行政執(zhí)法證據(jù)收集與運(yùn)用

行政執(zhí)法證據(jù)的概述1行政執(zhí)法證據(jù)的收集與保全2行政執(zhí)法證據(jù)的審查判斷3行政執(zhí)法證據(jù)的證明4行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則5TableofContents主要內(nèi)容第一頁，共15頁。一、行政執(zhí)法證據(jù)的概述

（一）行政執(zhí)法證據(jù)的涵義在行政執(zhí)法程序中，有關(guān)法定主體依照法定程序收集或提供的與查明案件事實(shí)或法律事實(shí)有關(guān)聯(lián)的符合法定形式一切物質(zhì)資料根據(jù)。（二）行政執(zhí)法證據(jù)的構(gòu)成要件

1、行政執(zhí)法證據(jù)的“客觀性”；2、行政執(zhí)法證據(jù)的“合法性”；3、行政執(zhí)法證據(jù)的“關(guān)聯(lián)性”。第二頁，共15頁。一、行政執(zhí)法證據(jù)的概述（三）行政執(zhí)法證據(jù)的法律地位

1、行政程序運(yùn)作的核心內(nèi)容；2、規(guī)范行政權(quán)力行使的有效手段；3、維護(hù)公共利益、保護(hù)相對人合法權(quán)益的重要保障。（四）行政執(zhí)法證據(jù)的理論分類和立法分類

1、理論分類：（1）原始證據(jù)與傳來證據(jù)；（2）直接證據(jù)與間接證據(jù)；（3）言詞證據(jù)與實(shí)物證據(jù)。

2、立法分類：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。第三頁，共15頁。二、行政執(zhí)法證據(jù)的收集保全（一）行政執(zhí)法證據(jù)的收集1、行政執(zhí)法證據(jù)收集概述

概念：指行政機(jī)關(guān)運(yùn)用法律許可的方法和手段，發(fā)現(xiàn)、采集、提取、固定用來證明公民、法人或其他組織行政違法并應(yīng)接受行政制裁的證據(jù)的活動。

特點(diǎn)：主體；程序和方法。

收集的范圍

2、行政執(zhí)法證據(jù)收集的方法

七種方法：訊問、詢問；調(diào)取；鑒定；勘驗(yàn)；檢查；辨認(rèn)；抽樣取證。第四頁，共15頁。二、行政執(zhí)法證據(jù)的收集與保全（二）行政執(zhí)法證據(jù)的保全

1、概念及意義

又稱證據(jù)的固定和保管與保護(hù)，是指為了防止特定證據(jù)的自然、人為的毀滅或者以后難以取得，因而在收集時采取一定的形式將證據(jù)固定下來，加以妥善保管，以便行政機(jī)關(guān)在分析、認(rèn)定案件事實(shí)并實(shí)施行政制裁時予以使用。

2、保全的種類（兩類）3、保全的要求4、保全的措施（九種）

第五頁，共15頁。三、行政執(zhí)法證據(jù)的審查判斷（一）行政執(zhí)法證據(jù)的審查判斷的含義

指行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員對已收集的證據(jù)材料進(jìn)行分析、研究，鑒別真?zhèn)危袛嗨鼈儗Π盖橛袩o證據(jù)力、證明關(guān)系及證明力的大小，從而決定是否能夠采用的一種活動。（二）各種證據(jù)的審查判斷

需注意的方面：來源；與事實(shí)之間的聯(lián)系；客觀、主觀方面；內(nèi)容是否合乎情理；是否合法、科學(xué)、得當(dāng)。

各種證據(jù)具有不同特點(diǎn)，在審查判斷時還應(yīng)有不同的具體方法。第六頁，共15頁。三、行政執(zhí)法證據(jù)的審查與判斷（三）全案證據(jù)的審查判斷

基本方法主要有：1、從案件實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析；2、綜合對比，排除矛盾；3、將全案證據(jù)聯(lián)系起來，相互印證，綜合分析，得出對案件事實(shí)結(jié)論。第七頁，共15頁。四、行政執(zhí)法證據(jù)的證明（一）行政執(zhí)法證據(jù)的概念和特征

1、概念：指行政機(jī)關(guān)案件審理組織及其行政執(zhí)法人員根據(jù)法定的程序、標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用已知的證據(jù)，按照一定的規(guī)則和法律原理來揭示案件事實(shí)的活動。

2、特征：主體、對象、法定、過程、要求、標(biāo)準(zhǔn)（二）證明對象

指需要運(yùn)用證據(jù)予以證明的一切案件事實(shí)。

（三）證明標(biāo)準(zhǔn)

行政執(zhí)法人員或案件審理組織根據(jù)收集的證據(jù)和既有的法律規(guī)定無法對案件事實(shí)作出必然的判斷時所需要的心證標(biāo)準(zhǔn)。第八頁，共15頁。四、行政執(zhí)法證據(jù)的證明（四）證明責(zé)任行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員收集或提供證據(jù)予以證明主張的案件事實(shí)成立，或者有利于自己的主張并應(yīng)給予行政處罰的責(zé)任，否則將承擔(dān)其主張不能成立的后果。1、證明責(zé)任的承擔(dān)；2、當(dāng)事人提供證據(jù)的權(quán)利、責(zé)任。第九頁，共15頁。五、行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則（一）行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則概述

證據(jù)規(guī)則是指確認(rèn)證據(jù)范圍，調(diào)整和約束證明行為的法律規(guī)范的總稱。行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則可按照行政執(zhí)法程序的一般步驟分為：1、取證規(guī)則；2、舉證規(guī)則；3、質(zhì)證規(guī)則；4、認(rèn)證規(guī)則。第十頁，共15頁。五、行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則（二）取證規(guī)則

指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員收集、調(diào)取證據(jù)所應(yīng)遵循的程序、方法和應(yīng)滿足的條件。基本要求：取證時限要求；取證形式要件要求。（三）舉證規(guī)則1、舉證責(zé)任配置規(guī)則：一般是誰主張，誰舉證規(guī)則。

2、舉證失權(quán)規(guī)則：指當(dāng)事人無正當(dāng)理由超出法定舉證期限，即喪失舉證權(quán)利的制度。舉證期限一般可掌握在7日至15日。第十一頁，共15頁。五、行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則（四）質(zhì)證規(guī)則

指當(dāng)事人及其委托代理人在主持人的主持下，對對方展示的證據(jù)進(jìn)行辨認(rèn)、質(zhì)詢、說明、解釋以確定證據(jù)效力的活動。1、證據(jù)交換與展示規(guī)則2、質(zhì)證內(nèi)容與方式規(guī)則3、重新鑒定規(guī)則第十二頁，共15頁。五、行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則（五）認(rèn)證規(guī)則認(rèn)證是辦案人員對證據(jù)三大屬性，即客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性所進(jìn)行的綜合審查判斷。

1、證據(jù)裁判主義規(guī)則（法律上的事實(shí)）2、非法證據(jù)排除規(guī)則3、補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)規(guī)則4、最佳證據(jù)規(guī)則5、推定規(guī)則第十三頁，共15頁。小結(jié)（一）調(diào)查取證合法、合理、