清潔生產(chǎn)管理實(shí)踐

清潔生產(chǎn)管理實(shí)踐第1頁/共111頁清潔生產(chǎn)概述與政策法規(guī)介紹第2頁/共111頁清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景及國內(nèi)外的發(fā)展為什么要推行清潔生產(chǎn)？24清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核3相關(guān)政策法規(guī)介紹1第3頁/共111頁中成化工清潔生產(chǎn)案例

2003年9月16日，經(jīng)省清潔生產(chǎn)技術(shù)專家小組實(shí)地審核驗(yàn)收，省經(jīng)貿(mào)委、科技廳、環(huán)保局三部門聯(lián)合評審?fù)ㄟ^，認(rèn)定廣東中成化工有限公司為廣東省首批二十二家清潔生產(chǎn)企業(yè)之一。

第4頁/共111頁中成化工清潔生產(chǎn)案例

1998年，中成化工啟動(dòng)了第一期清潔生產(chǎn)工程；公司共投入資金約1.2億元，實(shí)施了五期清潔生產(chǎn)工程，完成清潔生產(chǎn)技改項(xiàng)目140余項(xiàng)，通過實(shí)施清潔生產(chǎn)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益每年超過6000萬元。

第5頁/共111頁中成化工清潔生產(chǎn)案例

中成化工實(shí)施清潔生產(chǎn)前后的收率及制造成本變化表清潔生產(chǎn)工程分期一期末二期末三期末四期末時(shí)間點(diǎn)1999-122000-122001-122002-12鈉原子收率（%）91.295.497.397.8硫原子收率（%）94.496.298.198.6制造成本（元/T）3233304627152707第6頁/共111頁中成化工清潔生產(chǎn)案例

清潔生產(chǎn)工藝路線的選擇

選擇能源消耗低、原材料利用率高、不存在重金屬污染的“甲酸鈉法”清潔生產(chǎn)技術(shù)改造

回收甲酸鈉和亞硫酸鈉

殘液焚燒制海波

工藝尾氣回收二氧化碳

全面推廣可回收包裝

綜合利用原材料

淘汰燃油鍋爐，減少二氧化硫排放

清潔生產(chǎn)監(jiān)控管理

清潔生產(chǎn)績效評估

第7頁/共111頁中成化工清潔生產(chǎn)案例

從合成保險(xiǎn)粉的工藝廢水中每年回收甲酸鈉12000噸，亞硫酸鈉20000噸，價(jià)值約為4500萬元從合成保險(xiǎn)粉的工藝廢水中每年回收海波5000噸，價(jià)值約為500萬元從合成保險(xiǎn)粉的工藝廢氣中每年回收二氧化碳3.5萬噸，回收干冰1800噸，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到了食品級標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)值約為3200萬元全面推廣可回收包裝，每年節(jié)約薄鐵板1.2萬噸，年創(chuàng)效益1200萬元。

第8頁/共111頁中成化工清潔生產(chǎn)案例

綜合利用，提高企業(yè)競爭力：中成化工投產(chǎn)十年以來，保險(xiǎn)粉的價(jià)格從7000元/噸降到少于4000元/噸，以10萬噸計(jì)，年損失利潤就有3個(gè)億，但公司每年仍有1億多元的利潤。主產(chǎn)品保險(xiǎn)粉年產(chǎn)能19萬噸，占世界總產(chǎn)能的三分之一，是世界規(guī)模最大、出口最多的企業(yè)。

