新過境公路加油站安全評(píng)價(jià)應(yīng)用

PAGE新過境公路加油站安全評(píng)價(jià)應(yīng)用摘要：近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各地的機(jī)動(dòng)車也在迅速增加，為之提供能源的配套服務(wù)設(shè)施--城市機(jī)動(dòng)車公共加油站也以同樣的速度增加。由于加油站經(jīng)營(yíng)的油品和氣體燃料具有易燃、易爆、易產(chǎn)生靜電、易揮發(fā)、易滲漏和毒性等危險(xiǎn)特性，一旦發(fā)生事故，不易控制，發(fā)生事故影響較大。一段時(shí)間來，由于加油站設(shè)施不符合安全要求、設(shè)備使用不當(dāng)、安全管理制度和操作規(guī)程不健全、員工業(yè)務(wù)素質(zhì)低等原因，使加油站火災(zāi)、爆炸、污染環(huán)境等事故頻頻發(fā)生，給企業(yè)、社會(huì)造成很大損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和周圍環(huán)境。所以，提高和加強(qiáng)加油站的安全技術(shù)與管理水平顯得尤為重要。安全評(píng)價(jià)即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是提高汽車加油站安全管理水平和事故頎防技術(shù)水平的有效手段，也是西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際應(yīng)用表明，開展加油站安全評(píng)?能使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害;能對(duì)其全過程、全方位的安全控制指導(dǎo);合理選擇安全投資。本文重點(diǎn)是通過加油站安全訣價(jià)實(shí)例分析，總結(jié)出加油站安全技術(shù)關(guān)鍵及其事故預(yù)防措施，對(duì)加油站規(guī)范的一些建議，對(duì)加油站進(jìn)行安全展望。關(guān)鍵詞:加油站；危險(xiǎn)源辨識(shí)；安全評(píng)價(jià)；安全管理技術(shù)NewborderhighwayApplicationStudyofAutomobileGasolineFillingStationSafetyAssessmentABSTRAC：Inrecentyears,accompaniedbytherapideconomicdevelopment,andalsoaroundtherapidincreaseinmotorvehicles,toprovideenergysupportservicesandfacilities-thecityofmotorvehiclesinpublicfillingstationsinthesamerateofincrease.Sinceautomobilegasolinefillingstationretailsgasolinewhichisflammable,explosive,easilyelectrostatic,volatilizable,easilyleaky,poisonoushazardcharactermatter,incaseaccidentinautomobilegasolinefillingstationhappened,itwouldnoteasilycontrolledanditsaffectionwouldbetremendous.Sinceperiodoftime,equipmentsofautomobilegasolinefillingstationfallshortofsafetystandard,thesearealsoimproperlyused,safetymanagementsystemandmanipulationregulationaredeficient,workers'operationdiathesisislow,fire,explosionandenvironmentpollutedaccidenthappenfrequently,thisaccidentbringslargelosstoautomobilegasolinefillingstationandsociety,andaffectsitsmanagementandentourage.So,evidently,itisveryimportanttoenhanceitssafetytechniqueandmanagementlevel.Safetyassessment(riskassessment)isapassporttoenhancesafetymanagementlevelandaccidentpreventedtechniquelevelofautomobilegasolinefillingstation.Italsoissuccessfulexperienceinwestindustrydevelopedcountries.Practicalapplicationindicatesthatdevelopingsafetyassessmentmakesautomobilegasolinefillingstation'somnidirectionallysystemeffectivelyreduceaccidentandoccupationalcontrolsautomobilegasolinefillingstation'sharm,wholemanagementcourseandreasonablychoosesinvestmentforsafetyproduction.Thisarticlefocusesonexamplesofsafetyassessmentthroughtheanalysisofgasstation,gasstationsummedupthekeysecuritytechnologiesandaccidentpreventionmeasurestoregulatesomeoftherecommendationsofstationsonthestationssecurityoutlook.Keywords:Automobilegasolinefillingstation；Hazardidentification；SafetyassessmentSafetyproduction；Safetymanagementtechnique目錄第一章緒論 11.1當(dāng)前加油站的安全隱患 11.1.1一般加油站人員素質(zhì)低，人為因素多 11.1.2油站設(shè)備設(shè)施不符合安全要求，存在隱患 11.1.3加油站規(guī)程不健全，管理不規(guī)范 21.1.4環(huán)境保護(hù)工作達(dá)不到要求 21.2安全評(píng)價(jià)對(duì)加油站的作用 21.3本文研究的主要目的、內(nèi)容及方法 4第二章安全評(píng)價(jià)概述 52.1安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀 52.1.1國(guó)外安全評(píng)價(jià)概況 52.1.2我國(guó)安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀 72.2安全評(píng)價(jià)的重要性和必要性 92.2.1安全評(píng)價(jià)的重要性 92.2.2安全評(píng)價(jià)的必要性 102.2.3加強(qiáng)安全管理是與國(guó)際接軌的需要 112.3安全評(píng)價(jià)所面臨的困難和存在的問題 112.3.1安全評(píng)價(jià)所面臨的困難 112.3.2安全評(píng)價(jià)所存在的問題 122.4現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)方法概述 132.5加油站安全評(píng)價(jià)方法 132.5.1加油站安全評(píng)價(jià)的一般方法 132.5.2安全工程理論在安全評(píng)價(jià)方法中的應(yīng)用 142.6加油站評(píng)價(jià)方法需要注意的問題 14第三章新過境公路加油站危險(xiǎn)辨識(shí) 153.1加油站評(píng)價(jià)前期內(nèi)容 153.1.1評(píng)價(jià)依據(jù) 153.1.2評(píng)價(jià)范圍 153.1.3評(píng)價(jià)程序 163.2主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí) 183.2.1 183.2.2經(jīng)營(yíng)過程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素 203.3重大危險(xiǎn)源識(shí)別 22第四章新過境公路加油站綜合安全評(píng)價(jià) 234.1評(píng)價(jià)方法的選擇及評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?234.1.1評(píng)價(jià)方法的選擇 234.1.2評(píng)價(jià)單元的劃分 234.2安全檢查表分析 244.2.1加油站區(qū)域評(píng)價(jià)檢查 244.2.2安全檢查表分析 304.3火災(zāi)、爆炸故障樹分析 304.3.1編制故障樹 304.3.2故障樹的定性分析 334.3.3預(yù)防事故的措施 334.4道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析 354.4.1評(píng)價(jià)單元基本情況及物質(zhì)系數(shù)的確定 354.4.2評(píng)價(jià)單元火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù) 364.4.3計(jì)算暴露面積 384.4.4評(píng)價(jià)結(jié)果及分析 394.5該加油站評(píng)價(jià)結(jié)論 39第五章加油站關(guān)鍵安全技術(shù) 415.1加油站主要安全隱患原因分析 415.1.1不按規(guī)范設(shè)計(jì)，建站施工質(zhì)量低劣 415.1.2設(shè)備老化或帶病運(yùn)行 415.1.3人員素質(zhì)不高，缺乏責(zé)任感 415.1.4管理失控、有章不循 425.2加油站安全管理要點(diǎn) 425.2.1安全管理重點(diǎn)部位 425.2.2安全管理要點(diǎn) 425.3加油站安全管理技術(shù)關(guān)鍵 445.3.1站點(diǎn)選址合理確定安全距離 445.3.2站內(nèi)布局規(guī)范布置相互間距 455.3.3工藝設(shè)計(jì)關(guān)鍵防止油氣集聚 455.3.4站內(nèi)管理務(wù)必確立“三防”為先 455.4加油站事故預(yù)防措施 465.4.1防混油措施 465.4.2防冒油措施 465.4.3防漏油措施 465.4.4火種管理措施 475.4.5防靜電措施 475.4.6防電氣火災(zāi)措施 485.5本文所涉及加油站的關(guān)鍵安全技術(shù) 49第六章結(jié)論及展望 506.1結(jié)論 506.2加油站安全展望 51參考文獻(xiàn) 53致謝 54附錄 55附錄A 55PAGE15第一章緒論加油站作為一個(gè)特殊行業(yè)，安全是一個(gè)非常突出的問題。加油站由于車多人雜，部分加油站的規(guī)范管理和安全防范就成為了薄弱環(huán)節(jié)。忽視了安全就可能給加油站造成天大的損失。因?yàn)閷?duì)于加油站來說，安全就是天，安全是我們石油行業(yè)發(fā)展壯大的保障；安全就是我們加油站實(shí)現(xiàn)效益的根本保障。1.1當(dāng)前加油站的安全隱患隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，機(jī)動(dòng)車輛大量增加，各種大大小小的加油站尤其是私營(yíng)加油站也如雨后春筍般發(fā)展起來。加油站在城市交通中起著重要的作用，也是城市災(zāi)害救助中的重要能源基地，但是近年來加油站的災(zāi)害事故也是頻繁發(fā)生的，直接威脅到加油站周圍人群和建筑物的安全，也削弱了加油站作為城市能源樞紐的功能。一方面，由于加油站內(nèi)儲(chǔ)存的氣體和輕柴油屬于高危品，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸，不僅加油站受災(zāi)，對(duì)周圍的人群和建筑物也有極大威脅；另一方面，很多私營(yíng)加油站業(yè)主的文化水平低、欠缺專業(yè)技能，對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亦缺乏了解

