公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章總則目從業(yè)單位的主要管理責(zé)任，確保工程質(zhì)量與安全，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法建設(shè)市場(chǎng)管理辦法辦法。本辦法所稱(chēng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目，指由交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、項(xiàng)目法人承擔(dān)建設(shè)管理的公路工程項(xiàng)目，包括公路工程新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目。公路維修改造工程及農(nóng)村公路參照?qǐng)?zhí)行。第三條公路工程建設(shè)項(xiàng)目分為前期工作和項(xiàng)目實(shí)施兩個(gè)主要階段。交通運(yùn)輸主管部門(mén)按建設(shè)程序組織開(kāi)展前期工作。公路工程設(shè)計(jì)文件得到批復(fù)后，由項(xiàng)目法人組織項(xiàng)目實(shí)施，承擔(dān)建設(shè)管理職責(zé)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)依據(jù)管理權(quán)限對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。第四條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和所屬質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。公路工程建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面履行合同約定，規(guī)范管理、科學(xué)組織，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全、環(huán)保、工期、投資等達(dá)到確定目標(biāo)。第二章監(jiān)管職責(zé)責(zé)。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)國(guó)家高速公路、省級(jí)高速公路、普通國(guó)道和普通省道一級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，市州政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)普通省道二級(jí)及以下公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，縣區(qū)政府負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。經(jīng)省交通運(yùn)輸廳授權(quán)有條件的市（州）和縣（區(qū)）政府可參與高速公路、普通國(guó)道和普通省道一級(jí)公路的建設(shè)，并進(jìn)行監(jiān)督管理。第六條公路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的主要監(jiān)管職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新建設(shè)管理模式，落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任，改革完善建設(shè)管理制度，建立與現(xiàn)代工程管理相適應(yīng)的公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理體系。制定公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理具體規(guī)定，并監(jiān)督實(shí)施；（二）根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作審批權(quán)限，審批初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工許可和設(shè)計(jì)變更，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目交工驗(yàn)收工作，組織竣工驗(yàn)收工作；（三）監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行建設(shè)程序及國(guó)家、甘肅省相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)意見(jiàn)，依法查處招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的違法行為；（四）組織質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理、設(shè)計(jì)變更、工程進(jìn)度、資金到位及使用情況等。對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查每年應(yīng)不少于兩次；（五）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，配合上級(jí)政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)，做好項(xiàng)目的監(jiān)管和相關(guān)協(xié)調(diào)保障工作；（六）對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資人、從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用情況進(jìn)行記錄并及時(shí)向社會(huì)公布；（七）受理舉報(bào)、投訴，參與或組織質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理工作，依法查處建設(shè)過(guò)程中的違法行為。要求設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員，指導(dǎo)項(xiàng)目法人做好項(xiàng)目管理工作。第九條市州及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)可委托其所屬的質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施公路工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的委托依法實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督工作負(fù)責(zé)。第十條交通運(yùn)輸主管部門(mén)和所委托質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)管、督查職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被檢查單位提供文件、資料，進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解工程實(shí)施情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量與安全問(wèn)題責(zé)令改正，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰和信息公開(kāi)，并納入信用管理。上政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)和施工、施工監(jiān)理等招標(biāo)的資格預(yù)審文件及其澄清、修改和招標(biāo)文件及其澄清、修改，以及招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案監(jiān)督。