加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見及建議

1/1關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見及建議

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見及建議

為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)功能，健全服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)效能，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合良田鎮(zhèn)實(shí)際，就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)提出如下幾個(gè)方面的意見及建議：

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)人數(shù)總數(shù)偏少和人才流失快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部人員總數(shù)少是一個(gè)普遍存在的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差，工作條件艱苦，待遇也比較低，特別是南片區(qū)，難于吸引和留住人才。人才的流失在較大程度上加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度和基層隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人數(shù)少，工作量大是不爭(zhēng)的實(shí)事?；旧?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部人員大部分既要負(fù)責(zé)駐村工作，又要負(fù)責(zé)各辦站工作，人數(shù)總是與工作量成反比。

例如：xx鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數(shù)是xx個(gè)，但實(shí)際在編數(shù)僅有xx個(gè)，空編數(shù)就有xx個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大，但是職數(shù)較少，出現(xiàn)一人“身兼數(shù)職”的情況。針對(duì)人才隊(duì)伍總數(shù)偏少和人才流失快的問題，要筑巢引鳳。上級(jí)部門要善于幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建平臺(tái)，加大招考力度、擴(kuò)寬招聘渠道和放寬崗位設(shè)置條件，讓人既能“引得來”，又能“留得住”。

同時(shí)制定吸引人的優(yōu)惠政策，建議事業(yè)單位人員職務(wù)職級(jí)并存，增加對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊遠(yuǎn)補(bǔ)貼，創(chuàng)造有利于發(fā)揮作用的工作環(huán)境。干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。存在著各類人才在行業(yè)、學(xué)歷、年齡等結(jié)構(gòu)上分布失衡和用非所學(xué)、干非所長的現(xiàn)象，其中一個(gè)比較突出的問題就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍老齡化比較突出，年輕人相對(duì)較少。還有另一個(gè)突出問題是事業(yè)單位股級(jí)職數(shù)比例較少，良田鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數(shù)總xx個(gè)，但股級(jí)職數(shù)只有xx個(gè)，晉升空間小，造成“粥多僧少”的現(xiàn)象。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，存在用非所學(xué)、干非所長當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看的現(xiàn)象，上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。此外可以合理配置事業(yè)單位股級(jí)職數(shù)比例，增加晉升的空間，提高干部人才的工作積極性。

二、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在統(tǒng)一化。各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點(diǎn)有高低、進(jìn)程有快慢、特色也不同。以村級(jí)公益事業(yè)一事一議工程為例，上級(jí)部門沒有考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的差異性，存在平均分配原則，在地勢(shì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施相同的項(xiàng)目，物力、人力的成本就較高，等同的項(xiàng)目資金可能就實(shí)施不了。

建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在重復(fù)性。因各上級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，但有些部門的建設(shè)項(xiàng)目是同等性質(zhì)的。以縣委組織部的村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目和縣文明辦村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目為例，兩者間的建設(shè)性質(zhì)是一致的，如若將兩個(gè)部門的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整合實(shí)施，項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)籌，兩個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，征地、建設(shè)、施工等工作程序同時(shí)進(jìn)行，將會(huì)使工作起到事半