（新制定法規(guī)·二審稿）

-1-（新制定法規(guī)·二審稿）省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議文件（10）關(guān)于《廣東省全民健身?xiàng)l例（草案）》修改情況的報(bào)告廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)省政府提請(qǐng)審議的《廣東省全民健身?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）和省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委關(guān)于草案的審議意見(jiàn)進(jìn)行了審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為制定這個(gè)條例很有必要，同時(shí)也提出了一些修改意見(jiàn)和建議。會(huì)后，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)會(huì)同省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委、省司法廳、省教育廳、省體育局等單位，對(duì)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)草案作了修改，就學(xué)校體育設(shè)施開放問(wèn)題專門進(jìn)行了立法論證，并就修改后的文本征求了我省選出的全國(guó)人大代表和省人大代表，省人大有關(guān)專門委員會(huì)，省政府有關(guān)部門，省監(jiān)察委、省法院、省檢察院，省有關(guān)人民團(tuán)體，各地級(jí)以上市人大常委會(huì)，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)單位，，同時(shí)在廣東人大網(wǎng)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)對(duì)草案作了進(jìn)一步修改，提出了《廣東省全民健身?xiàng)l例（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱草案修改稿）。經(jīng)3月18日常委會(huì)主任會(huì)議討論，決定將草案修改稿提請(qǐng)常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。現(xiàn)將主要修改情況報(bào)告如下：一是為明確政府及部門職責(zé)，建議增加指導(dǎo)、監(jiān)督公共體育設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理等三項(xiàng)具體職責(zé)內(nèi)容（草案修改稿第五條）；考慮到要求各級(jí)政府定期舉辦綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)可操作性不強(qiáng)，建議修改為舉辦綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或者其他形式的比賽活動(dòng)（草案修改稿第十四條）。二是為促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化，建議增加推動(dòng)基本公共體育服務(wù)向基層延伸、明確村（社區(qū)）體育設(shè)施建設(shè)配置要求等內(nèi)容。（草案修改稿第六條、第二十三條）三是為更好保障學(xué)生體育健身的權(quán)利，建議增加禁止占用體育課程時(shí)間、開展適合病殘學(xué)生和幼兒的體育活動(dòng)、向社會(huì)公布學(xué)生體質(zhì)總體狀況等內(nèi)容。（草案修改稿第十八條、第四十二條）四是針對(duì)占用機(jī)動(dòng)車道健身、廣場(chǎng)舞噪音擾民等問(wèn)題，建議增加“遵守道路交通安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定”等內(nèi)容。（草案修改稿第二十條）五是規(guī)范公共體育設(shè)施的管理。為避免資源浪費(fèi)，建議增加建設(shè)選址要求以及大型體育賽事配建公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)提出賽后利用方案并進(jìn)行可行性論證或者聽(tīng)證等內(nèi)容（草案修改稿第二十四條）；為規(guī)范公共體育設(shè)施收費(fèi)，建議增加收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并向社會(huì)公示的內(nèi)容（草案修改稿第三十一條）；為保護(hù)公共體育設(shè)施，建議增加侵占、損壞公共體育設(shè)施的法律責(zé)任等內(nèi)容（草案修改稿第五十條、第五十一條）。六是促進(jìn)體育設(shè)施共建共享。為推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)等單位體育設(shè)施向社會(huì)開放，建議增加創(chuàng)造條件向社會(huì)開放和依法給予適當(dāng)補(bǔ)貼等內(nèi)容（草案修改稿第三十二條）；為解決學(xué)校開放期間管理難題，建議增加外包管理等三種管理模式和新建學(xué)校體育設(shè)施與教學(xué)、生活區(qū)域相對(duì)隔離等內(nèi)容（草案修改稿第三十四條）。七是為推動(dòng)科學(xué)健身，建議增加完善體育指導(dǎo)工作機(jī)制、加強(qiáng)公益和職業(yè)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)等方面的內(nèi)容。（草案修改稿第四十一條）八是加強(qiáng)安全管理。為與有關(guān)法律法規(guī)對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的監(jiān)管規(guī)定相銜接，建議增加一條概括性規(guī)定（草案修改稿第四十五條）；為進(jìn)一步明確健身設(shè)施管理者、健身組織者和健身者在安全管理中的責(zé)任，建議增加三款分別作出規(guī)定（草案修改稿第四十六條）。九是為使邏輯更順暢，建議在草案第三章增加一條規(guī)定，明確全民健身設(shè)施范圍（草案修改稿第二十一條）；為增強(qiáng)條例的可操作性，建議對(duì)條例中鼓勵(lì)性條文進(jìn)行調(diào)整和刪減（草案修改稿第十一條、第十六條、第二十七條、第三十一條、第四十條、第四十一條、第四十六條）。此外，還對(duì)草案作了一些文字修改，對(duì)條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。法制委員會(huì)認(rèn)為，草案修改稿與法律、行政法規(guī)不抵觸，建議提請(qǐng)常委會(huì)第十一次會(huì)議進(jìn)一步審議。以上報(bào)告和草案修改稿，請(qǐng)予審議。附件：關(guān)于《廣東省全民健身?xiàng)l例（草案修改稿）》征求意見(jiàn)的情況報(bào)告廣東省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)2019年3月26日

（新制定法規(guī)·二審稿）廣東省全民健身?xiàng)l例（草案修改稿）第一章總則第一條【立法目的】為了貫徹實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)健康廣東建設(shè)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)開展，提高公民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)全民健身活動(dòng)的開展、服務(wù)和保障，全民健身設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本條例。第三條【基本原則】全民健身工作遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的原則，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化。第四條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將全民健身工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入基本公共服務(wù)體系，制定全民健身實(shí)施計(jì)劃，建立健全全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全民健身工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，明確全民健身工作機(jī)構(gòu)和工作人員。第五條【部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，履行下列職責(zé)：（一）加強(qiáng)基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施全民健身實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估；（三）指導(dǎo)、監(jiān)督公共體育設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理；（四）管理、培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員；（五）引導(dǎo)支持社會(huì)力量開展全民健身活動(dòng)；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門以及工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好全民健身工作。第六條【公共服務(wù)均等化】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利，并提供基本公共體育服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)基本公共體育服務(wù)向基層延伸，以農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)為重點(diǎn)促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化，重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。第七條【財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全與全民健身需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。由體育主管部門分配使用的體育彩票公益金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的范圍和比例用于全民健身事業(yè)，?？顚Ｓ茫⒔邮軐徲?jì)等部門的監(jiān)督。第八條【社會(huì)參與】公民享有依法參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民樹立健康生活理念，堅(jiān)持健康的生活方式，積極參加全民健身活動(dòng)。體育社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)全民健身活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)公民依法組建或者參加體育社會(huì)組織，開展全民健身活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持公民、法人或者其他組織利用市場(chǎng)機(jī)制或者社會(huì)資源為全民健身活動(dòng)提供產(chǎn)品和服務(wù)。第九條【宣傳教育】各級(jí)人民政府體育主管部門以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身的教育宣傳，推廣科學(xué)健身方法，組織開展全民健身科學(xué)研究。廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳科學(xué)、文明、健康的健身項(xiàng)目和方法，刊播全民健身公益廣告，普及科學(xué)健身知識(shí)，增強(qiáng)公民健身意識(shí)。第十條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)支持和參與全民健身活動(dòng)、在實(shí)施全民健身計(jì)劃中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十一條【交流合作】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)外體育交流，拓展全民健身理論、項(xiàng)目、人才、設(shè)備、服務(wù)、活動(dòng)等交流渠道，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)體育合作。第二章全民健身活動(dòng)第十二條【全民健身日】每年8月8日為全民健身日?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合全民健身日加強(qiáng)全民健身宣傳，組織開展全民健身展示、表演、競(jìng)賽等形式的主題活動(dòng)，提供免費(fèi)健身指導(dǎo)服務(wù)。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)在全民健身日結(jié)合自身?xiàng)l件組織開展全民健身活動(dòng)。第十三條【開展全民健身活動(dòng)】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)豐富全民健身活動(dòng)形式，培育休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，結(jié)合本地區(qū)傳統(tǒng)文化、旅游休閑等資源打造區(qū)域特色群眾性體育品牌活動(dòng)和賽事。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)力量舉辦或者參與舉辦全民健身活動(dòng)和賽事。第十四條【舉辦比賽活動(dòng)】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期舉辦全民健身綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或者其他形式的群眾體育比賽活動(dòng)。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門以及工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織舉辦學(xué)生、職工、少數(shù)民族、老年人、殘疾人等各類群體的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或者其他形式的群眾性體育賽事。