(gè)方面的具體工作，推動(dòng)空管委加快推進(jìn)低空空域開(kāi)放進(jìn)程。推進(jìn)空管系統(tǒng)體制機(jī)制改革，逐步建立符合空管實(shí)際、適應(yīng)民航發(fā)展需要的企業(yè)化管理體制。創(chuàng)新空管系統(tǒng)薪酬制度、定崗定編和用工制度，優(yōu)化人員收入分配的激勵(lì)機(jī)制。建立民航運(yùn)行效率考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高民航現(xiàn)有可用空域使用效率。（四）深化企事業(yè)單位改革貫徹落實(shí)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)有大型航空企業(yè)不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。不斷深化民航局直屬企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，進(jìn)一步為企業(yè)松綁，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。穩(wěn)步實(shí)施直屬事業(yè)單位分類(lèi)改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)后勤事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮社會(huì)中介組織和行業(yè)自律的作用。提高空管運(yùn)行效能（一）推進(jìn)空管運(yùn)行一體化在管制單位設(shè)置空域管理和流量管理席位，完善運(yùn)行程序，初步實(shí)現(xiàn)空域管理、流量管理、管制服務(wù)一體化運(yùn)行。建立全國(guó)空中交通流量管理中心，完善與航空公司、機(jī)場(chǎng)之間協(xié)同決策程序。引接各地綜合航跡及飛行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)航班運(yùn)行態(tài)勢(shì)集中監(jiān)控。（二）提高空中交通管制水平推進(jìn)相鄰管制單位問(wèn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通信應(yīng)用，提高管制協(xié)調(diào)移交可靠性和工作效率。全面建設(shè)管制運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)，建立管制運(yùn)行安全與效率評(píng)價(jià)體系。中高密度機(jī)場(chǎng)統(tǒng)籌建設(shè)進(jìn)場(chǎng)管理與離場(chǎng)管理系統(tǒng)、塔臺(tái)集成自動(dòng)化系統(tǒng)。實(shí)施新型尾流間隔標(biāo)準(zhǔn)，提高跑道容量和進(jìn)離場(chǎng)效率。推進(jìn)多跑道機(jī)場(chǎng)運(yùn)行模式、管制策略的優(yōu)化。在具備條件的機(jī)場(chǎng)終端區(qū)，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施目視間隔和目視進(jìn)近運(yùn)行。（三）提高航空氣象和情報(bào)服務(wù)能力建設(shè)新一代航空氣象服務(wù)體系。完善中高密度機(jī)場(chǎng)自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)配置、天氣雷達(dá)配備和高性能機(jī)場(chǎng)氣象雷達(dá)建設(shè)。建設(shè)區(qū)域航路天氣探測(cè)信息綜合處理平臺(tái)。建設(shè)區(qū)域飛行氣象支持系統(tǒng)，完成氣象信息與航路管制運(yùn)行信息、航跡信息融合。初步建立全球數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)和覆蓋全國(guó)及亞太的區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)。穩(wěn)步提高重要天氣預(yù)報(bào)預(yù)警及氣象信息共享能力。建設(shè)航空情報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)。升級(jí)改造現(xiàn)有航空情報(bào)系統(tǒng)，打造一體化航空情報(bào)生產(chǎn)平臺(tái)。實(shí)施國(guó)際民航組織航空情報(bào)管理過(guò)渡路線圖。提高航空數(shù)據(jù)和信息質(zhì)量。（四）提高應(yīng)急容災(zāi)能力合理控制超大型管制中心規(guī)模，降低集中運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；建立大型區(qū)域管制中心應(yīng)急容災(zāi)互備模式和區(qū)域管制中心對(duì)終端／進(jìn)近管制中心的備份模式；加強(qiáng)主要設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急備份系統(tǒng)建設(shè)，完善移動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)。加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的三級(jí)設(shè)備運(yùn)行管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)集中分析和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。民用航空行業(yè)發(fā)展情況我國(guó)民用航空業(yè)始于1949年，至今已有70余年的發(fā)展歷史。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民航積極鼓勵(lì)和支持民間資本參與民航事業(yè)發(fā)展。自2005年《國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定（試行）》發(fā)布以來(lái)，國(guó)家放寬了民航業(yè)的投資準(zhǔn)入及投資范圍，民營(yíng)資本不斷涌入航空運(yùn)輸業(yè)，整個(gè)民用航空行業(yè)發(fā)展迅速。近年來(lái)我國(guó)客、貨、郵航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求持續(xù)增加，民航運(yùn)力的投入不斷加大，民航機(jī)隊(duì)存量、增量均呈持續(xù)提升態(tài)勢(shì)。2019年，我國(guó)航空行業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1，293．25億噸公里，同比增長(zhǎng)7．2%；旅客運(yùn)輸量6．6億人次，同比增長(zhǎng)7．