高水平醫(yī)療健康服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃及策略分析

高水平醫(yī)療健康服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃及策略分析

大健康產(chǎn)業(yè)概念的提出主要是基于人們對(duì)健康的各種需求，這種需求包括了身體、精神和環(huán)境等方面，這些方面的各項(xiàng)要求和發(fā)展?fàn)顩r構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容，涵蓋醫(yī)藥、醫(yī)療、健康產(chǎn)品、保健食品、康復(fù)康養(yǎng)、養(yǎng)老等多個(gè)維度，是一個(gè)十分龐大而繁雜的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，涉及到醫(yī)療、用品、食品、器械、器具、健康管理和咨詢(xún)等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，根據(jù)不同的用途、不同的適應(yīng)環(huán)境，不同的應(yīng)用價(jià)值等被劃分成了若干個(gè)小的領(lǐng)域。把握健康領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)健康服務(wù)從規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益提升的綠色集約式發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升健康服務(wù)水平。做優(yōu)醫(yī)+，發(fā)展高水平醫(yī)療健康服務(wù)圍繞更好滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化、個(gè)性化健康需求，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)，有效擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)供給，豐富更加多元、更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，貫通全方位全周期醫(yī)療健康服務(wù)鏈，構(gòu)建具有浙江特色的醫(yī)療健康服務(wù)體系。（一）均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家傳染病醫(yī)學(xué)中心、綜合類(lèi)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心及心血管病、創(chuàng)傷、呼吸、婦產(chǎn)、兒童、癌癥等6個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)展具有國(guó)際頂尖攻克疑難病癥診療能力的高水平醫(yī)療服務(wù)，形成長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)學(xué)高峰。支持中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及擴(kuò)展區(qū)率先探索醫(yī)療服務(wù)開(kāi)放政策，加大國(guó)際先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，建設(shè)一批國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、重點(diǎn)專(zhuān)科國(guó)際合作基地，打造國(guó)際高端醫(yī)療服務(wù)中心。依托臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科、特色專(zhuān)科，培育具有較大影響力且覆蓋主要疾病的專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)和全周期健康管理服務(wù)，到2025年，力爭(zhēng)每個(gè)縣至少有一家醫(yī)共體牽頭醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。（二）創(chuàng)新發(fā)力精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)大力發(fā)展基因測(cè)序、基因治療、細(xì)胞治療等個(gè)體化治療服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)腫瘤、遺傳性疾病、胎兒罕見(jiàn)病篩查等領(lǐng)域精準(zhǔn)預(yù)防、診斷和治療服務(wù)產(chǎn)品，加快構(gòu)建精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)治療、精準(zhǔn)藥物有機(jī)結(jié)合的精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)體系。建立基因檢測(cè)、免疫治療和基因、蛋白代謝組等前沿生物技術(shù)臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，著力吸引全球精準(zhǔn)醫(yī)療優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，開(kāi)展精準(zhǔn)醫(yī)療創(chuàng)新合作。健全治療適應(yīng)癥與新靶點(diǎn)驗(yàn)證、臨床前與臨床試驗(yàn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)化等全程精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制，提高藥物精準(zhǔn)研發(fā)水平。優(yōu)化醫(yī)療新技術(shù)臨床應(yīng)用管理，構(gòu)建精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)臨床質(zhì)控體系。（三）傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，大力發(fā)展融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥健康服務(wù)，打響浙里中醫(yī)服務(wù)品牌。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，打造中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院和中醫(yī)疫病防治基地，推進(jìn)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和均衡發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)鮮明的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院，提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能級(jí)及水平。構(gòu)建中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)科體系，鼓勵(lì)組建中醫(yī)藥專(zhuān)科聯(lián)盟，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)科等專(zhuān)病專(zhuān)科。推廣個(gè)性化便捷式治未病健康服務(wù)，推進(jìn)各級(jí)治未病中心、中醫(yī)康復(fù)中心建設(shè)，規(guī)范發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。推廣浙派中醫(yī)百醫(yī)百方，到2025年，推廣50個(gè)優(yōu)勢(shì)病種中醫(yī)診療方案和20項(xiàng)中醫(yī)藥預(yù)防保?。ㄖ挝床。└深A(yù)方案。（四）提質(zhì)發(fā)展多元特色醫(yī)療服務(wù)全面落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)支持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量舉辦中醫(yī)、康復(fù)、護(hù)理、兒科等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與建設(shè)連鎖化、集團(tuán)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展美容、眼科、口腔等特色專(zhuān)科，培育一批特色專(zhuān)科醫(yī)療品牌。支持社會(huì)力量舉辦連鎖化醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像中心、血液透析中心及前沿醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等第三方醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化社會(huì)辦醫(yī)精專(zhuān)特色，支持社會(huì)辦醫(yī)承接公立醫(yī)院部分特需醫(yī)療服務(wù)，參與醫(yī)聯(lián)體、專(zhuān)科聯(lián)盟、醫(yī)共體及應(yīng)急體系建設(shè)，打造一批服務(wù)規(guī)范、技術(shù)精湛、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)品牌。加強(qiáng)國(guó)際交流合作實(shí)施中國(guó)全球衛(wèi)生戰(zhàn)略，全方位積極推進(jìn)人口健康領(lǐng)域的國(guó)際合作。