第十五條【重點(diǎn)人群健身活動(dòng)】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育等相關(guān)部門引導(dǎo)青少年開展健康有益的體育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年體育鍛煉興趣、掌握體育運(yùn)動(dòng)技能，形成終身體育健身的良好習(xí)慣?？h級(jí)以上人民政府體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展形式多樣的農(nóng)民群眾性體育活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)家生活創(chuàng)新適合農(nóng)民的體育健身項(xiàng)目和方法?？h級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期開展老年人、未成年人、殘疾人等群體的體育健身活動(dòng)，創(chuàng)新適合不同人群特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。第十六條【單位開展健身活動(dòng)】國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定職工健身工作計(jì)劃，提供設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等必要條件，組織開展工間（前）操或者其他形式的體育健身活動(dòng)。有條件的，可以舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展體育鍛煉測(cè)試、體質(zhì)測(cè)定等活動(dòng)。第十七條【基層開展健身活動(dòng)】村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民、居民的需求，組織開展小型多樣的全民健身活動(dòng)和賽事。第十八條【學(xué)校開展健身活動(dòng)】學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，并按照教育主管部門有關(guān)規(guī)定配備專職體育教師，按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)體育課程，培養(yǎng)學(xué)生掌握至少一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能或者健身方法。禁止占用或者變相占用體育課程時(shí)間。學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全和落實(shí)學(xué)生課外體育鍛煉制度，開展多種形式的課間和課外體育活動(dòng)，保證學(xué)生在校期間每天參加至少一小時(shí)的體育活動(dòng)，并創(chuàng)造條件為病殘學(xué)生組織適合其特點(diǎn)的體育活動(dòng)；幼兒園應(yīng)當(dāng)開展適合幼兒的體育活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉辦一次全校性運(yùn)動(dòng)會(huì)或者體育節(jié)。有條件的，可以組織學(xué)生參加遠(yuǎn)足、野營(yíng)和體育夏（冬）令營(yíng)等體育活動(dòng)?？h級(jí)以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，將成績(jī)納入中考總分。第十九條【社會(huì)組織開展健身活動(dòng)】各級(jí)體育總會(huì)和各類單項(xiàng)、行業(yè)、人群體育協(xié)會(huì)等體育社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照章程，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展規(guī)則制定、人員培訓(xùn)、活動(dòng)策劃等工作，組織和指導(dǎo)公民科學(xué)健身。第二十條【公民行為規(guī)范】舉辦、參加全民健身活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定，遵守社會(huì)公德，崇尚科學(xué)、文明健身，愛(ài)護(hù)健身設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生；不得侵害他人合法權(quán)益、影響他人的正常工作和生活。任何組織或者個(gè)人不得借全民健身名義從事危害公共安全、擾亂公共秩序等違法活動(dòng)，在健身活動(dòng)中不得宣揚(yáng)邪教、封建迷信、色情、暴力和其他違背公序良俗的內(nèi)容，不得利用全民健身活動(dòng)進(jìn)行賭博。第三章全民健身設(shè)施第二十一條【全民健身設(shè)施范圍】全民健身設(shè)施包括公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施、居民住宅區(qū)的體育設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施以及國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織等單位內(nèi)部的體育設(shè)施等用于全民健身活動(dòng)的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。第二十二條【公共體育設(shè)施規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育用地需求。縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門組織編制公共體育設(shè)施布局規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。有條件的地方可以制定體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。自然資源主管部門在組織編制居民住宅區(qū)所在區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體育設(shè)施配套情況進(jìn)行審查，并征求體育主管部門意見(jiàn)。第二十三條【公共體育設(shè)施建設(shè)配置要求】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，按照下列要求建設(shè)公共體育設(shè)施：（一）地級(jí)以上市應(yīng)當(dāng)建有大中型體育場(chǎng)和體育館、游泳池、全民健身廣場(chǎng)、全民健身中心、社區(qū)體育公園、健身步道和綠道等公共體育設(shè)施。（二）縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建有中小型體育場(chǎng)和體育館、游泳池、足球場(chǎng)、全民健身廣場(chǎng)、全民健身中心、社區(qū)體育公園、健身步道和綠道等公共體育設(shè)施。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建有全民健身廣場(chǎng)、全民健身中心或者中小型足球場(chǎng)、健身步道和綠道等公共體育設(shè)施。（四）社區(qū)和有條件的行政村應(yīng)當(dāng)建有便捷、實(shí)用的體育設(shè)施。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在保障安全、合法利用的前提下，充分利用現(xiàn)有設(shè)施、山嶺、荒草地、河漫灘、廢棄礦山等未利用土地，以及郊野公園、城市公園、公共綠地、河湖沿岸、城市高架橋底等空間因地制宜配置公共體育設(shè)施。第二十四條【公共體育設(shè)施建設(shè)其他要求】公共體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，遵循人口集中、交通便利、統(tǒng)籌安排、合理布局、方便利用的原則。因大型體育賽事需要配建的公共體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提出賽后利用方案并進(jìn)行可行性論證或者聽(tīng)證，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。建設(shè)公共體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。任何組織或者個(gè)人不得侵占、損壞公共體育設(shè)施，或者擅自改變公共體育設(shè)施用途。第二十五條【住宅區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)】新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施，并與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。任何組織或者個(gè)人不得擅自改變居民住宅區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標(biāo)。第二十六條【閑置資源利用】老城區(qū)、已建成居住區(qū)無(wú)體育設(shè)施或者未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)在保障安全、合法利用的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地和閑置的廠房、倉(cāng)庫(kù)、商業(yè)設(shè)施等改造建設(shè)體育設(shè)施。第二十七條【社會(huì)力量建設(shè)體育設(shè)施】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)或者參與建設(shè)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施；引導(dǎo)旅游景區(qū)、度假區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，建設(shè)特色健身休閑設(shè)施。社會(huì)力量建設(shè)體育設(shè)施或者以自用的房產(chǎn)和土地建設(shè)體育設(shè)施，并符合公共體育設(shè)施免費(fèi)、低收費(fèi)開放要求的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)稅收政策規(guī)定，給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。第二十八條【公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)管理責(zé)任】公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)該公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)配置的體育設(shè)施明確管理和維護(hù)責(zé)任單位。利用體育彩票公益金和社會(huì)捐贈(zèng)建設(shè)的體育設(shè)施，受贈(zèng)單位是管理和維護(hù)責(zé)任單位。公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度，并在醒目位置標(biāo)明管理單位名稱、安全使用方法和注意事項(xiàng)，定期對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)。第二十九條【設(shè)施維護(hù)】在保質(zhì)期內(nèi)的全民健身設(shè)施需要修理、更換的，由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者依照法律規(guī)定和約定負(fù)責(zé)。政府投資建設(shè)的全民健身設(shè)施，超出產(chǎn)品保質(zhì)期或者沒(méi)有約定具體單位承擔(dān)修理、更換義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌安排修理、更換。第三十條【公共體育設(shè)施開放】公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向公眾開放，開放時(shí)間應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓姷墓ぷ鲿r(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開，每周不少于五十六小時(shí)，全年不少于三百三十天，公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間；因維修、保養(yǎng)等原因需要暫時(shí)停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前七日向社會(huì)公告。公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容和開放時(shí)間，并建立健全服務(wù)規(guī)范，拓展服務(wù)項(xiàng)目。公共體育設(shè)施主體部分不得用于非體育活動(dòng)，但因舉辦公益性活動(dòng)或者大型文化活動(dòng)等特殊情況臨時(shí)出租的除外。公共體育場(chǎng)地的附屬設(shè)施出租用于商業(yè)用途的，不得影響場(chǎng)地主體部分的功能、用途。第三十一條【公共體育設(shè)施優(yōu)惠開放】公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者低收費(fèi)向公眾開放，有條件的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)增加免費(fèi)開放天數(shù)。管理單位在開放過(guò)程中提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)并向社會(huì)公示。政府參與投資的公共體育設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人和現(xiàn)役軍人給予免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。綜合性公園和有條件的景區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾晨練晚練活動(dòng)免費(fèi)開放，并公告開放時(shí)間。第三十二條【單位體育設(shè)施開放】國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織中由政府投資建設(shè)的體育設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件向公眾開放，實(shí)現(xiàn)資源共享。