隱患排查治理體系實(shí)施指南

隱患排查治理體系實(shí)施指南山東**食品股份有限公司2016年9月目次TOC\o"1-5"\h\z1編制目的32編制依據(jù)33適用范圍34總體要求、目標(biāo)與原則35職責(zé)分工3\o"CurrentDocument"6隱患排查方法37隱患排查標(biāo)準(zhǔn)4\o"CurrentDocument"8隱患等級(jí)劃分5\o"CurrentDocument"9隱患治理原則1110隱患治理措施14\o"CurrentDocument"11隱患治理效果驗(yàn)證15\o"CurrentDocument"12隱患排查治理記錄使用要求1513附件15\o"CurrentDocument"14隱患排查治理體系流程圖16山東**食品股份有限公司隱患排查治理體系實(shí)施指南一、編制目的為系統(tǒng)有序地做好隱患排查與治理工作，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，明確各職能部門和各單位職責(zé)，明確工作內(nèi)容、工作程序級(jí)考核要求，特制訂本指南。二、編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯安辦發(fā)〔2016〕10號(hào)）《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》三、適用范圍本實(shí)施指南適合于**公司各廠區(qū)開展隱患排查治理體系實(shí)施工作。四、總體要求、目標(biāo)與原則1、總體要求。實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患的動(dòng)態(tài)管理，按照責(zé)任制要求，確保事故隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理，最大限度的防止各類事故發(fā)生。2、總體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理的“全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)空擋”；實(shí)現(xiàn)“零隱患、零傷害”目標(biāo)。五、職責(zé)分工1、安監(jiān)部負(fù)責(zé)組織推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)，并承擔(dān)公司層面的組織、指導(dǎo)、考核等主要職責(zé)。2、品管部負(fù)責(zé)體系編寫規(guī)范的把控。3、各廠區(qū)承擔(dān)建立和實(shí)施隱患排查治理的主體責(zé)任。廠區(qū)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)該項(xiàng)工作的開展過程及有效性全面負(fù)責(zé)，為該項(xiàng)工作的開展提供必要的人力、物力和財(cái)力支持。4、在制定管控措施、排查治理隱患、信息技術(shù)應(yīng)用等方面，由安監(jiān)部幫助指導(dǎo)實(shí)施。六、隱患排查方法1、隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組（管理體系）隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組是公司安委會(huì)的下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，是公司隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由公司安全副總，安監(jiān)部負(fù)責(zé)人和各部門、子公司的安全負(fù)責(zé)人以及員工代表組成。小組成員組成：組長(zhǎng)：安全總監(jiān)副組長(zhǎng)：安監(jiān)部經(jīng)理組員：各部門、子公司經(jīng)理、各廠區(qū)安全科負(fù)責(zé)人、各科室車間負(fù)責(zé)人、專兼職安全員、員工代表2、隱患排查分級(jí)公司隱患排查共分為五級(jí)檢查，公司級(jí)、廠區(qū)級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)、崗位自檢。3、隱患排查方法（依據(jù)體系）安全檢查表法（SCL）是開展隱患排查最直接、最檢查、最便于發(fā)動(dòng)全員參與的方法。安全檢查表法是依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)工程、系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷以及與一般設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。適用于工程、系統(tǒng)的各個(gè)階段，是系統(tǒng)安全工程的一種最基礎(chǔ)、最簡(jiǎn)便、廣泛應(yīng)用的系統(tǒng)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個(gè)方面的內(nèi)容：1）國(guó)家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。2）國(guó)內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)案例，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3）行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗(yàn)。4）系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點(diǎn)源列入檢查表。4、隱患排查內(nèi)容包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)安全的不安全因素以及安全管理的缺陷。