第9頁/共111頁清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景第10頁/共111頁清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景上世紀(jì)60年代以前工業(yè)發(fā)展過程中，基本表現(xiàn)為對環(huán)境問題的忽略。主要表現(xiàn)為：工業(yè)發(fā)展過程中忽視環(huán)境問題高消耗、低效率、污染重隨意排放污染物第11頁/共111頁清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景十大環(huán)境問題：1.全球氣候變暖；2.平流層臭氧消耗；3.生物物種銳減；4.酸雨蔓延；5.資源短缺；6.淡水資源短缺；7.化學(xué)品擴(kuò)散；8.水環(huán)境污染嚴(yán)重；9.大氣污染肆虐；10.固體廢棄物成災(zāi)。第12頁/共111頁清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景2004年各國物種滅絕數(shù)量第13頁/共111頁清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景臭氧空洞第14頁/共111頁清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景全球變暖第15頁/共111頁清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景第16頁/共111頁清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景化學(xué)品水污染第17頁/共111頁面對越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染…………20世紀(jì)60年代中后期開始先污染后治理的末端策略開始廣泛應(yīng)用末端治理：采用某種技術(shù)處理生產(chǎn)過程中排放的廢物，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的過程。大大減緩了自然環(huán)境惡化的趨勢，但問題日益顯現(xiàn)。清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景第18頁/共111頁清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景末端治理的負(fù)面效應(yīng)：實(shí)質(zhì)上是一種資源能源的浪費(fèi)形式并存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)1.與生產(chǎn)過程相割裂，與產(chǎn)品無關(guān)；

只對已生成的污染物作被動(dòng)式處理；未考慮產(chǎn)品的生態(tài)無害性，有些產(chǎn)品在使用過程中往往比其在生產(chǎn)過程中更加危害環(huán)境。ex：多氯聯(lián)苯、氯化烴農(nóng)藥、含鉛汽油、塑料第19頁/共111頁清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景末端治理的負(fù)面效應(yīng)：2.排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定只依據(jù)當(dāng)時(shí)的認(rèn)識水平，

對于潛在影響可能估計(jì)不足；

長期的、積累性的、協(xié)同性的、不可逆轉(zhuǎn)的第20頁/共111頁清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景末端治理的負(fù)面效應(yīng)：3.處理設(shè)施一般投資較大，運(yùn)行費(fèi)用較高，

企業(yè)主動(dòng)性和積極性不高。4.末端治理往往不能從根本上消除污染，

還可能造成二次污染。

第21頁/共111頁清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景被動(dòng)反應(yīng)式污染物處理手段實(shí)施順序無組織和稀釋排放回收利用末端治理源頭削減第22頁/共111頁清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景主動(dòng)預(yù)防式污染物處理手段實(shí)施順序

清潔生產(chǎn)前提改變關(guān)于污染物處理的思維習(xí)慣存放末端治理源頭削減回收利用第23頁/共111頁清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景我國的產(chǎn)業(yè)類型特點(diǎn)：“三高一低”

高投入高消耗高污染低產(chǎn)出第24頁/共111頁清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景第25頁/共111頁十五大報(bào)告中列在第一位的問題——“國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出，特別是部分國有企業(yè)活力不強(qiáng)”。十六大報(bào)告列舉了6個(gè)方面的問題，排在第一位——“農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，失業(yè)人員增多，有些群眾的生活還很困難”。胡錦濤在中共十七大報(bào)告中談到面臨的困難和問題時(shí)，把“經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大”列在第一位。首次提出要建設(shè)生態(tài)文明。這表明——資源環(huán)境問題已經(jīng)成為黨和國家的重點(diǎn)關(guān)切。第26頁/共111頁清潔生產(chǎn)的定義及解析第27頁/共111頁清潔生產(chǎn)的定義及解析UNEP1996清潔生產(chǎn)（CleanerProduction，CP）

一種創(chuàng)新思想，該思想是將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略運(yùn)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高生態(tài)效率，并減少對人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。第28頁/共111頁清潔生產(chǎn)的定義及解析

對生產(chǎn)過程節(jié)約原材料和能源淘汰有毒原材料削減所有廢物的數(shù)量和毒性對產(chǎn)品減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響對服務(wù)將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中第29頁/共111頁清潔生產(chǎn)的定義及解析“創(chuàng)造性”的含義與傳統(tǒng)環(huán)保戰(zhàn)略相比，這是個(gè)創(chuàng)造性的思想：清潔生產(chǎn)抓住了污染物產(chǎn)生的根本原因?qū)⑽廴疚锏漠a(chǎn)生與資源、能源的不合理利用聯(lián)系起來。將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)有效統(tǒng)一起來著眼于提高資源能源的利用效率。全過程的考慮和要求從設(shè)計(jì)開始，到產(chǎn)品使用后直至最終處置。末端治理僅僅針對廢棄物采取措施，而不考慮廢棄物的來源（原因和部位）。第30頁/共111頁“持續(xù)”的含義清潔生產(chǎn)的定義及解析