第十二條交通運(yùn)輸主管部門(mén)收到項(xiàng)目法人報(bào)備的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)文件和資料后，應(yīng)嚴(yán)格審核。重點(diǎn)檢查招標(biāo)的資格審查條件、合同工期安排、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)程序等內(nèi)容。對(duì)存在問(wèn)題的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目法人改正或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，在開(kāi)工建設(shè)前需取得質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)。項(xiàng)目法人應(yīng)按照行政許可有關(guān)規(guī)定，及時(shí)申請(qǐng)辦理公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可，經(jīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)目的交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批后開(kāi)工建設(shè)。滯后、推遲交工等嚴(yán)重違約情形的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)督促項(xiàng)目法人限時(shí)整改。目法人（項(xiàng)目出資人）應(yīng)及時(shí)完成項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳相關(guān)規(guī)定，經(jīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)目的交通運(yùn)輸主管部門(mén)核準(zhǔn)備案后，方可通車(chē)試運(yùn)營(yíng)。缺陷責(zé)任期滿(mǎn)，交工驗(yàn)收提出的問(wèn)題以及運(yùn)營(yíng)管理、路政、接管養(yǎng)護(hù)單位提出的問(wèn)題解決后，具備竣工驗(yàn)收條件的，經(jīng)項(xiàng)目法人申請(qǐng)，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。公路工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作按交通運(yùn)輸部制定的《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法與實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章項(xiàng)目法人人由項(xiàng)目出資人和項(xiàng)目建設(shè)管理法人組成，在上報(bào)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)明確項(xiàng)目出資人。項(xiàng)目出資人依法履行出資人職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)管理法人是經(jīng)依法設(shè)立或認(rèn)定，具有注冊(cè)法人資格的企、事業(yè)單位，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的法定責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)管理法人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量及安全監(jiān)管、進(jìn)度及投資控制等項(xiàng)目建設(shè)管理工作；項(xiàng)目建成達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，申請(qǐng)由交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。第十七條公路工程建設(shè)項(xiàng)目法人結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和特點(diǎn)，可選用以下三種建設(shè)管理模式：（一）自管模式。由項(xiàng)目建設(shè)管理法人統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部建設(shè)管理工作和監(jiān)理工作。項(xiàng)目建設(shè)管理法人必須具備相應(yīng)能夠完成項(xiàng)目管理全部工作，包括《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的相關(guān)工作，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保等負(fù)總責(zé)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)依據(jù)自身監(jiān)管能力從具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位聘請(qǐng)有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員負(fù)責(zé)監(jiān)理工作。（二）改進(jìn)的傳統(tǒng)模式。由項(xiàng)目建設(shè)管理法人通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇符合相應(yīng)資質(zhì)要求的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理。按照監(jiān)理制度改革的新要求，在監(jiān)理合同中應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)管理法人與監(jiān)理單位的職責(zé)界面，項(xiàng)目建設(shè)管理法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)總責(zé)，監(jiān)理單位受其委托，按照合同約定和授權(quán)依法履行相應(yīng)職責(zé)。（三）代建模式。由項(xiàng)目出資人或項(xiàng)目建設(shè)管理法人按照《甘肅省公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法》規(guī)定，通過(guò)委托或招標(biāo)等方式選擇符合項(xiàng)目建設(shè)管理要求的代建單位，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理工作。代建單位依據(jù)代建合同開(kāi)展工作，履行合同規(guī)定的職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作和監(jiān)理工作。第十八條項(xiàng)目建設(shè)管理法人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所配備的管理機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)滿(mǎn)足公路建設(shè)項(xiàng)目管理的需要，并符合項(xiàng)目建設(shè)管理法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。第十九條交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目出資人，如果不符合項(xiàng)目建設(shè)管理法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)以代建等方式委托第三方承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)管理任務(wù)。