，加之建站資金少，使私營(yíng)加油站在加油站的選址、設(shè)計(jì)、施工等方面有諸多不合理之處，消防安全問題日趨嚴(yán)重，成為城鎮(zhèn)消防安全的新隱患。主要的安全隱患有以下幾點(diǎn)：1.1.1一般加油站人員素質(zhì)低，人為因素多要做到時(shí)時(shí)牢記安全，按章操作，說起來容易做起來難，它要求加油站員工在實(shí)際工作中要不厭其煩的、日復(fù)一日的按照加油站管理規(guī)范操作?？墒怯行┤?，只圖方便，直接對(duì)塑料壺加油；還有些人在車輛未熄火的情況下就給加油，等等。想一想，這些可都是違章行為，這些都是事故隱患。1.1.2油站設(shè)備設(shè)施不符合安全要求，存在隱患(1)設(shè)備安裝不符合安全防火規(guī)范。還存在罐室儲(chǔ)油、噴濺式卸油方式等不安全隱患;輸油管溝沒有充沙填實(shí);埋地油罐防腐處理不當(dāng)，銹蝕嚴(yán)重，有的變形，有的滲漏;埋地油罐基礎(chǔ)防浮處理不當(dāng)，造成油罐傾斜和管線彎曲變形。(2)安全距離不符合要求，主要是鍋爐房、明火距爆炸危險(xiǎn)區(qū)域安全距離不足。(3)電氣設(shè)備不符合整體防爆要求，防雷、防靜電接地形同虛設(shè)。如加油機(jī)內(nèi)電源接線不防爆，甚至還有接頭裸露問題;許多加油站接卸場(chǎng)地靜電接地線松動(dòng)或損壞。(4)消防器材擺放不合，配置不足，或維護(hù)保養(yǎng)不到位。1.1.3加油站規(guī)程不健全，管理不規(guī)范在發(fā)生的事故中，因有章不循，造成的責(zé)任事故數(shù)不勝數(shù)，這充分說明了規(guī)章制度未能完全落實(shí)，員工嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的意識(shí)還沒有真正樹立起來，重業(yè)務(wù)輕安全的意識(shí)還根深蒂固地存在于員工思想中。1.1.4環(huán)境保護(hù)工作達(dá)不到要求雖然加油站在正常經(jīng)營(yíng)情況下，含油污水并不多，但如若進(jìn)行清洗油罐或由于跑冒油品清洗地面，則含油污水量很大。目前，絕大多數(shù)加油站的含油污水沒能得到應(yīng)有的處理，有的直接接入排水管道，有的滲入地下污染水源。隨著環(huán)境保護(hù)的日益加強(qiáng)，油氣的散發(fā)將得到有效控制，但裝配有油氣回收裝置的加油站卻寥寥無兒。1.2安全評(píng)價(jià)對(duì)加油站的作用安全評(píng)價(jià)，就是以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。安全評(píng)價(jià)對(duì)加油站的作用主要表現(xiàn)如下：（1）系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害預(yù)測(cè)、預(yù)防事故及職業(yè)危害的發(fā)生，是現(xiàn)代安全管理的中心任。對(duì)加油站進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，可以識(shí)別加油站系統(tǒng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和可能導(dǎo)致事故和職業(yè)危害發(fā)生的條件;通過系統(tǒng)分析還能夠找到發(fā)生事故和職業(yè)危害的真正原因，特別是可以查找出未曾預(yù)料到的被忽視的危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害;通過定量分析，預(yù)測(cè)事故和職業(yè)危害發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性，可以采取相應(yīng)的對(duì)策措施，預(yù)防、控制事故和職業(yè)危害的發(fā)生。（2）全過程、全方位的安全控制指導(dǎo)安全評(píng)價(jià)可以指導(dǎo)加油站從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行、貯運(yùn)和維修等全過程進(jìn)行安全控制。加油站的安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)其可行性研究報(bào)告進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，位于初步設(shè)計(jì)之前。通過安全預(yù)評(píng)價(jià)可以避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料，以及不合適的設(shè)備、設(shè)施，如必須采用時(shí)，可以提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。加油站的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在加油站竣工、試運(yùn)行正常后進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，其所需的技術(shù)文件是詳細(xì)設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況。通過安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)可以查出設(shè)計(jì)中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施，提高加油站的安全水平。加油站的安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，一般處在加油站正式運(yùn)行的階段。安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)所需的技術(shù)文件是詳細(xì)設(shè)計(jì)文件、修改設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況，專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)所需的技術(shù)文件是詳細(xì)設(shè)計(jì)文件和專項(xiàng)資料。需要它們的目的是為了了解系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，為進(jìn)一步采取措施降低危險(xiǎn)性提供依據(jù)。因此，通過安全評(píng)價(jià)，可以指導(dǎo)加油站進(jìn)行全過程、全方位的安全控制。（3）合理選擇安全投資安全投資一般都會(huì)增加生產(chǎn)成本，雖然從原則上講，當(dāng)安全投資與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮安全投資，但是考慮到企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，按照過高的安全指標(biāo)提出安全投資，將增加加油站的生產(chǎn)成本，甚至使經(jīng)營(yíng)陷入困境。因此，安全投資應(yīng)是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全的合理統(tǒng)一，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)則要依靠安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)不僅能確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，還能考慮危險(xiǎn)性發(fā)展成為事故的可能性及事故造成損失的嚴(yán)重程度，從而計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)的大小，以此說明系統(tǒng)可能出現(xiàn)負(fù)效益的大小。然后以安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況，選擇出適合企業(yè)的安全投資的最佳方案，合理地選擇控制、消除事故的措施，使安全投資和可能出現(xiàn)的負(fù)效益達(dá)到合理的平衡，從而實(shí)現(xiàn)用最少投資得到最佳的安全效果。對(duì)于加油站而言，安全評(píng)價(jià)不僅在新建站時(shí)能給投資者提供合理的安全投資指導(dǎo)，而且在加油站的運(yùn)行期間也能提供合理的安全投資指導(dǎo)。（4）提高安全管理水平加油站經(jīng)營(yíng)的是易燃、易爆的特殊商品，具有火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)性。根據(jù)GB18212-2021《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，一般的加油站都屬于重大危險(xiǎn)源。為了方便各種車輛加油和提高商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，加油站一般都建在交通比較便利的位置，所以，加強(qiáng)對(duì)加油站的安全管理，提高安全管理水平顯得尤為重要。第一、安全評(píng)價(jià)可以迅速提高安全技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。通過安全評(píng)價(jià)的開發(fā)和應(yīng)用，使安全技術(shù)人員學(xué)會(huì)各種系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)方法，可以迅速提高安全技術(shù)人員、操作人員和管理人員的業(yè)務(wù)水平和系統(tǒng)分析能力，提高安全技術(shù)人員和安全管理人員的素質(zhì)，更好地加強(qiáng)安全生產(chǎn)，搞好安全管理。第二、安全評(píng)價(jià)可以使加油站的安全管理由事后處理變?yōu)槭孪阮A(yù)防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，即事故發(fā)生后再處理的“事后過程”。通過安全評(píng)價(jià)，可以預(yù)告辨識(shí)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，分析加油站的安全狀況，全面地評(píng)價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況，促使加油站達(dá)到規(guī)定的安全要求。第三、安全評(píng)價(jià)可以使加油站的安全管理由縱向單一管理變?yōu)槿嫦到y(tǒng)管理。安全評(píng)價(jià)不是孤立地、就事論事地去解決系統(tǒng)中的安全問題，而是通過對(duì)系統(tǒng)的分析、評(píng)價(jià)，全面地、系統(tǒng)地、有機(jī)地、預(yù)防性地處理系統(tǒng)中的安全管理，將安全管理范圍擴(kuò)大到加油站的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，使加油站的安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。第五、安全評(píng)價(jià)可以使加油站的安全管理由經(jīng)驗(yàn)管理變?yōu)槟繕?biāo)管理。安全評(píng)價(jià)可以使加油站全體員工明確各自的安全管理職責(zé)和安全指標(biāo)要求，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)一步伐，分頭行動(dòng)，使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全管理水平。1.3本文研究的主要目的、內(nèi)容及方法本文研究其目的是提高和加強(qiáng)加油站的安全技術(shù)和管理水平，降低加油站的安全事故，促使加油站變的更加規(guī)范，最終是該加油站達(dá)到本質(zhì)安全。