行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計之我見

行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計之我見文章標(biāo)題：行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計之我見《審計法》賦予審計機(jī)關(guān)對行政事業(yè)單位的財務(wù)收支狀況實(shí)施審計監(jiān)督的權(quán)力。筆者多次參加了此項(xiàng)審計實(shí)踐，總結(jié)出了值得注意的“三個問題”，重點(diǎn)把握的“三個環(huán)節(jié)”，供大家參考。(一)以規(guī)范部門預(yù)算、財務(wù)管理為切入點(diǎn)。一是要正確處理審計監(jiān)督與審計服務(wù)的關(guān)系，徹底摒棄重監(jiān)督輕服務(wù)的觀念，樹立審計工作不為政府宏觀決策服務(wù)，不為被審計單位提高管理水平出謀獻(xiàn)策是不作為的觀念。立足微觀監(jiān)督，著眼宏觀服務(wù)，對審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題產(chǎn)生的直接原因和深層次原因進(jìn)行全面分析、匯總、歸納，提煉出針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的建議，督促被審計單位完善制度，規(guī)范管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。二是正確處理審計手段與審計目的的關(guān)系。審計工作是手段，將合法合規(guī)性審計與經(jīng)濟(jì)效益審計有機(jī)結(jié)合的目的是促進(jìn)被審計單位依法行政、規(guī)范管理、厲行節(jié)約、增收節(jié)支，提高資金的使用效益。三是正確處理檢查問題與處理問題的關(guān)系。檢查問題時，要善于捕捉審計線索，發(fā)現(xiàn)審計疑點(diǎn)，力求把問題查深查透。處理處罰問題時，樹立以糾正問題質(zhì)量高低論其功的審計理念，堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)處理問題，做到慎重、適當(dāng)、實(shí)事求是。(二)以推進(jìn)依法行政、依規(guī)辦事為著力點(diǎn)。一是審查部門預(yù)算編制的合法性，執(zhí)行的規(guī)范性。從審查預(yù)算收入的合法性、真實(shí)性人手，弄清有無虛報冒領(lǐng)、估列代編問題；有無擅自調(diào)整預(yù)算科目及其內(nèi)容、數(shù)字，改變預(yù)算資金用途的問題。從審查預(yù)算執(zhí)行、決算編報的真實(shí)性、完整性著眼，弄清是否真實(shí)地反映了預(yù)算撥款隋況；上級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是否及時完整入賬，有無賬外設(shè)賬、隱瞞轉(zhuǎn)移資金的問題。二是審查各項(xiàng)支出的合法性、真實(shí)性、效益性。檢查財政預(yù)算撥款和上級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出是否按財政批復(fù)的部門預(yù)算用途和標(biāo)準(zhǔn)使用資金，專項(xiàng)資金是否?？顚Ｓ谩z查納入綜合預(yù)算管理的、財政撥回的預(yù)算外資金的支出是否符合財政部門批準(zhǔn)的資金收支計劃，有專項(xiàng)用途的資金是否做到了?？顚Ｓ?。三是審計行政性收費(fèi)及收取罰沒款的合法性、完整性、及時性。重點(diǎn)核實(shí)有無擅自設(shè)立財財務(wù)務(wù)收收霎支警審一計芝收費(fèi)項(xiàng)目及超標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)的現(xiàn)象，重點(diǎn)審查各類行政性收費(fèi)及罰沒收入的完整性、合法性。行政性收費(fèi)、罰款依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是否合法，有無亂收費(fèi)、亂罰款、亂提成、罰沒收入與個人利益掛鉤問題；是否實(shí)行了收繳、罰繳、票款分離，是否及時上繳國庫，納入財政預(yù)算，有無隱瞞截留、坐收坐支甚至設(shè)置賬外賬、公款私存、私設(shè)小金庫、貪污私分等問題。通過查處其在項(xiàng)目設(shè)立、執(zhí)收執(zhí)罰等方面存在的問題，促使其依法行政、依規(guī)辦事。將效益審計目標(biāo)的重點(diǎn)鎖定在強(qiáng)化預(yù)算編制執(zhí)行，減少損失浪費(fèi)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作及財務(wù)管理上。(三)以提高審計質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)督為著重點(diǎn)。審計質(zhì)量是審計工作的生命線，工作中務(wù)必嚴(yán)格按照《審計準(zhǔn)則》、審計項(xiàng)目質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)流程展開工作。在行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計中，堅持理念創(chuàng)新，用系統(tǒng)論指導(dǎo)審計工作，把審計工作放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中去思考，找準(zhǔn)審計的切入點(diǎn)，做到跳出審計干審計，服務(wù)經(jīng)濟(jì)謀審計；堅持方法創(chuàng)新，探索審計由“點(diǎn)”到“面”向由“面”到“點(diǎn)”的轉(zhuǎn)變(從傳統(tǒng)的分組作業(yè)，分頭查賬，再對查出問題簡單相加匯總的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵到y(tǒng)論為指導(dǎo)，利用計算機(jī)審計系統(tǒng)，先從被審計單位大量數(shù)據(jù)中把握總體情況，然后分析找出重點(diǎn)問題)，實(shí)現(xiàn)“粗放型”審計向“集約型”審計、“手工”審計向“智能”審計的轉(zhuǎn)變，努力把問題查深查透，不斷提高審計工作效率和質(zhì)量。(一)把握審前調(diào)查、內(nèi)控測試、風(fēng)險評估環(huán)節(jié)。審計組應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多、人員編制復(fù)雜的特點(diǎn)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作流程、職責(zé)分工及財務(wù)事項(xiàng)審批手續(xù)等控制點(diǎn)人手。通過審前調(diào)查、審計座談、現(xiàn)場觀察、交流■王海燕／秭歸縣審計局詢問等方式，”深入調(diào)查了解被審計單位財務(wù)收支管理、財產(chǎn)物資管理、現(xiàn)金管理、專項(xiàng)資金管理等內(nèi)控制度的建立情況。通過內(nèi)部控制符合性測試確定其可信程度，評估審計風(fēng)險，并從中發(fā)現(xiàn)財務(wù)、資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)