智慧城市建設(shè)思路與策略

智慧城市建設(shè)思路與策略第一頁，共44頁。智慧城市建設(shè)思路與策略

1.智慧城市基本概念2.智慧城市建設(shè)內(nèi)容3.智慧城市總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)概念智慧城市建設(shè)總體思路第二頁，共44頁。1.智慧城市基本概念1）智慧城市基本概念2）中國特色“智慧城市”3）中國智慧城市理論體系4）數(shù)字城市與智慧城市5）國內(nèi)外智慧城市現(xiàn)狀與發(fā)展第三頁，共44頁?！爸腔鄢鞘小笔蔷C合城市發(fā)展規(guī)劃、城市運(yùn)行管理、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新一代信息技術(shù)應(yīng)用等為一體的城市發(fā)展新模式，是促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇，是提升現(xiàn)代城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)?！爸腔鄢鞘小钡谒捻?，共44頁。建設(shè)智慧城市，是城市化發(fā)展的必然要求，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重的需要。“智慧城市”第五頁，共44頁。中國特色“智慧城市”打造智慧政府，實(shí)現(xiàn)管理與公共服務(wù)創(chuàng)新；提升城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展與管理水平；

推動(dòng)社會(huì)民生透明、公正、均等化服務(wù)；促進(jìn)現(xiàn)代科技與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以社會(huì)管理創(chuàng)新和民生服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。第六頁，共44頁。建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。各地要高度重視，抓住機(jī)遇，通過積極開展智慧城市建設(shè)，提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

摘自《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》國家智慧城市試點(diǎn)目標(biāo)第七頁，共44頁。

遵循國家智慧城市試點(diǎn)指標(biāo)體系規(guī)定動(dòng)作：城市級(jí)公共信息平臺(tái)

自選動(dòng)作：指標(biāo)體系中3-5個(gè)創(chuàng)新動(dòng)作：具有本地區(qū)特色的項(xiàng)目

國家智慧城市試點(diǎn)要求第八頁，共44頁。智慧城市理論體系基礎(chǔ)

智慧城市實(shí)質(zhì)上就是國家信息化在一個(gè)城市中的具體體現(xiàn)(2006-2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略)；全面創(chuàng)建具有中國特色“智慧城市”的體系框架；智慧城市以城市及社會(huì)管理和民生服務(wù)為宗旨；建立城市級(jí)智慧化“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)”平臺(tái)；建設(shè)城市級(jí)多種形式的“云計(jì)算中心”。第九頁，共44頁。智慧城市理論體系要點(diǎn)

1）全社會(huì)管理和服務(wù)能力的整合；全社會(huì)管理和服務(wù)資源的整合（兩個(gè)“整合”＝4I＋3I）。

2）基于“智慧城市”平臺(tái)，打通政府職能、城市管理、社會(huì)服務(wù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)脈”（4I）。3）基于“智慧城市”平臺(tái)，將4I延伸到智慧建筑、智慧社區(qū)、智慧家庭（3I）。4）建設(shè)城市級(jí)信息互聯(lián)互通“一級(jí)平臺(tái)”，城市級(jí)數(shù)據(jù)共享“數(shù)據(jù)資源中心”。第十頁，共44頁。智慧城市理論與實(shí)踐循環(huán)體系第十一頁，共44頁。智慧城市理論體系構(gòu)成摘自：《智慧城市建設(shè)指南》上冊(cè)第十二頁，共44頁?！绑w系”概念

1）為實(shí)現(xiàn)某個(gè)特定的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，將不同類別相同類別的系統(tǒng)在物理上和邏輯上進(jìn)行一體化的集合稱之為“體系”。

2）以“系統(tǒng)間組織”為核心，橫向+縱向、上下左右，強(qiáng)調(diào)總體規(guī)劃、自上而下；

3）通過《總體規(guī)劃方案》和體系框架圖體現(xiàn)。第十三頁，共44頁?！敖Y(jié)構(gòu)”概念

1）為實(shí)現(xiàn)某個(gè)特定的戰(zhàn)術(shù)功能目標(biāo)，將不同類別或相同類別的系統(tǒng)在不同層級(jí)上，按程度多少的順序進(jìn)行有機(jī)組合稱之為“結(jié)構(gòu)”。

2）以“系統(tǒng)間關(guān)系”為核心，層級(jí)+系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)軟硬件配置和系統(tǒng)工程；