9%；貨郵運(yùn)輸量753．14萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2．0%。2020年，新冠肺炎疫情對(duì)全球民航業(yè)造成了巨大沖擊，由于有效的疫情防控措施，國(guó)內(nèi)民航業(yè)在全球率先觸底反彈。2020年我國(guó)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量分別為798．5億噸公里、4．2億人次、676．6萬(wàn)噸，相當(dāng)于2019年的61．7%、63．3%、89．8%，其中民航旅客運(yùn)輸量連續(xù)15年居世界第二。2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)航空行業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量分別為641．1億噸公里、4．4億人次、465．1萬(wàn)噸，同比2020年分別增長(zhǎng)9．1%、7．6%、2．9%。隨著新冠疫苗接種率提高及疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸業(yè)也隨之迎來(lái)復(fù)蘇。在我國(guó)客、貨、郵航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求不斷增加的背景下，民航運(yùn)力的投入不斷加大，民航機(jī)隊(duì)存量、增量均呈持續(xù)提升態(tài)勢(shì)。根據(jù)《2021年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)民航機(jī)隊(duì)規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，運(yùn)輸機(jī)隊(duì)規(guī)模從2006年的998架增長(zhǎng)至2021年的4，054架，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到9．80%。2021年12月16日，中國(guó)民航局發(fā)布了《十四五民用航空發(fā)展規(guī)劃》，再次強(qiáng)調(diào)到2035年，我國(guó)要建成多領(lǐng)域的民航強(qiáng)國(guó)，到本世紀(jì)中葉，要實(shí)現(xiàn)由多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)向全方位民航強(qiáng)國(guó)跨越。強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力與有力的政策引導(dǎo)，為我國(guó)民航行業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。隨著新冠疫苗接種率提高及疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，航空客運(yùn)市場(chǎng)逐漸恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)民航行業(yè)逐步恢復(fù)。IATA（國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)）預(yù)測(cè)，2023年全球客運(yùn)量有望超過(guò)疫情前水平，達(dá)到疫情前的105%。中國(guó)商飛發(fā)布的《2021-2040年民用飛機(jī)市場(chǎng)預(yù)測(cè)年報(bào)》也表明，2023年全球航空市場(chǎng)將恢復(fù)至疫情前狀態(tài)，同時(shí)年報(bào)結(jié)合中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)速度預(yù)測(cè)，我國(guó)旅客周轉(zhuǎn)率年均增長(zhǎng)率將達(dá)到5．7%，機(jī)隊(duì)年均增長(zhǎng)率達(dá)到5．2%。同時(shí)，《2021-2040年民用飛機(jī)市場(chǎng)預(yù)測(cè)年報(bào)》預(yù)測(cè)，未來(lái)二十年，中國(guó)航空市場(chǎng)將接收50座級(jí)以上客機(jī)9，084架，價(jià)值約1．4萬(wàn)億美元（以2020年目錄價(jià)格為基礎(chǔ)），到2040年，中國(guó)的機(jī)隊(duì)規(guī)模將達(dá)到9，957架，占全球客機(jī)機(jī)隊(duì)比例22%，成為全球最大的單一航空市場(chǎng)。此外根據(jù)中國(guó)民用航空局、國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部2021年12月聯(lián)合印發(fā)的《十四五民用航空發(fā)展規(guī)劃》中所提到的發(fā)展目標(biāo)，于2025年我國(guó)民用航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量將分別達(dá)到1，750億噸公里、9．3億人次、950萬(wàn)噸，全方位推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)15年，我國(guó)將重點(diǎn)建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝四大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，推進(jìn)鄭州、天津、合肥、鄂州四個(gè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，將布局40個(gè)左右的區(qū)域航空樞紐，構(gòu)建起四通八達(dá)、聯(lián)通全球的空中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)結(jié)合《十四五民用航空發(fā)展規(guī)劃》所提出的目標(biāo)，到十四五末，我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)總數(shù)將達(dá)到770個(gè)，其中民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)將達(dá)到270個(gè)以上。大力發(fā)展通用航空（一）轉(zhuǎn)交通用航空管理方式推進(jìn)通用航空分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)人安全主體責(zé)任。加快完善通用航空法規(guī)體系，建設(shè)通用航空管理平臺(tái)，提高監(jiān)管能力和效率，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在企業(yè)設(shè)立、運(yùn)力引進(jìn)等環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化手續(xù)。