以推進(jìn)公共服務(wù)為核心

以推進(jìn)公共服務(wù)為核心

打造政府門戶網(wǎng)站

吉林省政府公眾信息網(wǎng)服務(wù)中心徐彩晶第一頁(yè)，共三十八頁(yè)。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行，女士們、先生們：下午好!新年伊始，萬(wàn)象更新。在信息化建設(shè)新的一年開(kāi)局之際，國(guó)務(wù)院信息辦主持召開(kāi)今天的大會(huì)，發(fā)布2005年中國(guó)政府門戶網(wǎng)站評(píng)估結(jié)果，組織交流政府網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。第二頁(yè)，共三十八頁(yè)。

這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)，全面提升政府網(wǎng)站的信息服務(wù)水平、在線辦事能力和公眾參與程度，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，具有重要意義。對(duì)吉林省政府網(wǎng)站的建設(shè)將會(huì)有積極的促進(jìn)作用。我謹(jǐn)代表吉林省政府公眾信息網(wǎng)服務(wù)中心，對(duì)大會(huì)的勝利召開(kāi)表示最熱烈的祝賀！第三頁(yè)，共三十八頁(yè)。

國(guó)信辦邀請(qǐng)吉林省政府網(wǎng)站派人參加本次大會(huì)，并作會(huì)議發(fā)言，為我們向國(guó)信辦匯報(bào)工作、向兄弟省市政府網(wǎng)站學(xué)習(xí)提供了一個(gè)極好的機(jī)會(huì)，對(duì)此我們表示衷心的感謝！也借此機(jī)會(huì)誠(chéng)摯的邀請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁到吉林指導(dǎo)工作，感受北國(guó)迤儷風(fēng)光和東北人熱情！第四頁(yè)，共三十八頁(yè)。

吉林省政府網(wǎng)站是由吉林省人民政府主辦、吉林省政府辦公廳承辦、吉林省政府公眾信息網(wǎng)服務(wù)中心建設(shè)維護(hù)的一個(gè)綜合性門戶網(wǎng)站。網(wǎng)站于2001年3月29日開(kāi)通，經(jīng)過(guò)5年時(shí)間建設(shè)，歷經(jīng)4次改版，網(wǎng)站的各項(xiàng)服務(wù)功能日臻完善，服務(wù)水平逐步提高，作用得到較好發(fā)揮。2003至2005年，連續(xù)3年被中國(guó)電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)評(píng)為優(yōu)秀政府網(wǎng)站?！都质≌T戶網(wǎng)站安全信息管理系統(tǒng)》獲經(jīng)典優(yōu)秀案例獎(jiǎng)，入選《典藏2004年中國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用成果集》。2005年在計(jì)世資訊公司等組織進(jìn)行的中國(guó)政府網(wǎng)站評(píng)估中，吉林省政府網(wǎng)站都取得了較好成績(jī)，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。第五頁(yè)，共三十八頁(yè)。一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用二、整合經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的窗口作用三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用四、強(qiáng)化交流互動(dòng)，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的橋梁作用

第六頁(yè)，共三十八頁(yè)。推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，

發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用第七頁(yè)，共三十八頁(yè)。一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用

政府是政務(wù)信息資源的最大擁有者和使用者，擁有整個(gè)社會(huì)80％左右的信息，是信息開(kāi)發(fā)的主體和資源提供者。1999年，我國(guó)實(shí)施“政府上網(wǎng)工程”，其目的也在于推動(dòng)我國(guó)各級(jí)政府部門為社會(huì)服務(wù)的公眾信息資源匯集和應(yīng)用上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，并以此來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的信息化。第八頁(yè)，共三十八頁(yè)。隨著政務(wù)公開(kāi)和信息透明的要求，各級(jí)政府和部門也必須通過(guò)有效的途徑公開(kāi)自己的信息。政府網(wǎng)站的首要任務(wù)，就是要整合政府機(jī)關(guān)可以公開(kāi)的信息及時(shí)發(fā)布出去，推進(jìn)網(wǎng)上的政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)廣泛的信息共享。一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用第九頁(yè)，共三十八頁(yè)。一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用制定規(guī)章制度，確保政務(wù)信息及時(shí)公開(kāi)。2003年，省政府出臺(tái)了《吉林省政務(wù)信息公開(kāi)管理辦法》，通過(guò)規(guī)章形式，保障政府各部門主動(dòng)將本部門掌握的與公眾相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)信息及時(shí)提供給政府網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布?！都质∪嗣裾ぷ饕?guī)則》要求“加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息,便于群眾知情、參與和監(jiān)督?！钡谑?yè)，共三十八頁(yè)。《省政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》，要求各市州政府和省政府各部門要把向省政府門戶網(wǎng)站提供信息作為一項(xiàng)重要的工作職責(zé)，按要求，積極準(zhǔn)確及時(shí)地提供信息。一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用第十一頁(yè)，共三十八頁(yè)。

