海綿城市介紹

海綿城市介紹第1頁/共44頁CONTENTS目錄1海綿城市的政策扶持2海綿城市的基本內涵3海綿城市的建設途徑4深化海綿城市（LID）展望5重慶悅來新城建設說明第2頁/共44頁“CONTENTS海綿城市的政策支持“在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’?！边@是2013年12月12日習近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話。第3頁/共44頁“根據習近平總書記關于“加強海綿城市建設”的講話精神和近期中央經濟工作會要求，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部決定開展中央財政支持海綿城市建設試點工作。一、中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，一定三年，具體補助數額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。二、試點城市由省級財政、住房城鄉(xiāng)建設、水利部門聯(lián)合申報。試點城市應將城市建設成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災能力。試點城市年徑流總量目標控制率應達到住房城鄉(xiāng)建設部《海綿城市建設技術指南》要求。試點城市按三年滾動預算要求編制實施方案，實施方案編制指南另行印發(fā)。三、采取競爭性評審方式選擇試點城市。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部將對申報城市進行資格審核。對通過資格審核的城市，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部將組織城市公開答辯，由專家進行現(xiàn)場評審，現(xiàn)場公布評審結果。四、對試點工作開展績效評價。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部定期組織績效評價，并根據績效評價結果進行獎罰。評價結果好的，按中央財政補助資金基數10%給予獎勵；評價結果差的，扣回中央財政補助資金。具體績效評價辦法另行制訂。五、各地財政、住房城鄉(xiāng)建設、水利部門應高度重視此項工作，積極謀劃，組織有關城市做好實施方案編制工作，研究制定配套政策。CONTENTS海綿城市的政策支持第4頁/共44頁海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。讓人造城市，轉變?yōu)槟軌蛭{雨水、過濾空氣、過濾污染物質的超級大海綿，達到降溫、防洪、抗旱、捕碳等效益，根本解決人造城市阻絕水與生態(tài)的問題，邁向真正的生態(tài)與低碳城市。CONTENTS海綿城市的基本內涵第5頁/共44頁CONTENTS海綿城市的基本內涵第6頁/共44頁CONTENTS海綿城市的基本內涵一、對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護。最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征，這是海綿城市建設的基本要求；傳統(tǒng)城市改造自然利用土地為主改變原有生態(tài)粗放式建設地表徑流量增大海綿城市順應自然人與自然和諧保護原有生態(tài)地影響開發(fā)地表徑流量不變第7頁/共44頁CONTENTS海綿城市的基本內涵二、生態(tài)恢復和修復。對傳統(tǒng)粗放式城市建設模式下，已經受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運用生態(tài)的手段進行恢復和修復，并維持一定比例的生態(tài)空間；對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護最大限度保護原有河湖水系、生態(tài)體系維持城市開發(fā)前的自然水文特征對被破壞生態(tài)恢復和修復對傳統(tǒng)粗放建設破壞的生態(tài)給予恢復保持一定比例的生態(tài)空間，促進城市生態(tài)多樣性提升推廣河長制、治理水污染推行低影響開發(fā)合理控制開發(fā)強度、減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞保留足夠生態(tài)用地，增加水域面積，促進雨水積存凈化通過減少徑流量，減少暴雨對城市運行的影響第8頁/共44頁CONTENTS海綿城市的基本內涵三、低影響開發(fā)。按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設理念，合理控制開發(fā)強度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，同時，根據需求適當開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈化。低影響開發(fā)（LowImpactDevelopment，LID）指在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發(fā)前的水文特征，也稱為低影響設計（LowImpactDesign，LID）或低影響城市設計和開發(fā)（LowImpactUrbanDesignandDevelopment，LIUDD）。