級(jí)旅游管理班林海蘋(píng)

中國(guó)慈善環(huán)境分析第一頁(yè)，共三十一頁(yè)。CompanyLogoContents中國(guó)概況中國(guó)著名慈善機(jī)構(gòu)介紹中國(guó)慈善環(huán)境對(duì)中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展的影響第二頁(yè)，共三十一頁(yè)。CompanyLogo中國(guó)概況：第三頁(yè)，共三十一頁(yè)。政治：中國(guó)政治制度是指1949年10月中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，在中國(guó)大陸實(shí)行的，規(guī)范中華人民共和國(guó)國(guó)家政權(quán)、政府制度、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系等一系列根本問(wèn)題的法律、體制、規(guī)則和慣例。我國(guó)現(xiàn)代政治制度主要包括人民代表大會(huì)制度，民族區(qū)域自治制度，基層群眾自治制度及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。CompanyLogo第四頁(yè)，共三十一頁(yè)。經(jīng)濟(jì)：中華人民共和國(guó)成立后，通過(guò)有計(jì)劃地進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，中國(guó)已成為世界上最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大國(guó)之一，人民生活總體上達(dá)到小康水平。CompanyLogo第五頁(yè)，共三十一頁(yè)。法律：CompanyLogo改革開(kāi)放30年，我國(guó)立法進(jìn)程不斷加快。截至去年3月，我國(guó)有效的法律有229件，行政法規(guī)近600件，地方性法規(guī)7000多件。近年來(lái)，我國(guó)頒布了許多經(jīng)濟(jì)法規(guī)，如《企業(yè)法》、《合同法》、《商標(biāo)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《專利法》、《廣告法》、《食品衛(wèi)生法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)條例》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等等。第六頁(yè)，共三十一頁(yè)。文化：CompanyLogo第七頁(yè)，共三十一頁(yè)。中國(guó)著名的十大慈善機(jī)構(gòu)中華慈善總會(huì)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)中國(guó)青少年基金會(huì)中國(guó)扶貧基金中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)中國(guó)紅十字會(huì)中華環(huán)?；鹚螒c齡基金會(huì)見(jiàn)義勇為基金會(huì)中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)CompanyLogo第八頁(yè)，共三十一頁(yè)。中國(guó)紅十字會(huì)簡(jiǎn)介

中國(guó)紅十字會(huì)是中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的紅十字會(huì)組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，是國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的重要成員。中國(guó)紅十字會(huì)以發(fā)揚(yáng)人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)的紅十字精神，保護(hù)人的生命和健康，促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨。CompanyLogo第九頁(yè)，共三十一頁(yè)。中國(guó)紅十字會(huì)核心業(yè)務(wù)：應(yīng)急救援應(yīng)急救護(hù)人道救助無(wú)償獻(xiàn)血造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)遺體和人體器官捐獻(xiàn)國(guó)際人道援助港澳臺(tái)交流CompanyLogo第十頁(yè)，共三十一頁(yè)。中國(guó)紅十字會(huì)品牌項(xiàng)目：博愛(ài)家園紅十字博愛(ài)送萬(wàn)家艾滋病預(yù)防與關(guān)愛(ài)心靈陽(yáng)光工程扶貧救心愛(ài)心工程災(zāi)后重建國(guó)際人道法傳播CompanyLogo第十一頁(yè)，共三十一頁(yè)。中國(guó)紅十字會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略：1、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新（1）處理好與政府的關(guān)系；（2）建立健全相應(yīng)的公開(kāi)透明機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督體系；（3）著力改善紅十字會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)和管理制度。2、突出制度化和規(guī)范化，做精做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)（1）、完善紅十字應(yīng)急救援體系；（2）、建立紅十字救護(hù)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制；（3）、加強(qiáng)紅十字會(huì)的人道救助工作；（4）、進(jìn)一步做好無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞及遺體器官捐獻(xiàn)工作；（5）、積極參與國(guó)際人道主義援助及相關(guān)交流合作3、加強(qiáng)職業(yè)化和信息化，全面提升工作水平（1）、職業(yè)化：引進(jìn)人才，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)專職干部，提高全體人員職業(yè)素質(zhì)。（2）、信息化：確實(shí)做到“兩公開(kāi)兩透”，加強(qiáng)綜合信息平臺(tái)建設(shè)；CompanyLogo第十二頁(yè)，共三十一頁(yè)。CompanyLogoＷＨＹ？？？第十三頁(yè)，共三十一頁(yè)。CompanyLogo×捐款使用的不透明第十四頁(yè)，共三十一頁(yè)。2010年度中國(guó)慈善透明報(bào)告：CompanyLogo第十五頁(yè)，共三十一頁(yè)。

當(dāng)前慈善組織基本信息

公開(kāi)透明度最高，財(cái)務(wù)信息透明度最低在2010年度中國(guó)慈善透明報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，在全國(guó)慈善組織透明指數(shù)的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，基本信息一項(xiàng)的整體透明指數(shù)最高，為3.31，二財(cái)務(wù)信息一項(xiàng)的整體透明指數(shù)最低，為1.52.