項(xiàng)目所在地組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目管理辦公室。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置綜合、質(zhì)量、技術(shù)、安全、征遷等主要職能管理部門(mén)，采用自管模式的應(yīng)設(shè)立監(jiān)理部門(mén)。部門(mén)職責(zé)分工明確，管理制度完善。項(xiàng)目管理人員總?cè)藬?shù)視工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求確定。其中高速公路新建（改擴(kuò)建）項(xiàng)目或獨(dú)立特大型橋梁、隧道項(xiàng)目，工程技術(shù)人員應(yīng)不少于總?cè)藬?shù)的65%，其中高、中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員應(yīng)占工程技術(shù)人員的70術(shù)等級(jí)公路項(xiàng)目的人員比例不作硬性要求。項(xiàng)目管理主要人員配備應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：（一）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，具備2個(gè)及以上相應(yīng)等級(jí)公路項(xiàng)目的建設(shè)管理經(jīng)歷；（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人：熟悉、掌握公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，具有高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，具備2個(gè)及以上相應(yīng)等級(jí)公路項(xiàng)目的技術(shù)管理經(jīng)歷；（三）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：熟悉、掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，具1個(gè)及以上相應(yīng)等級(jí)公路項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理經(jīng)歷；（四）關(guān)鍵崗位人員：技術(shù)、質(zhì)量、安全等部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)1個(gè)及以上相應(yīng)等級(jí)公路項(xiàng)目的建設(shè)管理經(jīng)歷。第二十一條項(xiàng)目出資人或交通運(yùn)輸主管部門(mén)在報(bào)送初步式、相應(yīng)的監(jiān)理方式)、項(xiàng)目建設(shè)管理法人職責(zé)或章程、管理機(jī)構(gòu)和人員配備情況的相關(guān)材料報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。設(shè)計(jì)文件批復(fù)時(shí)應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)管理模式（包括總承包方式、監(jiān)理方式、項(xiàng)目建設(shè)管理法人及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人等；采用代建模式的，應(yīng)明確代建單位及主要負(fù)責(zé)人等。項(xiàng)目建設(shè)管理模式、項(xiàng)目建設(shè)管理法人及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人等變更時(shí)，應(yīng)報(bào)原審批設(shè)計(jì)文件的交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。第二十二條項(xiàng)目出資人或交通運(yùn)輸主管部門(mén)向上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)備時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目建設(shè)管理法人以下資料：（一）項(xiàng)目法人委托書(shū)或任務(wù)書(shū)，代建合同或協(xié)議；（二）初步設(shè)計(jì)文件；（三）項(xiàng)目建設(shè)管理法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證；（四）項(xiàng)目建設(shè)管理法人基本情況表、主要管理人員基本情況表、組織機(jī)構(gòu)和人員情況一覽表；（五）法定代表人及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職文件復(fù)印件；（六）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人履歷，以往工程項(xiàng)目管理業(yè)績(jī)證明材料，主要建設(shè)管理人員的職稱(chēng)等證書(shū)復(fù)印件；（七）建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)材料；（八）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工程管理各項(xiàng)規(guī)章制度。第二十三條公路工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作是指項(xiàng)目開(kāi)工前的項(xiàng)目研究、設(shè)計(jì)和審批等工作，主要包括：公路網(wǎng)規(guī)劃、預(yù)可行性研究、工程可行性研究以及項(xiàng)目報(bào)批、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)及報(bào)批、施工圖設(shè)計(jì)及報(bào)批等?？尚行匝芯繄?bào)告、設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告等文件，應(yīng)按照國(guó)家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國(guó)家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。公路工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行強(qiáng)制性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條公路工程建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)送工程可行性研究報(bào)告或提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦產(chǎn)壓覆、用地預(yù)審等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的審批手續(xù)，落實(shí)融資方案，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，完成項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)、通航論證、行洪論證、地震安全性評(píng)價(jià)、文物調(diào)查等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他審批手續(xù)。