省政府辦公廳在省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息實(shí)施辦法》，明確了各處室應(yīng)提供的信息內(nèi)容、方式和時(shí)限要求。同時(shí)明確市州政府和省政府各部門信息統(tǒng)一歸口管理，由信息處根據(jù)信息內(nèi)容和密級(jí)程度分撿給省政府網(wǎng)站上網(wǎng)發(fā)布。一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用第十二頁(yè)，共三十八頁(yè)。2005年，參照國(guó)辦的作法，我省制定下發(fā)了《吉林省政府門戶網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容保障方案》，要求各地、各部門按照省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障方案要求，充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容，提高信息質(zhì)量，努力做好省政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作。建立這些制度措施，使網(wǎng)站的日常信息更新有了基本保障。一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用第十三頁(yè)，共三十八頁(yè)。一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用按照政務(wù)公開(kāi)要求，建設(shè)和完善相關(guān)欄目。網(wǎng)站建設(shè)初期，在政務(wù)公開(kāi)方面只設(shè)置了9個(gè)欄目，發(fā)布的內(nèi)容涵蓋面比較窄，主要是機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)講話和政府文件。經(jīng)過(guò)3次改版，政務(wù)公開(kāi)方面的欄目已增加到19個(gè)，內(nèi)容涵蓋了政務(wù)公開(kāi)的各個(gè)方面。特別是政府制定的一些涉及群眾利益的規(guī)劃、計(jì)劃、政策、措施，按照“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的要求，基本做到了按要求全部公開(kāi)。各部門也積極利用省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布重要的政務(wù)信息。第十四頁(yè)，共三十八頁(yè)。一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用與省政府政務(wù)信息公開(kāi)辦公室合作，整合政務(wù)信息。政務(wù)公開(kāi)辦是我省政務(wù)公開(kāi)的主管部門，在政務(wù)公開(kāi)辦的協(xié)調(diào)下，省政府各部門先后在本部門網(wǎng)站上建立了政務(wù)公開(kāi)專頁(yè)。經(jīng)過(guò)整合，在省政府網(wǎng)站上建立了政務(wù)公開(kāi)專題欄目。過(guò)這個(gè)欄目可以詳細(xì)了解各部門政務(wù)公開(kāi)情況，增強(qiáng)了政府工作透明度。第十五頁(yè)，共三十八頁(yè)。實(shí)行“專題、專欄由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)”的工作責(zé)任制，采取“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制合建合辦。與省安監(jiān)局合建《安全管理》；與省振興辦合建《振興吉林》。

一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用第十六頁(yè)，共三十八頁(yè)。整合經(jīng)濟(jì)信息，

發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的窗口作用

第十七頁(yè)，共三十八頁(yè)。二、整合經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的窗口作用2005年，吉林省委、省政府作出了振興吉林老工業(yè)基地，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，要求年內(nèi)基本完成816戶國(guó)有企業(yè)的改革，實(shí)現(xiàn)新的跨越。為配合政府打好國(guó)企改革改堅(jiān)戰(zhàn)，省政府網(wǎng)站緊緊圍繞全省國(guó)企改革、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)服務(wù)型政府等重點(diǎn)工作開(kāi)展網(wǎng)上宣傳，努力營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

第十八頁(yè)，共三十八頁(yè)。二、整合經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的窗口作用省政府門戶網(wǎng)站配合省商務(wù)廳成功舉辦了“2005中國(guó)·吉林網(wǎng)上招商會(huì)”，省政府網(wǎng)站整合全省各市州縣招商信息，建設(shè)“招商引資網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，用中、英、日、韓四種文字，對(duì)網(wǎng)招會(huì)主要活動(dòng)進(jìn)行了文字、圖片、語(yǔ)音、視頻的同步直播，累計(jì)發(fā)布各類招商信息400多條、40余萬(wàn)字。第十九頁(yè)，共三十八頁(yè)。二、整合經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的窗口作用按照錦斌副省長(zhǎng)要求網(wǎng)站中心充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓網(wǎng)上吉林新局面指示。省政府門戶網(wǎng)站作為唯一的網(wǎng)絡(luò)媒體，配合省經(jīng)委對(duì)“2005中國(guó)?吉林國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暨項(xiàng)目招商大會(huì)”作了全程網(wǎng)上宣傳，共發(fā)布招商信息800多條、20余萬(wàn)字。