Cleaner，比較級，“更清潔”；相對概念，所謂清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝、清潔產(chǎn)品、清潔能源和原料都是同現(xiàn)有常規(guī)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、能源和原料相比較而言的；沒有最好，只有更好，永無止境；持續(xù)應(yīng)用清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略會(huì)產(chǎn)生持續(xù)的清潔生產(chǎn)效果。第31頁/共111頁清潔生產(chǎn)的定義及解析中華人民共和國主席令第72號清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。第32頁/共111頁什么是清潔生產(chǎn)？

不是工廠、車間的打掃衛(wèi)生！國家角度：可持續(xù)發(fā)展的資源、能源、環(huán)境戰(zhàn)略！企業(yè)的角度：節(jié)能、降耗、減污、增效的全新理念！可持續(xù)發(fā)展的具體落實(shí)！清潔生產(chǎn)的定義及解析NO！第33頁/共111頁清潔生產(chǎn)在國內(nèi)外的發(fā)展第34頁/共111頁20世紀(jì)70年代開始，發(fā)達(dá)國家一些企業(yè)嘗試使用如“污染預(yù)防”、“廢物最小化”、“減廢技術(shù)”、“源削減”、“零排放技術(shù)”、“零廢物生產(chǎn)”、“環(huán)境友好技術(shù)”等方法和措施，來提高生產(chǎn)過程中的資源利用效率、削減污染物以減輕對環(huán)境和公眾的危害——清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)在國外的發(fā)展第35頁/共111頁清潔生產(chǎn)在國外的發(fā)展3M公司（明尼蘇達(dá)礦業(yè)與制造公司）制定了所謂的“污染預(yù)防獲利計(jì)劃”（簡稱3P）并為這項(xiàng)計(jì)劃確定了3個(gè)基本目標(biāo)：1、尋求環(huán)境改善；2、有經(jīng)濟(jì)效益，要求降低改善環(huán)境所需的成本；3、為與環(huán)境有關(guān)雇員提供機(jī)會(huì)，吸引他們做感到驕傲并對公司有益的事。第36頁/共111頁自1975年，實(shí)施3P計(jì)劃以來到2006年，通過超過6300個(gè)項(xiàng)目減少污染物超過1億3千萬噸，節(jié)省資金超過10億美元。自1990年起，廢氣排放量減少了85%，固體廢棄物減少了25%，所有廢棄物排放量減少了35%。清潔生產(chǎn)在國外的發(fā)展第37頁/共111頁20世紀(jì)60年代，美國化工行業(yè)的污染預(yù)防審計(jì)

1976年，歐共體“無廢工藝與無廢生產(chǎn)國際研討會(huì)”，提出“消除造成污染的根源”的思想

1979年，歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策

1984-87年期間，歐共體環(huán)境事務(wù)理事會(huì)撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目

1989年，UNEPIE/PAC制定的《清潔生產(chǎn)計(jì)劃》1990年以來，UNEP先后舉辦了多次“國際清潔生產(chǎn)研討會(huì)”

1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過《21世紀(jì)議程》1996年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署更新“清潔生產(chǎn)”的定義

1998年，第五次國際清潔生產(chǎn)研討會(huì)《國際清潔生產(chǎn)宣言》清潔生產(chǎn)在國外的發(fā)展第38頁/共111頁清潔生產(chǎn)在國內(nèi)的發(fā)展國內(nèi):

1993年我國利用世行項(xiàng)目在釀造、造紙、化工等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。國家有關(guān)部門重點(diǎn)支持了一批重大清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，先后在20多個(gè)?。▍^(qū)、市），20多個(gè)行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)，建立了20個(gè)行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，1萬多人次參加了不同類型的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，有效提高了企業(yè)污染預(yù)防能力。

