物流需求持續(xù)增長支撐經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)研究

物流需求持續(xù)增長，支撐經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)研究

十四五時期，我國綜合交通運輸發(fā)展面臨的形勢更加復(fù)雜多變。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和國際物流體系，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。從國內(nèi)看，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，區(qū)域經(jīng)濟布局、國土開發(fā)保護格局、人口結(jié)構(gòu)分布、消費需求特征、要素供給模式等發(fā)生深刻變化，對綜合交通運輸體系發(fā)展提出新要求，交通運輸行業(yè)進入完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)補齊短板的關(guān)鍵期，促進一體融合、提升服務(wù)質(zhì)效的機遇期，深化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期。要適應(yīng)國土空間開發(fā)保護、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面推進鄉(xiāng)村振興的要求，優(yōu)化發(fā)展布局，強化銜接融合，因地制宜完善區(qū)域城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)；要堅持以創(chuàng)新為核心，增強發(fā)展動力，推動新科技賦能提升交通運輸發(fā)展質(zhì)量效率；要增強綜合交通運輸體系韌性，調(diào)整發(fā)展模式，將綠色發(fā)展理念、低碳發(fā)展要求貫穿發(fā)展全過程，提高自身運行安全水平和對國家戰(zhàn)略安全的保障能力；要將滿足人民對美好生活的向往、促進共同富裕作為著力點，轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，促進建管養(yǎng)運并重、設(shè)施服務(wù)均衡協(xié)同、交通運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，以全方位轉(zhuǎn)型推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。物流需求持續(xù)增長，支撐經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)物流需求規(guī)模再創(chuàng)新高，社會物流總額增速恢復(fù)至疫情前平均水平。據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年全年社會物流總額達到335．20萬億元，是十三五初期的1．50倍。按可比價格計算，同比增長9．20%，兩年年均增長6．20%。從2021年內(nèi)走勢看，由于受下半年散發(fā)疫情上年同期基數(shù)較高等因素影響，呈現(xiàn)出前高后低的走勢。與GDP對比，2020年以來社會物流總額增速持續(xù)高于GDP增長，物流需求系數(shù)持續(xù)提升，顯示在疫情壓力持續(xù)存在的情況下，生產(chǎn)、出口、消費等實物物流恢復(fù)保持良好勢頭，實體經(jīng)濟是物流需求復(fù)蘇的主要支撐。從物流成本統(tǒng)計出發(fā)，2021年社會物流總費用16．70萬億元，與GDP的比率為14．60%，相比上年回落0．10個百分點，在連續(xù)三年持平后首次回落。結(jié)合近年經(jīng)濟數(shù)據(jù)同時對比美日等國分析顯示，國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對物流成本下降存在邊際遞減效應(yīng)。十三五時期服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重每上升1個百分點，物流成本與GDP的比率下降僅為0．10左右。2020年疫情以來，物流服務(wù)業(yè)受到較大的沖擊，導(dǎo)致其比重有所趨緩，對我國物流成本與GDP的比率影響進一步減弱。在此背景下這一比率的下降，更多來自物流供應(yīng)鏈自身運行效率的改善提升效應(yīng)。推廣低碳設(shè)施設(shè)備規(guī)劃建設(shè)便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)，重點推進交通樞紐場站、停車設(shè)施、公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施。推動交通用能低碳多元發(fā)展，積極推廣新能源和清潔能源運輸車輛，穩(wěn)步推進鐵路電氣化改造，推動內(nèi)河船舶更多使用清潔能源，進一步降低交通工具能耗。持續(xù)推進港口碼頭岸電設(shè)施、機場飛機輔助動力裝置替代設(shè)施建設(shè)，推進船舶受電設(shè)施改造，不斷提高岸電使用率。提高交通網(wǎng)絡(luò)抗風(fēng)險能力強化交通基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險評估和分級分類管控，加強重大風(fēng)險源識別和全過程動態(tài)監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警，在重要通道、樞紐、航運區(qū)域建設(shè)氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化的能力。穩(wěn)定提升多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)、主要產(chǎn)業(yè)及能源基地等重點區(qū)域的多路徑連接比率，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統(tǒng)，增強交通運輸網(wǎng)絡(luò)韌性。加強交通運輸領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護，推進信息系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備自主可控。