內(nèi)容：第一、分析我國(guó)加油站的總體安全現(xiàn)狀，指出安全評(píng)價(jià)對(duì)加油站的作用。第二、論述國(guó)際安全評(píng)價(jià)應(yīng)用的現(xiàn)狀，并指出其必要性，描述其所面臨的困難和存在問題。概述現(xiàn)有安全評(píng)價(jià)的方法。指出加油站一般常用方法。第三、進(jìn)行本設(shè)計(jì)所涉及加油站的基本情況介紹，完成評(píng)價(jià)依據(jù)，評(píng)價(jià)程序，評(píng)價(jià)范圍和危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)等內(nèi)容。第四、對(duì)所涉及加油站進(jìn)行評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?。利用安全檢查表，火災(zāi)、爆炸事故樹危險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析和道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析等安全評(píng)價(jià)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，指出該加油站的安全隱患并提出改進(jìn)措施和結(jié)論。第五、進(jìn)行一般加油站安全關(guān)鍵技術(shù)的分析，并提出本文所涉及加油站的關(guān)鍵安全技術(shù)。第六、總結(jié)及展望。所使用的研究方法為，安全檢查表法，道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析法和火災(zāi)、爆炸事故樹危險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析法。第二章安全評(píng)價(jià)概述2.1安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀2.1.1國(guó)外安全評(píng)價(jià)概況安全評(píng)價(jià)技術(shù)起源于20世紀(jì)30年代，是隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展需要而發(fā)展起來的。保險(xiǎn)公司為客戶承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)，必然要收取一定的費(fèi)用，而收取的費(fèi)用多少是由所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大小決定的。因此，就產(chǎn)生了一個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的問題，這個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的過程就是當(dāng)時(shí)的美國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)所從事的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)技術(shù)在20世紀(jì)60年代得到了很大的發(fā)展，首先使用于美國(guó)軍事工業(yè)。1962年4月美國(guó)公布了第一個(gè)有關(guān)系統(tǒng)安全的說明書“空軍彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)安全工程”，以此作為對(duì)民兵式導(dǎo)彈計(jì)劃有關(guān)的承包商提出了系統(tǒng)安全的要求，這是系統(tǒng)安全理論的首次實(shí)際應(yīng)用。1969年美國(guó)國(guó)防部批準(zhǔn)頒布了最具有代表性的系統(tǒng)安全軍事標(biāo)準(zhǔn)《系統(tǒng)安全大綱要點(diǎn)))(M工L-STD-822)，對(duì)完成系統(tǒng)在安全方面的目標(biāo)、計(jì)劃和手段，包括設(shè)計(jì)、措施和評(píng)價(jià)，提出了具體要求和程序，此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)于1977年修訂為MIL-STD-822A,1984年又修訂為MIL-STD-822B，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)整個(gè)壽命周期中的安全要求、安全工作項(xiàng)目都作了具體規(guī)定。MEL-STD-822系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)從一開始實(shí)施，對(duì)世界安全和防火領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大影響，迅速為日本、英國(guó)和歐洲其他國(guó)家引進(jìn)使用。此后系統(tǒng)安全工程方法陸續(xù)推廣到航空、航天、核工業(yè)、石油、化工等領(lǐng)域，并不斷發(fā)展、完善，成為現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的一種新的理論、方法體系，在當(dāng)今安全科學(xué)中占有非常重要的地位。1964年美國(guó)道(DOW)化學(xué)公司根據(jù)化工生產(chǎn)的特點(diǎn)首先開發(fā)出“火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法”，用于對(duì)化工裝置進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，該法已修訂6次，1993年已發(fā)展到第七版，它是以單元重要危險(xiǎn)物質(zhì)在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的火災(zāi)、爆炸或釋放出危險(xiǎn)性潛在能量大小為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮、工藝過程的危險(xiǎn)性，計(jì)算單元火災(zāi)爆炸指數(shù)(F&EI)，確定危險(xiǎn)等級(jí)，并提出安全對(duì)策措施，使危險(xiǎn)降低到人們可以接受的程度。由于該評(píng)價(jià)方法日趨科學(xué)、合理、切合實(shí)際，在世界工業(yè)界得到一定程度的應(yīng)用，引起各國(guó)的廣泛研究、探討，推動(dòng)了評(píng)價(jià)方法的發(fā)展。1974年英國(guó)帝國(guó)化學(xué)公司(ICI)蒙德((Mond)部在道化學(xué)公司評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上引進(jìn)了毒性概念，并發(fā)展了某些補(bǔ)償系數(shù)，提出了“蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評(píng)價(jià)法”。1974年美國(guó)原子能委員會(huì)在沒有核電站事故先例的情況下應(yīng)用系統(tǒng)安全工程分析方法，提出了著名的《核電站風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》(WASH-1400)，并被以后發(fā)生的核電站事故所證實(shí)。1976年日本勞動(dòng)省頒布了“化工廠安全評(píng)價(jià)六階段法”，該法采用了一整套系統(tǒng)安全工程的綜合分析和評(píng)價(jià)方法使化工廠的安全性在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就能得到充分的保證，并陸續(xù)開發(fā)了匹田法等評(píng)價(jià)方法。由于安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展，安全評(píng)價(jià)已在現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理中占有優(yōu)先的地位。由于安全評(píng)價(jià)在減少事故，特別是重大惡性事故方面取得的巨大效益，許多國(guó)家政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位愿意投入巨額資金進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。美國(guó)原子能委員會(huì)1974年發(fā)表的《核電站風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》就用了70人·a的=1作量，耗資300萬美元，相當(dāng)于建造一座l000MW核電站投資的百分之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)美國(guó)各公司共雇傭了3000名左右的風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)評(píng)價(jià)和管理人員，美國(guó)、加拿大等國(guó)就有50余家專門進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的“安全評(píng)價(jià)咨詢公司”，且業(yè)務(wù)繁忙。當(dāng)前，大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家己將安全評(píng)價(jià)作為工廠設(shè)計(jì)和選址、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、工藝過程、事故預(yù)防措施及制訂應(yīng)急計(jì)劃的重要依據(jù)。近年來，為了適應(yīng)安全評(píng)價(jià)的需要，世界各國(guó)開發(fā)了包括危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果模型、事故頻率分析、綜合危險(xiǎn)定量分析等內(nèi)容的商用化安全評(píng)價(jià)計(jì)算機(jī)軟件包。隨著信息處理技術(shù)和事故預(yù)防技術(shù)的進(jìn)步，新的實(shí)用安全評(píng)價(jià)軟件不斷地進(jìn)入市場(chǎng)。計(jì)算機(jī)安全評(píng)價(jià)軟件包可以幫助人們找出導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，認(rèn)識(shí)潛在事故的嚴(yán)重程度，并確定降低危險(xiǎn)的方法。另一方面，20世紀(jì)70年代以后，世界范圍內(nèi)發(fā)生了許多震驚世界的火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的泄漏事故。