第39頁/共111頁時(shí)間政策文件部門機(jī)構(gòu)內(nèi)容要點(diǎn)1997.4國家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見國家環(huán)境保護(hù)局到2000年建成比較完善的清潔生產(chǎn)管理和運(yùn)行機(jī)制2000.2國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批）國家經(jīng)貿(mào)委共推薦57項(xiàng)清潔生產(chǎn)技術(shù)2002.6清潔生產(chǎn)促進(jìn)法九屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議促進(jìn)清潔生產(chǎn)的專門法律2002.9關(guān)于開展學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》工作的通知國家經(jīng)貿(mào)委做好《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)宣傳2003.2國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第二批）國家經(jīng)貿(mào)委共推薦56項(xiàng)清潔生產(chǎn)技術(shù)2003.4關(guān)于貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的若干意見國家環(huán)?？偩重瀼貙?shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)法2003.12國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知國務(wù)院為貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》提出具體操作意見2004.8清潔生產(chǎn)審核暫行辦法國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局對清潔生產(chǎn)審核行為提出要求2004.10關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助地方清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用管理辦法》的通知財(cái)政部清潔生產(chǎn)資金的使用管理2005.12關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知國家環(huán)?？偩謱χ攸c(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定我國推進(jìn)清潔生產(chǎn)的重要政策行動(dòng)第40頁/共111頁清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹第41頁/共111頁清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要工具：清潔生產(chǎn)審核環(huán)境管理體系ISO14001標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)設(shè)計(jì)生命周期分析環(huán)境標(biāo)志環(huán)境管理會(huì)計(jì)第42頁/共111頁ISO14001與清潔生產(chǎn)審核環(huán)境管理體系的五個(gè)部分：環(huán)境方針規(guī)劃實(shí)施與運(yùn)行檢查和糾正措施管理評審第43頁/共111頁

清潔生產(chǎn)與ISO14000環(huán)境管理體系都是以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，它們之間的關(guān)系是相輔相成的；

清潔生產(chǎn)審核雖然也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)管理，但是技術(shù)含量較高，是“硬件”；

環(huán)境管理體系強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防技術(shù)的采用，但管理色彩較重，是“軟件”。ISO14001與清潔生產(chǎn)審核第44頁/共111頁

清潔生產(chǎn)審核是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。

——《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》(2004.8.16)

清潔生產(chǎn)審核的定義清潔生產(chǎn)方案（實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的具體途徑）第45頁/共111頁清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹通過清潔生產(chǎn)審核達(dá)到如下目的：核對有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢棄物的資料；確定廢棄物的來源、數(shù)量以及類型，確定廢棄物削減目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的削減廢棄物產(chǎn)生的對策；判定企業(yè)效率的高低的瓶頸部位和管理不善的地方；提高企業(yè)對由削減廢棄物獲得效益的認(rèn)識和知識；提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。第46頁/共111頁清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹清潔生產(chǎn)方案的基本類型：1.加強(qiáng)管理與生產(chǎn)過程控制

一般是無低費(fèi)方案，在實(shí)施審核過程中，邊發(fā)現(xiàn)、邊實(shí)施，陸續(xù)取得成效。2.原輔材料的改變

無毒、無害，投料比例，計(jì)量輸送方式，資源能源，綜合利用或回收。3.改進(jìn)產(chǎn)品

提高產(chǎn)量、質(zhì)量，改變產(chǎn)品設(shè)計(jì)或包裝，提高使用壽命，減少產(chǎn)品毒性等。4.工藝革新和技術(shù)改進(jìn)

最佳工藝路線，提高自動(dòng)化控制水平，更新設(shè)備等。5.物料循環(huán)利用和廢物回收利用第47頁/共111頁清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹強(qiáng)制性審核自愿性審核排放超標(biāo)，總量超標(biāo)；有毒有害等進(jìn)一步節(jié)能降耗，減污增效《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》分類第48頁/共111頁清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。自愿性——污染物排放達(dá)到國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)——可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)?！梢韵蛴泄茌牂?quán)的發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供擬進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的計(jì)劃，并按照清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。

清潔生產(chǎn)審核暫行辦法——審核范圍

清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹第49頁/共111頁強(qiáng)制性（兩類）：

（一）污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)；（二）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。★有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《國家危險(xiǎn)廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)清潔生產(chǎn)審核暫行辦法——審核范圍

清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹第50頁/共111頁▲實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后二個(gè)月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。