3）通過《系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)》和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖、系統(tǒng)原理圖體現(xiàn)。第十四頁，共44頁?！捌脚_(tái)”概念

1）“平臺(tái)”泛指進(jìn)行某項(xiàng)工作所需要的環(huán)境或條件。從IT的角度，“平臺(tái)”系指計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)集合的操作環(huán)境；

2）以“軟件體系”為核心，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)橫向間信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交互共享；提供應(yīng)用環(huán)境的支撐。

3）通過《總體規(guī)劃方案》的系統(tǒng)體系來規(guī)劃“平臺(tái)”，以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)融合、信息交互、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的戰(zhàn)略目標(biāo)。第十五頁，共44頁?！跋到y(tǒng)”概念

1）實(shí)現(xiàn)某個(gè)確定功能，將相互關(guān)聯(lián)又彼此獨(dú)立的子系統(tǒng)、功能模塊、裝置(部件)進(jìn)行組合和集成。按一定秩序和內(nèi)部聯(lián)系集成為一個(gè)可應(yīng)用的整體稱之為“系統(tǒng)”；

2）通常以“軟硬件和系統(tǒng)工程”為核心，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的獨(dú)立性、專業(yè)性和實(shí)用性；

3）通過“系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)”，以實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)集成、信息集成、功能集成、應(yīng)用集成”的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)。第十六頁，共44頁。智慧城市的總體目標(biāo)智慧城市

基于資源實(shí)時(shí)狀態(tài)的優(yōu)化配置，有效提升資源產(chǎn)出效率城市資源在區(qū)域間和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)間的廣泛共享，提升資源的利用廣度城市資源向公眾和企業(yè)多渠道多層次的開放，增進(jìn)資源的利用深度實(shí)時(shí)監(jiān)控資源使用效率，建立資源使用的補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)的建立

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)突發(fā)事件并快速部署資源進(jìn)行應(yīng)對(duì)城市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間的整合與協(xié)作，提高政府工作的透明度和效率提升社會(huì)和環(huán)境問題處理的靈活性和敏捷性快速響應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)更為敏捷的城市轉(zhuǎn)型

提供多樣化手段實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式的快速創(chuàng)新通過虛擬和實(shí)體環(huán)境的結(jié)合提升城市服務(wù)的便捷性更全面地進(jìn)行城市運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的監(jiān)控，更有效地預(yù)防犯罪和開展調(diào)查更少的擁堵和排隊(duì)，市民可以更好地均衡工作和生活

無所不在的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和隨時(shí)隨地的遠(yuǎn)程信息獲取更為優(yōu)化和高效的城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系信息豐富共享并互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平提升打破產(chǎn)業(yè)分立的邊界，從而帶來新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)集約型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展更具潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加便捷的民生服務(wù)手段更有效率的資源利用模式更為靈活的敏捷運(yùn)營(yíng)機(jī)制第十七頁，共44頁。智慧城市總體結(jié)構(gòu)框架智慧城市運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)用智慧城市民生服務(wù)應(yīng)用智慧城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)應(yīng)用開放共享的公共服務(wù)平臺(tái)體系技術(shù)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)能力公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用支撐公共服務(wù)平臺(tái)無所不在的下一代高速網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)核心傳送網(wǎng)絡(luò)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)信號(hào)感知網(wǎng)絡(luò)位置感知網(wǎng)絡(luò)ID感知網(wǎng)絡(luò)信息安全管理體系信息安全技術(shù)體系信息安全運(yùn)維平臺(tái)統(tǒng)一保障的城市級(jí)信息安全體系無線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)第十八頁，共44頁。智慧城市框架智慧產(chǎn)業(yè)智慧城市智慧民生智慧管理移動(dòng)行業(yè)手機(jī)報(bào)智慧溯源智慧家園智慧城市決策系統(tǒng)智慧管理智慧民生智慧產(chǎn)業(yè)智慧樓宇智慧醫(yī)療智慧交通手機(jī)一卡通智能綜合安防智能巡檢智慧呼叫中心智慧社區(qū)游戲云平臺(tái)智慧旅游智慧酒店第十九頁，共44頁。智慧城市演示大廳是智慧城市的指揮調(diào)度中心。以三維電子地圖、視頻、圖像、文本的方式，演示各系統(tǒng)的運(yùn)行狀況。例：智慧城市決策結(jié)構(gòu)展示系統(tǒng)智能水務(wù)與能源統(tǒng)一管理系統(tǒng)智慧交通統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)特高分辯率感應(yīng)LCD交互屏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化配置平臺(tái)電子政務(wù)與電子商務(wù)統(tǒng)一管理系統(tǒng)城市智能應(yīng)急與監(jiān)控管理系統(tǒng)智能通信統(tǒng)一管理系統(tǒng)智慧城市指揮決策系統(tǒng)第二十頁，共44頁。例：城市智能應(yīng)急與監(jiān)控管理系統(tǒng)◆通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)域的人員情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控；◆通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)χ匾獏^(qū)域的安全進(jìn)行監(jiān)控；◆領(lǐng)導(dǎo)能隨時(shí)隨地的瀏覽監(jiān)控畫面，并對(duì)其進(jìn)行控制與管理；◆視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)φ麄€(gè)城市及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控和聯(lián)動(dòng)報(bào)警；◆視頻監(jiān)控系統(tǒng)能長(zhǎng)時(shí)間不間斷錄像與存儲(chǔ)，并且確保錄像的安全性◆視頻監(jiān)控系統(tǒng)易于操作和管理，具備智能化的特點(diǎn)；第二十一頁，共44頁。城市智能應(yīng)急與監(jiān)控管理系統(tǒng)22整個(gè)視頻監(jiān)控方案的設(shè)計(jì)中，能夠以監(jiān)控圖像資源為核心，實(shí)現(xiàn)防盜竊、防破壞，防火、防重大災(zāi)害、報(bào)警、門禁、對(duì)講、公共廣播等其他安防資源的整合與集成，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)城市的應(yīng)急指揮與監(jiān)控。第二十二頁，共44頁。Page23電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)和無線網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