例如:1974年英國(guó)夫利克斯保羅化工廠發(fā)生的環(huán)己燒蒸氣爆炸事故，死亡29人、受傷109人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)700萬美元;1975年荷蘭國(guó)營(yíng)礦業(yè)公司10萬噸乙烯裝置中的經(jīng)類氣體逸出，發(fā)生蒸氣爆炸，死亡14人，受傷106人，毀壞大部分設(shè)備;1978年西班牙巴塞羅那市和巴來西亞市之間的通道上一輛滿載丙烷槽車因充裝過量發(fā)生爆炸，當(dāng)時(shí)正有800多人在風(fēng)景區(qū)度假烈火濃煙造成150人被燒死、120多人燒傷、100多輛汽車和14幢建筑物被燒毀的慘劇;1984年墨西哥城液化石油氣供應(yīng)中心站發(fā)生爆炸，事故中約有490人死亡、4000多人受傷、另有900多人失蹤，供應(yīng)站內(nèi)所有設(shè)施毀損殆盡;1988年英國(guó)北海石油平臺(tái)因天然氣壓縮間發(fā)生大量泄漏而大爆炸，在平臺(tái)上工作的230余名工作人員只有67人幸免于難，使英國(guó)北海油田減產(chǎn)1296;1984年12月3日凌晨惡性事故造成的人員嚴(yán)重傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，促使各國(guó)政府、議會(huì)立法或頒布規(guī)定，規(guī)定工程項(xiàng)目、技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目都必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并對(duì)安全設(shè)計(jì)提出明確的要求日本《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》規(guī)定由勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行事先審查和許可證制度;美國(guó)對(duì)重要工程項(xiàng)目的竣工、投產(chǎn)都要求進(jìn)行安全評(píng)價(jià);英國(guó)政府規(guī)定，凡未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的新建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不準(zhǔn)開工;歐共體1982年頒布《關(guān)于工業(yè)活動(dòng)中重大危險(xiǎn)源的指令》，歐共體成員國(guó)陸續(xù)制定了相應(yīng)的法律;國(guó)際勞_f:組織(ILO)也先后公布了1988年的《重大事故控制指南》、1990年的《重大[業(yè)事故預(yù)防實(shí)用規(guī)程》和1992年的《L作中安全使用化學(xué)品實(shí)用規(guī)程》，對(duì)安全評(píng)價(jià)提出了要求。2021年歐盟未來化學(xué)品白皮書中，明確危險(xiǎn)化學(xué)品的登記注冊(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，作為政府的強(qiáng)制性的指令。2.1.2我國(guó)安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代初期，安全系統(tǒng)_F程引入我國(guó)，受到許多大中型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和行業(yè)管理部門的高度重視。通過吸收、消化國(guó)外安全檢查表和安全分析方法，機(jī)械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開始應(yīng)用安全分析評(píng)價(jià)方法如安全檢查表(SCL)、事故樹分析(FTA)、故障類型及影響分析(FMFA),事件樹分析(ETA)、預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA),危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)(LEO等，有許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將安檢查表和事故樹分析法應(yīng)用到生產(chǎn)班組和操作崗位。此外，一些石油、化_l:等易燃、易爆險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)用道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，許多行業(yè)和地方政府有關(guān)部門制定了安全檢查表和安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為推動(dòng)和促進(jìn)安全評(píng)價(jià)方法在我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理中的實(shí)踐和應(yīng)用，1986年原勞動(dòng)人事部分別向有關(guān)科研單位下達(dá)了機(jī)械工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)、化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)、冶金工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)等科研項(xiàng)目。1987年原機(jī)械電子部首先提出了在機(jī)械行業(yè)內(nèi)開展機(jī)械工廠安全評(píng)價(jià)，并于1988年1月1日頒布了第一個(gè)部頒安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，2021年進(jìn)行了修訂，頒布了修訂版。該標(biāo)準(zhǔn)的頒布執(zhí)行，標(biāo)志著我國(guó)機(jī)械工業(yè)安全管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，修訂版則更貼近國(guó)家最新安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋面更寬，指導(dǎo)性和可操作性更強(qiáng)，計(jì)分更趨合理。機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為兩部分，一是危險(xiǎn)程度分級(jí)，通過對(duì)機(jī)械行業(yè)1000多家重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位30余年事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果用18種設(shè)備(設(shè)施)及物品的擁有量來衡量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位固有的危險(xiǎn)程度并作為劃分危險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ);二是機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)，包括綜合管理評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、作業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)3個(gè)方面，主要評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理績(jī)效方法是采用了以安全檢查表為基礎(chǔ)、打分賦值的評(píng)價(jià)方法。由原化工部勞動(dòng)保護(hù)研究所提出的化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)方法，是在吸收道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上通過計(jì)算物質(zhì)指數(shù)、物量指數(shù)和工藝參數(shù)、設(shè)備系數(shù)、廠房系數(shù)、安全系數(shù)、環(huán)境系數(shù)等，得出工廠的固有危險(xiǎn)指數(shù)，進(jìn)行固有危險(xiǎn)性分級(jí)，用工廠安全管理的等級(jí)修正工廠固有危險(xiǎn)等級(jí)后，得出工廠的危險(xiǎn)等級(jí)?！稒C(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》已應(yīng)用于我國(guó)1000多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)方法和冶金工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)方法等也在相應(yīng)行業(yè)的幾十家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了實(shí)踐。此外，我國(guó)有關(guān)部門還頒布了《石化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全性綜合評(píng)價(jià)辦法》、《電子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《航空航天工業(yè)工廠安全評(píng)價(jià)規(guī)程》、《兵器工業(yè)機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全性評(píng)價(jià)通則》等。1991年國(guó)家“八五”科技攻關(guān)課題中，將安全評(píng)價(jià)方法研究列為重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。由原勞動(dòng)部勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)技術(shù)研究”，將重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)分為固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。后者是在前者的基礎(chǔ)上考慮各種控制因素，反映了人對(duì)控制事故發(fā)生和事故后果擴(kuò)大的主觀能動(dòng)作用。固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)主要反映物質(zhì)的固有特性、危險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn)過程的特點(diǎn)和危險(xiǎn)單元內(nèi)、外部環(huán)境狀況，分為事故易發(fā)性評(píng)價(jià)和事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)。事故易發(fā)性取決于危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性與工藝過程危險(xiǎn)性的禍合。易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)方法，填補(bǔ)了我國(guó)跨行業(yè)重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法的空白，在事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)中建立了傷害模型庫(kù)，采用了定量的計(jì)算方法，使我國(guó)工業(yè)安全評(píng)價(jià)方法的研究初步從定性評(píng)價(jià)進(jìn)入定量評(píng)價(jià)階段。與此同時(shí)，安全預(yù)評(píng)價(jià)工作在建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作向縱深發(fā)展的過程中開展起來。1988年國(guó)內(nèi)一些較早實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的省、市，根據(jù)原勞動(dòng)部「1988]48號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，在借鑒國(guó)外安全性分析、評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，開始了建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)踐。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，在初步取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上1996年10月原勞動(dòng)部頒發(fā)了第3號(hào)令，規(guī)定六類建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素的種類和危險(xiǎn)、危害程度，提出合理可行的安全技術(shù)和管理對(duì)策作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。