清潔生產(chǎn)審核暫行辦法——審核范圍

清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹第51頁/共111頁關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹第52頁/共111頁關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知依法公布應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)名單

一二三四積極指導(dǎo)督促重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)公告強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評估驗(yàn)收清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹第53頁/共111頁關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知制定清潔生產(chǎn)推行年度計(jì)劃五六七八完善促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策措施加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查充分發(fā)揮國家環(huán)境保護(hù)模范城市和國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的帶頭示范作用清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹第54頁/共111頁關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知解讀第一條明確當(dāng)前實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)行業(yè)1、五個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)防控行業(yè)：重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。2、七個(gè)產(chǎn)能過剩主要行業(yè)：鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船。3、《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》21個(gè)行業(yè)類別清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹第55頁/共111頁解讀第五條關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知一、制定并上報(bào)清潔生產(chǎn)推行年度計(jì)劃二、總體進(jìn)度要求行業(yè)類別清潔生產(chǎn)審核周期第一輪完成時(shí)間要求五個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)每兩年完成一輪2011年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評估驗(yàn)收七個(gè)產(chǎn)能過剩行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)每三年完成一輪2012年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評估驗(yàn)收《名錄》確定的其他重污染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)每五年完成一輪2014年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評估驗(yàn)收清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹第56頁/共111頁按照《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（修訂）》（環(huán)辦[2008]71號）規(guī)定，國家環(huán)境保護(hù)模范城市和正在創(chuàng)建的城市以及國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按要求制定重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度計(jì)劃，完成對本轄區(qū)內(nèi)《名錄》所列重點(diǎn)行業(yè)中全部重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及評估驗(yàn)收，并將通過評估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)名單、審核報(bào)告和相關(guān)證明文件，由所在省級環(huán)保部門匯總報(bào)送我部，并經(jīng)我部發(fā)布“重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”后，方可具備技術(shù)評估和考核驗(yàn)收資格。七充分發(fā)揮國家環(huán)境保護(hù)模范城市和國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的帶頭示范作用關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹第57頁/共111頁清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹獎(jiǎng)勵(lì)政策對清潔生產(chǎn)企業(yè)和清潔生產(chǎn)工作中成效顯著的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由省經(jīng)貿(mào)部門同省財(cái)政部門報(bào)省政府同意后，由省財(cái)政部門統(tǒng)一下發(fā)?？h、市人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)際，對清潔生產(chǎn)審核、驗(yàn)收提供資金支持。在省節(jié)能專項(xiàng)資金中對清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目予以支持。各級財(cái)政部門、環(huán)保部門對符合規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目在排污費(fèi)使用上給予優(yōu)先安排。獲得省、市清潔生產(chǎn)稱號企業(yè)的清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案可優(yōu)先申報(bào)省節(jié)能環(huán)保重大專項(xiàng)，可優(yōu)先推薦申報(bào)國家節(jié)能環(huán)保重大專項(xiàng)。企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或相關(guān)費(fèi)用科目。廣東省清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收辦法第58頁/共111頁獲廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)稱號可直接獲得5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹獎(jiǎng)勵(lì)政策第59頁/共111頁清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹獎(jiǎng)勵(lì)政策關(guān)于印發(fā)東莞市節(jié)能與清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知第八條節(jié)能資金的使用范圍：（一）企業(yè)開展的節(jié)能和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目;（二）項(xiàng)目管理費(fèi)；（三）市政府決定實(shí)施的其他節(jié)能項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量，按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過100萬元。第十一條

對省、市清潔生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于補(bǔ)充企業(yè)開展清潔生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。對通過市級自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，被認(rèn)定為市級清潔生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè),