第二十頁(yè)，共三十八頁(yè)。二、整合經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的窗口作用9月份，省政府網(wǎng)站開(kāi)辟“中國(guó)?吉林東北亞貿(mào)易博覽會(huì)”專欄，對(duì)我省首次舉辦的這次大會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跟蹤報(bào)道，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布信息150多條，在網(wǎng)上宣傳方面發(fā)揮了重要作用。第二十一頁(yè)，共三十八頁(yè)。二、整合經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的窗口作用以吉林網(wǎng)上招商會(huì)和吉林國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓大會(huì)等重大活動(dòng)為契機(jī)，建立了一個(gè)功能比較完備、信息資源比較齊全的網(wǎng)上招商平臺(tái)，“投資吉林網(wǎng)”（），直觀、便捷、高效地展示吉林省的優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，整合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商項(xiàng)目、優(yōu)惠政策等多方面的信息資源，具備網(wǎng)上項(xiàng)目發(fā)布、網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上直播等功能，讓國(guó)內(nèi)外客商隨時(shí)可以漫游吉林，了解信息，捕捉商機(jī)，促進(jìn)合作。為全省加快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。第二十二頁(yè)，共三十八頁(yè)。二、整合經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的窗口作用省政府網(wǎng)站與省經(jīng)委、國(guó)資委、發(fā)展研究中心等有關(guān)部門合作建設(shè)《國(guó)企改革》等欄目，加大國(guó)企改革宣傳力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)我省國(guó)企改革成果進(jìn)行了系列報(bào)道，共發(fā)布信息155條，并聯(lián)系新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等9家知名網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載。充分發(fā)揮了主流網(wǎng)站的窗口作用。

第二十三頁(yè)，共三十八頁(yè)。整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用第二十四頁(yè)，共三十八頁(yè)。吉林省政府網(wǎng)站是采取“集約”方式建設(shè)的政府門戶網(wǎng)站，目前有50多個(gè)政府部門網(wǎng)站是依托省政府網(wǎng)站建設(shè)的。2002年通過(guò)整合資源的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)吉林省政府門戶網(wǎng)站，提高了省政府網(wǎng)站的綜合服務(wù)能力，建設(shè)起能夠滿足需要的面向公眾的公共服務(wù)平臺(tái)，使我省網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)入到從無(wú)序到規(guī)范、從粗放到集約、從分散到整合的發(fā)展階段。三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用第二十五頁(yè)，共三十八頁(yè)。三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用將省政府網(wǎng)站建設(shè)成為統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲(chǔ)備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護(hù)和便捷的網(wǎng)上辦事的吉林省政府門戶網(wǎng)站；門戶網(wǎng)站是政府部門信息發(fā)布的總平臺(tái),也是政府部門集中對(duì)外提供服務(wù)的總平臺(tái)。2005年建設(shè)面向社會(huì)公眾的統(tǒng)一政府監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，整合所屬部門網(wǎng)站內(nèi)容和辦事職能，形成以政府門戶網(wǎng)站為樞紐、政府部門網(wǎng)站為節(jié)點(diǎn)的樹(shù)型網(wǎng)站集群體系。第二十六頁(yè)，共三十八頁(yè)。三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用

2005年，省政府作出了關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)的決定。明確要求：“穩(wěn)步推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，積極開(kāi)展網(wǎng)上公共服務(wù)?！迸浜戏?wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，我省以便民服務(wù)為目標(biāo)，對(duì)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了全面的改版。采用業(yè)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，從系統(tǒng)支撐、應(yīng)用架構(gòu)、內(nèi)容管理、存儲(chǔ)備份、統(tǒng)計(jì)分析、安全防護(hù)等方面構(gòu)建起省級(jí)政府門戶網(wǎng)站支撐體系，全力打造網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。完成了主機(jī)部署、系統(tǒng)升級(jí)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)等一系列工作。

第二十七頁(yè)，共三十八頁(yè)。三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用

以用戶為中心，我們大膽突破以往“以政府為中心”的服務(wù)模式，力求從服務(wù)對(duì)象需求出發(fā)組織網(wǎng)站內(nèi)容，從方便對(duì)象使用的角度設(shè)計(jì)網(wǎng)站，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)了頁(yè)面和內(nèi)容。開(kāi)設(shè)了辦事服務(wù)頻道，按照“公民辦事”、“企業(yè)辦事”分類組織信息，公民辦事欄目細(xì)分為生育、婚姻、旅游、文化、兵役等18個(gè)子欄目，企業(yè)辦事細(xì)化為企業(yè)資質(zhì)、開(kāi)辦設(shè)立、年審年檢等13個(gè)子欄目。