其核心是維持場地開發(fā)前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現(xiàn)時間等。第9頁/共44頁徑流總量不變：滲透、儲存等峰值流量不變：滲透、儲存、調節(jié)等源頭削減、中途、末端等綜合措施峰現(xiàn)時間不變：滲留、調蓄等CONTENTS海綿城市的基本內涵第10頁/共44頁四、轉變排水防澇思路CONTENTS海綿城市的基本內涵第11頁/共44頁CONTENTS海綿城市的基本內涵海綿城市建設應統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標雨水徑流排放系統(tǒng)。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)可以通過對雨水的滲透、儲存、調節(jié)、轉輸與截污凈化等功能，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染；城市雨水管渠系統(tǒng)即傳統(tǒng)排水系統(tǒng)，應與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)共同組織徑流雨水的收集、轉輸與排放。超標雨水徑流排放系統(tǒng)，用來應對超過雨水管渠系統(tǒng)設計標準的雨水徑流，一般通過綜合選擇自然水體、多功能調蓄水體、行泄通道、調蓄池、深層隧道等自然途徑或人工設施構建。以上三個系統(tǒng)并不是孤立的，也沒有嚴格的界限，三者相互補充、相互依存，是海綿城市建設的重要基礎元素。第12頁/共44頁小結建立尊重自然、順應自然的低影響開發(fā)（LID）模式，是系統(tǒng)解決水安全、水資源、水環(huán)境問題的有效措施。自然積存：削峰調蓄、控制徑流自然滲透：恢復生態(tài)、自然循環(huán)自然凈化：減少污染、改善水質CONTENTS海綿城市的基本內涵第13頁/共44頁1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護與修復2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設計與改造3.建筑雨水利用與中水回用CONTENTS建設海綿城市途徑第14頁/共44頁1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護與修復CONTENTS建設海綿城市途徑a.識別生態(tài)斑塊。一般來說，城市周邊的生態(tài)斑塊按地貌特征可分為三類：第一類是森林草甸，第二類是河流湖泊和濕地或者水源的涵養(yǎng)區(qū)，第三類是農田和原野。各斑塊內的結構特征并非一定具有單一類型，大多呈混合交融的狀態(tài)。按功能來劃分可將其分為重要生物棲息地、珍稀動植物保護區(qū)、自然遺產及景觀資源分布區(qū)、地質災害風險識別區(qū)和水資源保護區(qū)等。凡是對地表徑流量產生重大影響的自然斑塊和自然水系，均可納入水資源生態(tài)斑塊，對水文影響最大的斑塊需要嚴加識別和保護。第15頁/共44頁1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護與修復CONTENTS建設海綿城市途徑b.構建生態(tài)廊道。生態(tài)廊道起到對各生態(tài)斑塊進行聯(lián)系或區(qū)別的功能。通過分別對各斑塊與廊道進行綜合評價與優(yōu)化，使分散的、破碎的斑塊有機地聯(lián)系在一起，成為更具規(guī)模和多樣性的生物棲息地和水生態(tài)水資源涵養(yǎng)區(qū)，為生物遷移、水資源調節(jié)提供必要的通道與網絡。這涉及到水文條件的保持和水的循環(huán)利用，尤其是調峰技術和污染控制技術。第16頁/共44頁1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護與修復CONTENTS建設海綿城市途徑c.劃定全規(guī)劃區(qū)的藍線與綠線。以深圳光明新區(qū)為例，作為國家級的生態(tài)城示范區(qū)，光明新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍之內嚴格實施藍線和綠線控制，保護重要的坑塘、濕地、園林等水生態(tài)敏感地區(qū)，維持其水的涵養(yǎng)性能。同時，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中，實現(xiàn)寬廣的農村原野和緊湊的城市和諧并存，人與自然和諧共處，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要的、甚至是唯一的手段。

第17頁/共44頁1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護與修復CONTENTS建設海綿城市途徑d.水生態(tài)環(huán)境的修復。這種修復立足于凈化原有的水體，通過截污、底泥疏浚構建人工濕地、生態(tài)砌岸和培育水生物種等技術手段，將劣Ⅴ類水提升到具有一定自凈能力的Ⅳ類水水平，或將Ⅳ類水提升到Ⅲ類水水平。

第18頁/共44頁1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護與修復CONTENTS建設海綿城市途徑e.建設人工濕地。濕地是城市之腎，保護自然濕地，因地制宜建設人工濕地，對于維護城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