電子政務(wù)促進(jìn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變政府職能，從“管理主導(dǎo)型”向“服務(wù)主導(dǎo)型”提高效率，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)；提高政府透明度及政務(wù)公開，加強(qiáng)廉政建設(shè)；加強(qiáng)行業(yè)管理和規(guī)范；科學(xué)決策，提高執(zhí)政的水平；加強(qiáng)政策宣傳和民眾教育；應(yīng)用價(jià)值政務(wù)辦公政務(wù)一號(hào)通功能擴(kuò)展綜合辦公公文審批移動(dòng)辦公政務(wù)咨詢呼叫受理電子郵件即時(shí)通訊…政務(wù)門戶信息維護(hù)內(nèi)容管理用戶申報(bào)SS7GWSIPGW統(tǒng)計(jì)分析工作流引擎信息發(fā)布平臺(tái)文檔管理平臺(tái)門戶引擎報(bào)表分析例：電子政務(wù)管理系統(tǒng)第二十三頁，共44頁。

數(shù)字城市與智慧城市數(shù)字城市以地理信息技術(shù)（GIS）為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)地理空間定位信息的數(shù)字化。智慧城市以云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享交換，感知信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)與融合。第二十四頁，共44頁。

智慧城市的理解智慧城市技術(shù)應(yīng)用由信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化擴(kuò)展到自動(dòng)化和智能化技術(shù)。智慧城市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的融合和無縫互聯(lián)。智慧城市是數(shù)字城市的高級(jí)階段。第二十五頁，共44頁。物聯(lián)網(wǎng)的理解

物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)全面感知及其能力，應(yīng)該是對(duì)物的動(dòng)態(tài)、連續(xù)、實(shí)時(shí)、在線的自動(dòng)化的、智能化的全面感知，而不僅僅如RFID和二維碼的靜態(tài)、離線、非實(shí)時(shí)的局部感知。

感知與控制(反饋)是一個(gè)閉環(huán)，感知是因，控制是果。感知與控制(反饋)是物聯(lián)網(wǎng)區(qū)別于互聯(lián)網(wǎng)的重要特征。第二十六頁，共44頁。智慧城市特征（IBM）1）更透徹的感知（傳感與感知）2）更廣泛的互聯(lián)互通（互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)）3）更深入的智能化（控制與反饋）第二十七頁，共44頁。國外智慧城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)建立統(tǒng)一的信息化管理體制；制定統(tǒng)一的信息化發(fā)展規(guī)劃；強(qiáng)化智慧城市的總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)；