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織利用其自有場(chǎng)地配置體育設(shè)施的，所在地縣級(jí)以上人民政府可以依法對(duì)其配置體育設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)貼。第三十三條【學(xué)校體育設(shè)施開放要求】學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校按照國(guó)家和省的規(guī)定向公眾開放體育設(shè)施。國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間。鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。學(xué)校體育設(shè)施開放可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定采取免費(fèi)、優(yōu)惠或者有償開放方式，學(xué)?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運(yùn)營(yíng)的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門核準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，并與公眾依法約定衛(wèi)生、安全責(zé)任，定期檢查和維護(hù)體育設(shè)施，保證學(xué)校體育設(shè)施開放安全、有序。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。第三十四條【學(xué)校體育設(shè)施開放管理】縣級(jí)以上人民政府教育、體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生有關(guān)部門建立學(xué)校體育設(shè)施開放工作機(jī)制，保障學(xué)校正常教學(xué)秩序，明確開放學(xué)校的基本條件、開放時(shí)間、開放對(duì)象、開放場(chǎng)地、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向公眾公布開放學(xué)校和場(chǎng)地名錄，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)監(jiān)督。學(xué)校向社會(huì)開放體育設(shè)施的，可以根據(jù)實(shí)際情況采取自行管理、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)合管理、組建青少年體育俱樂(lè)部管理或者外包管理等方式；也可以由縣級(jí)以上人民政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式統(tǒng)一實(shí)施外包管理。新建公辦學(xué)校的體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮向社會(huì)公眾開放的實(shí)際需要，與教學(xué)、生活區(qū)域相對(duì)隔離。已建公辦學(xué)校的體育設(shè)施未與教學(xué)、生活區(qū)域隔離的，縣級(jí)以上人民政府教育、體育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實(shí)際進(jìn)行隔離改造或者采取必要措施推動(dòng)向社會(huì)開放。第三十五條【開放保障】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施免費(fèi)或者低收費(fèi)向公眾開放的公共體育設(shè)施、學(xué)校體育設(shè)施和社會(huì)體育設(shè)施，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)貼等形式給予支持；全民健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第四章全民健身服務(wù)與保障第三十六條【政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政主管部門建立本級(jí)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)的機(jī)制，制定購(gòu)買服務(wù)目錄，確定購(gòu)買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，向公民提供體育健身服務(wù)。第三十七條【體育社會(huì)組織培育】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)的能力建設(shè)，可以探索設(shè)立孵化培育資金，建設(shè)孵化基地，為初創(chuàng)的體育社會(huì)組織提供公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、活動(dòng)場(chǎng)地、費(fèi)用減免等支持。鼓勵(lì)將閑置的辦公用房、福利設(shè)施、體育場(chǎng)地附屬設(shè)施等國(guó)有或者集體所有資產(chǎn)，通過(guò)無(wú)償使用等優(yōu)惠方式提供給體育社會(huì)組織開展全民健身公益活動(dòng)。第三十八條【體育社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)基層體育社會(huì)組織建設(shè)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)體育社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展。縣級(jí)以上人民政府體育、民政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)武術(shù)、太極拳、健身氣功等體育協(xié)會(huì)建設(shè)，扶持推廣民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)公眾科學(xué)健身。第三十九條【完善政府信息服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)全民健身管理服務(wù)資源庫(kù)、公共服務(wù)信息平臺(tái)，向公眾公開體育設(shè)施目錄、開放時(shí)段、優(yōu)惠措施、健身指導(dǎo)、賽事活動(dòng)等信息，制定并公布科學(xué)健身指南，為公眾提供科學(xué)健身服務(wù)。第四十條【引導(dǎo)社會(huì)力量提供信息服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育，開發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為支撐的全民健身服務(wù)平臺(tái)，提供場(chǎng)地預(yù)定、健身指導(dǎo)、體質(zhì)測(cè)定、賽事活動(dòng)參與等綜合服務(wù)。第四十一條【健身指導(dǎo)服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)體育指導(dǎo)工作機(jī)制和組織體系，加強(qiáng)公益和職業(yè)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，支持和保障社會(huì)體育指導(dǎo)員工作，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)建設(shè)和管理，設(shè)立公益性崗位，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的健身指導(dǎo)作用。社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備社會(huì)體育指導(dǎo)員?？h級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)揮專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，組織公民開展體育健身活動(dòng)，傳授體育健身技能，宣傳科學(xué)健身知識(shí)。建立以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生、醫(yī)務(wù)工作者等參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)為全民健身提供志愿服務(wù)。第四十二條【國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，完善體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，開發(fā)應(yīng)用國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，向社會(huì)公布國(guó)民體質(zhì)狀況。縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)等有關(guān)單位組織實(shí)施國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測(cè)由縣級(jí)以上人民政府教育主管部門組織實(shí)施，并定期向社會(huì)公布學(xué)生體質(zhì)總體狀況?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查結(jié)果，修訂全民健身實(shí)施計(jì)劃。第四十三條【公民體質(zhì)測(cè)定】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)站的建設(shè)與管理，開展常態(tài)化體質(zhì)測(cè)定，科學(xué)指導(dǎo)健身。從事公民體質(zhì)測(cè)定的單位，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件。對(duì)公民進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，為被測(cè)定者提供測(cè)定結(jié)果，對(duì)個(gè)人測(cè)定結(jié)果保密，并給予科學(xué)健身指導(dǎo)。第四十四條【評(píng)估與評(píng)價(jià)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，定期開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查?？h級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況及重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人民政府報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)校體育工作列入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？h級(jí)以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校體育工作作為評(píng)價(jià)、考核學(xué)校工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容，定期對(duì)學(xué)校體育工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。第四十五條【高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目安全管理】經(jīng)營(yíng)列入國(guó)家高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄的體育項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可，使用的場(chǎng)所和設(shè)施器材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。第四十六條【群體安全管理】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定建立健全公共體育場(chǎng)地、群眾體育活動(dòng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，強(qiáng)化日常安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)提示和監(jiān)督管理。健身場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，加強(qiáng)健身安全提示與指引，確保場(chǎng)地、設(shè)備和器材符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。健身活動(dòng)的組織者應(yīng)當(dāng)充分考慮健身活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，加強(qiáng)對(duì)健身活動(dòng)的安全管理，按照有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。參加健身活動(dòng)的公眾應(yīng)當(dāng)提高自身安全意識(shí)，遵守健身場(chǎng)所安全管理規(guī)定，按照健身活動(dòng)組織者的安全要求和安排開展活動(dòng)。鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)組織者、健身場(chǎng)所管理者和參加全民健身活動(dòng)的公民依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓展全民健身方面的險(xiǎn)種業(yè)務(wù)。第四十七條【開展科學(xué)健身服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、體育等主管部門應(yīng)當(dāng)推行體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)建設(shè)，設(shè)立醫(yī)療運(yùn)動(dòng)康復(fù)門診，發(fā)揮全民健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的作用。第四十八條【鼓勵(lì)社會(huì)力量支持全民健身事業(yè)】社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法規(guī)定的部分，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)依法從其應(yīng)納稅所得額中扣除。社會(huì)力量舉辦或者參與舉辦全民健身體育賽事活動(dòng)的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以在場(chǎng)地、技術(shù)、資金等方面給予支持。法律責(zé)任第四十九條【違法活動(dòng)的法律責(zé)任】利用全民健身活動(dòng)從事侵害他人合法權(quán)益、擾亂公共秩序及危害公共安全等違法行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十條【違反設(shè)施管理規(guī)定的法律責(zé)任】擅自改變公共體育設(shè)施用途的，由縣級(jí)以上人民政府體育主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得五千元以下的，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第五十一條【侵占、損壞公共體育設(shè)施的法律責(zé)任】侵占、損壞公共體育設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府體育主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，造成設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十二條【工作人員不依法履職的法律責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在全民健身工作中違反本條例規(guī)定，不依法履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第五十三條【施行日期】本條例自年月日起施行。

