經營性自建房安全管理產業(yè)發(fā)展策略

經營性自建房安全管理產業(yè)發(fā)展策略

各地要切實加強經營性自建房安全管理，抓緊制定相關實施細則和具體措施，明確各部門職責，規(guī)范經營性自建房用地、規(guī)劃、建設和經營審批管理，加大資金、人員和技術等支撐保障力度，及時消除經營性自建房安全隱患，依法嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，做實做細群眾思想工作，做好民生保障，妥善化解矛盾糾紛，營造良好的社會氛圍。壓緊壓實屬地責任，指導街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立房屋安全管理員制度和網格化動態(tài)管理制度，健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，加強對重點區(qū)域自建房安全隱患排查。聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房，組織城市管理部門、村（社區(qū)）兩委，委托物業(yè)等單位對轄區(qū)內經營性自建房開展安全巡查，發(fā)現問題督促產權人和使用人及時整改。強化轉為經營用途安全監(jiān)管自建房轉為經營用途的，產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前，應當依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。加大監(jiān)管力度，強化日常安全巡查，對違法行為發(fā)現一起、嚴處一起，堅決杜絕新增經營性自建房安全隱患。清查整治違法行為各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調，組織相關部門加大對違法建設和違規(guī)經營自建房的執(zhí)法力度，依法嚴厲查處未取得用地、規(guī)劃、建設和經營等審批手續(xù)，擅自改建加層、非法開挖地下空間，封堵占用人員密集場所疏散通道，以及未落實經營場所安全管理要求等違法行為。對發(fā)現的問題，有關部門要按職責依法從嚴從快處置。建立群眾舉報獎勵機制，暢通舉報渠道，鼓勵群眾提供違法線索，情況一經查實，予以獎勵。加強規(guī)劃建設審批管理城市建成區(qū)范圍內嚴格控制新建自建房，城鄉(xiāng)新建經營性自建房應當依法辦理用地、規(guī)劃、建設等環(huán)節(jié)審批手續(xù)，依法委托具有相應資質的施工單位，按照專業(yè)設計圖紙或標準設計圖組織施工，經竣工驗收合格后方可交付使用。加強房屋安全鑒定管理各地要規(guī)范房屋安全鑒定市場，公布房屋安全鑒定專業(yè)機構推薦名錄。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，定期開展專項檢查，督促鑒定機構配備開展業(yè)務所必需的人員和設備，依法嚴厲打擊出具虛假報告等行為，切實維護群眾利益。鑒定機構應對報告真實性和準確性負責，不得以局部安全鑒定代替整棟房屋安全鑒定。加快信息化建設統(tǒng)籌建設城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐步將經營性自建房用地、規(guī)劃、設計、施工、竣工驗收、改擴建和經營等環(huán)節(jié)信息以及房屋建成年代、結構類型、排查整治和安全鑒定等房屋安全狀況納入系統(tǒng)，形成房屋電子檔案，定期更新數據。充分利用大數據+網格化等技術手段，加強部門間數據互聯互通和開放共享，提升數字化監(jiān)管水平。切實消除安全隱患深入推進經營性自建房安全隱患整治，各地要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的開展安全鑒定，建立整治臺賬，按照先急后緩、先大后小的原則，整改完成一戶、銷號一戶。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時封閉、人員撤離等管控措施，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。要積極探索符合地方實際的整治措施，結合棚戶區(qū)改造、城中村改造、農村危房改造、地質災害工程治理、避讓搬遷等，因地制宜采取分類處置措施，及時消除安全隱患。嚴格落實主體責任堅持產權人為房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。督促指導產權人和使用人加強房屋日常管理，定期開展安全自查，及時整治各類安全隱患，不得將存在安全隱患的房屋用作經營用途。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用存在安全隱患房屋作為經營場所導致安全事故的，以及危及公共安全且拒不整改的，依法追究法律責任。健全管理體制各地要嚴格落實屬地責任，按照省級負總責、市縣抓落實的要求，健全部門協(xié)同機制，加強城鎮(zhèn)房屋和農村房屋安全監(jiān)管能力建設，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強化房屋全生命周期安全監(jiān)管。市縣人民政府要抓好組織實施，落實市、縣房屋安全監(jiān)管責任，充實城鎮(zhèn)房屋專業(yè)化管理力量，依托村鎮(zhèn)建設、農業(yè)綜合服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源等機構統(tǒng)籌農村房屋建設管理，強化監(jiān)管執(zhí)法保障，定期對一線執(zhí)法人員開展培訓，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。嚴格改擴建和裝飾裝修管理經營性自建房改建、擴建，應當依法辦理規(guī)劃、建設等審批手續(xù)，嚴格按照有關法律法規(guī)和工程建設標準進行設計和施工，經竣工驗收合格后方可使用。嚴禁違規(guī)加