與之配套的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)還有原勞動(dòng)部第10號(hào)令、第11號(hào)令和部頒標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目江程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(LD/T106-2021)。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的階段、預(yù)評(píng)價(jià)承擔(dān)單位的資質(zhì)、預(yù)評(píng)價(jià)程序、預(yù)評(píng)價(jià)大綱和報(bào)告的主要內(nèi)容等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)范和促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)工作的開展。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，我國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)趨向同一性，建立在高技術(shù)含量基礎(chǔ)上的政府決策、越來越大的社會(huì)評(píng)價(jià)需求將對(duì)安全評(píng)價(jià)和安全中介組織的發(fā)展提出更新、更高的要求。2021年6月29日中華人民共和國(guó)第70號(hào)土席令頒布了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法))，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的建設(shè)項(xiàng)口必須實(shí)施“三同時(shí)”，同時(shí)還規(guī)定礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。2021年1月9日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第344號(hào)發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》，在規(guī)定了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)管理和監(jiān)督辦法等的同時(shí)，提出了“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià);生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)”的要求?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》的頒布，必將進(jìn)一步推動(dòng)安全評(píng)價(jià)工作向更I‘一、更深的方向發(fā)展。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重申要繼續(xù)做好建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局陸續(xù)發(fā)布了《安全評(píng)價(jià)通則》及各類安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，對(duì)安全評(píng)價(jià)單位資質(zhì)重新進(jìn)行了審核登記，并通過安全評(píng)價(jià)人員培訓(xùn)班和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)培訓(xùn)班，對(duì)全國(guó)安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格認(rèn)定，使得安全評(píng)價(jià)更加有章可依，從業(yè)人員素質(zhì)大大提高，為新形勢(shì)下的安全評(píng)價(jià)工作提供了技術(shù)和質(zhì)量保證。盡管國(guó)內(nèi)外已研究開發(fā)出兒十種安全評(píng)價(jià)方法和商業(yè)化的安全評(píng)價(jià)軟件包，但由于安全評(píng)價(jià)不僅涉及自然科學(xué)，而且涉及管理學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)等社會(huì)科學(xué)的相關(guān)知識(shí)，另外，安全評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)值的選取與生產(chǎn)技術(shù)水平、安全管理水平、生產(chǎn)者和管理者的素質(zhì)以及社會(huì)和文化背景等因素密切相關(guān)，因此，每種評(píng)價(jià)方法都有一定的適用范圍和限度。定性評(píng)價(jià)方法主要依靠經(jīng)驗(yàn)判斷，不同類型評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)結(jié)果沒有可比性。美國(guó)道化學(xué)公司開發(fā)的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法主要用于評(píng)價(jià)規(guī)劃和運(yùn)行的石油、化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、貯存裝置的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性，該方法在指標(biāo)選取和參數(shù)確定等方面還存在缺陷。概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法以人機(jī)系統(tǒng)可靠性分析為基礎(chǔ)，要求具備評(píng)價(jià)對(duì)象的元部件和子系統(tǒng)以及人的可靠性數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)的事故后果傷害模型。定量安全評(píng)價(jià)方法的完善，還需進(jìn)一步研究各類事故后果模型、事故經(jīng)濟(jì)損失評(píng)價(jià)方法、事故對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法、人的行為安全性評(píng)價(jià)方法，以及不同行業(yè)可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。目前，國(guó)外現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)方法，適用于評(píng)價(jià)危險(xiǎn)裝置或單元發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度;國(guó)內(nèi)研究開發(fā)的機(jī)械上廠安全性評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)、化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)、冶金工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)等方法主要用于同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)。2.2安全評(píng)價(jià)的重要性和必要性2.2.1安全評(píng)價(jià)的重要性首先，看看幾件重人的事故案例:2021年9月18日上午11時(shí)20分，武漢市黃破區(qū)祈家灣街保平煙花廠發(fā)生爆炸事故，當(dāng)場(chǎng)死亡3人，2人重傷經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡，1人輕傷;2021年1月6日，興平化肥廠硝錢裝置因油和氯進(jìn)入中和系統(tǒng)，發(fā)生爆炸，死亡22人、傷50多人，整個(gè)車間炸毀，經(jīng)濟(jì)損失7000萬元;2021年6月27日，北京東方化工廠油罐區(qū)發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故，在較短的時(shí)間內(nèi)，整個(gè)罐區(qū)全部被毀，造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億多元。從上面幾件事故可以看出，事故的損失是慘重的。特別是隨著現(xiàn)代化工生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，化工生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，化工生產(chǎn)面臨嚴(yán)重的安全問題?；瘜W(xué)工業(yè)初期只是伴有化學(xué)反應(yīng)的工藝制造過程，進(jìn)而包括以過程產(chǎn)品為原料的工業(yè)。化學(xué)工業(yè)隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)的擴(kuò)大迅速發(fā)展起來，目前已占整個(gè)制造業(yè)的30%以上。在化工生產(chǎn)中，從原料、中間體到成品，大都具有易燃、易爆、毒性等化學(xué)危險(xiǎn)性;化工工藝過程復(fù)雜多樣化，高溫、高壓、深冷等不安全的因素很多。事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性是化學(xué)工業(yè)獨(dú)有的特點(diǎn)。安全專家認(rèn)為，有效防止事故發(fā)生的前提是對(duì)危險(xiǎn)做出正確的分析和評(píng)價(jià)，所以研究危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)減少化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等過程所發(fā)生的傷亡事故具有重要意義。2.2.2安全評(píng)價(jià)的必要性（1）法律、法規(guī)的強(qiáng)制性要求早在1988年5月原勞動(dòng)部就頒布《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫時(shí)規(guī)定》中就已提出;1996年10月頒布了3號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》以及2021年3月頒發(fā)的10號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)管理辦法》為我國(guó)實(shí)施勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作“三同時(shí)”，更好地進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)奠定了法規(guī)依據(jù);2021年1月26日頒布的國(guó)務(wù)院令第344號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和2021年6月29日的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》分別對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)評(píng)價(jià)問題做了明確規(guī)定。(2)加強(qiáng)安全管理的需要。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是其特性決定的。由于危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒及氧化等危險(xiǎn)特性，而且不斷有新的危險(xiǎn)化學(xué)品問世，如果人們對(duì)其特性認(rèn)識(shí)不足，管理不善，操作失誤，一旦發(fā)生事故，將造成重大人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，給社會(huì)造成極其惡劣的影響。