建立通用航空企業(yè)誠(chéng)信記錄檔案和運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)體系，加大黑飛查處力度。引導(dǎo)建立通用航空產(chǎn)品供求信息和價(jià)格發(fā)布機(jī)制，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的通用航空市場(chǎng)。（二）拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域以擴(kuò)大有效供給和品質(zhì)提升滿足新需求。強(qiáng)化交通服務(wù)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便地區(qū)發(fā)展短途運(yùn)輸，提供多樣化機(jī)型服務(wù)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)輸。擴(kuò)大通用航空公益服務(wù)范圍、提升民生服務(wù)功能，鼓勵(lì)和加強(qiáng)通用航空在搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。擴(kuò)大通用航空農(nóng)林作業(yè)面積，基本實(shí)現(xiàn)主要林區(qū)航空護(hù)林。推廣通用航空在工業(yè)、能源、國(guó)土等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展公務(wù)航空，健康有序地拓展公務(wù)航空發(fā)展空間。鼓勵(lì)航空消費(fèi)，推進(jìn)低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、航空教育、航空娛樂(lè)發(fā)展，積極發(fā)展私人飛行等非經(jīng)營(yíng)性通用航空。鼓勵(lì)發(fā)展飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)。推動(dòng)通用航空與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)融合，拓展通用航空新業(yè)態(tài)。在醫(yī)療救護(hù)、短途運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)公共服務(wù)飛行領(lǐng)域著力培養(yǎng)骨干企業(yè)。提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量（一）著力提升航班正常率圍繞資源能力、信息暢通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速處置等要害節(jié)點(diǎn)，完善航班延誤綜合治理手段，穩(wěn)步提升航班正常率。強(qiáng)化資源保障，以提升大型繁忙機(jī)場(chǎng)航班正常率為著力點(diǎn)，系統(tǒng)評(píng)估機(jī)場(chǎng)保障能力，積極推動(dòng)機(jī)場(chǎng)保障能力同機(jī)場(chǎng)容量掛鉤，根據(jù)機(jī)場(chǎng)實(shí)際保障能力增加或調(diào)減機(jī)場(chǎng)容量，引導(dǎo)航空公司合理布局運(yùn)力。優(yōu)化航班運(yùn)行鏈條，系統(tǒng)提升航班協(xié)同運(yùn)行能力。加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)和航班運(yùn)行控制能力，不斷完善航班大面積延誤預(yù)警和處置機(jī)制。加強(qiáng)與軍航溝通協(xié)作，積極優(yōu)化繁忙空域及航路使用條件，提高管制效率。完善機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、綜合交通等手段，提高航班不正常情況下旅客服務(wù)水平。落實(shí)航空公司保障航班正常的主體責(zé)任，實(shí)施停機(jī)坪長(zhǎng)時(shí)間延誤應(yīng)急預(yù)案和旅客服務(wù)計(jì)劃，實(shí)施大型繁忙機(jī)場(chǎng)運(yùn)力和機(jī)組強(qiáng)制備份制度。加快航班正常規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步完善航班正常督查和績(jī)效考核機(jī)制，多渠道公開(kāi)航空公司、機(jī)場(chǎng)正常率和平均延誤時(shí)間的月度信息。正面引導(dǎo)輿論和媒體報(bào)道。（二）完善服務(wù)質(zhì)量體系以消費(fèi)者服務(wù)為核J心，打造民航真情服務(wù)品牌。加強(qiáng)民航運(yùn)輸質(zhì)量管理頂層設(shè)計(jì)，完善服務(wù)質(zhì)量規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)民航服務(wù)質(zhì)量管理體系建設(shè)。鼓勵(lì)航空公司、機(jī)場(chǎng)對(duì)標(biāo)國(guó)際，持續(xù)優(yōu)化客貨運(yùn)輸服務(wù)鏈條。行業(yè)協(xié)會(huì)提升自治水平，激勵(lì)航空服務(wù)主體改進(jìn)服務(wù)。定期開(kāi)展航空公司、機(jī)場(chǎng)用戶服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，實(shí)施民航服務(wù)質(zhì)量績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)管常態(tài)化，定期發(fā)布運(yùn)輸質(zhì)量指數(shù)。鼓勵(lì)第三方獨(dú)立開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，修訂《公共航空運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者投訴管理辦法》，完善旅客投訴渠道和處理機(jī)制。（三）加強(qiáng)航空服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新鼓勵(lì)航空市場(chǎng)主體通過(guò)組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推廣互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)品，延伸服務(wù)價(jià)值鏈條，努力拓展民航與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，形成航空＋X系列產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代航空服務(wù)生態(tài)圈。完善運(yùn)輸服務(wù)組織，打破民航與其他交通方式的信息和服務(wù)邊界