第二十八頁(yè)，共三十八頁(yè)。三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用

通過(guò)“動(dòng)態(tài)抓取”、“欄目共建”等方式把部門網(wǎng)站辦事服務(wù)、表格下載、問(wèn)題解答、查詢等功能提煉出來(lái)，整合到省政府網(wǎng)站上，以實(shí)現(xiàn)“一站式”網(wǎng)上辦事服務(wù)。在辦事服務(wù)欄目省政府網(wǎng)站已累計(jì)發(fā)布信息1100多條，為公眾提供了一個(gè)便捷的網(wǎng)上辦事平臺(tái)。改版后的省政府門戶網(wǎng)站欄目更加科學(xué)，功能更加完善，網(wǎng)站日訪問(wèn)量從3000多人次升到3萬(wàn)人次以上。

第二十九頁(yè)，共三十八頁(yè)。三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用

按照《行政許可法》要求，及時(shí)公布行政許可的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等，保障廣大人民群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督權(quán)。省政府要求，今后凡是提出行政許可的，原則上都要集中到省政府政務(wù)大廳辦理，并集中反饋申請(qǐng)的辦理結(jié)果。網(wǎng)站配合政務(wù)大廳對(duì)6個(gè)部門12個(gè)審批項(xiàng)目實(shí)施了網(wǎng)上辦理，配合省人事廳先后完成了省公安廳、外辦等部門政府雇員的在線申報(bào)和資質(zhì)預(yù)審，同時(shí)為政府部門提供了多種表格下載服務(wù)。第三十頁(yè)，共三十八頁(yè)?！都质∪嗣裾块T互聯(lián)網(wǎng)站評(píng)議考核暫行辦法》《評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)》，從網(wǎng)站內(nèi)容、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、網(wǎng)站技術(shù)、網(wǎng)站管理、安全保障五個(gè)方面每年對(duì)部門網(wǎng)站進(jìn)行一次評(píng)議考核。三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用第三十一頁(yè)，共三十八頁(yè)。為了深入做好服務(wù)事項(xiàng)整合工作，2004年底我們把“網(wǎng)上辦事”作為二級(jí)指標(biāo)列入政府網(wǎng)站年度考核內(nèi)容，分值為11分。2005年把“網(wǎng)上辦事”列為一級(jí)指標(biāo)，分值20分，下列辦事指南、辦事?tīng)顟B(tài)在線查詢、信息公開(kāi)申請(qǐng)、表格下載、提供預(yù)審服務(wù)、信息查詢6個(gè)二級(jí)指標(biāo)?？己藱?quán)重的增加、目標(biāo)的細(xì)化、促使各部門網(wǎng)站更加重視網(wǎng)上辦事內(nèi)容建設(shè)，為省政府門戶網(wǎng)站更好地提供網(wǎng)上辦事服務(wù)創(chuàng)造了條件。三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用第三十二頁(yè)，共三十八頁(yè)。強(qiáng)化交流互動(dòng)，

發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的橋梁作用

第三十三頁(yè)，共三十八頁(yè)。四、強(qiáng)化交流互動(dòng)，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的橋梁作用

為滿足廣大群眾對(duì)政府工作的參與權(quán)，2003年省政府網(wǎng)站設(shè)置了《“96118”省長(zhǎng)公開(kāi)電話》、《省長(zhǎng)信箱》、《網(wǎng)上舉報(bào)》、《政（行）風(fēng)評(píng)議》、《民意征集》、《網(wǎng)上信訪》等欄目，到2004年末，累計(jì)征集群眾各類意見(jiàn)建議9800多條，其中有參考價(jià)值的意見(jiàn)建議650多條，網(wǎng)站成為政府采言納諫的重要渠道。

第三十四頁(yè)，共三十八頁(yè)。四、強(qiáng)化交流互動(dòng)，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的橋梁作用

為進(jìn)一步辦好網(wǎng)站交流互動(dòng)欄目，2005年我省對(duì)有些功能相近的欄目進(jìn)行了整合，將《省長(zhǎng)信箱》、《意見(jiàn)征集》整合為《省長(zhǎng)熱線》，統(tǒng)一入口采集網(wǎng)上群眾意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)集體辦理和反饋；統(tǒng)一開(kāi)了監(jiān)督投訴、網(wǎng)上調(diào)