七、事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)范與要求編制不同專業(yè)、不同檢查層級(jí)的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，隱患排查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用安全檢查表的方法逐一制定。利用檢查條款按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等對(duì)一直的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷以及與工藝設(shè)別、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。1）按照專業(yè)，檢查表可劃分為：重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查記錄表、職業(yè)健康檢查記錄表、應(yīng)急救援物資檢查維護(hù)保養(yǎng)記錄表、蒸汽安全閥檢查記錄、電氣設(shè)備安全檢查表、防火防爆及消防安全檢查表、機(jī)械設(shè)備安全檢查表、防護(hù)器具檢查記錄。2）按照檢查層級(jí)，安全檢查表可劃分為：公司級(jí)安全檢查表、車間級(jí)安全檢查表、班組級(jí)安全檢查表、安全員檢查記錄表。3）按照時(shí)間，安全檢查表可劃分為：春季防火檢查表、雨季“八防”檢查表、冬季“六防”檢查表、節(jié)假日前安全檢查表、員工日常自檢記錄表安全隱患排查治理表。依照有關(guān)法律法規(guī)和文件要求制訂具體方案，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、落實(shí)責(zé)任、安全管理體系、資金投入、人員培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、防控手段、事故查處以及安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、作業(yè)環(huán)境等方面組織自查。八、隱患等級(jí)劃分1、隱患等級(jí)劃分按照隱患的危險(xiǎn)程度，可分為一般隱患、較大隱患和重大隱患三個(gè)等級(jí)。一般事故隱患，是指易導(dǎo)致傷害事故發(fā)生且整改難度較小，再發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排查的隱患。根據(jù)隱患可能造成的后果分為A、B、C三個(gè)級(jí)別，其中，A、B級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)，C級(jí)為我公司自己規(guī)定的無(wú)傷害事故隱患。有以下情形為A級(jí)一般事故隱患：a）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配置不符合公司規(guī)定的；b）安全生產(chǎn)投入未按規(guī)定落實(shí)的；c）裝置、設(shè)備、工藝有缺陷不足以造成嚴(yán)重后果的；d）安全生產(chǎn)管理檔案不健全的；。）職工（相關(guān)方作業(yè)人員）未經(jīng)過培訓(xùn)或安全告知的；f）特殊工種職工未經(jīng)過有關(guān)部門培訓(xùn)，無(wú)證上崗的；g）易燃易爆區(qū)域動(dòng)火作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、吊裝作業(yè)、登高作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、斷路作業(yè)不按規(guī)定辦理作業(yè)票的；h）臨時(shí)使用不牢固的設(shè)施，使用無(wú)安全裝置的設(shè)備，使用已停用或報(bào)廢的設(shè)備；i）改建、擴(kuò)建、裝修作業(yè)未遵循“三同時(shí)”規(guī)定的；j）相關(guān)方資質(zhì)或安全職責(zé)約定缺陷。有以下情形為B級(jí)一般事故隱患：a）不按公司規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品或勞動(dòng)防護(hù)用品使用不規(guī)范的；b）危險(xiǎn)場(chǎng)所安全標(biāo)識(shí)不全的；c）電線亂搭亂接、線頭裸露的；d）消防器材缺失的；e）不按時(shí)巡回檢查各種安全設(shè)施，不按時(shí)填寫安全檢查記錄或填寫不全的；f）無(wú)消防、液氨泄漏應(yīng)急演練預(yù)案的；g）廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛超速行駛的；h）管理人員未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全操作規(guī)程培訓(xùn)或未組織各類應(yīng)急演練的；i）受限空間作業(yè)前未對(duì)員工進(jìn)行危險(xiǎn)因素告知的；j）其它一旦發(fā)生事故，能致輕傷1至2人，一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以下的。有以下情形為C級(jí)無(wú)傷害事故隱患：a）他人、自己、設(shè)備設(shè)施造成的驚嚇但未造成人身傷害的；b）環(huán)境不良造成的摔倒、磕碰但未造成人身傷害的；c）他人、自己、設(shè)備設(shè)施造成的摔倒、磕碰等但未造成人身傷害的；d）存在“三違”現(xiàn)象的但未造成人身傷害的。較大事故隱患，是指易導(dǎo)致一般事故發(fā)生且有一定整改難度，再短期內(nèi)能夠立即整改排查的隱患。