給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。市級清潔生產(chǎn)企業(yè)，通過省經(jīng)貿(mào)委組織的審查，被認(rèn)定為省級清潔生產(chǎn)企業(yè)的，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。第60頁/共111頁香港清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃清潔生產(chǎn)標(biāo)志—提升企業(yè)形象其它政策清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)政策法規(guī)介紹獎(jiǎng)勵(lì)政策第61頁/共111頁實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的主體第62頁/共111頁清潔生產(chǎn)審核的主體是企業(yè)外部咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助組織開展實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的主體清潔生產(chǎn)審核的方法學(xué)專家環(huán)保專家行業(yè)專家行業(yè)專家主人翁第63頁/共111頁實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的主體外部專家1行業(yè)節(jié)能專家2行業(yè)工藝專家3行業(yè)環(huán)保專家第64頁/共111頁政府官員的作用234567時(shí)間啟動(dòng)中期評估最終評估6.方案實(shí)施2.預(yù)評估3.評估4.方案產(chǎn)生5.可行性分析7.持續(xù)清潔生產(chǎn)1.籌劃與組織1宣貫，監(jiān)督檢查：組織機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查：審核重點(diǎn)、CP目標(biāo)監(jiān)督檢查：CP方案與主要核心問題的關(guān)系監(jiān)督檢查：持續(xù)性和《報(bào)告》第65頁/共111頁234567時(shí)間啟動(dòng)中期評估最終評估6.方案實(shí)施2.預(yù)評估3.評估4.方案產(chǎn)生5.可行性分析7.持續(xù)清潔生產(chǎn)1.籌劃與組織1批準(zhǔn)審核計(jì)劃、機(jī)構(gòu)、資金批準(zhǔn)審核重點(diǎn)、CP目標(biāo)批準(zhǔn)清潔生產(chǎn)方案批準(zhǔn)持續(xù)的機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的作用第66頁/共111頁234567時(shí)間啟動(dòng)中期評估最終評估6.方案實(shí)施2.預(yù)評估3.評估4.方案產(chǎn)生5.可行性分析7.持續(xù)清潔生產(chǎn)1.籌劃與組織1宣貫指導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)、目標(biāo)指導(dǎo)企業(yè)：廢棄物的原因指導(dǎo)企業(yè)：產(chǎn)生方案與企業(yè)共同：分析方案協(xié)助企業(yè)實(shí)施持續(xù)計(jì)劃清潔生產(chǎn)專家的作用第67頁/共111頁234567時(shí)間啟動(dòng)中期評估最終評估6.方案實(shí)施2.預(yù)評估3.評估4.方案產(chǎn)生5.可行性分析7.持續(xù)清潔生產(chǎn)1.籌劃與組織1提供行業(yè)指標(biāo)指導(dǎo)：廢棄物的原因負(fù)責(zé)：產(chǎn)生方案與企業(yè)共同：分析方案工業(yè)專家的作用第68頁/共111頁234567時(shí)間啟動(dòng)中期評估最終評估6.方案實(shí)施2.預(yù)評估3.評估4.方案產(chǎn)生5.可行性分析7.持續(xù)清潔生產(chǎn)1.籌劃與組織1這是你的工作企業(yè)技術(shù)人員的作用第69頁/共111頁為什么要推行清潔生產(chǎn)？第70頁/共111頁企業(yè)面臨的問題：資源和能源的價(jià)格排放三廢要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的物耗、能耗較高產(chǎn)生的廢棄物還要花錢處理產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高

為什么推行清潔生產(chǎn)？背上沉重的經(jīng)濟(jì)包袱！第71頁/共111頁來自環(huán)保部門的壓力：對企業(yè)濃度達(dá)標(biāo)、總量控制的壓力對有毒有害物事故性排放的風(fēng)險(xiǎn)壓力來自市場的壓力：來自價(jià)格的壓力來自貿(mào)易壁壘的壓力（RoHSWEEEREACH)

來自消費(fèi)者的壓力企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)為什么推行清潔生產(chǎn)？第72頁/共111頁所有企業(yè)共同尋求的最佳發(fā)展途徑——

既降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，同時(shí)又能滿足國際、國家日益嚴(yán)格的資源、能源、環(huán)境法規(guī)的要求！為什么推行清潔生產(chǎn)？第73頁/共111頁為什么推行清潔生產(chǎn)？

我們所面臨的困境不是由于我們無所作為，而是我們盡力做了，但卻無法遏制環(huán)境惡化的勢頭。我們需要前瞻性的、預(yù)防性的和更加經(jīng)濟(jì)的