以雙邊合作機(jī)制為基礎(chǔ)，創(chuàng)新合作模式，加強(qiáng)人文交流，促進(jìn)我國(guó)和一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生合作。加強(qiáng)南南合作，落實(shí)中非公共衛(wèi)生合作計(jì)劃，繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家派遣醫(yī)療隊(duì)員，重點(diǎn)加強(qiáng)包括婦幼保健在內(nèi)的醫(yī)療援助，重點(diǎn)支持疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作。充分利用國(guó)家高層戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制，將衛(wèi)生納入大國(guó)外交議程。積極參與全球衛(wèi)生治理，在相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南等的研究、談判與制定中發(fā)揮影響，提升健康領(lǐng)域國(guó)際影響力和制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效健康產(chǎn)業(yè)是浙江省重點(diǎn)培育的八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)之一，十三五期間，我省以打造萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)新、集聚、融合、提升為主線(xiàn)，以醫(yī)、養(yǎng)、健、智為四大板塊，加快提升醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康管理、健康信息、健康旅游和文化、醫(yī)療裝備和器械、藥品和健康食品、體育健身等八大領(lǐng)域發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)特色不斷凸顯，十三五規(guī)劃的既定目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)順利完成。（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大2019年全省健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)9315億元，較2015年（5392億元）增長(zhǎng)72．76%，健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3719億元，十三五期間年均增速為12．03%，高于同期全省GDP增長(zhǎng)速度。健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2015年的4．6%增長(zhǎng)到2019年的6%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重為1．7∶25．9∶72．4，細(xì)分行業(yè)中，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥制造、健康用品、器材與智能設(shè)備制造總產(chǎn)出占比排名前三。各地健康產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，杭州、溫州、紹興、金華、衢州、臺(tái)州、麗水7個(gè)地市的健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)5%，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。（二）重點(diǎn)領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈健康數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型，全民健康信息平臺(tái)建設(shè)不斷完善，醫(yī)療人工智能發(fā)展迅速，浙江省智慧健康入選全國(guó)2018年度醫(yī)改十大新舉措，浙一互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院成為全國(guó)第一個(gè)公立三甲醫(yī)院網(wǎng)上院區(qū)，全國(guó)首個(gè)集監(jiān)管和服務(wù)一體化的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)在浙江啟用。醫(yī)療器械行業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，已形成余杭醫(yī)療器械、寧波核磁共振成像設(shè)備、臺(tái)州一次性輸注器具等一批特色區(qū)塊。社會(huì)辦醫(yī)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，全省共有社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)1．79萬(wàn)家，占全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)50%以上，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位10．47萬(wàn)張，占全省床位總數(shù)近30%，形成了康寧、綠康、樹(shù)蘭等一批在全國(guó)范圍內(nèi)較有影響力的社會(huì)辦醫(yī)品牌。健康文化旅游特色凸顯，中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游、老年養(yǎng)生旅游等新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。舟山群島新區(qū)入選首批國(guó)家健康旅游示范基地，全省共建成2家國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、94家浙江省中醫(yī)藥健康文化養(yǎng)生旅游示范基地、86家省級(jí)老年養(yǎng)生旅游示范基地。（三）科創(chuàng)能力顯著提升健康產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目有效實(shí)施，圍繞人口健康、新藥創(chuàng)制、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，立項(xiàng)支持省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目464項(xiàng)、公益技術(shù)應(yīng)用研究項(xiàng)目1244項(xiàng)。創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，以防控人感染H7N9禽流感為代表的新發(fā)傳染病防治體系獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)，鹽酸恩沙替尼成為中國(guó)首個(gè)用于治療ALK突變晚期非小細(xì)胞肺癌的國(guó)產(chǎn)1類(lèi)新藥，慢性丙肝系列新藥給出了丙肝治療的新方案，全國(guó)首臺(tái)擁有探測(cè)器自主技術(shù)的16排PET—CT研發(fā)成功，植入式心臟瓣膜、人工耳蝸等醫(yī)療器械前沿產(chǎn)品在全國(guó)率先上市。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，我省在全國(guó)率先啟動(dòng)應(yīng)急科研攻關(guān)，在全國(guó)省級(jí)層面最早分離得到病毒毒株，全球首次成功解析新冠病毒細(xì)胞表面受體（ACE2）空間結(jié)構(gòu)和全病毒三維精細(xì)結(jié)構(gòu)，3款核酸病毒檢測(cè)產(chǎn)品獲批上市。健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)加快打造，成功獲批感染性疾病、兒童健康與疾病、眼部疾病等3家國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，布局建設(shè)良渚實(shí)驗(yàn)室（系統(tǒng)醫(yī)學(xué)與精準(zhǔn)診治）和西湖實(shí)驗(yàn)室（生命科學(xué)與生物醫(yī)學(xué)）2家浙江省實(shí)驗(yàn)室，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）4家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室114家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體10家和省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院35家。（四）平臺(tái)載體扎實(shí)推進(jìn)全省目前已形成杭州醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)等15個(gè)省級(jí)健康特色小鎮(zhèn)，貢獻(xiàn)了全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的近40%，其中已驗(yàn)收命名3個(gè)。萬(wàn)畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)積極培育，杭州錢(qián)塘新區(qū)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、紹興濱海新區(qū)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚了默沙東、賽諾菲、輝瑞等一批國(guó)際知名藥企。