A）廠房建筑年久失修或未及時(shí)修理的；B）未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門的；C）未按規(guī)定配備專職（兼職）安全生產(chǎn)管理人員的；D）未按規(guī)定對(duì)“重大危險(xiǎn)源”進(jìn)行登記建檔和有效管理的；E）建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防部門審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的；F）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；G）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；H）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；I）兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的；J）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存使用危險(xiǎn)品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)、與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；^施工檢修項(xiàng)目作業(yè)時(shí)，未編制作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施的；L）未向作業(yè)、施工、檢修人員貫徹作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的；M）特種設(shè)備存在重大安全隱患的；N）防爆場(chǎng)所未使用防爆設(shè)備或電氣設(shè)備存在嚴(yán)重失爆的；O）重點(diǎn)消防部位存在重大火災(zāi)隱患的；P）作業(yè)場(chǎng)所安全管理混亂，存在較多安全隱患的；Q）作業(yè)場(chǎng)所未配備專職或兼職安全檢查人員的；R）舉行大型活動(dòng)未制定安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案的。重大事故隱患，是指易導(dǎo)致較大以上事故發(fā)生且整改難度很大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理放能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。根據(jù)隱患可能造成的后果分為A、B二個(gè)級(jí)別。有下列情形之一的，為特大事故隱患，屬于A級(jí)重大事故隱患。a）生產(chǎn)或使用易燃、易爆物質(zhì)的生產(chǎn)裝置，與周邊居住區(qū)、人員密集場(chǎng)所、廠外主要道路的安全間距不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；b）壓力容器重大危險(xiǎn)源：是指易燃介質(zhì)，最高工作壓力N0.1MPa且PVN100MPa*m3的壓力容器（群）；介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器；c）鍋爐重大危險(xiǎn)源：額定蒸汽壓力大于2.5MPa且額定蒸發(fā)量大于等于10t/h的蒸汽鍋爐；額定出水溫度大于等于120°C且額定功率大于等于14MW的熱水鍋爐；d）構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的有毒物質(zhì)罐區(qū)、易燃液體壓力容器以及大于或等于5Mpa的高壓設(shè)備（介質(zhì)為易燃、易爆、有毒物質(zhì)）、管道，未按規(guī)定設(shè)置防雷、防靜電設(shè)施，或未按規(guī)定定期檢測(cè)及檢測(cè)不合格的；e）存在其他可能導(dǎo)致特大事故的危險(xiǎn)有害因素的。有以下情形為B級(jí)重大事故隱患：a）甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性和產(chǎn)生有毒有害氣體的生產(chǎn)裝置，罐區(qū)等儲(chǔ)存設(shè)施，與周邊居住區(qū)、人員密集區(qū)、廠外道路、相鄰工廠企業(yè)生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的安全間距不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；b）生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、輔助生產(chǎn)裝置、公用工程設(shè)施、運(yùn)輸裝卸設(shè)施、電力線路、辦公生活區(qū)等，相互之間的安全間距不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；c）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存區(qū)與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，或與員工宿舍的安全距離不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；d）在有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的甲、乙類廠房和有毒有害作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置休息室和非生產(chǎn)直接需要的辦公室的；e）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；f）生產(chǎn)或使用甲類氣體或甲、乙類液體的工藝裝置和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的區(qū)域內(nèi)，未按規(guī)定設(shè)置可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的；生產(chǎn)或使用有毒氣體的工藝裝置和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的區(qū)域內(nèi)，未按規(guī)定設(shè)置有毒氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的；g）易燃易爆和有毒作業(yè)場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置通風(fēng)設(shè)施的；未按規(guī)定和生產(chǎn)工藝要求設(shè)置必要的自動(dòng)報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置的；h）建筑物的耐火等級(jí)、泄壓面積、安全疏散通道不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；倉(cāng)庫(kù)的耐火等級(jí)、防火分區(qū)、安全疏散通道不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；i）危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存不符合《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（GB15603）等規(guī)定要求的。