注重政府內(nèi)部信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。通常情況下，信息化頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括：在規(guī)劃的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)架構(gòu)、信息架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)，并規(guī)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)架構(gòu)的路徑。系統(tǒng)的總體架構(gòu)是頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。第二十八頁，共44頁。中國智慧城市現(xiàn)狀與問題以電子政務(wù)為政府信息化起點(diǎn)；以智慧城管為城市信息化開端；

缺乏智慧城市總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)；不斷重復(fù)建設(shè)“信息孤島”。

第二十九頁，共44頁。

2.智慧城市建設(shè)內(nèi)容1）智慧政務(wù)促進(jìn)政府管理創(chuàng)新2）智慧城管提升城市現(xiàn)代化管理水平3）智慧服務(wù)推動(dòng)社會(huì)民生服務(wù)4）智慧城市建設(shè)帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三十頁，共44頁。

促進(jìn)智慧政府管理創(chuàng)新1)打造透明、問責(zé)、清廉的智慧型政府。實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)型政府。建立公眾監(jiān)督和行政績(jī)效考核體系。實(shí)現(xiàn)政府信息化運(yùn)作機(jī)制，有效防止貪污腐敗第三十一頁，共44頁。

提升城市智慧管理水平1）建設(shè)智慧城市管理運(yùn)行一體化監(jiān)控與管理平臺(tái)。2）實(shí)現(xiàn)城管、安全、交通、環(huán)保、節(jié)能、設(shè)施監(jiān)控與管理信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享交換。3）建立常態(tài)管理與突發(fā)應(yīng)急處理相結(jié)合的智慧城市運(yùn)行模式。

第三十二頁，共44頁。推動(dòng)智慧民生服務(wù)1）智慧城市建設(shè)以民生服務(wù)為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。2）智慧民生以政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)為實(shí)施重點(diǎn)。3）建立以市民卡為核心，集成智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧房產(chǎn)、智慧商務(wù)信息化服務(wù)體系。4）將智慧民生服務(wù)延伸到農(nóng)村、社區(qū)和家庭。

第三十三頁，共44頁。帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展1）以智慧城市建設(shè)帶動(dòng)本地區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2）建設(shè)智慧城市產(chǎn)業(yè)基地，支撐智慧城市可持續(xù)發(fā)展。3）打造智慧城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢、軟件、產(chǎn)品、承包、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等智慧產(chǎn)業(yè)鏈。4）將智慧城市集群化技術(shù)與軟硬件產(chǎn)品推廣到全國各地智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中。第三十四頁，共44頁。3.智慧城市總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)概念1）智慧城市總體規(guī)劃概念與內(nèi)容2）智慧城市頂層設(shè)計(jì)概念與內(nèi)容第三十五頁，共44頁。智慧城市總體規(guī)劃概念“總體規(guī)劃”的概念，源于系統(tǒng)工程領(lǐng)域的理論。信息化理論創(chuàng)始人詹姆斯-馬丁指出信息系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)遵循自頂向下（Top-downPlanning）和從底向上的設(shè)計(jì)（Down-topDesign）原則。智慧城市“總體規(guī)劃”是對(duì)整個(gè)城市在應(yīng)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、物聯(lián)化、智能化科技，支撐城市科學(xué)管理、民生服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展的總體構(gòu)思、策略、路線和方法。第三十六頁，共44頁。

規(guī)劃的概念

規(guī)劃的概念，意即進(jìn)行比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性、戰(zhàn)略性問題的思考、考量和規(guī)劃未來整套的行動(dòng)綱領(lǐng)和路線圖。通過規(guī)劃為實(shí)現(xiàn)某個(gè)特定的戰(zhàn)略目標(biāo)，將不同類別或相同類別的體系、平臺(tái)、系統(tǒng)在物理上和邏輯上進(jìn)行一體化的集合稱之為“規(guī)劃”。第三十七頁，共44頁。

設(shè)計(jì)的概念

設(shè)計(jì)是將一種計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)想通過方案和圖示的方式傳達(dá)出來，并可以通過工程建造的來實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、規(guī)劃和設(shè)想的預(yù)期成果。通過設(shè)計(jì)將技術(shù)應(yīng)用和確定的功能聯(lián)系在一起，并將相互關(guān)聯(lián)又彼此獨(dú)立的子系統(tǒng)、功能模塊、裝置（部件）進(jìn)行組合和集成。按一定秩序和內(nèi)部聯(lián)系集成為一個(gè)可構(gòu)建和應(yīng)用的整體稱之為“設(shè)計(jì)”。第三十八頁