（新制定法規(guī)·二審稿）廣東省全民健身?xiàng)l例（草案修改稿對(duì)照稿）（斜體下劃線為刪除內(nèi)容，黑體為增加和調(diào)整內(nèi)容，括號(hào)內(nèi)楷體為注釋說(shuō)明）第一章總則第一條【立法目的】為了貫徹實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)健康廣東建設(shè)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)開展，提高公民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《全民健身?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。（文字性修改）第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)全民健身活動(dòng)的開展、和服務(wù)和保障，以及全民健身設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本條例。（為使條文表述更加準(zhǔn)確，建議作相應(yīng)修改。）第三條【基本原則】全民健身工作遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、均等享有的原則，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化普及健身知識(shí)，弘揚(yáng)健康理念，促進(jìn)人的全面發(fā)展。（根據(jù)常委會(huì)組成人員及有關(guān)方面的意見(jiàn)，“均等享有”這一提法不夠準(zhǔn)確規(guī)范，建議作相應(yīng)修改，并刪去與其他有關(guān)條文重復(fù)的內(nèi)容。參考依據(jù)：《全民健身計(jì)劃（2016-2020）》二、主要任務(wù)。（九）強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn)，著力推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化和重點(diǎn)人群、項(xiàng)目發(fā)展。）第四五條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將全民健身工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入基本公共服務(wù)體系，制定全民健身實(shí)施計(jì)劃，建立健全全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全民健身工作的開展。（根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，草案第四條第一款也是規(guī)范政府職責(zé)，建議并入本條作為第一款。）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，明確全民健身工作機(jī)構(gòu)和工作人員。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利，并提供基本公共體育服務(wù)。（移作草案修改稿第六條第一款）第五六條【部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，履行下列職責(zé)：（一）加強(qiáng)基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施全民健身實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估；（三）指導(dǎo)、監(jiān)督公共體育設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理；（四）管理、培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員；（五）引導(dǎo)支持社會(huì)力量開展全民健身活動(dòng)；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，為細(xì)化體育主管部門職責(zé)，建議作相應(yīng)修改。）縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門以及工會(huì)、共青團(tuán)共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦聯(lián)婦女聯(lián)合會(huì)、殘聯(lián)殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好全民健身工作。（為規(guī)范相關(guān)表述，建議作相應(yīng)修改。）第六四條【公共服務(wù)均等化】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入基本公共服務(wù)體系，并制定全民健身實(shí)施計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和保障措施。（本款屬于政府職責(zé)，建議并入草案修改稿第四條第一款。）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利，并提供基本公共體育服務(wù)。（根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，為突出公共服務(wù)均等化，建議將草案第五條第三款移作本條第一款。）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)為重點(diǎn)促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化，重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。（根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，為推動(dòng)基本公共體育服務(wù)向基層延伸，建議修改相關(guān)內(nèi)容。參考依據(jù)：《全民健身?xiàng)l例》第二條“……加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展?！保┑谄甙藯l【財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全與全民健身需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。按照國(guó)家有關(guān)彩票公益金的分配政策由體育主管部門分配使用的體育彩票公益金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的范圍和比例用于全民健身事業(yè)，?？顚Ｓ茫坏门沧魉貌⒔邮軐徲?jì)等部門的監(jiān)督。（根據(jù)常委會(huì)組成人員及有關(guān)方面意見(jiàn)，為了加強(qiáng)對(duì)體育彩票公益金的監(jiān)督，建議作相應(yīng)修改。）第八七條【社會(huì)參與】公民享有依法參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民應(yīng)當(dāng)樹立自己是健康生活第一責(zé)任人理念，堅(jiān)持健康的生活方式，積極參加全民健身活動(dòng)。（根據(jù)常委會(huì)組成人員意見(jiàn)，考慮到全民健身主要體現(xiàn)為權(quán)利而不是義務(wù)，建議作相應(yīng)修改。）體育社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)全民健身活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)公民依法組建或者參加體育社會(huì)組織，開展全民健身活動(dòng)；體育社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)全民健身活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持。（為突出體育社會(huì)組織的社會(huì)參與責(zé)任，建議作相應(yīng)修改。）鼓勵(lì)和支持公民、法人或者其他組織利用市場(chǎng)機(jī)制或者社會(huì)資源為全民健身活動(dòng)提供產(chǎn)品和服務(wù)。第九條【宣傳教育】縣級(jí)以上各級(jí)人民政府體育主管部門以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身的教育宣傳貫徹全民健身的法律、法規(guī)和規(guī)章，推廣科學(xué)健身方法，組織開展全民健身科學(xué)研究。（考慮到各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門都有宣傳全民健身的職責(zé)，且宣傳內(nèi)容不限于宣傳貫徹法律法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，建議作相應(yīng)修改。）電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、電視、報(bào)刊紙和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳科學(xué)、文明、健康的體育健身項(xiàng)目和方法，刊播放全民健身公益廣告性體育健身內(nèi)容，普及科學(xué)健身知識(shí)，增強(qiáng)公民健身意識(shí)。（根據(jù)常委會(huì)組成人員及有關(guān)方面意見(jiàn)，為規(guī)范表述，建議作相應(yīng)修改。）第十條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)支持和參與全民健身活動(dòng)、在實(shí)施全民健身計(jì)劃中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十一二十條【交流合作】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)鼓勵(lì)開展國(guó)內(nèi)外體育交流，拓展全民健身理論、項(xiàng)目、人才、設(shè)備、服務(wù)、活動(dòng)等交流渠道，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)體育合作，打造粵港澳大灣區(qū)體育品牌，拓展全民健身理論、項(xiàng)目、人才、設(shè)備、服務(wù)、活動(dòng)等交流渠道，促進(jìn)全民健身開放發(fā)展。（為明確主體，使條文表述更加順暢，建議作相應(yīng)修改。）第二章全民健身活動(dòng)第十二十一條【全民健身日】每年8月8日為全民健身日。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年8月8日結(jié)合全民健身日加強(qiáng)全民健身宣傳，組織開展全民健身展示、表演、競(jìng)賽、指導(dǎo)等形式的全民健身主題活動(dòng)，提供免費(fèi)健身指導(dǎo)服務(wù)。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)在全民健身日結(jié)合自身?xiàng)l件組織開展全民健身活動(dòng)。（根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，為突出強(qiáng)調(diào)全民健身日，明確全民健身日國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的責(zé)任，建議參考《全民健身?xiàng)l例》第十二條作相應(yīng)修改。參考依據(jù)：《全民健身?xiàng)l例》第十二條“每年8月8日為全民健身日?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在全民健身日加強(qiáng)全民健身宣傳?！皣?guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在全民健身日結(jié)合自身?xiàng)l件組織本單位人員開展全民健身活動(dòng)?！翱h級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)在全民健身日組織開展免費(fèi)健身指導(dǎo)服務(wù)?！保┑谑l【開展全民健身活動(dòng)】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)豐富全民健身活動(dòng)形式，培育休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，結(jié)合地域文化、農(nóng)耕文化、古驛道文化本地區(qū)傳統(tǒng)文化、旅游休閑等資源打造區(qū)域特色群眾性體育品牌活動(dòng)和賽事。（根據(jù)常委會(huì)組成人員及有關(guān)方面意見(jiàn)，作文字性修改。）