2019年，千億生命健康工程共實(shí)施項(xiàng)目266個(gè)，完成投資903億元，對(duì)健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈起到重要作用。龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，全省共有健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)50家，數(shù)量全國(guó)第一。在智慧健康、第三方診斷、基因檢測(cè)、信息化服務(wù)等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出微醫(yī)集團(tuán)、迪安診斷、醫(yī)惠科技等一批全國(guó)知名企業(yè)，11家企業(yè)入選中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)。（五）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化政策體系不斷完善，先后印發(fā)《健康浙江2030行動(dòng)綱要》《浙江省健康產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2017—2022年）》《浙江省生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022）》等規(guī)劃計(jì)劃，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快生命健康科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》以及社會(huì)辦醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身等領(lǐng)域的支持政策。人才支撐不斷強(qiáng)化，我省大力引進(jìn)培育生命健康人才團(tuán)隊(duì)，在省級(jí)重點(diǎn)人才計(jì)劃中單列不少于20%的名額予以定向支持，目前擁有健康領(lǐng)域兩院院士9名。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問(wèn)題（一）高能級(jí)平臺(tái)和龍頭企業(yè)培育力度有待加強(qiáng)國(guó)家先后在河北北戴河和海南博鰲設(shè)立國(guó)家級(jí)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)或先行區(qū)，京滬蘇等省市也涌現(xiàn)出多個(gè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心平臺(tái)。相比而言，我省現(xiàn)有的健康特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)等雖然已經(jīng)形成空間層面的要素集聚，但有影響力的高能級(jí)健康產(chǎn)業(yè)平臺(tái)缺乏。杭州東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)年產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)350億元，占杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)值比重近50%，但與武漢光谷生物城、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等相比仍有較大差距。同時(shí)，我省健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，但體量普遍偏小，尚無(wú)進(jìn)入中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)前十的企業(yè)，領(lǐng)軍型企業(yè)、龍頭型企業(yè)培育仍需加強(qiáng)。（二）高端創(chuàng)新要素相對(duì)缺乏我省健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入不足，全省規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)費(fèi)用雖然保持較快增長(zhǎng)，但僅占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5%左右，遠(yuǎn)低于跨國(guó)藥企17%的平均占比。十三五期間，全省獲批1類(lèi)新藥品種4個(gè)、品規(guī)6個(gè)，獲批數(shù)僅為江蘇的1/4。與北京、江蘇、上海、廣東等省市相比，我省擁有高能級(jí)的科研平臺(tái)不足，頂尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)比較缺乏，一定程度上導(dǎo)致我省健康產(chǎn)業(yè)重大原創(chuàng)成果較少，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品研發(fā)能力薄弱。（三）政策障礙尚待破除隨著藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等政策趨緊，特別是藥品注冊(cè)受理新政實(shí)施后，中小醫(yī)藥企業(yè)面臨較為嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)。醫(yī)療器械行業(yè)兩票制的全面推行，使中小醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)體系調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。盡管浙江社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展走在全國(guó)前列，但在社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領(lǐng)域，還存在頂層制度設(shè)計(jì)問(wèn)題和難題亟待突破。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚效應(yīng)、發(fā)展環(huán)境全國(guó)領(lǐng)先，健康產(chǎn)品和服務(wù)形成國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批具有較高知名度的健康品牌，集聚一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，形成千億級(jí)健康產(chǎn)業(yè)集群，健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。（一）創(chuàng)新能力更強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的全鏈條創(chuàng)新體系基本建成，形成長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)學(xué)高峰，力爭(zhēng)創(chuàng)建1家健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，新增健康產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15家，集聚一批國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效持續(xù)快速提升，內(nèi)涵豐富、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系基本形成，健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、增加值分別突破1．5萬(wàn)億元、6000億元，增加值占GDP比重超過(guò)6．5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，健康制造業(yè)占比穩(wěn)定在25%左右，健康服務(wù)業(yè)占比更加穩(wěn)固，健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷增強(qiáng)。（三）集聚效應(yīng)更顯全省健康產(chǎn)業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域內(nèi)健康特色小鎮(zhèn)、萬(wàn)畝千億產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，重大項(xiàng)目承接能力不斷提升，形成1個(gè)千億級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，4個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，并在醫(yī)+藥+養(yǎng)+健+智+領(lǐng)域培育若干細(xì)分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育規(guī)模超百億元的龍頭企業(yè)集團(tuán)5家，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)和浙產(chǎn)品牌。（四）發(fā)展環(huán)境更優(yōu)藥品和醫(yī)療器械審評(píng)審批機(jī)制、藥物臨床試驗(yàn)政策體系、創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用機(jī)制不斷完善，金融創(chuàng)新支持力度不斷加強(qiáng)，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐體系和行業(yè)監(jiān)管體系逐步健全，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面形成有利于健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)。