第二十六條省交通運(yùn)輸廳依據(jù)職責(zé)承擔(dān)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的以下前期工作：（一）制訂公路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，下達(dá)公路建設(shè)年度計(jì)劃；（二）負(fù)責(zé)國(guó)家和省級(jí)高速公路、普通國(guó)道、普通省道一級(jí)及二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究、工程可行性研究的審查上報(bào)；（三）依法審查國(guó)家高速公路項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)審批國(guó)家高速公路建設(shè)項(xiàng)目控制性工程、省級(jí)高速公路、普通國(guó)道和普通省道一級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，審批國(guó)家高速公路、省級(jí)高速公路、普通國(guó)道和普通省道一級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)。第二十七條市州政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)承擔(dān)普通省道二級(jí)及以下公路工程建設(shè)項(xiàng)目的以下前期工作：（一）組織公路預(yù)可行性研究和工程可行性研究；（二）協(xié)助地方政府組織投資人招商工作；（三）協(xié)助項(xiàng)目法人報(bào)批工程可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)；（四）負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的審批；（五）按有關(guān)規(guī)定審批農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)。第二十八條項(xiàng)目法人或交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)的前期工作承辦單位，承擔(dān)與公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作相關(guān)的以下工作：（一）根據(jù)下達(dá)的公路建設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃，按程序進(jìn)行項(xiàng)目前期工作；（二）（三）制訂融資方案；（四）組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和勘察設(shè)計(jì)；（五）報(bào)批初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。第二十九條國(guó)家高速公路初步設(shè)計(jì)由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織預(yù)審，預(yù)審后報(bào)交通運(yùn)輸部進(jìn)行審批。其他公路初步設(shè)計(jì)按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。施工圖設(shè)計(jì)文件由交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行審批。對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定可選擇有資格的咨詢(xún)單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查后再審批。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在施工圖批復(fù)后15日內(nèi)將施工圖批復(fù)意見(jiàn)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)的執(zhí)行情況報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。向交通運(yùn)輸主管部門(mén)或項(xiàng)目出資人呈報(bào)完備的手續(xù)。前期工作費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估費(fèi)列入初步設(shè)計(jì)概算，前期工作完成或移交后，按照相關(guān)規(guī)定或協(xié)議專(zhuān)項(xiàng)支付。第五章勘察設(shè)計(jì)約、和諧”原則，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》要求，依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃及專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)深度要求，編制公路工程勘察設(shè)計(jì)文件。第三十二條勘察設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定相應(yīng)合理指標(biāo)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)質(zhì)量管理流程開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)，依據(jù)通過(guò)驗(yàn)收的外業(yè)勘察資料和地質(zhì)勘察資料進(jìn)行內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)。保證公路工程質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀等指標(biāo)達(dá)到相關(guān)要求。計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，必要時(shí)可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。對(duì)設(shè)計(jì)文件應(yīng)審查或監(jiān)理，對(duì)方案的設(shè)計(jì)與制定、施行進(jìn)行審查把關(guān)，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)。第三十四條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，針對(duì)項(xiàng)目區(qū)域地形地質(zhì)特點(diǎn)及工程建設(shè)需要，編制外業(yè)勘察與地質(zhì)勘察指導(dǎo)書(shū)，確保外業(yè)勘察工作保質(zhì)、保量、規(guī)范進(jìn)行。指導(dǎo)書(shū)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)。第三十五條項(xiàng)目法人應(yīng)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家認(rèn)真做好外業(yè)勘察驗(yàn)收，特別是地質(zhì)勘察專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作。勘察工作量未完成、深度不足的，不得組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的不得開(kāi)展內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)工作。工程，項(xiàng)目法人應(yīng)在初步設(shè)計(jì)基本完成后，委托有資格的單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，進(jìn)一步完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)。