包括：遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生有毒氣體的危險(xiǎn)物品露天貯存的；或在潮濕、易積水的建筑物中貯存的；壓縮氣體和液化氣體與爆炸物品、氧化劑、易燃物品、自燃物品、腐蝕性物品未隔離貯存的；易燃?xì)怏w與助燃?xì)怏w、劇毒氣體同貯的；助燃?xì)怏w與油脂類物質(zhì)混合貯存的；易燃液體、遇濕易燃物品、易燃固體與氧化劑混合貯存的；具有還原性的氧化劑未單獨(dú)存放的；j）液氨生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸區(qū)無(wú)泄漏后的吸收、破壞措施的；液氨儲(chǔ)罐未按規(guī)定設(shè)置液位計(jì)、壓力表和安全閥的；液氨儲(chǔ)罐與罐車之間的裝卸管線上未設(shè)置止回閥和緊急切斷閥的；液氨裝車裝置未按要求設(shè)置防超裝裝置的；液氨的裝卸軟管未按規(guī)定配置并定期檢測(cè)和更換的；硫酸等強(qiáng)腐蝕性介質(zhì)儲(chǔ)罐未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)圍堰的；k）壓力容器、壓力管道、鍋爐等特種設(shè)備未按規(guī)定使用登記證；超期未檢或未按檢驗(yàn)要求檢修（停用）的；l）壓力容器、壓力管道、鍋爐的壓力表、安全閥超期未檢，防爆膜未定期更換的；m）使用非法制造的壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備及安全附件的；n）爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域內(nèi)的電力裝置（電機(jī)、燈具、開關(guān)等）不防爆，或防爆等級(jí)（類別、級(jí)別、組別）及線路敷設(shè)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；o）爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)裝置的控制室、變配電室、化驗(yàn)室、車間辦公室、更衣室等生產(chǎn)輔助房間的電氣設(shè)備達(dá)不到防爆要求的；p）易燃易爆區(qū)、廠房、庫(kù)房、設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施，并未定期檢測(cè)；q）易燃易爆場(chǎng)所設(shè)備、管線未按規(guī)定設(shè)置靜電接地設(shè)施；罐車和裝卸地點(diǎn)未設(shè)置靜電專用接地線，或未定期檢測(cè)的；r）未按規(guī)定設(shè)置相關(guān)消防滅火系統(tǒng)的；未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配置消防雙電源的；消防水池、消防水泵、消防管路及消防栓的配置不符合規(guī)定要求的；s）生產(chǎn)裝置區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、配電室、油炸車間、制冷車間未按規(guī)定設(shè)置固定（或半固定）式水（或泡沫）噴淋滅火系統(tǒng)的，或未按規(guī)定設(shè)置小型滅火器材，或滅火器材的種類、數(shù)量及設(shè)置方式不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；t）工廠內(nèi)的消防道路（環(huán)行通道或回車場(chǎng)地、道路寬度、凈空高度、轉(zhuǎn)彎半徑）不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；u）存在其他可能導(dǎo)致重大事故的危險(xiǎn)有害因素的。對(duì)于逾期一個(gè)月不能完成整改的隱患，其隱患等級(jí)自動(dòng)上升一個(gè)等級(jí)。2、隱患上報(bào)排查出的隱患，錄入工貿(mào)行業(yè)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，由安監(jiān)部在安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)平臺(tái)下達(dá)《隱患整改通知單》，隱患整改遵循“三自”自查，自改，自報(bào)的原則，屬于班組整改的交由班組負(fù)責(zé)人簽收并負(fù)責(zé)處理，屬于車間整改的交由車間主任簽收并負(fù)責(zé)處理，屬于各公司（廠區(qū)）整改的交由公司（廠區(qū)）安全負(fù)責(zé)人簽收并負(fù)責(zé)處理，廠區(qū)無(wú)法整改的隱患，上報(bào)公司隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)采取有效安全防范和監(jiān)控措施。各部門、子公司利用安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)將隱患內(nèi)容及整改措施每周上報(bào)公司安監(jiān)部，公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)將隱患內(nèi)容及整改措施每月上報(bào)公司安委會(huì)，公司安委會(huì)每季度將隱患信息匯總后報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局。