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)力量舉辦或者參與舉辦全民健身活動(dòng)和賽事。第十四條【舉辦綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽活動(dòng)】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期舉辦全民健身綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)；或者其他形式的群眾體育比賽活動(dòng)?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門以及工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體等單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，定期組織舉辦學(xué)生、職工、少數(shù)民族、老年人、殘疾人等各類群體人群的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或者其他形式的群眾性體育賽事。（1.根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，鑒于各級(jí)人民政府及社會(huì)團(tuán)體定期舉辦綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)在實(shí)踐中可能難以實(shí)現(xiàn)，建議結(jié)合實(shí)際增加舉辦其他形式比賽活動(dòng)等表述。2.為避免重復(fù)，建議將草案第十六條關(guān)于社會(huì)團(tuán)體組織健身活動(dòng)賽事的內(nèi)容和草案第十七條第一款關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處舉辦健身活動(dòng)賽事的內(nèi)容，并入本條表述。參考依據(jù)：《全民健身?xiàng)l例》第十三條“……地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期舉辦本行政區(qū)域的群眾體育比賽活動(dòng)。”）第十五十三條【重點(diǎn)人群健身活動(dòng)】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育等相關(guān)部門引導(dǎo)青少年開展健康有益的體育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年體育鍛煉興趣、掌握體育運(yùn)動(dòng)技能，形成終身體育健身的良好習(xí)慣?？h級(jí)以上人民政府體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展形式多樣的農(nóng)民群眾性體育活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)家生活創(chuàng)新適合農(nóng)民的體育健身項(xiàng)目和方法?？h級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期開展老年人、未成年人、殘疾人等群體的人群體育健身活動(dòng)，創(chuàng)新適合不同人群特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。（文字性修改）第十六十五條【單位開展健身活動(dòng)】國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)制定職工健身工作計(jì)劃，提供設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等必要條件，組織開展工間（前）操或者其他形式的體育健身活動(dòng)，并鼓勵(lì)職工利用工余和法定節(jié)假日參與多種形式的全民健身活動(dòng)。有條件的，可以舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展體育鍛煉測(cè)試、體質(zhì)測(cè)定等活動(dòng)。有常委會(huì)組成人員提出，體質(zhì)測(cè)定是單位應(yīng)當(dāng)組織開展的，不需要有條件才做?？紤]到《全民健身?xiàng)l例》第十五條僅規(guī)定“有條件的，可以舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展體育鍛煉測(cè)驗(yàn)、體質(zhì)測(cè)定等活動(dòng)”，為避免增加單位負(fù)擔(dān)，建議不作修改。2.有常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步明確單位開展職工健身活動(dòng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的開支途徑和辦法，考慮到經(jīng)費(fèi)開支這一內(nèi)容復(fù)雜易變，宜由相關(guān)政策規(guī)定，建議不作具體規(guī)定。）第十六條【群團(tuán)開展健身活動(dòng)】工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，組織開展形式多樣的各類人群全民健身活動(dòng)和賽事。（并入草案修改稿第十四條）第十七條【基層開展健身活動(dòng)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)因地制宜組織開展全民健身活動(dòng)和賽事；有條件的，可以舉辦綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。（并入草案修改稿第十四條）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民、居民的需求，組織開展小型多樣的全民健身活動(dòng)和賽事。第十八條【學(xué)校開展健身活動(dòng)】學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，并按照教育主管部門有關(guān)規(guī)定配備齊專職體育教師，按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)體育課程，培養(yǎng)學(xué)生掌握至少一至兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能或者健身方法。禁止占用或者變相占用體育課程時(shí)間。（根據(jù)常委會(huì)組成人員及有關(guān)方面意見(jiàn)，為避免實(shí)踐中出現(xiàn)體育課被其他課程占用的情況，建議增加禁止性規(guī)定。同時(shí)，考慮各地實(shí)際情況的差異，完善有關(guān)表述。）學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全和落實(shí)學(xué)生課外體育鍛煉制度，開展多種形式的課間和課外體育活動(dòng)，保證學(xué)生在校期間每天參加至少一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。，并創(chuàng)造條件為病殘學(xué)生組織適合其特點(diǎn)的體育活動(dòng)；幼兒園應(yīng)當(dāng)開展適合幼兒的體育活動(dòng)。（根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，為保障病殘學(xué)生參與體育活動(dòng)權(quán)利，推動(dòng)幼兒園開展體育活動(dòng)，建議增加相關(guān)內(nèi)容。參考依據(jù)：《中華人民共和國(guó)體育法》第十八條“……學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為病殘學(xué)生組織適合其特點(diǎn)的體育活動(dòng)?！保W(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉辦一次全校性運(yùn)動(dòng)會(huì)或者體育節(jié)。有條件的，可以組織學(xué)生參加遠(yuǎn)足、野營(yíng)和體育夏（冬）令營(yíng)等體育活動(dòng)?？h級(jí)以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試，將體育考試成績(jī)納入中考總分。（為使條文表述更加簡(jiǎn)潔，建議作相應(yīng)修改。）第十九條【社會(huì)組織開展健身活動(dòng)】各級(jí)體育總會(huì)和各類單項(xiàng)、行業(yè)、人群體育協(xié)會(huì)等體育社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照章程，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展規(guī)則制定、人員培訓(xùn)、活動(dòng)策劃等工作，組織和指導(dǎo)公民科學(xué)健身。（為使條文表述更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，建議作相應(yīng)修改。參考依據(jù)：《全民健身?xiàng)l例》第三十六條“各級(jí)體育總會(huì)是聯(lián)系、團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)員和體育工作者的群眾性體育組織，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展體育事業(yè)中發(fā)揮作用?！保┑诙粭l【公民遵守社會(huì)公德行為規(guī)范】舉辦、參加全民健身活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定，遵守社會(huì)公德，崇尚科學(xué)、文明健身，愛(ài)護(hù)健身設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生；不得侵害他人合法權(quán)益、影響他人的正常工作和生活，不得以全民健身名義從事侵害他人合法權(quán)益、擾亂公共秩序及危害公共安全等違法活動(dòng)。（為規(guī)范全民健身活動(dòng)中出現(xiàn)的占用機(jī)動(dòng)車道跑步、噪音擾民等問(wèn)題，建議增加相關(guān)內(nèi)容。）任何組織或者個(gè)人不得借全民健身名義從事危害公共安全、擾亂公共秩序等違法活動(dòng)，在健身活動(dòng)中不得宣揚(yáng)邪教、封建迷信、邪教、色情、暴力和其他違背公序良俗的不健康內(nèi)容，不得利用全民健身活動(dòng)進(jìn)行賭博等違法行為。（為使條文表述更有邏輯，建議將本條第一款有關(guān)內(nèi)容并入本款。）第三章全民健身設(shè)施第二十一條【全民健身設(shè)施范圍】全民健身設(shè)施包括公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施、居民住宅區(qū)的體育設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施以及國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織等單位內(nèi)部的體育設(shè)施等用于全民健身活動(dòng)的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。（為使本章的邏輯更加清晰，根據(jù)有關(guān)方面的意見(jiàn)，建議增加一條規(guī)定全民健身設(shè)施的范圍。參考依據(jù)：《重慶市全民健身?xiàng)l例》第十七條“全民健身設(shè)施包括公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施、居民住宅區(qū)的體育設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等單位內(nèi)部的體育設(shè)施等用于全民健身活動(dòng)的建筑（構(gòu)）物、場(chǎng)地和設(shè)備?！保┑诙l【公共體育設(shè)施規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育用地需求?？h級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃自然資源主管部門組織編制公共體育設(shè)施布局規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。有條件的地方區(qū)可以制定體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃自然資源主管部門在組織編制居民住宅區(qū)所在區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和、省的有關(guān)規(guī)定、和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體育設(shè)施配套情況進(jìn)行審查，并征求體育主管部門意見(jiàn)。（根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案作相應(yīng)修改。）第二十三條【公共體育設(shè)施建設(shè)配置要求】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，按照下列要求建設(shè)公共體育場(chǎng)地設(shè)施：（一）地級(jí)以上市應(yīng)當(dāng)建有大中型體育場(chǎng)和體育館、游泳池、全民健身廣場(chǎng)、全民健身中心、社區(qū)體育公園、健身步道和綠道等公共體育場(chǎng)地設(shè)施。（二）區(qū)、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建有中小型體育場(chǎng)和體育館、游泳池、足球場(chǎng)、全民健身廣場(chǎng)、全民健身中心、社區(qū)體育公園、健身步道和綠道等公共體育場(chǎng)地設(shè)施。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建有全民健身廣場(chǎng)、全民健身中心或者中小型足球場(chǎng)、健身步道和綠道等公共體育場(chǎng)地設(shè)施。（四）社區(qū)和有條件的行政村應(yīng)當(dāng)建有便捷、實(shí)用的體育設(shè)施。（1.根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，公共體育設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包含村（社區(qū)）一級(jí)，建議增加相關(guān)內(nèi)容。2.為使條文表述規(guī)范統(tǒng)一，建議將條例中的“體育場(chǎng)地設(shè)施”修改為“體育設(shè)施”。參考依據(jù)：《全民健身計(jì)劃（2016-2020）》二、主要任務(wù)。