環(huán)境保護(hù)策略。

清潔生產(chǎn)就是適應(yīng)這種根本變革的結(jié)果。第74頁/共111頁

清潔生產(chǎn)與企業(yè)第75頁/共111頁方案實(shí)施前方案實(shí)施后第76頁/共111頁清潔生產(chǎn)有利于企業(yè)解決生產(chǎn)與環(huán)保的矛盾有利于企業(yè)控制和降低成本有利于企業(yè)提高綜合競爭力第77頁/共111頁一、有利于企業(yè)解決生產(chǎn)與環(huán)保的矛盾

在生產(chǎn)企業(yè)中，生產(chǎn)與環(huán)保的矛盾表現(xiàn)為：A生產(chǎn)規(guī)模越大，產(chǎn)生的廢物就越多，處理廢物的費(fèi)用就越高。B受到場地、周圍環(huán)境、廢物處理對環(huán)境的影響等等因素的約束，使企業(yè)處理廢物的能力受到種種限制。C隨著社會(huì)發(fā)展，不允許生產(chǎn)過程某些廢物的排放以及控制廢物排放的總量。第78頁/共111頁

第一，實(shí)施清潔生產(chǎn)減少生產(chǎn)過程中廢物的產(chǎn)生量，減輕了末端治理的投入和負(fù)擔(dān)。

某電子企業(yè)在清潔生產(chǎn)過程中利用銅粉過濾器對磨板水進(jìn)行處理，將銅粉濾除，磨板水可不須處理，回到磨板線上繼續(xù)使用，減輕廢水排放量。此方案投資23萬元，每年通過回收銅可節(jié)約資金7.63萬元，投資回報(bào)期為3.92年。第79頁/共111頁“氣動(dòng)活塞管道清潔技術(shù)采用一種用橡膠制成的塞子，這種塞子有彈性，能于氣體推動(dòng)下在管道中運(yùn)行，這樣就把殘留的半成品推了出來。據(jù)寶潔工廠估計(jì)，2008年一年就多回收了近3000噸的物料半成品，這些半成品被用來加工制成工廠和家居的地板清洗劑，同時(shí)還節(jié)省了很多的管道沖洗水。第80頁/共111頁

第二，實(shí)施清潔生產(chǎn)，優(yōu)化了廢物處理的工藝，降低廢物處理的成本。

安裝一套電析過濾設(shè)備，將微蝕廢液中的Cu2+進(jìn)行電解，得到金屬銅，與此同時(shí)，減少了排入廢水中的銅離子含量，從而降低了污水處理站的處理成本，另含銅污泥也可以大幅度減少。第81頁/共111頁

第三，實(shí)施清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了廢物利用，不僅減少了廢物的處理費(fèi)用，還通過廢物利用增加了收入，抵消了末端處理費(fèi)用。

例如，有個(gè)染整廠，在清潔生產(chǎn)中實(shí)施《達(dá)標(biāo)排放水回用》和《廢水污泥綜合利用》兩個(gè)清潔生產(chǎn)方案，減少了20％的新鮮水用量，減少了燃煤。每年這兩項(xiàng)收益約節(jié)省了30萬元，抵消了末端治理的部分費(fèi)用。第82頁/共111頁

某線路板廠通過對一般清洗廢水深度處理后，中水回用于生產(chǎn)，使水回用率達(dá)到了60%以上。該方案投資150萬元，每年可節(jié)約34.45萬元，投資回報(bào)期為5.35年。第83頁/共111頁

某電子企業(yè)通過對蝕刻液的回收，實(shí)現(xiàn)了廢物的資源化，同時(shí)增加了企業(yè)的收入。

該方案共投資220萬元，年節(jié)省費(fèi)用300萬元，投資回報(bào)期不到1年。第84頁/共111頁安利在2007年實(shí)現(xiàn)了部分廢水再利用，即將生產(chǎn)用水純化過程中產(chǎn)生的反滲透及電滲析濃水，回收用于涼水塔，這一項(xiàng)目每年可為公司節(jié)省用水19297.6噸，節(jié)約水費(fèi)47858元。但安利并未就此止步，安利計(jì)劃在兩年內(nèi)完成廢水零排放工程，即將污水經(jīng)過處理作為工廠的綠化用水或空調(diào)冷卻水，實(shí)現(xiàn)水資源的二次循環(huán)利用。第85頁/共111頁二、有利于企業(yè)控制和降低成本(1)清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場管理