除平原微丘區(qū)等地形、地質(zhì)條件相對(duì)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目外，初步設(shè)計(jì)有效工作周期一般不少于120個(gè)工作日，施工圖設(shè)計(jì)有效工作周期不少于180個(gè)工作日；對(duì)地形、地質(zhì)條件及工程方案復(fù)雜的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)周期根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)增加?；访?、交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施等單位工程中成熟的技術(shù)、成功的經(jīng)驗(yàn)和典型結(jié)構(gòu)，認(rèn)真加以總結(jié)，并結(jié)合實(shí)際研究制定標(biāo)準(zhǔn)圖，促進(jìn)設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)化，以提高設(shè)計(jì)施工質(zhì)量和效率。第三十九條設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件必須達(dá)到相應(yīng)的精設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。由于設(shè)計(jì)原因引起變更的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。設(shè)計(jì)單位必須做好后續(xù)服務(wù)工作，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)與施工的密切配合銜接。按要求派駐設(shè)計(jì)代表，現(xiàn)場(chǎng)解決設(shè)計(jì)問(wèn)題。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范等要求。的公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得納入決算，公路工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)的信息公開(kāi)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，重視設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升設(shè)計(jì)水平。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)工作實(shí)施全過(guò)程管理，開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)單位信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)考核體系，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理、招標(biāo)評(píng)標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)工作等的重要依據(jù)。對(duì)有嚴(yán)重不良記錄的勘察設(shè)計(jì)單位，應(yīng)公開(kāi)曝光，一年內(nèi)不得在甘肅省承攬新的設(shè)計(jì)任務(wù)。第六章招標(biāo)投標(biāo)何單位和個(gè)人不得對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)工作。公路工程建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展施工監(jiān)理、設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展施工招標(biāo)。施工招標(biāo)采用資格預(yù)審方式的，在初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行資格預(yù)審。第四十五條公路工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)段劃分應(yīng)綜合考慮工程特點(diǎn)、施工工期、施工組織等因素，有利于施工企業(yè)合理投入，組織機(jī)械化施工。施工工期應(yīng)依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)工期合理確定，并作為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。總承包、施工監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法招標(biāo)文件中予以明確。分包應(yīng)遵循《甘肅省公路工程施工分包實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定。標(biāo)人可沒(méi)收其投標(biāo)保證金并報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，記入信用檔案，并視情況予以通報(bào)等處罰。第四十九條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門(mén)公布的從業(yè)單位、從業(yè)人員信用等級(jí)和相關(guān)信息，核實(shí)投標(biāo)人的信用記錄。對(duì)信用好的投標(biāo)人可給予增加投標(biāo)標(biāo)段數(shù)量等優(yōu)惠條件。計(jì)施工總承包建設(shè)模式，采用設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)。采用設(shè)計(jì)施工總承包的，應(yīng)在初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)后，組織設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)，選定設(shè)計(jì)施工總承包單位，承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)和施工任務(wù)?？偝邪鼏挝唬ê?lián)合體各成員）不得與項(xiàng)目法人(含項(xiàng)目建設(shè)管理法人或代建單位)、初步設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位存在可能影響招標(biāo)公正性的利害關(guān)系。第七章項(xiàng)目實(shí)施第五十一條公路工程建設(shè)項(xiàng)目自施工招標(biāo)至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格為項(xiàng)目實(shí)施階段。公路工程施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)批復(fù)后，項(xiàng)目法人開(kāi)始進(jìn)行施工招標(biāo)，組織項(xiàng)目實(shí)施，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)按權(quán)限對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。合理工期、合理造價(jià)，通過(guò)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資格的施工、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)等單位，實(shí)行合同管理，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任，申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督。位控制、設(shè)計(jì)及施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。