危險(xiǎn)化學(xué)品涉及各個(gè)行業(yè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，不僅化工、石化行業(yè)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，而且輕工、機(jī)械、冶金等行業(yè)也都普遍有儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的問題，也需要對(duì)使用、儲(chǔ)存的物質(zhì)、設(shè)備及工藝過程中的危險(xiǎn)危害因素及應(yīng)采取的安全防護(hù)技術(shù)措施有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)、了解，因此必須加強(qiáng)管理。危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)是安全管理的重要組成部分通過對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目(工程)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和在役裝置的現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)，可以使該單位的員工和管理人員系統(tǒng)地從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)行等過程中明確物質(zhì)(包括原料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品)、設(shè)備裝置及工藝過程中的危險(xiǎn)因素、主要危險(xiǎn)源及應(yīng)采取的安全技術(shù)措施和管理問題，評(píng)價(jià)設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用化學(xué)品中是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，可以對(duì)潛在事故進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測(cè)，也便于了解和掌握應(yīng)使用的國(guó)家、行業(yè)及地方安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。另外，安全評(píng)價(jià)中增加的應(yīng)急救援預(yù)案對(duì)事故預(yù)防和事故發(fā)生后把事故損失降低到最小起著很重要的作用，使得危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理更有針對(duì)性。2.2.3加強(qiáng)安全管理是與國(guó)際接軌的需要隨著我國(guó)加入wTo，生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理應(yīng)符合第170號(hào)國(guó)際公約《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約》要求。全國(guó)人大常委會(huì)已于1994年12月通過決議，承諾執(zhí)行第170號(hào)國(guó)際公約，并且由原勞動(dòng)部、化工部聯(lián)合頒布《r_作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定》，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用及廢棄處置方面必須對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分類和標(biāo)識(shí)，并按此規(guī)定和GB16843-2021《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》、GB15258-2021《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全標(biāo)志或周知卡等。因此在對(duì)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品裝置驗(yàn)收時(shí)，必須按上述規(guī)定要求做好安全評(píng)價(jià)，以適應(yīng)我國(guó)加入WTO危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的需要。2.3安全評(píng)價(jià)所面臨的困難和存在的問題2.3.1安全評(píng)價(jià)所面臨的困難(1)從企業(yè)方面來看:第一、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)不足，不重視，不愿在這方面多投資，而且有一種錯(cuò)誤的思想就是—以為安全評(píng)價(jià)是走過場(chǎng)，無實(shí)質(zhì)性作用:第二、企業(yè)員工安全培訓(xùn)少，對(duì)安全評(píng)價(jià)必要性認(rèn)識(shí)不足，所以導(dǎo)致配合安全評(píng)價(jià)人員的工作不積極，有時(shí)還有故意隱瞞安全隱患:第三、企業(yè)里的崗位_I幾作人員素質(zhì)比較低，安全意識(shí)薄弱，在安全評(píng)價(jià)人員收集資料時(shí)(現(xiàn)場(chǎng)資料)，員工不能如實(shí)反映情況;第四、企業(yè)安全管理人員少，而且有些只掛名，不做事，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員就更少了。在與安全評(píng)價(jià)人員交流時(shí)，當(dāng)然實(shí)質(zhì)對(duì)安全評(píng)價(jià)有用的東西就寥寥無兒了。(2)從安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)來看:第一、安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)的安全評(píng)價(jià)人員不足，專業(yè)評(píng)價(jià)人員不平衡，有注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師資質(zhì)的人數(shù)也很少，有很多兼職現(xiàn)象:第二、評(píng)價(jià)工作人員的素質(zhì)比較低，比如有些沒有化學(xué)基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)人員照樣去搞化工安全評(píng)價(jià)，筆者覺得有魚目混珠之味;第三、評(píng)價(jià)人員的態(tài)度問題，特別是面對(duì)評(píng)價(jià)費(fèi)用的低廉，他們的責(zé)任心也就隨之而去;第四、評(píng)價(jià)人員安全檢測(cè)少，現(xiàn)場(chǎng)取數(shù)據(jù)少，原因有兩方面:一是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)缺少相關(guān)儀器設(shè)備;二是檢測(cè)的數(shù)據(jù)難以有效，即企業(yè)方不予承認(rèn)，評(píng)審時(shí)這些數(shù)據(jù)也起不了作用。(3)從我國(guó)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)來看：盡管我國(guó)的安全生產(chǎn)立法取得了較大的進(jìn)步，但仍然有許多工作要做。現(xiàn)有的法規(guī)有些內(nèi)容明顯陳舊，需要及時(shí)更新:有些方面則協(xié)調(diào)性不夠;有些方面未能及時(shí)立法，整個(gè)體系需要完善。從法律的性質(zhì)來看，與科學(xué)技術(shù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總有一定的滯后性，立法界在這方面的任務(wù)是盡可能減少這種滯后，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能齊全、銜接配套的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。2.3.2安全評(píng)價(jià)所存在的問題(1)企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)所提供的資料不夠。1992年9月化工部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)辦頒布的《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和新頒布的《條例))第九條均指出，申請(qǐng)新建、改建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)提供“原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或儲(chǔ)存有危險(xiǎn)化學(xué)品的自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)”，但有的單位以技術(shù)保密為由，不能很好提供有關(guān)資料。(2)評(píng)價(jià)匯總表的“安全技術(shù)措施”一欄中采取的安全措施較籠統(tǒng)，如某些欄內(nèi)多為“加強(qiáng)檢修”“防止泄漏”“防止違章”等，筆者認(rèn)為類似這些措施可用于很多方面，每一次評(píng)價(jià)都可能用，缺乏針對(duì)性。(3)法律、法規(guī)有多用和少用，或者根本就是圖形式，胡亂地抄一些法律、法規(guī)作擺設(shè)，嚴(yán)重缺乏針對(duì)性。(4)安全預(yù)評(píng)價(jià)，驗(yàn)收評(píng)價(jià)有相混淆現(xiàn)象。(5)有些預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全檢查表寫得過深、過細(xì)，特別在可行性報(bào)告中，這樣會(huì)超過其內(nèi)容范圍。(6)安全評(píng)價(jià)結(jié)合實(shí)際差，主要法律、標(biāo)準(zhǔn)使用不足。比如在有的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，在運(yùn)用安全檢查表評(píng)價(jià)方法進(jìn)行檢查時(shí)，使用安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)結(jié)合項(xiàng)目(工程)具體設(shè)備、物質(zhì)情況少，有的生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)的某條全文。(7)靜態(tài)安全評(píng)價(jià)較多，動(dòng)態(tài)安全評(píng)價(jià)較少。(8)在危險(xiǎn)辨識(shí)過程中存在的問題:一是危險(xiǎn)張冠李戴，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，未掌握生產(chǎn)工藝、設(shè)備性能;二是危險(xiǎn)無中生有，在危險(xiǎn)辨識(shí)過程中，有時(shí)會(huì)將實(shí)際不存在危險(xiǎn)的情況誤認(rèn)為有危險(xiǎn)。如:色素炭黑生產(chǎn)中的臭氧流化床反應(yīng)器內(nèi)，空氣中的臭氧與炭黑中雜質(zhì)在常溫下進(jìn)行的氣固相氧化反應(yīng)，表面看來作為氧化劑的臭氧與易燃爆的炭黑接觸，存在爆炸火災(zāi)危險(xiǎn)。但對(duì)反應(yīng)物料、反應(yīng)條件、反應(yīng)機(jī)理進(jìn)行科學(xué)分析后，卻能得出實(shí)際不存在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的結(jié)論;三是危險(xiǎn)或隱患漏項(xiàng)，在評(píng)價(jià)中后果最嚴(yán)重的危險(xiǎn)是抓住了，但次重要的往往很容易忽視;四是指出的危險(xiǎn)太籠統(tǒng)，欠具體，如某化工裝置存在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)”，如此論述就太不具體了。