綜合交通運輸發(fā)展環(huán)境十三五時期，我國綜合交通運輸體系建設(shè)取得了歷史性成就，基本能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，人民獲得感和滿意度明顯提升，為取得脫貧攻堅全面勝利、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了基礎(chǔ)保障，在應(yīng)對新冠肺炎疫情、加強交通運輸保障、促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。五年里，我國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬公里，十縱十橫綜合運輸大通道基本貫通，高速鐵路運營里程翻一番、對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%，高速公路對20萬人口以上城市覆蓋率超過98%，民用運輸機場覆蓋92%左右的地級市，超大特大城市軌道交通加快成網(wǎng)，港珠澳大橋、北京大興國際機場、上海洋山港自動化碼頭、京張高速鐵路等超大型交通工程建成投運。戰(zhàn)略支撐能力不斷增強，中歐班列開行列數(shù)快速增長，京津冀一體化交通網(wǎng)、長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊加快建設(shè)，交通扶貧百項骨干通道基本建成，新建、改建農(nóng)村公路超過147萬公里，新增通客車建制村超過3．3萬個，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車，快遞網(wǎng)點基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建制村實現(xiàn)直接通郵。運輸服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，旅客高品質(zhì)出行比例不斷提高，航班正常率大幅上升，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長超過20%，快遞業(yè)務(wù)量翻兩番、穩(wěn)居世界第一。新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的全系列復(fù)興號動車組上線運行，C919客機成功試飛，ARJ21支線客機規(guī)?；\營，跨海橋隧、深水航道、自動化碼頭等成套技術(shù)水平躋身世界前列，船舶建造水平持續(xù)提升，網(wǎng)約車、共享單車、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展、治理能力不斷增強。放管服改革持續(xù)深化，鐵路、空域、油氣管網(wǎng)等領(lǐng)域重點改革任務(wù)扎實推進，高速公路省界收費站全面取消，交通物流降本增效成效顯著。綠色交通、平安交通建設(shè)穩(wěn)步推進，新能源汽車占全球總量一半以上，營運貨車、營運船舶二氧化碳排放強度分別下降8．4%和7．1%左右，民航、鐵路安全水平保持世界領(lǐng)先，道路運輸重大事故數(shù)量和死亡人數(shù)分別下降75%和69%左右。與此同時，我國綜合交通運輸發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出。綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局不夠均衡、結(jié)構(gòu)不盡合理、銜接不夠順暢，重點城市群、都市圈的城際和市域（郊）鐵路存在較明顯短板。貨物多式聯(lián)運、旅客聯(lián)程聯(lián)運比重偏低，定制化、個性化、專業(yè)化運輸服務(wù)產(chǎn)品供給與快速增長的需求不匹配。智能交通技術(shù)應(yīng)用深度和廣度有待拓展，部分關(guān)鍵核心產(chǎn)品和技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強。交通運輸安全形勢仍然嚴峻，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力不足。綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨，清潔能源推廣應(yīng)用仍需加快。綜合交通運輸管理體制機制有待健全完善，制約要素自由流動的體制機制障礙依然存在。十四五時期，我國綜合交通運輸發(fā)展面臨的形勢更加復(fù)雜多變。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和國際物流體系，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。從國內(nèi)看，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，區(qū)域經(jīng)濟布局、國土開發(fā)保護格局、人口結(jié)構(gòu)分布、消費需求特征、要素供給模式等發(fā)生深刻變化，對綜合交通運輸體系發(fā)展提出新要求，交通運輸行業(yè)進入完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)補齊短板的關(guān)鍵期，促進一體融合、提升服務(wù)質(zhì)效的機遇期，深化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期。要適應(yīng)國土空間開發(fā)保護、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面推進鄉(xiāng)村振興的要求，優(yōu)化發(fā)展布局，強化銜接融合，因地制宜完善區(qū)域城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)；要堅持以創(chuàng)新為核心，增強發(fā)展動力，推動新科技賦能提升交通運輸發(fā)展質(zhì)量效率；要增強綜合交通運輸體系韌性，調(diào)整發(fā)展模式，將綠色發(fā)展理念、低碳發(fā)展要求貫穿發(fā)展全過程，提高自身運行安全水平和對國家戰(zhàn)略安全的保障能力；要將滿足人民對美好生活的向往、促進共同富裕作為著力點，轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，促進建管養(yǎng)運并重、設(shè)施服務(wù)均衡協(xié)同、交通運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，以全方位轉(zhuǎn)型推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。