第19頁/共44頁2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設計與改造CONTENTS建設海綿城市途徑頂層設計、明確要求城市總體規(guī)劃:自然水文條件保護、緊湊型開發(fā)指標、提出LID理念及要求專項規(guī)劃：城市水系專項規(guī)劃:供水、節(jié)水、污水（再生利用)、排水（防澇）、綠線、藍線等城市道路與交通專項規(guī)劃：水文保護、紅線內外LID系統(tǒng)布置城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃：各類綠地及周邊用地雨水控制利用等綠色建筑：納入評價標準或指標體系控制性詳細規(guī)劃:明確規(guī)劃區(qū)及各地塊LID控制目標,統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)設計第20頁/共44頁設計建設實施審查監(jiān)督運行維護排水/園林/道路/交通/建筑等多專業(yè)協(xié)調與銜接接設計任務書設計原則技術要求指標落實設計設施布局設施設計工程預算建筑與小區(qū)綠地與廣場道路水系海綿城市—低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建責任主體城市人民政府園林道路交通項目業(yè)主其他規(guī)劃排水城市水系規(guī)劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃排水防澇規(guī)劃道路交通規(guī)劃其他政策：實施辦法、導則、獎勵辦法等總體規(guī)劃理念納入實施目標實施策略專項（專業(yè)）規(guī)劃詳細規(guī)劃指標控制布局控制實施要求用地/豎向/綠地/道路/排水/水系等系統(tǒng)協(xié)調規(guī)劃其他低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建途徑示意圖第21頁/共44頁2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設計與改造CONTENTS建設海綿城市途徑第22頁/共44頁2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設計與改造CONTENTS建設海綿城市途徑第一層次是城市總體規(guī)劃。要強調自然水文條件的保護、自然斑塊的利用、緊湊式的開發(fā)等方略。還必須因地制宜確定城市年徑流總量控制率等控制目標，明確城市低影響開發(fā)的實施策略、原則和重點實施區(qū)域，并將有關要求和內容納入城市水系、排水防澇、綠地系統(tǒng)、道路交通等相關專項或專業(yè)規(guī)劃。第23頁/共44頁2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設計與改造CONTENTS建設海綿城市三種途徑第二層次是專項規(guī)劃。包括城市水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、道路交通等基礎設施專項規(guī)劃。其中，城市水系統(tǒng)規(guī)劃涉及到供水、節(jié)水、污水（再生利用）、排水（防澇）、藍線等要素；綠色建筑方面，由于節(jié)水占了較大比重，綠色建筑也被稱之為海綿建筑，并把綠色建筑的實施納入到海綿城市發(fā)展戰(zhàn)略之中。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應在滿足綠地生態(tài)、景觀、游憩等基本功能的前提下，合理地預留空間，并為豐富生物種類創(chuàng)造條件，對綠地自身及周邊硬化區(qū)域的雨水徑流進行滲透、調蓄、凈化，并與城市雨水管渠系統(tǒng)、超標雨水徑流排放系統(tǒng)相銜接。道路交通專項規(guī)劃，要協(xié)調道路紅線內外用地空間布局與豎向，利用不同等級道路的綠化帶、車行道、人行道和停車場建設雨水滯留滲設施，實現(xiàn)道路低影響開發(fā)控制目標。第24頁/共44頁2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設計與改造CONTENTS建設海綿城市途徑第三層次是控制性詳細規(guī)劃。分解和細化城市總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃提出的低影響開發(fā)控制目標及要求，提出各地塊的低影響開發(fā)控制指標，并納入地塊規(guī)劃設計要點，并作為土地開發(fā)建設的規(guī)劃設計條件，統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)設計和建設各類低影響開發(fā)設施。通過詳細規(guī)劃可以實現(xiàn)指標控制、布局控制、實施要求、時間控制這幾個環(huán)節(jié)的緊密協(xié)同，同時還可以把頂層設計和具體項目的建設運行管理結合在一起。第25頁/共44頁2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設計與改造CONTENTS建設海綿城市途徑低影響開發(fā)的雨水系統(tǒng)構建涉及到整個城市系統(tǒng)，通過當地政府把規(guī)劃、排水、道路、園林、交通、項目業(yè)主和其他一些單位協(xié)調起來，明確目標，落實政策和具體措施。具體來講，要結合城市水系、道路、廣場、居住區(qū)和商業(yè)區(qū)、園林綠地等空間載體，建設低影響開發(fā)的雨水控制與利用系統(tǒng)。LID設施及其相應的功能、控制目標等。