（六）統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，方便群眾就近就便健身：“……著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)……”《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》二、主要任務(wù)。（六）加強(qiáng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)：“……著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈?！保└骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在保障安全、合法利用的前提下，充分利用現(xiàn)有設(shè)施、山嶺、荒草地、鹽堿地、河漫灘、廢棄礦山等未利用土地，以及郊野公園、城市公園、公共綠地、河湖沿岸、城市高架橋底等空間因地制宜配置全民健身公共體育設(shè)施和器材。（1.有常委會(huì)組成人員建議刪去“城市高架橋底”，考慮到實(shí)踐中這類情形較常見(jiàn)，且確有必要，建議保留。2.為使條文表述規(guī)范統(tǒng)一，建議將條例中的“全民健身設(shè)施和器材”修改為“全民健身設(shè)施”。）有條件的廠礦、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者其他組織可以利用所在辦公場(chǎng)所建設(shè)健身活動(dòng)場(chǎng)地，配置全民健身設(shè)施和器材。（并入草案修改稿第三十二條。）第二十四條【公共體育設(shè)施建設(shè)其他要求】公共體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，遵循人口集中、交通便利、統(tǒng)籌安排、合理布局、方便利用的原則。因大型體育賽事需要配建的公共體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提出賽后利用方案并進(jìn)行可行性論證或者聽(tīng)證，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。（根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，為更好發(fā)揮公共體育設(shè)施的效用，建議增加一款，對(duì)公共體育設(shè)施的建設(shè)選址以及因大型體育賽事配建的公共體育設(shè)施的賽后可行性論證等內(nèi)容作出規(guī)定。參考依據(jù)：《浙江省全民健身?xiàng)l例》第十九條“……體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，遵循人口集中、交通便利、統(tǒng)籌安排、合理布局、方便利用的原則，并以公示的方式征求公眾意見(jiàn)；大型公共體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。”）建設(shè)公共體育場(chǎng)地設(shè)施、配置全民健身設(shè)施和器材，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。任何組織或者個(gè)人不得侵占、損壞公共體育設(shè)施，或者擅自改變公共體育設(shè)施用途。（草案第二十三條第四款。根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，建議增加禁止侵占、損壞公共體育設(shè)施等內(nèi)容。）第二十五二十四條【住宅區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)】新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)相應(yīng)的全民健身體育設(shè)施和器材，并與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。任何組織或者個(gè)人不得擅自改變居民住宅區(qū)全民健身體育設(shè)施和器材的建設(shè)項(xiàng)目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標(biāo)。第二十六條【閑置資源利用】老城區(qū)、已建成居住區(qū)無(wú)全民健身體育設(shè)施和器材或者未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)在保障安全、合法利用的前提下，利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源，并結(jié)合舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，利用現(xiàn)有建設(shè)用地和閑置的廠房、倉(cāng)庫(kù)、商業(yè)設(shè)施等建筑改造建設(shè)全民健身體育設(shè)施和器材。（考慮到居民住宅區(qū)和居住區(qū)內(nèi)涵和外延不同，同時(shí)為突出閑置資源利用，建議將草案第二十四條第三款單獨(dú)作為一條。根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，為使條文表述更加規(guī)范簡(jiǎn)潔，建議作相應(yīng)修改。）第二十七二十五條【社會(huì)力量建設(shè)體育設(shè)施】支持和鼓勵(lì)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)或者參與建設(shè)公共體育場(chǎng)地設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施配置全民健身設(shè)施和器材。；引導(dǎo)旅游景區(qū)、度假區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，建設(shè)特色健身休閑設(shè)施。（為明確主體，建議增加“各級(jí)人民政府”。同時(shí)，為引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)學(xué)校和經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施，建議增加相關(guān)內(nèi)容。）鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等根據(jù)自身特點(diǎn)，建設(shè)特色健身休閑設(shè)施。（為使條文表述更加簡(jiǎn)潔，建議將本款并入第一款。）社會(huì)力量建設(shè)體育設(shè)施或者以自用的房產(chǎn)和土地建設(shè)體育設(shè)施，并符合公共體育設(shè)施免費(fèi)、低收費(fèi)開放要求的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)稅收政策規(guī)定，給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。（草案第四十五條第一款部分內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)方面意見(jiàn)，為使條文更有邏輯，建議將其移作本條第二款。）第二十八二十六條【公共體育設(shè)施公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)管理責(zé)任】公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)該公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)配置的全民健身體育設(shè)施和器材明確管理和維護(hù)責(zé)任單位人。利用體育彩票公益金和社會(huì)捐贈(zèng)建設(shè)的全民健身體育設(shè)施和器材，受贈(zèng)單位是管理和維護(hù)責(zé)任單位。公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)全民健身體育設(shè)施和器材管理單位應(yīng)當(dāng)建立使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度，并在醒目位置標(biāo)明管理單位名稱、安全使用方法和注意事項(xiàng)，定期對(duì)全民健身體育設(shè)施和器材進(jìn)行維修、保養(yǎng)。（根據(jù)有關(guān)方面意見(jiàn)，為明確體育設(shè)施和器材管理單位，建議增加相關(guān)內(nèi)容。）第二十九二十七條【設(shè)施維護(hù)更新】在保質(zhì)期內(nèi)的全民健身設(shè)施和器材需要修理、更換的，由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者依照法律規(guī)定和約定負(fù)責(zé)。政府投資建設(shè)的全民健身設(shè)施和器材，超出產(chǎn)品保質(zhì)期或者沒(méi)有約定具體單位承擔(dān)修理、更換義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌安排修理、更換。第三十二十八條【公共體育設(shè)施開放】公共體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)當(dāng)向公眾開放，開放時(shí)間應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓姷墓ぷ鲿r(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開，每周不少于五十六小時(shí)，全年不少于三百三十天，公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間；。公共體育場(chǎng)地設(shè)施因維修、保養(yǎng)等原因需要暫時(shí)停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前七日向社會(huì)公告。（為使表述更加簡(jiǎn)潔，建議作相應(yīng)修改。）公共體育場(chǎng)地設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容和開放時(shí)間，并建立健全服務(wù)規(guī)范，拓展服務(wù)項(xiàng)目，延伸配套服務(wù)。（文字性修改）公共體育場(chǎng)地設(shè)施主體部分不得用于非體育活動(dòng)，但因舉辦公益性活動(dòng)或者大型文化活動(dòng)等特殊情況臨時(shí)出租的除外。公共體育場(chǎng)地的附屬設(shè)施出租用于商業(yè)用途的，不得影響場(chǎng)地主體部分的功能、用途。第三十一二十九條【公共體育設(shè)施優(yōu)惠開放】公共體育場(chǎng)地設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者低收費(fèi)向公眾開放公共體育場(chǎng)地設(shè)施，有條件的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)增加免費(fèi)開放天數(shù)。管理單位在開放過(guò)程中提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)并向社會(huì)公示。（有常委會(huì)組成人員建議公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放，但根據(jù)有關(guān)方面反饋意見(jiàn)，目前我省公共體育設(shè)施在部分時(shí)段免費(fèi)開放的同時(shí)，大部分都采取低收費(fèi)開放，為進(jìn)一步規(guī)范公共體育設(shè)施的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，建議參考《公共文化體育設(shè)施條例》第二十條規(guī)定作相應(yīng)修改。參考依據(jù)：《公共文化體育設(shè)施條例》第二十條“公共文化體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)?！保┕膭?lì)和支持公共體育場(chǎng)地設(shè)施節(jié)假日向公眾免費(fèi)開放，有條件的公共體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)增加免費(fèi)開放天數(shù)。（并入本條第一款）政府參與投資的公共體育場(chǎng)地設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人和現(xiàn)役軍人給予免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。（文字性修改）綜合性公園和有條件的景區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾晨練晚練活動(dòng)免費(fèi)開放，并公告開放時(shí)間。第三十二三十條【單位體育設(shè)施開放】鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織中由政府投資建設(shè)以及公民個(gè)人的體育場(chǎng)地設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件向公眾開放，實(shí)現(xiàn)資源共享。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織利用其自有場(chǎng)地配置體育設(shè)施的，所在地縣級(jí)以上人民政府可以依法對(duì)其配置體育設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（1.根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，為推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)等單位體育設(shè)施的開放，建議作相應(yīng)修改。2.草案第二十三條第三款也是規(guī)定單位利用辦公場(chǎng)所配置體育設(shè)施，建議并入本條。同時(shí)，根據(jù)調(diào)研反饋意見(jiàn)，建議參考《陜西省全民健身?xiàng)l例》第三十一條有關(guān)規(guī)定，增加有關(guān)補(bǔ)貼方面的內(nèi)容。）第三十三三十一條【學(xué)校體育設(shè)施開放要求】學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育場(chǎng)地設(shè)施。公辦學(xué)校按照國(guó)家和省的規(guī)定應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育場(chǎng)地設(shè)施。國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間。鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。（根據(jù)有關(guān)方面意見(jiàn)及立法論證專家意見(jiàn)，建議作相應(yīng)修改。參考依據(jù)：《教育部國(guó)家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的實(shí)施意見(jiàn)》：“具備以下基本條件的學(xué)校要積極推進(jìn)體育場(chǎng)館開放：1.學(xué)校體育場(chǎng)館有健全的安全管理規(guī)范，明確的責(zé)任區(qū)分辦法和完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控條件、機(jī)制及應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的處置措施和能力。2．學(xué)校體育場(chǎng)館在滿足本校師生日常體育活動(dòng)需求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有向社會(huì)開放的容量和時(shí)間段。3．學(xué)校體育場(chǎng)館區(qū)域與學(xué)校教學(xué)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立或隔離，體育場(chǎng)館開放不影響學(xué)校其他工作的正常進(jìn)行。4．學(xué)校體育場(chǎng)館、設(shè)施和器材等安全可靠，符合國(guó)家安全、衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。5．學(xué)校有相對(duì)穩(wěn)定的體育場(chǎng)館設(shè)施更新、維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，能定期對(duì)場(chǎng)館、設(shè)施、器材進(jìn)行檢查和維護(hù)?！薄稄V東省學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放實(shí)施辦法》第三條“符合開放條件的學(xué)校在保障正常教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、課外體育活動(dòng)以及學(xué)校其他各項(xiàng)工作秩序的前提下，向社會(huì)開放體育場(chǎng)館設(shè)施?！保W(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定采取免費(fèi)、優(yōu)惠或者有償開放方式，學(xué)校可以根據(jù)維持場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)的需要向使用體育場(chǎng)地設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門核準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。向公眾開放體育場(chǎng)地設(shè)施的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，并與公眾依法約定衛(wèi)生、安全責(zé)任，定期檢查和維護(hù)體育場(chǎng)地設(shè)施和器材，保證學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放安全、有序。（有常委會(huì)組成人員建議本條增加公眾使用學(xué)校體育設(shè)施的義務(wù)規(guī)定，考慮到草案修改稿第四十六條第四款已有相關(guān)規(guī)定，為避免重復(fù)，建議本條不再增加。）縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)向公眾開放體育場(chǎng)地設(shè)施的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育場(chǎng)地設(shè)施的學(xué)校辦理場(chǎng)館公眾有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。（為使表述更加準(zhǔn)確，建議作相應(yīng)修改。參考依據(jù)：《全民健身?xiàng)l例》第二十八條第二款“縣級(jí)人民政府對(duì)向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)?！保┑谌娜l【學(xué)校體育設(shè)施開放管理】縣級(jí)以上人民政府教育、體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生有關(guān)部門建立學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放工作機(jī)制，保障學(xué)校正常教學(xué)秩序，明確場(chǎng)地開放學(xué)校的基本條件、開放時(shí)間、開放對(duì)象、開放場(chǎng)地、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向公眾公布開放學(xué)校和場(chǎng)地名錄，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)監(jiān)督。學(xué)校向社會(huì)開放體育設(shè)施的，可以根據(jù)實(shí)際情況采取自行管理、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)合管理、組建青少年體育俱樂(lè)部管理或者外包管理等方式；也可以由縣級(jí)以上人民政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式統(tǒng)一實(shí)施外包管理。（根據(jù)調(diào)研反饋意見(jiàn)和立法論證專家意見(jiàn)，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)校開放體育設(shè)施的積極性，明確學(xué)校開放體育設(shè)施的管理方式，建議增加相關(guān)內(nèi)容。）新建公辦學(xué)校的體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮向社會(huì)公眾開放的實(shí)際需要，與教學(xué)、生活區(qū)域相對(duì)隔離。已建公辦學(xué)校的體育設(shè)施未與教學(xué)、生活區(qū)域隔離的，縣級(jí)以上人民政府教育、體育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實(shí)際進(jìn)行隔離改造或者采取必要措施推動(dòng)向社會(huì)開放。（根據(jù)有關(guān)方面的意見(jiàn)，為推動(dòng)公辦學(xué)校體育設(shè)施的開放，建議借鑒《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)全民健身?xiàng)l例》第二十六條增加一款，對(duì)公辦學(xué)校的體育設(shè)施與教學(xué)、生活區(qū)域相對(duì)隔離的內(nèi)容作出規(guī)定。）第三十五四十四條【開放保障】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施免費(fèi)或者低收費(fèi)向公眾開放的公共體育場(chǎng)地設(shè)施、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施和社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)貼等的形式給予支持；全民健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（根據(jù)有關(guān)方面意見(jiàn)，考慮到草案第四十四條、第四十五條都有規(guī)范體育設(shè)施開放保障的內(nèi)容，與本章關(guān)聯(lián)密切，為使條文更有邏輯，建議將相關(guān)內(nèi)容整合后移作本章最后一條。）第四章全民健身服務(wù)與保障第三十六三十三條【政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政主管部門建立本級(jí)政府購(gòu)買全民健身公共體育服務(wù)的機(jī)制，制定購(gòu)買公共體育服務(wù)目錄，確定政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，向公民提供體育健身服務(wù)。（為使表述更加精簡(jiǎn)，建議修改有關(guān)表述。）第三十七三十四條【體育社會(huì)組織培育】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)的能力建設(shè)，可以探索設(shè)立孵化培育資金，建設(shè)孵化基地，為初創(chuàng)的體育社會(huì)組織提供公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、活動(dòng)場(chǎng)地、費(fèi)用減免等支持。鼓勵(lì)將閑置的辦公用房、福利設(shè)施、體育場(chǎng)地附屬設(shè)施等國(guó)有或者集體所有資產(chǎn)，通過(guò)無(wú)償使用等優(yōu)惠方式提供給體育社會(huì)組織開展全民健身公益活動(dòng)。第三十八三十五條【體育社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)基層體育社會(huì)組織建設(shè)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)體育社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展?？h級(jí)以上人民政府體育、民政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)武術(shù)、太極拳、健身氣功等體育協(xié)會(huì)建設(shè)，扶持推廣民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)公眾科學(xué)健身。（草案第三十八條第四款。根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，考慮到該款同樣規(guī)范了體育社會(huì)組織的建設(shè)發(fā)展，建議移作本條第二款并作相應(yīng)修改完善。）第三十九三十六條【完善政府信息服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)全民健身管理服務(wù)資源庫(kù)、公共體育服務(wù)信息平臺(tái)，向公眾公開體育場(chǎng)地設(shè)施目錄、開放時(shí)段、優(yōu)惠措施、健身指導(dǎo)、賽事活動(dòng)等信息，制定并公布科學(xué)健身指南，為公眾民提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。（文字性修改）第四十三十七條【鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量提供信息服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)，并開發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)為支撐的全民健身服務(wù)平臺(tái)，提供場(chǎng)地預(yù)定、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)分析、體質(zhì)測(cè)定、交流互動(dòng)、賽事活動(dòng)參與等綜合服務(wù)。（為明確主體，并使條文表述更加簡(jiǎn)潔，建議作相應(yīng)修改。）第四十一三十八條【健全健身指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)體育指導(dǎo)工作機(jī)制和組織體系，加強(qiáng)公益和職業(yè)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，支持和保障對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作提供支持和保障，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)建設(shè)和管理，設(shè)立公益性崗位，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的健身指導(dǎo)作用。社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備社會(huì)體育指導(dǎo)員，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)地服務(wù)點(diǎn)配備社會(huì)體育指導(dǎo)員。（為加強(qiáng)體育指導(dǎo)工作，建議增加完善社會(huì)體育指導(dǎo)工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。）鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)揮專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，組織公民開展體育健身活動(dòng)，傳授體育健身技能，宣傳科學(xué)健身知識(shí)。鼓勵(lì)建立以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，、運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生、醫(yī)務(wù)工作者等參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)為全民健身提供志愿服務(wù)。（根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，為明確主體，建議作相應(yīng)修改。）支持退役運(yùn)動(dòng)員發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)開展全民健身輔導(dǎo)工作。（為使條文表述更加簡(jiǎn)潔，建議并入本條第二款。）縣級(jí)以上人民政府體育、民政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)武術(shù)、太極拳、健身氣功等協(xié)會(huì)建設(shè)，推廣普及民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)群眾科學(xué)健身。（移作草案修改稿第三十八條第二款。）