應(yīng)該指出，在裝置的哪些具體設(shè)備或部位，在什么情況下，哪些危險(xiǎn)因素出現(xiàn)時(shí)，才會(huì)發(fā)生火災(zāi)及爆炸。五是對(duì)危險(xiǎn)估計(jì)不足或過分?jǐn)U大危險(xiǎn)，對(duì)危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)類別的表述欠規(guī)范等問題。2.4現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)方法概述一般來講，安全評(píng)價(jià)包括兩類評(píng)價(jià)，既危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)(riskassessment)和安全管理工作評(píng)價(jià)。前者是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)企業(yè)或一個(gè)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源及其控制的評(píng)價(jià)，其目的在于找出危險(xiǎn)源控制的薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)生事故前采取措施降低危險(xiǎn)性。后者是對(duì)企業(yè)安全管理工作狀況的評(píng)價(jià)，其目的在于弄清安全管理工作的現(xiàn)狀，即實(shí)施改進(jìn)措施后達(dá)到的水平，找出存在的問題，主要是管理工作方面的缺陷，從而為今后進(jìn)一步改進(jìn)安全管理工作提供依據(jù)。一般的可以從兩個(gè)方面評(píng)價(jià)企業(yè)的安全管理工作，即評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的情況，以及客觀的評(píng)價(jià)企業(yè)的安全水平。其中后者具有診斷性評(píng)價(jià)的意義，在企業(yè)中應(yīng)用較為廣泛。迄今為止，提出的評(píng)價(jià)方法不下兒十種，每種方法都適用于特定的場(chǎng)合.具有不同的特點(diǎn)。常用的評(píng)價(jià)方法有:如果……怎么辦、安全檢查表、預(yù)先危險(xiǎn)分析、可操作性研究、故障類型及影響分析、故障樹分析、事件樹分析、原因及后果分析。人員失誤分析、道化公司及蒙德公司危險(xiǎn)指數(shù)法等。此外還有荷蘭提出的“危險(xiǎn)單元快速排序法”和瑞士的“蘇黎士風(fēng)險(xiǎn)分析方法”等等。日本勞動(dòng)省方法稱為“化工裝置六階段安全評(píng)價(jià)”。一般的在選擇具體評(píng)價(jià)方法時(shí)應(yīng)考慮如下問題:(1)選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能真實(shí)反映被評(píng)價(jià)對(duì)象的安全狀況，并通過對(duì)他們的改進(jìn)推動(dòng)安全工作向前發(fā)展。各指標(biāo)得分值或權(quán)重應(yīng)能反映安全工作的進(jìn)步或改善，反映當(dāng)前安全一I:作的重點(diǎn)。因而，評(píng)價(jià)基準(zhǔn)、項(xiàng)目分?jǐn)?shù)或權(quán)重應(yīng)該根據(jù)安全工作的發(fā)展而變化，不能一成不變。(2)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該容易被考察及衡量，以便量化。(3)評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)及尺度應(yīng)該一致，以便相互比較。(4)評(píng)價(jià)方法應(yīng)該簡(jiǎn)單易行，便于推廣應(yīng)用。評(píng)價(jià)的目的在于使管理者能及時(shí)地了解安全工作方面的情況，采取有效的改進(jìn)措施。只要能達(dá)到這一點(diǎn)，方法越簡(jiǎn)單，越容易為基層管理人員所接受。2.5加油站安全評(píng)價(jià)方法2.5.1加油站安全評(píng)價(jià)的一般方法加油站的評(píng)價(jià)方法，一般以定性分析為基礎(chǔ)，通過定性的分析辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，然后對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行定量的評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)方法一般用事故樹法和道化法。(l)安全檢查表安全檢查表可根據(jù)不同的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行定制，其內(nèi)容全面，可避免遺漏主要的危險(xiǎn)，又可以突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要的把主要內(nèi)容反映出來。(2)事故樹其采用邏輯的方法，形象的進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的分析，直觀、明了，思路清晰，邏輯性強(qiáng)，具有系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和預(yù)測(cè)性。(3)道化法量化潛在火災(zāi)、爆炸和反應(yīng)性事故的預(yù)期損失，使有關(guān)人員及技術(shù)人員了解到事故可能造成的損失，以此確定減輕事故嚴(yán)重性和總損失的有效、經(jīng)濟(jì)的途徑。2.5.2安全工程理論在安全評(píng)價(jià)方法中的應(yīng)用(1)系統(tǒng)安全工程理論主要是指兩類危險(xiǎn)源理論，根據(jù)系統(tǒng)安全工程的理論，第一類危險(xiǎn)源是指可能發(fā)生意外釋放的能量或者危險(xiǎn)物質(zhì)，第二類危險(xiǎn)源為可能導(dǎo)致能量或者危險(xiǎn)物質(zhì)管理或者控制措施破壞或者失效的各種不安全因素。第一類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因，第二類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，第一類危險(xiǎn)源是由于生產(chǎn)或者生活的需要而不可能避免的。所以，一般對(duì)第二類危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、控制或者評(píng)價(jià)。(2)安全原理安全原理的觀點(diǎn)認(rèn)為，新建、改建和擴(kuò)建的工程項(xiàng)目必須做“三同時(shí)”工作，即在建設(shè)項(xiàng)目的初級(jí)階段就考慮到安全問題，進(jìn)行安全投入，從源頭降低事故發(fā)生的可能性。2.6加油站評(píng)價(jià)方法需要注意的問題根據(jù)系統(tǒng)安全工程的理論，加油站通常的評(píng)價(jià)方法需要注意的問題如下:第一、檢查表的制定要請(qǐng)多位相關(guān)行業(yè)的專家，或者以往的事故案例和事故分析。一般加油站根據(jù)其危險(xiǎn)及有害因素(包括火災(zāi)、爆炸和毒性危害)，將檢查表劃分為4個(gè)評(píng)價(jià)單元，即安全管理、經(jīng)營(yíng)及儲(chǔ)存場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存條件、消防設(shè)施等4個(gè)評(píng)價(jià)單元。本文將檢查表劃分為7個(gè)單元，分別為：加油站證照文書、安全管理、安全教育及從業(yè)人員要求、總平面布置、工藝和設(shè)備設(shè)施、消防及排水、供配電、防雷和防靜電等7個(gè)評(píng)價(jià)單元。第二、事故樹分析，要根據(jù)檢查表所辨識(shí)的主要問題進(jìn)行。既要考慮到設(shè)備本身的安全性，即工藝操作的危險(xiǎn)性，又要考慮到人的失誤對(duì)事故發(fā)生及其結(jié)果的影響。第三章新過境公路加油站危險(xiǎn)辨識(shí)3.1加油站評(píng)價(jià)前期內(nèi)容3.1.1評(píng)價(jià)依據(jù)中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》國(guó)務(wù)院令第344號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管管二字【2021】103號(hào)《關(guān)于(危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法)的實(shí)施意見》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管管二字【2021】138號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)》原勞動(dòng)部勞部發(fā)【1995】56號(hào)《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》公安部令第6號(hào)《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》GBJ16-87(2021年版)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及其修訂條文GB15603-1995《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》GB18265-2021《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》GB18218-2021《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB50156-2021《汽車加油加汽站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》SY0007《鋼質(zhì)管道及儲(chǔ)灌腐蝕控制工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50058《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》SH3063《石油化工企業(yè)氣體和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ140《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》3.1.2評(píng)價(jià)范圍針對(duì)某市新過境公路某路口加油站經(jīng)營(yíng)車用汽油和柴油的必要條件、安全管理狀況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)備設(shè)施安全狀況、加油卸油等作業(yè)區(qū)域存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.1.3評(píng)價(jià)程序表３-１評(píng)價(jià)程序流程圖搜集安全評(píng)價(jià)所需資料危險(xiǎn)有害因素分析劃分評(píng)價(jià)單元，選擇評(píng)價(jià)方法現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)分析提出建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施安全評(píng)價(jià)結(jié)論編制評(píng)價(jià)報(bào)告搜集安全評(píng)價(jià)所需資料危險(xiǎn)有害因素分析劃分評(píng)價(jià)單元，選擇評(píng)價(jià)方法現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)分析提出建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施安全評(píng)價(jià)結(jié)論編制評(píng)價(jià)報(bào)告交付評(píng)價(jià)報(bào)告補(bǔ)充修改(1)該加油站平面布置及儲(chǔ)存區(qū)布置該加油站屬于個(gè)體加油站沒有加盟任何公司。