從業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和造價(jià)，履行合同義務(wù)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，依法組織項(xiàng)目實(shí)施。理責(zé)任，改革完善建設(shè)管理制度，建立與現(xiàn)代工程管理相適應(yīng)的公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理體系。采用先進(jìn)的管理理念和信息化管理手段，科學(xué)組織工程建設(shè)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量安全管理情況和履約情況進(jìn)行檢查。積極應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，確保工程質(zhì)量和安全，提高投資效益。全和秘密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，項(xiàng)目法人應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所或施工現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)項(xiàng)目管理相關(guān)信息，內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目法人設(shè)立依據(jù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要管理技術(shù)人員及其他基本情況；（二）項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資、工期、主要建設(shè)內(nèi)容等基本情況；（三）建設(shè)依據(jù)及政府有關(guān)部門(mén)的批復(fù)情況；（四）招標(biāo)公告及招標(biāo)結(jié)果；）勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位及標(biāo)段劃分情況；（六）工程質(zhì)量責(zé)任登記表，各從業(yè)單位質(zhì)量、安全、廉政責(zé)任人及舉報(bào)電話(huà)；（七）工程形象進(jìn)度及投資完成情況，設(shè)計(jì)變更情況；（八）工程質(zhì)量狀況，質(zhì)量安全事故及處置情況；（九）承包單位檢查、考核情況；（十）征地拆遷的有關(guān)政策。公路工程建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的違法行為和質(zhì)量、安全等問(wèn)題，均有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門(mén)的要求，及時(shí)報(bào)送工程進(jìn)度、資金到位、投資完成情況以及施工和監(jiān)理單位的履約情況等信息。和試驗(yàn)檢測(cè)、咨詢(xún)等從業(yè)單位應(yīng)自覺(jué)履行合同義務(wù)、兌現(xiàn)合同承諾，支持配合項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作，執(zhí)行依據(jù)合同和相關(guān)規(guī)定制定的現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)章制度及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作指令。項(xiàng)目法人督促各從業(yè)單位切實(shí)履行如下合同責(zé)任：勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，完善設(shè)計(jì)文件編制、復(fù)核、審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，按照合理工期組織設(shè)計(jì)，明確各階段責(zé)任人，做好技術(shù)交底和后續(xù)服務(wù)工作。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求和設(shè)計(jì)文件組織施工，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，加強(qiáng)施工過(guò)程中的自檢、互檢和交接檢工作，提交完整的原始數(shù)據(jù)、技術(shù)檔案及有關(guān)資料。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向工程現(xiàn)場(chǎng)派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備，審查施工組織設(shè)計(jì)和特殊施工工藝，做好質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資和環(huán)境控制，監(jiān)督施工合同的履行。試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)檢查施工、監(jiān)理單位的試驗(yàn)工作，審查試驗(yàn)方法、檢測(cè)頻率和測(cè)試結(jié)果，監(jiān)督檢查首件工程試驗(yàn)情況，對(duì)全線(xiàn)的試驗(yàn)項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定的頻率進(jìn)行抽檢試驗(yàn)。第五十七條公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量責(zé)任登記備案制度。各從業(yè)單位應(yīng)按有關(guān)要求分解落實(shí)工程建設(shè)各崗位、各環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任，明確質(zhì)量責(zé)任人，填寫(xiě)工程質(zhì)量責(zé)任登記表，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)委托的質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案、公示并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；從業(yè)單位和人員按照各自職責(zé)，對(duì)所承擔(dān)的工作在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。第五十八條公路工程建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員管理，完善教育、培訓(xùn)、考核和檢查機(jī)制，層層落實(shí)安全、技術(shù)交底制度。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和從業(yè)資格，持證上崗。施工、監(jiān)理單位主要管理和技術(shù)人員應(yīng)按投標(biāo)承諾到位并保持穩(wěn)定，依據(jù)合同實(shí)行考評(píng)制度和動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)守工地，未經(jīng)原審查部門(mén)批準(zhǔn)，不得更換。對(duì)擅自變更或頻繁更換主要管理和技術(shù)人員的施工、監(jiān)理單位，項(xiàng)目法人有權(quán)依照約定，終止合同，并報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，錄入信用檔案。公路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更應(yīng)執(zhí)行交通運(yùn)輸部及省交通運(yùn)輸廳路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》核定，由于工程設(shè)計(jì)變更和工期發(fā)生變化導(dǎo)致的費(fèi)用變化，按照合同約定或國(guó)家及甘肅省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管理，控制建設(shè)成本。