各部門、子公司發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故隱患的，在采取臨時(shí)防范措施的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)制定重大安全生產(chǎn)事故隱患治理方案并上報(bào)公司隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的治理方案。為及時(shí)排除隱患，保障全體員工和企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全，各部門、子公司職工一經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即報(bào)告。任何班組和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患均有權(quán)向直接領(lǐng)導(dǎo)或安監(jiān)部上報(bào)。事故隱患上報(bào)內(nèi)容包括：隱患的現(xiàn)狀、存在隱患的地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間。九、隱患治理原則1、普通隱患與重大隱患分類管理原則。事故隱患的分類應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分析確定，除了隱患本身的固有危險(xiǎn)屬性外，隱患治理的資金投入、時(shí)間長(zhǎng)短、連鎖反應(yīng)、技術(shù)難度等都是影響隱患分類的關(guān)鍵因素。對(duì)隱患進(jìn)行分類并依據(jù)分類進(jìn)行有針對(duì)性的治理是隱患治理的重要一環(huán)，有助于合理制定措施，分配資金、人力和技術(shù)資源。提高治理效果。2、直接隱患與間接隱患并治原則。直接隱患是指人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)上的安全缺陷，安全管理機(jī)制、措施上的缺陷是間接隱患。在治理直接隱患的同時(shí)應(yīng)當(dāng)找出引起直接隱患的間接原因，直接隱患與間接隱患并治，形成更嚴(yán)密的治理措施。3、單項(xiàng)隱患綜合治理原則。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)中人、機(jī)、料、法、環(huán)境中任一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的事故隱患都不是單一的，都有可能與系統(tǒng)內(nèi)其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生相互影響，因此一個(gè)隱患的出現(xiàn)往往需要多角度治理，即綜合治理原則。例如，火災(zāi)隱患的治理。需要配備消防器材，設(shè)置火災(zāi)報(bào)警裝置，對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，減少易燃物的存放和使用量等，就是典型的單項(xiàng)隱患綜合治理。4、冗余安全度原則冗余安全度也就是安全保障系數(shù)，在事故隱患的治理中設(shè)置一道安全防線經(jīng)常是不足的，通常情況是設(shè)置多道安全防線，只有所有防線被突破才有可能導(dǎo)致事故發(fā)生，這種方式也經(jīng)常用于重大危險(xiǎn)源的管理。5、重點(diǎn)治理原則。事故隱患應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類管理分級(jí)治理的管理方式，根據(jù)事故隱患的類型確定治理級(jí)別，對(duì)于危害較大，治理緊迫度較高，資金投入較多的重點(diǎn)隱患列為優(yōu)先治理級(jí)別，采取有效措施實(shí)施重點(diǎn)治理，確保隱患得到有效控制。6、動(dòng)態(tài)治理原則。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一種動(dòng)態(tài)的過程，安全隱患也是動(dòng)態(tài)發(fā)生和存在的，動(dòng)態(tài)治理需要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的安全隱患進(jìn)行常態(tài)化管理，要制定行之有效的排查治理制度，采取動(dòng)態(tài)的管理方式，并依靠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理人員和參與人員進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，避免小的隱患發(fā)展成大的隱患并導(dǎo)致事故發(fā)生。7、概率統(tǒng)計(jì)原則。數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用于社會(huì)生活的方方面面，安全生產(chǎn)管理工作中也可以借鑒，在事故隱患治理中收集積累數(shù)據(jù)，研究樣本數(shù)據(jù)的分布規(guī)律，為安全生產(chǎn)管理工作提供有效的科學(xué)依據(jù)。對(duì)于事故隱患的排查治理可根據(jù)隱患發(fā)生的頻率、部位、環(huán)節(jié)等數(shù)據(jù)的密集區(qū)確定事故隱患的主要類型，分析安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，事故隱患的多發(fā)部位。這就需要安全管理人員積累.基礎(chǔ)管理資料一，并借助于計(jì)算機(jī)工具進(jìn)行有效處理，從而提升安全管理層次。8、以人為本原則。以人為本是安全生產(chǎn)工作的基本原則之一，隱患排查治理工作中以人為本包含三個(gè)方面，一是以直接或間接危害人身安全健康的隱患作為治理重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施消除隱患；二是充分注重人在隱患排查治理中的作用，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，群防群治形成合力；三是將人的不安全行為作為隱患治理重中之重，完善和落實(shí)規(guī)章制度，注重教育培訓(xùn)，提高人的安全意識(shí)，杜絕“三違”發(fā)生。