是一個(gè)具有獨(dú)立法人的加油站。其管理完全按照中石化的管理模式工作。該站地某市新過境公路某路口。加油站由營(yíng)業(yè)室、加油亭、油罐區(qū)、綜合樓等組成。占地3400m2,營(yíng)業(yè)面積400m2,站內(nèi)有油罐區(qū)一處,汽油貯量50m3*3,柴油儲(chǔ)量50m3*1，均為埋地臥式敷設(shè)，為一級(jí)級(jí)加油站。營(yíng)業(yè)室在加油亭罩棚正后面。加油亭罩棚柱與柱之間距離20m*電源由城網(wǎng)提供,380/220V進(jìn)戶,有自備發(fā)電機(jī)作為第二電源。有自備深井一口,排水為自然散排。熱電供暖。生活區(qū)位于加油站北側(cè)（綜合樓），加油棚居中，加油棚南側(cè)面向公路，詳細(xì)平面布局如圖3-2。圖３-２加油站平面布局圖(2)該加油站基本情況表表3-3組織機(jī)構(gòu)及崗位編制序號(hào)崗位人數(shù)備注1站長(zhǎng)1已經(jīng)培訓(xùn)2加油工5有充裝證件3安全員2專兼職表3-4主要設(shè)備序號(hào)油品名稱單罐容積（M3）數(shù)量（臺(tái)）形式190#汽油50m1埋地臥式93#汽油50m1埋地臥式97#汽油50m1埋地臥式20#柴油50m1埋地臥式3加油機(jī)長(zhǎng)吉牌2槍電腦加油機(jī)CX30J11144發(fā)電機(jī)6115臥式柴油發(fā)電機(jī)1表3-5消防器材序號(hào)名稱規(guī)格型號(hào)技術(shù)狀況數(shù)量1手提式干粉滅火器MFZL8良好6個(gè)2推車式干粉滅火器MFTZ35良好3個(gè)3手提式泡沫MJPZ6良好2個(gè)4滅火毯方形--5張5沙子2m--1表3-6已建立的管理制度序號(hào)管理制度名稱序號(hào)管理制度名稱1各類人員安全責(zé)任制9各類事故應(yīng)急措施2教育培訓(xùn)制度10安全用電制度3防火、動(dòng)火、用火制度11經(jīng)營(yíng)紀(jì)律4加油站安全檢查制度12勞動(dòng)紀(jì)律5設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度13財(cái)務(wù)制度6崗位操作規(guī)程14汽油在儲(chǔ)存和使用時(shí)的注意事項(xiàng)7消防器材的管理規(guī)定15消防安全員常識(shí)8義務(wù)消防組織規(guī)定16用電制度油品購(gòu)入：該加油站購(gòu)進(jìn)油品（汽油、柴油）由XXXX石油公司槽車運(yùn)輸，該公司具有國(guó)家認(rèn)可的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)。3.2主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)根據(jù)中國(guó)石油化工股份某市新過境公路加油站的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，加油站的危險(xiǎn)、有害因素主要包括所經(jīng)營(yíng)油品的危險(xiǎn)、有害性和經(jīng)營(yíng)過程中可能產(chǎn)生的事故、災(zāi)害等。3.2.1表3-7汽油類別與性質(zhì)危險(xiǎn)有害特性與防護(hù)措施危規(guī)分類及編號(hào)低閃點(diǎn)易燃液體，GB3.1類，31001火災(zāi)危險(xiǎn)類別為甲類；UN號(hào)1203規(guī)格車用汽油（GB484-89）研究法辛烷值：90號(hào)不小于90，93號(hào)不小于93，97號(hào)不小于97。理化性質(zhì)外觀與性狀無色或淡黃色，有味。易揮發(fā)液體。閃點(diǎn)（℃）-58～10車用：-24自燃點(diǎn)（℃）：225～390不溶于水，易溶于苯、二硫化碳、醇。相對(duì)密度0.7～0.74（水=1）餾程（℃）：車用汽油70～205組成C5～C12:其他高辛烷值組分和抗爆劑、抗氧劑、金屬鈍化劑、著色劑；無鉛汽油含抗爆劑（四乙基鉛）量較低。毒性及健康危害侵入途徑吸入、皮膚接觸，誤服。健康危害吸入：汽油蒸汽能引起頭痛、眩暈、惡心、心動(dòng)過速等現(xiàn)象；吸入大量蒸汽時(shí)，會(huì)引起嚴(yán)重的中樞神經(jīng)障礙；空氣中濃度為0.025（體積）時(shí)，敏感者有輕度癥狀。皮膚接觸：長(zhǎng)期皮膚接觸工業(yè)性汽油會(huì)產(chǎn)生脫脂作用。食入：引起嘔吐、消化道粘膜刺激癥狀，進(jìn)而出現(xiàn)抽搐、不安、心力衰弱、呼吸困難。急救措施吸入油氣的患者應(yīng)脫離污染區(qū)，安置休息并保暖；皮膚接觸用肥皂徹底清洗；誤服時(shí)立即漱口，急送醫(yī)院救治。燃燒爆炸危險(xiǎn)性燃燒性：易燃爆炸極限：車用汽油1.0～8.0%。危險(xiǎn)特性蒸汽能與空氣形成爆炸性混合物，遇明火、高熱、強(qiáng)氧化劑有引起燃燒、爆炸的危險(xiǎn)。禁忌物氧化劑、熱源、火種。滅火方法小面積著火可用霧狀水撲滅，面積較大時(shí)用干粉、泡沫、二氧化碳、砂土、水泥滅火。儲(chǔ)運(yùn)條件密閉儲(chǔ)存于陰涼通風(fēng)的儲(chǔ)罐或倉(cāng)庫(kù)，遠(yuǎn)離熱源、火種。與可燃物、有機(jī)物、氧化劑隔離儲(chǔ)運(yùn)。夏天炎熱季節(jié)，早晚運(yùn)輸、裝卸或采取降溫措施。泄漏處理首先切斷電源、火源，在周圍設(shè)置霧狀水幕，用砂土吸收；倒至空曠地帶任其蒸發(fā)。對(duì)污染地面進(jìn)行通風(fēng)，蒸發(fā)殘余液體并排除蒸氣。柴油表3-8柴油類別與性質(zhì)危險(xiǎn)有害特性與防護(hù)措施易燃、可燃液體，危險(xiǎn)性類別GB3.3類；火險(xiǎn)類別乙A、乙B類理化性質(zhì)外觀與性狀稍有粘性的淺黃至棕色液體。成分烷烴、芳烴、稀烴等，十六烷值不小于45.熔點(diǎn)（℃）-35～20沸程（℃）：280～370相對(duì)密度：0.87～0.9（水=1）自燃點(diǎn)（℃）350～380閃點(diǎn)（℃）：-35#、-50#不低于45℃-20#、-10#、0#、5#、10#不低于55毒性及健康危害接觸限值中國(guó)MAC及美國(guó)TLV—TWA均未制定標(biāo)準(zhǔn)侵入途徑吸入，食入、經(jīng)皮膚吸收毒性具有刺激作用。健康危害吸入可引起吸入性肺炎。能經(jīng)胎盤進(jìn)入胎兒血中。柴油蒸汽可引起眼、鼻刺激癥狀、頭暈及頭痛，皮膚接觸可引起接觸性皮炎、油性痤瘡。急救措施吸入：迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處，保持呼吸暢通，保暖并休息；呼吸困難時(shí)輸氧，呼吸停止時(shí)，立即進(jìn)行人工呼吸，就醫(yī)。食入：誤服者立即漱口，飲足量溫水，盡快洗胃，就醫(yī)。皮膚接觸：脫去污染的衣著，用肥皂水及清水徹底清洗。眼睛接觸：立即翻開上下眼瞼，用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗眼睛至少15分鐘；就醫(yī)。燃燒爆炸危險(xiǎn)性燃燒性易燃，可燃危險(xiǎn)特性遇明火、高熱度或接觸氧化劑，有可引起燃燒爆炸的危險(xiǎn)；遇高熱時(shí)，容器內(nèi)壓力增大，有開裂和爆炸的危險(xiǎn)。禁忌物強(qiáng)氧化劑、鹵素滅火方法泡沫、二氧化碳、干粉滅火器；砂土儲(chǔ)運(yùn)條件陰涼、通風(fēng)罐、倉(cāng)；遠(yuǎn)離火種、熱源，防止陽(yáng)光直射；保持容器密封，并與氧化劑分開存放；儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施電氣、照明采用防爆型；禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械、工具；裝卸時(shí)要控制流速；采取防靜電措施。泄漏處理疏散人員至安全區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)；切斷電源、火源；在確保安全情況下堵漏；噴水霧可減少蒸發(fā)；用活性炭等吸收后收集于干燥潔凈有蓋的容器中，運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所；大量泄漏時(shí)利用圍堤收容，然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或作無害化處理。3.2.2經(jīng)營(yíng)過程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素加油站購(gòu)入、儲(chǔ)存、銷售的主要有害物質(zhì)是汽油和柴油，屬于易燃燒、易爆炸的危險(xiǎn)性物質(zhì)，一旦泄漏就會(huì)在空氣中擴(kuò)散形成爆炸性氣體混合物，如遇明火可釀成火災(zāi)爆炸事故，重者給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，輕者對(duì)職工安全健康造成影響。(1)作業(yè)中的安全隱患第一、卸油時(shí)發(fā)生火災(zāi)加油站火災(zāi)事故大部分發(fā)生在卸油作業(yè)中主要有：1）油罐漫溢。卸油時(shí)，不能及時(shí)監(jiān)測(cè)液面，造成油品跑冒，使油蒸氣濃度迅速上升，達(dá)到爆炸極限范圍，遇到點(diǎn)火源，即可發(fā)生爆炸燃燒。2）油品滴漏。由于卸油膠管破裂、密封墊破損，快速接頭螺絲松動(dòng)等原因，使油品漏在地面，遇火花燃燒。3）靜電起火。由于油管、罐車無靜電接地，卸油時(shí)流速過快等原因造成靜電積聚放電點(diǎn)燃油蒸氣。4）在非密封卸油過程中，大量油蒸氣從卸油口溢出，當(dāng)周圍出現(xiàn)煙火，就會(huì)爆炸燃燒。第二、量油時(shí)發(fā)生火災(zāi)1）油罐車到站未靜置穩(wěn)油（小于10分鐘）就開蓋量油，會(huì)引起靜電起火。2）油罐未安裝量油孔或量油孔鋁質(zhì)（銅質(zhì)）鑲槽脫落，在量油時(shí)，量油尺與鋼質(zhì)管口摩擦產(chǎn)生火花，就會(huì)點(diǎn)燃罐內(nèi)油蒸氣，引起爆炸燃燒。3）在氣壓低、無風(fēng)的環(huán)境下，穿化纖服裝，磨擦產(chǎn)生靜電火花也能點(diǎn)燃油蒸氣。第三、加油時(shí)發(fā)生火災(zāi)加油時(shí)未采取密封加油技術(shù)，使大量蒸氣外逸或由于操作不當(dāng)、油品外溢等原因，在加油口附近形成一個(gè)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域，遇煙火、使用、鐵釘鞋磨擦、金屬碰撞、電器打火、發(fā)動(dòng)機(jī)排氣管噴火等，都可導(dǎo)致火災(zāi)。第四、清罐時(shí)發(fā)生火災(zāi)清洗油罐不徹底，殘余油蒸氣遇到靜電、磨擦、電火花都會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)。（2）非作業(yè)情況下的安全隱患1）油罐、管道滲漏。由于制造廠家的質(zhì)量問題、腐蝕作用。法蘭未緊固等原因造成油品滲漏，遇明火燃燒。2）雷擊。雷電直擊或間接放電于油罐及有關(guān)設(shè)備處導(dǎo)致燃燒、爆炸。3）電氣火災(zāi)。電器設(shè)備老化、絕緣破損、過流、短路、接線不規(guī)范、電器使用不當(dāng)?shù)纫鸹馂?zāi)。4）油蒸氣沉積。油蒸氣密度比空氣密度大，會(huì)沉淀于管溝、電纜溝、下水道等低凹處，一旦遇火就會(huì)發(fā)生爆炸燃燒。5）明火管理不嚴(yán)。生產(chǎn)、生活用火失控，引起站房或站外火災(zāi)。(3)人為因素加油站的管理制度、崗位責(zé)任制度。操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案都是人制定、也是靠人來落實(shí)的。因此，人是安全管理的關(guān)鍵因素，其中人的素質(zhì)對(duì)安全影響是