促進形成統(tǒng)一開放市場建立健全城市群交通運輸一體化發(fā)展機制。落實公平競爭審查制度，規(guī)范中歐班列、港航、民航國際航線等補貼政策。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加強信用信息共享公開、風(fēng)險監(jiān)測和安全管理，推進事前信用承諾、事中信用評價和分級分類監(jiān)管、事后獎懲和信用修復(fù)。探索建立交通運輸創(chuàng)新發(fā)展容錯制度。規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)、新模式價格管理，健全巡游出租汽車價格形成機制，深化道路客運價格市場化改革。技術(shù)裝備更加先進第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)與交通運輸深度融合，交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進展，交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率顯著提高，數(shù)據(jù)開放共享和平臺整合優(yōu)化取得實質(zhì)性突破。自主化先進技術(shù)裝備加快推廣應(yīng)用，實現(xiàn)北斗系統(tǒng)對交通運輸重點領(lǐng)域全面覆蓋，運輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化率大幅提升。保障國際物流供應(yīng)鏈安全著力形成陸?？战y(tǒng)籌的運輸網(wǎng)絡(luò)，加強供需對接和運力協(xié)調(diào)，提升國家物流供應(yīng)鏈保障能力。務(wù)實推動與東盟國家及重要海運通道沿線國家的合作，加強海事國際合作，與海上絲綢之路沿線國家合作推進海外港口建設(shè)經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代化遠洋運輸船隊，維護國際海運重要通道安全暢通。增強國際航空貨運能力，提高航權(quán)、時刻等關(guān)鍵資源配置效率，支持航空公司構(gòu)建國際貨運航線網(wǎng)絡(luò)，打造具有全球競爭力的航空物流企業(yè)，提升航空物流全球響應(yīng)能力。培育壯大具有國際競爭力的物流企業(yè)，穩(wěn)步推進建設(shè)海外分撥中心和末端寄遞配送網(wǎng)絡(luò)。提升國際物流供應(yīng)鏈信息服務(wù)水平，做好與外貿(mào)企業(yè)的物流信息對接。深化多領(lǐng)域交流合作主動與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)接軌，協(xié)調(diào)推動運輸工具、裝載單元、換裝轉(zhuǎn)運設(shè)備、作業(yè)流程、安全規(guī)則、服務(wù)規(guī)范、信息數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)對接。支持企業(yè)參與一帶一路沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際運輸市場合作，推廣交通與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市一體開發(fā)建設(shè)的國際產(chǎn)能合作新模式。建立中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心。加強深遠海航行保障、搜救打撈、自動駕駛、科技人才等領(lǐng)域交流合作，打造國際一流船檢機構(gòu)，積極參與國際航空、海運業(yè)減排全球治理。全面提高資源利用效率推動交通與其他基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，打造復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施走廊。統(tǒng)籌集約利用綜合運輸通道線位、橋位、土地、岸線等資源，提高國土空間綜合利用率。推進科學(xué)選線選址，推廣節(jié)地技術(shù)，強化水土流失防護和生態(tài)保護設(shè)計，優(yōu)先避讓具有重要生態(tài)功能或者生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的國土空間，盡量避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。推進快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化。推動廢舊設(shè)施材料等資源化利用。強化人才隊伍和交通文明建設(shè)建設(shè)交通運輸新型智庫聯(lián)盟，優(yōu)化人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制，深化科研經(jīng)費管理改革，完善人才評價體系，大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高技能人才隊伍，培養(yǎng)大批卓越工程師。加強交通運輸文化軟實力建設(shè)，推動交通文化精品工程建設(shè)，深化交通文博工程建設(shè)，提高交通參與者文明素養(yǎng)。加強交通運輸全媒體傳播能力建設(shè)，提升交通運輸媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。進一步嚴明紀(jì)律、改進作風(fēng)，提高交通運輸執(zhí)法隊伍能力和水平，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。創(chuàng)新法治宣傳教育新機制新方法，落實普法責(zé)任制，培育交通法治文化。創(chuàng)新運營管理模式以滿足個性化、高品質(zhì)出行需求為導(dǎo)向，推進服務(wù)全程數(shù)字化，支持市場