第四十二三十九條【國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，完善體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，開發(fā)應(yīng)用國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，向社會(huì)公布國(guó)民體質(zhì)狀況?？h級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)等有關(guān)單位組織實(shí)施國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測(cè)由縣級(jí)以上人民政府教育主管部門組織實(shí)施，并定期向社會(huì)公布學(xué)生體質(zhì)總體狀況。（根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，為使社會(huì)了解學(xué)生體質(zhì)總體狀況，建議增加相關(guān)內(nèi)容。）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查結(jié)果，修訂全民健身實(shí)施計(jì)劃。第四十三四十條【公民體質(zhì)測(cè)定】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)站的建設(shè)與監(jiān)督管理，開展常態(tài)化體質(zhì)測(cè)定，科學(xué)指導(dǎo)健身。（為使條文表述更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，建議作相應(yīng)修改。參考依據(jù)：《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》（七）提升全民健身科學(xué)化服務(wù)水平?！啊苿?dòng)省、市、縣三級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站提檔升級(jí)，按標(biāo)準(zhǔn)配備測(cè)試設(shè)備和招收專兼職工作人員，明確工作職能職責(zé)，開展常態(tài)化測(cè)定工作，出具運(yùn)動(dòng)處方，科學(xué)指導(dǎo)健身?！保氖鹿耋w質(zhì)測(cè)定的單位，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件。對(duì)公民進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，為被測(cè)定者提供測(cè)定結(jié)果，對(duì)個(gè)人測(cè)定結(jié)果保密，并給予科學(xué)健身指導(dǎo)。第四十四四十一條【評(píng)估與評(píng)價(jià)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，明確全民健身公共服務(wù)體系的范圍標(biāo)準(zhǔn)、資源配置、管理運(yùn)行、供給方式、評(píng)估辦法等有關(guān)內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)定期開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查。（考慮到全民健身公共服務(wù)體系評(píng)估的具體內(nèi)容宜由政策作出規(guī)定，建議刪除相關(guān)內(nèi)容。）縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況及重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人民政府報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)校體育工作列入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？h級(jí)以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校體育工作實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》情況作為評(píng)價(jià)、考核學(xué)校工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容重要指標(biāo)，定期對(duì)學(xué)校體育工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。（為使條文表述更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，建議根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)修改。參考依據(jù)：《學(xué)校體育工作條例》第二十三條“各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)健全學(xué)校體育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的指導(dǎo)和檢查。學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)作為考核學(xué)校工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容。普通中小學(xué)校的體育工作應(yīng)當(dāng)列入督導(dǎo)計(jì)劃?！保┑谒氖鍡l【高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目安全管理】經(jīng)營(yíng)列入國(guó)家高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄的體育項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可，使用的場(chǎng)所和設(shè)施器材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，為與有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目監(jiān)管的內(nèi)容相銜接，建議增加一條。參考依據(jù)：《全民健身?xiàng)l例》第三十二條“企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門提出申請(qǐng)：“（一）相關(guān)體育設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；“（二）具有達(dá)到規(guī)定數(shù)量的取得國(guó)家職業(yè)資格證書的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員；“（三）具有相應(yīng)的安全保障制度和措施?！翱h級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由?！皣?guó)務(wù)院體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定、調(diào)整高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布?！钡谌臈l“縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)?！保┑谒氖氖l【群體安全管理】縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定建立健全公共體育場(chǎng)地、群眾體育活動(dòng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，強(qiáng)化日常安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)提示和監(jiān)督管理。健身場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，加強(qiáng)健身安全提示與指引，確保場(chǎng)地、設(shè)備和器材符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。健身活動(dòng)的組織者應(yīng)當(dāng)充分考慮健身活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，加強(qiáng)對(duì)健身活動(dòng)的安全管理，按照有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。參加健身活動(dòng)的公眾應(yīng)當(dāng)提高自身安全意識(shí)，遵守健身場(chǎng)所安全管理規(guī)定，按照健身活動(dòng)組織者的安全要求和安排開展活動(dòng)。（根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，為進(jìn)一步明確健身設(shè)施管理者、健身組織者和健身者在群體安全管理中的責(zé)任，建議增加三款內(nèi)容對(duì)此作出規(guī)定。）鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)組織者、和健身場(chǎng)所管理者和參加全民健身活動(dòng)的公民依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓展全民健身方面的險(xiǎn)種業(yè)務(wù)。（為使條文表述更加簡(jiǎn)潔，建議將草案第四十二條第二款至第四款合并為一款。）鼓勵(lì)參加全民健身活動(dòng)的公民依法投保意外傷害保險(xiǎn)。（并入本條第五款）鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓展體育公共服務(wù)、學(xué)校體育、社區(qū)體育、運(yùn)動(dòng)傷害等全民健身方面的險(xiǎn)種業(yè)務(wù)。（并入本條第五款）第四十七四十三條【開展科學(xué)健身服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、體育等主管部門應(yīng)當(dāng)推行體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)建設(shè)，設(shè)立醫(yī)療運(yùn)動(dòng)康復(fù)門診，普及科學(xué)健身知識(shí)、方法，開展科學(xué)健身指導(dǎo)，發(fā)揮全民健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。（為避免與其他條文重復(fù)，建議刪除部分內(nèi)容。）第四十四條【開放保障】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施免費(fèi)或者低收費(fèi)向公眾開放的公共體育場(chǎng)地設(shè)施、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施和社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)貼的形式給予支持。（根據(jù)有關(guān)方面意見(jiàn)，考慮到草案第四十四條、第四十五條都有規(guī)范體育設(shè)施開放保障的內(nèi)容，與第三章關(guān)聯(lián)密切，為使條文更有邏輯，建議將相關(guān)內(nèi)容整合后移作草案修改稿第三十五條。）第四十八四十五條【鼓勵(lì)社會(huì)力量支持全民健身事業(yè)】社會(huì)力量建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施或者以自用的房產(chǎn)和土地建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，并符合公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)、低收費(fèi)開放要求的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)稅收政策規(guī)定，給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠以及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼支持。用于全民健身的體育場(chǎng)地設(shè)施等健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（本款涉及體育設(shè)施的建設(shè)與開放，為使條文更有邏輯，建議將社會(huì)力量建設(shè)體育設(shè)施內(nèi)容移作草案修改稿第二十七條第二款。將水、電、氣、熱價(jià)格優(yōu)惠規(guī)定并入草案修改稿第三十五條。）社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法規(guī)定的部分，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)依法從其應(yīng)納稅所得額中扣除。社會(huì)力量舉辦或者參與舉辦全民健身體育賽事活動(dòng)的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以在場(chǎng)地、技術(shù)、資金等方面給予支持。第五章法律責(zé)任第四十九四十六條【違法活動(dòng)的法律責(zé)任】利用全民健身活動(dòng)從事侵害他人合法權(quán)益、擾亂公共秩序及危害公共安全等違法行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十四十七條【違反設(shè)施管理規(guī)定的法律責(zé)任】擅自改變公共體育場(chǎng)地設(shè)施用途的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃體育行政主管部門按照《公共文化體育設(shè)施條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得五千元以下的，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。（為使法律責(zé)任更加明確，建議根據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》第三十一條作相應(yīng)修改。參考依據(jù)：《公共文化體育設(shè)施條例》第三十一條“公共文化體育設(shè)施管理單位，有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得5000元以下的，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：“（一）開展與公共文