到2035年，建成與重要窗口定位相匹配的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，健康產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模比2020年翻一番，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效居全國(guó)前列，高水平建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的生命健康科創(chuàng)高地、健康產(chǎn)業(yè)制造高地、數(shù)字健康發(fā)展高地和優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)高地。加強(qiáng)健康人力資源建設(shè)加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，建立完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制。改革醫(yī)學(xué)教育制度，加快建成適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量保障機(jī)制，建立與國(guó)際醫(yī)學(xué)教育實(shí)質(zhì)等效的醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度。以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。完善住院醫(yī)師與專(zhuān)科醫(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型高層次人才培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化面向全員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。加大基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)扶持力度。加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、心理健康等急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)藥師和中醫(yī)藥健康服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化復(fù)合人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人。推進(jìn)衛(wèi)生管理人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。調(diào)整優(yōu)化適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫(yī)學(xué)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師、心理咨詢(xún)師等健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。支持建立以國(guó)家健康醫(yī)療開(kāi)放大學(xué)為基礎(chǔ)、中國(guó)健康醫(yī)療教育慕課聯(lián)盟為支撐的健康教育培訓(xùn)云平臺(tái)，便捷醫(yī)務(wù)人員終身教育。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2030年，實(shí)現(xiàn)每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2．3名。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，全面推行聘用制，形成能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制。落實(shí)基層醫(yī)務(wù)人員工資政策。創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員使用、流動(dòng)與服務(wù)提供模式，積極探索醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)、醫(yī)師個(gè)體與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團(tuán)。建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。對(duì)接國(guó)際通行模式，進(jìn)一步優(yōu)化和完善護(hù)理、助產(chǎn)、醫(yī)療輔助服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)等方面人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，不將論文、外語(yǔ)、科研等作為基層衛(wèi)生人才職稱(chēng)評(píng)審的硬性要求，健全符合全科醫(yī)生崗位特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，全面加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源。到2030年，努力把我國(guó)農(nóng)村建設(shè)成為人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動(dòng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，全面建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水安全保障體系。加快無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，力爭(zhēng)到2030年，全國(guó)農(nóng)村居民基本都能用上無(wú)害化衛(wèi)生廁所。實(shí)施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制策略。深入推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2030年，國(guó)家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全國(guó)城市總數(shù)的50%，有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。把健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要抓手，保障與健康相關(guān)的公共設(shè)施用地需求，完善相關(guān)公共設(shè)施體系、布局和標(biāo)準(zhǔn)，把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過(guò)程，促進(jìn)城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裰饕】祮?wèn)題，編制實(shí)施健康城市、健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。廣泛開(kāi)展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設(shè)，提高社會(huì)參與度。重點(diǎn)加強(qiáng)健康學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生健康危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。加強(qiáng)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的示范市和示范村鎮(zhèn)。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想全面落實(shí)健康中國(guó)和健康浙江戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需要目標(biāo)，堅(jiān)持以治病為中心轉(zhuǎn)向健康為中心導(dǎo)向，堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)在非基本醫(yī)療領(lǐng)域配置資源活力，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，圍繞醫(yī)+藥+養(yǎng)+健+智+五大重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、集聚、融合、開(kāi)放、提升發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，努力打造生命健康科創(chuàng)高地、健康產(chǎn)業(yè)制造高地、數(shù)字健康發(fā)展高地和優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)高地。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則堅(jiān)持立足優(yōu)勢(shì)、特色發(fā)展。圍繞四高地建設(shè)，因地制宜合理規(guī)劃健康