建設(shè)資金應(yīng)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。項(xiàng)目法人不得拖欠征地拆遷款和工程款并督促施工單位按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，施工單位不得拖欠分包人工程款和農(nóng)民工工資。政、接管養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行銜接，對(duì)相關(guān)單位提出的問(wèn)題進(jìn)行處理和解決，按規(guī)定完成交工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作，具備驗(yàn)收條件后組織交工驗(yàn)收并及時(shí)報(bào)備交通運(yùn)輸主管部門(mén)。交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問(wèn)題，由施工單位限期整改完成。試運(yùn)營(yíng)階段，項(xiàng)目法人在缺陷責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)向相關(guān)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，組織從業(yè)單位適時(shí)開(kāi)展工程質(zhì)量、財(cái)務(wù)、檔案、環(huán)評(píng)、水保、土地等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。項(xiàng)目法人應(yīng)在竣工驗(yàn)收前與運(yùn)營(yíng)管理、路政、接管養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行銜接，處理和解決相關(guān)單位提出的問(wèn)題。具備竣工驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。試運(yùn)營(yíng)階段的缺陷維修工程質(zhì)量與安全管理工作、養(yǎng)護(hù)工作由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，待竣工驗(yàn)收合格后，移交養(yǎng)護(hù)管理單位。第六十二條從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地管理等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施保護(hù)環(huán)境和節(jié)約用地，減少占用土地，妥善整治、恢復(fù)工程臨時(shí)用地；結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的需要，合理設(shè)置橋涵通道和排水設(shè)施，完善環(huán)境保護(hù)措施；從業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任，協(xié)調(diào)處理好與相關(guān)單位及沿線(xiàn)群眾的關(guān)系，樹(shù)立公路工程建設(shè)項(xiàng)目的良好形象。第六十三條公路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目法人應(yīng)依法辦事、規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)廉政制度和措施；項(xiàng)目法人在與施工單位、監(jiān)理單位簽訂工程合同的同時(shí)，應(yīng)分別簽訂廉政合同，建立廉政建設(shè)責(zé)任制，完善舉報(bào)制度，形成相互監(jiān)督機(jī)制。第八章施工管理第六十四條施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承包工程。施工單位在簽署合同后應(yīng)做好施工組織設(shè)計(jì)和合理調(diào)配施工機(jī)具、人員等工作，依據(jù)合同組織施工，落實(shí)質(zhì)量、安全、廉政責(zé)任制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化施工和信息化管理，確保完成合同約定的質(zhì)量、工期等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。第六十五條施工單位在工程開(kāi)工前應(yīng)配合項(xiàng)目法人落實(shí)征地拆遷，完成施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織人員、設(shè)備到位，辦理臨時(shí)用地、料場(chǎng)開(kāi)采許可等手續(xù)。理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，建立健全分包管理制度和臺(tái)賬，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和分包單位的行為等實(shí)施全過(guò)程管理。嚴(yán)禁施工單位將所承包的公路工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁施工單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他施工單位的名義承包工程，或允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承包工程。要設(shè)備、大宗工程材料的貨物采購(gòu)招標(biāo)的監(jiān)督工作。對(duì)以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定及合同約定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；其它包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)由施工單位自行組織、采購(gòu)、委托。第六十八條施工單位應(yīng)服從監(jiān)理單位按施工合同對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，在施工管理中嚴(yán)格控制以下重要環(huán)節(jié)：施工人員及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、施工放樣后設(shè)計(jì)圖紙現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、主要原材料與自采材料質(zhì)量檢驗(yàn)、材料試驗(yàn)取樣送樣、質(zhì)量通病治理、工程資料、質(zhì)量評(píng)定、質(zhì)量缺陷限期修復(fù)等。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立質(zhì)量安全保證體系，按工程質(zhì)量責(zé)任合同、安全生產(chǎn)合同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，開(kāi)展質(zhì)量安全教育，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全措施，不斷完善質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)人員工資，按合同約定足額投入安全經(jīng)費(fèi)，落實(shí)勞動(dòng)安全保護(hù)措施，創(chuàng)造安全健康的施工環(huán)境，維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益。第九章監(jiān)理管理交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批，取得公路工程施工監(jiān)理資格證書(shū)、具有法人資格的監(jiān)理組織，按批準(zhǔn)的