9、他人控制原則。他人控制源于質(zhì)量管理（上一道工序質(zhì)量由下一道工序進(jìn)行檢驗(yàn)控制），對(duì)于安全管理工作有適用性。在隱患排查治理中通常是多層次的，主要有班組、車間、部門和公司等層級(jí)，每一級(jí)的隱患排查治理工作的成效不應(yīng)由本級(jí)來(lái)評(píng)價(jià)，應(yīng)由上級(jí)進(jìn)行檢查控制，同時(shí)應(yīng)發(fā)揮各級(jí)積極性和主動(dòng)性，對(duì)其上下級(jí)的治理效果提出意.見和建議，從而達(dá)到更好的治理效果。10、預(yù)防與減災(zāi)并重原則。安全生產(chǎn)預(yù)防為主，隱患排查治理工作是有效的預(yù)防措施，目的是盡可能的減少事故發(fā)生的一可能性，但是無(wú)論如何預(yù)防如何完善，都不能將事故發(fā)生的可能性降為零。因此，必須對(duì)事故減災(zāi)工作做好充分準(zhǔn)備，研究制定應(yīng)急處置措施，建立應(yīng)急救援預(yù)粱，開展應(yīng)急救援演練。十、隱患治理措施根據(jù)隱患排查的結(jié)果，隱患治理分為三類：1、能夠立即整改的，要立即整改。2、不能立即整改的，需對(duì)查出的隱患問題，責(zé)任部門要逐項(xiàng)進(jìn)行原因分析，做到“五定”定項(xiàng)目、定時(shí)間、定人員、定經(jīng)費(fèi)、定整改措施。編制隱患治理方案，方案應(yīng)該包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。3、重大隱患在治理前，需制定預(yù)防控制措施和應(yīng)急預(yù)案。安全隱患治理要做到“五落實(shí)”即“措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案落實(shí)”。隱患治理措施包括:工程技術(shù)措施、教育措施、管理措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。應(yīng)加強(qiáng)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制訂應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向單位人員發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及我單位人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員，停止作業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施。公司有關(guān)部門接到隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的整改指令書后，主要負(fù)責(zé)人必須立即組織制訂整改方案，并及時(shí)報(bào)送隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。整改方案應(yīng)確定整改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及職工安全教育和培訓(xùn)等內(nèi)容，并落實(shí)整改責(zé)任人、資金。公司對(duì)重特大事故隱患進(jìn)行治理時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施，防止重、特大事故發(fā)生。治理結(jié)束后，公司應(yīng)及時(shí)書面報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)重大隱患項(xiàng)目拖延不改的，對(duì)責(zé)任部門和部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理。如發(fā)現(xiàn)治理難度大、涉及范圍廣、危險(xiǎn)程度高的重大事故隱患，自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)，將評(píng)估報(bào)告和治理方案報(bào)當(dāng)?shù)卣陌踩O(jiān)督管理局。十一、隱患治理效果驗(yàn)證1、隱患治理效果驗(yàn)證隱患排查治理應(yīng)符合“閉環(huán)管理”，對(duì)隱患治理的效果進(jìn)行驗(yàn)證和跟蹤，按照隱患等級(jí)明確效果驗(yàn)證責(zé)任部門和驗(yàn)證程序要求。對(duì)已按照要求整改的隱患及時(shí)銷號(hào)，對(duì)未按期和按要求整改的隱患應(yīng)督促整改并實(shí)施考核。2、隱患統(tǒng)計(jì)分析本單位內(nèi)排查出的隱患每月做一次總結(jié)，并生成隱患分析報(bào)告。3、隱患排查治理評(píng)估評(píng)估內(nèi)容包括隱患排查治理工作計(jì)劃的詳細(xì)程度、隱患按時(shí)報(bào)告率、隱患按時(shí)整改率、班組全員自查隱患率、隱患頻發(fā)情況、重大隱患報(bào)告情況、隱患檢查舉報(bào)率、隱患排查治理績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)、事故發(fā)生情況等指標(biāo)，結(jié)合安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，綜合評(píng)價(jià)各部門、子公司隱患排查治理工作。4、獎(jiǎng)懲根據(jù)公司《安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》進(jìn)行獎(jiǎng)懲。十二、隱患排查治理記錄使用要求建立健全事故隱患排查與治理檔案，建立健全各類隱患排查與治理記錄。十三、附件HF-D-AJB-087《公司級(jí)安全檢查表》HF-D-AJ