第26頁/共44頁1).擴建或新建城市水系CONTENTS建設海綿城市三種途徑在擴建和新建城市水系的過程中，采取一些技術措施，如加深蓄水池深度、降低水溫來增加蓄水量并合理控制蒸發(fā)量，充分發(fā)揮自然水體的調節(jié)作用。擴建或新建城市水系。目標：蓄水量增加率≥20%蒸發(fā)量變化≤10%利用天然水系調蓄水景觀與雨水調蓄相結合發(fā)揮自然水體作用第27頁/共44頁2).改造城市道路、廣場CONTENTS建設海綿城市途徑通過建設模塊式的雨水調蓄系統(tǒng)、地下水的調蓄池或者下沉式雨水調蓄廣場等設施，最大程度地把雨水保留下來。在一些實踐中，實現(xiàn)了道路廣場的透水地面比例≥70%，下凹式綠地比例≥25%，綜合徑流徑流系數≤0.5。模塊式雨水調蓄設施地下雨水調蓄池下沉式雨水調蓄廣場第28頁/共44頁3).透過透水路面收集和下滲雨水CONTENTS建設海綿城市途徑在居住區(qū)、工商業(yè)區(qū)LID設計中，改變傳統(tǒng)的集中綠地建設模式，將小規(guī)模的下凹式綠地滲透到每個街區(qū)中見圖，在不減少建筑面積的前提下增加綠地比例，可實現(xiàn)透水性地面≥75%，綠地率≥30%（其中下凹式綠地≥70%），徑流系數≤0.45。第29頁/共44頁4).居住區(qū)、工商業(yè)區(qū)LID設計CONTENTS建設海綿城市途徑綠地的生態(tài)效益更加明顯。在海綿城市建設實踐中，通過建設滯留塘、下凹式綠地等低影響開發(fā)設施，并將雨水調蓄設施與景觀設計緊密結合，可以實現(xiàn)人均綠地面積≥20m2、綠地率≥40%、綠化覆蓋率≥50%。、透水性地面≥75%（其中下凹式綠地≥70%）的目標，徑流系數可以控制在0.15左右。同時，收集的雨水可以循環(huán)利用作為應急水源地。延時滯留池下沉式綠地廣場下凹式綠地與植草溝第30頁/共44頁4).園林綠化LID設計CONTENTS建設海綿城市途徑目標：人均≥20m2綠地率≥40%，綠化覆蓋率≥50%透水性地面≥75%（其中下凹式綠地≥70%）徑流系數≤0.15滯留塘下凹式綠地雨水景觀滯水第31頁/共44頁CONTENTS建設海綿城市途徑3.建筑雨水利用與中水回用建筑LID設計與改造目標：綠色屋頂普及；透水停車場普及；雨水收集普及中水回用率≥30%綠色屋頂透水地面雨水利用第32頁/共44頁CONTENTS建設海綿城市途徑3.建筑雨水利用與中水回用第33頁/共44頁CONTENTS建設海綿城市途徑3.建筑雨水利用與中水回用城市分區(qū)中水回用、污水處理、雨水收集綜合管網系統(tǒng)第34頁/共44頁單項設施功能控制目標處置方式經濟性污染物去除率（以SS計，%）景觀效果集蓄利用雨水補充地下水削減峰值流量凈化雨水轉輸徑流總量徑流峰值徑流污染分散相對集中建造費用維護費用透水磚鋪裝○●◎◎○●◎◎√—低低80-90—透水水泥混凝土○○◎◎○◎◎◎√—高中80-90—透水瀝青混凝土○○◎◎○◎◎◎√—高中80-90—綠色屋頂○○◎◎○●◎◎√—高中70-80好下沉式綠地○●◎◎○●◎◎√—低低—一般簡易型生物滯留設施○●◎◎○●◎◎√—低低—好復雜型生物滯留設施○●◎●○●◎●√—中低70-95好滲透塘○●◎◎○●◎◎—√中中70-80一般滲井○●◎◎○●◎◎√√低低——濕塘●○●◎○●●◎—√高中50-80好雨水濕地●○●●○●●●√√高中50-80好蓄水池●○◎◎○●◎◎—√高中80-90—雨水罐●○◎◎○●◎◎√—低低80-90—調節(jié)塘○○●◎○○●◎—√高中—一般調節(jié)池○○●○○○●○—√高中——轉輸型植草溝◎○○◎●◎○◎√—低低35-90一般干式植草溝○●○◎●●○◎√—低低35-90好濕式植草溝○○○●●○○●√—中低—好滲管/渠○◎○○●◎○◎√—中中35-70—植被緩沖帶○○○●—○○●√—低低50-75一般初期雨水棄流設施◎○○●—○○●√—低中40-60—人工土壤滲濾●○○●—○○◎—√高中75-95好注：●——強

◎——較強○——弱或很?。坏?5頁/共44頁CONTENTS深化海綿城市(LID)展望彈性城市是指城市能夠適應新環(huán)境，遭遇災難后快速恢復，而且不危及其中長期發(fā)展。聯(lián)合國建議打造“彈性城市”應對自然災害，城市必須在制定低碳可持續(xù)發(fā)展路線的同時，采取措施提高其彈性應對的能力。1.引入彈性城市和垂直園林建筑的精細化設計第36頁/共44頁CONTENTS深化海綿城市(LID)展望傳承歷史文化、由下而上再設計。2.海綿城市（社區(qū)）結合水景觀再造第37頁/共44頁CONTENTS深化海綿城市(LID)展望減少面源污染，改善城市水環(huán)境人工濕地（自然凈化）PP雨水模塊雨水處理裝置第38頁/共44頁CONTENTS深化海綿城市(LID)展望4.分區(qū)測評、以獎代撥、獎優(yōu)懲劣第39頁/共44頁CONTENTS深化海綿城市(LID)展望5.LID智慧化重點：公益、生態(tài)、災害應對結合物聯(lián)網、云計算、大數據…智慧排水、雨水收集；管網堵塞在線監(jiān)測實時反應智慧水循環(huán)利用城市地表水污染實時監(jiān)測（遙感）暴雨預警與水系統(tǒng)智慧反應（分路段積水、徑流量監(jiān)測和快速反應）集中與分散相結合的智慧水污染治理公共建筑水耗在線監(jiān)測、排名公布……第40頁/共44頁CONTENTS悅來新城建設說明兩江新區(qū)，“中國內陸唯一國家級新區(qū)”，開放中國最具價值的投資高地、中國西部的璀璨明珠，世界五百強企業(yè)匯聚地。悅來會展新城，雄踞兩江新