在清潔生產(chǎn)中，尤其是清潔生產(chǎn)審核，要求對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格管理。

例如，在生產(chǎn)現(xiàn)場不允許出現(xiàn)跑冒漏滴的現(xiàn)象。而生產(chǎn)現(xiàn)場的跑冒漏滴是水和能源浪費(fèi)的重要原因之一。第86頁/共111頁改造后的電鍍車間

由于廠區(qū)內(nèi)部分地基下沉，造成地面多處斷裂，跑冒滴漏和無組織排放現(xiàn)象較嚴(yán)重。

經(jīng)過對廠區(qū)的管道進(jìn)行檢查，重新布置了管線，對排水系統(tǒng)進(jìn)行了改造，共投資8.6萬元，使得企業(yè)污水處理廠年運(yùn)行成本減少了2.15萬元。改造前的電鍍車間第87頁/共111頁計(jì)量的對象包括：水、電、汽以及物料完整的計(jì)量體系包括：合理的計(jì)量儀器儀表配置；正確的記錄和統(tǒng)計(jì)方法；正確的科學(xué)的分析方法。(2)清潔生產(chǎn)要求建立完整的計(jì)量體系第88頁/共111頁生產(chǎn)設(shè)備1生產(chǎn)設(shè)備2生產(chǎn)設(shè)備3生產(chǎn)線2生產(chǎn)線1生產(chǎn)線1生產(chǎn)線2車間2車間1全廠計(jì)量儀表的安裝第89頁/共111頁正確的記錄和統(tǒng)計(jì)方法第90頁/共111頁正確的科學(xué)的分析方法通過分析要達(dá)到三個(gè)目的：1、資源和原材料是如何消耗的？2、資源和原材料消耗是否有問題的？3、可以在哪里削減消耗？在哪里控制不正常的消耗？第91頁/共111頁全廠消耗量各車間消耗量總和全廠系統(tǒng)損耗車間內(nèi)生產(chǎn)消耗車間內(nèi)損耗正常生產(chǎn)消耗不正常生產(chǎn)消耗非直接生產(chǎn)消耗第92頁/共111頁

(3)在清潔生產(chǎn)中，通過對資源和原材料的消耗和流向等做系統(tǒng)的分析，不僅可以尋找出削減的空間，還可以發(fā)現(xiàn)資源和廢物綜合利用的可能。

所謂系統(tǒng)分析包括兩個(gè)方面，第一是對水、電、蒸汽、熱能、壓縮空氣以及物料進(jìn)行系統(tǒng)分析；第二是在各個(gè)物料分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析。第93頁/共111頁用水點(diǎn)用途進(jìn)水水質(zhì)消耗量（噸/日）出水量（噸/日）出水水質(zhì)鍋爐鍋爐用水水質(zhì)高，軟化300298符合鍋爐用水質(zhì)，水溫高染色車間冷卻水低溫13501350水質(zhì)不變，水溫升高染色機(jī)進(jìn)水水質(zhì)要求高56005600水質(zhì)差，水溫高設(shè)備洗滌水水質(zhì)要求較高225225雜質(zhì)多，低溫場地洗滌水水質(zhì)要求不高9090雜質(zhì)多，低溫定型車間定型用水水質(zhì)要求高9090雜質(zhì)多，低溫設(shè)備洗滌水水質(zhì)要求4545雜質(zhì)多，低溫場地洗滌水水質(zhì)要求不高55雜質(zhì)多，低溫一家染整廠用水情況統(tǒng)計(jì)：第94頁/共111頁如何將看似“無用”的資源盡可能地再利用？百事碳酸飲料中打入的二氧化碳，在原料形態(tài)時(shí)是液態(tài)的，因而工廠需要將其加熱以便汽化。在汽化的過程中，必然會(huì)產(chǎn)生很多冷能，百事公司將這些冷能收集起來，利用一個(gè)熱交換系統(tǒng)，用于需要低溫的灌注車間。通過不斷深化工藝流程技術(shù)改造，2008年，深圳百事共節(jié)約能源