調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，大多數(shù)慈善組織表示最應(yīng)該披露的信息內(nèi)容為財(cái)務(wù)信息，但監(jiān)測(cè)結(jié)果卻顯示財(cái)務(wù)信息的實(shí)際披露程度卻最低。因此可以得出，組織的主觀認(rèn)識(shí)不足，并不熟目前慈善信息披露面臨的首要問(wèn)題，實(shí)際操作過(guò)程中存在更大的困難阻礙了信息披露的暢通。CompanyLogo第十六頁(yè)，共三十一頁(yè)。

九成社會(huì)公眾對(duì)慈善信息公開(kāi)滿意度偏低

CompanyLogo世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，慈善領(lǐng)域出現(xiàn)的很多問(wèn)題和矛盾，重要原因之一就是慈善信息不夠公開(kāi)透明。我們的公眾在線調(diào)查顯示，超過(guò)九成社會(huì)公眾表示對(duì)當(dāng)前我國(guó)慈善信息公開(kāi)情況不滿意或不太滿意。慈善事業(yè)是建立在自愿和信任基礎(chǔ)上的事業(yè)，只有完善慈善信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)公信力建設(shè)，才能維護(hù)社會(huì)公眾的信任與信心，從而保證慈善事業(yè)的順利發(fā)展。公眾對(duì)當(dāng)前我國(guó)慈善信息公開(kāi)透明度的不滿，值得引起有關(guān)方面高度重視。第十七頁(yè)，共三十一頁(yè)。2012年度，我國(guó)公益慈善行業(yè)“年度透明指數(shù)”為45.1分《報(bào)告》顯示，2012年度，我國(guó)公益慈善行業(yè)“年度透明指數(shù)”為45.1分（總分為100分），與上一年度相比，透明度提高了46%。與此同時(shí)，公眾對(duì)公益慈善組織信息公開(kāi)狀況的滿意度有顯著提高。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，2012年，對(duì)公益慈善組織的信息公開(kāi)工作表示不滿的公眾比例，從2011年的92%下降到了的61%。CompanyLogo第十八頁(yè)，共三十一頁(yè)。CompanyLogo×頻繁的丑聞第十九頁(yè)，共三十一頁(yè)。頻繁的丑聞：【香港《南華早報(bào)》8月18日?qǐng)?bào)道】題:付錢(qián)捐贈(zèng)的慈善丑聞內(nèi)地慈善機(jī)構(gòu)因?yàn)樽畲蟮姆钦M織中國(guó)紅十字總會(huì)卷入丑聞而聲譽(yù)敗壞,如今再遭打擊,第二大機(jī)構(gòu)中華慈善總會(huì)也卷入紛爭(zhēng)。據(jù)報(bào)道,中華慈善總會(huì)被指向一家太陽(yáng)能電池板公司開(kāi)出價(jià)值1500萬(wàn)元人民幣的發(fā)票,但這些太陽(yáng)能電池板仍然留在捐贈(zèng)者的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。中華慈善總會(huì)收取了5萬(wàn)元的手續(xù)費(fèi)。但是,這起丑聞昨天愈演愈烈。中央電視臺(tái)披露,尚德公司與中華慈善總會(huì)合作向?qū)W校捐贈(zèng)太陽(yáng)能電池板的活動(dòng)已經(jīng)持續(xù)4年時(shí)間,但記者采訪接受去年捐贈(zèng)的受贈(zèng)方時(shí)發(fā)現(xiàn),200所學(xué)校均只收到一塊太陽(yáng)能電池板,而捐贈(zèng)方當(dāng)時(shí)承諾共捐贈(zèng)3700塊太陽(yáng)能電池板,據(jù)說(shuō)價(jià)值1700萬(wàn)元。此外,中央電視臺(tái)援引尚德公司捐贈(zèng)項(xiàng)目執(zhí)行方的前工作人員的話說(shuō),沒(méi)有捐贈(zèng)到位的太陽(yáng)能電池板賣(mài)了590萬(wàn)元。CompanyLogo第二十頁(yè)，共三十一頁(yè)。【香港《南華早報(bào)》8月18日?qǐng)?bào)道】題:另一樁丑聞?wù)饎?dòng)紅十字會(huì)一名4歲白血病患者的父親揚(yáng)言要將丑聞纏身的中國(guó)紅十字會(huì)旗下的一個(gè)籌款機(jī)構(gòu)告上法庭,稱該組織將本應(yīng)用于支付他女兒醫(yī)療賬單的5萬(wàn)元慈善拍賣(mài)?？顡?jù)為己有。CompanyLogo第二十一頁(yè)，共三十一頁(yè)?！赌戏街苣吩谌ツ?1月29日?qǐng)?bào)道，上?？蒲罂萍加邢薰镜膬晌幌壬?，他們?cè)谒拇ㄕ业焦就ㄟ^(guò)正規(guī)希望工程渠道一對(duì)一捐助的１７名兒童，在一年內(nèi)只有３名明確收到他們的捐助款。更令人吃驚的是，他們發(fā)現(xiàn)曾讓他們感動(dòng)流淚的學(xué)生來(lái)信，有８封是假的，信中稱收到捐助也是假的。捐資者自費(fèi)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，“寫(xiě)信”兒童家長(zhǎng)稱并沒(méi)有收到希望工程一分錢(qián)，每學(xué)期學(xué)費(fèi)一分錢(qián)也沒(méi)少交。這些孩子大多都失學(xué)。當(dāng)?shù)貙W(xué)校校長(zhǎng)表示如果收到捐助，她們絕不會(huì)失學(xué)。

孩子們證實(shí)：這些信都是假信。CompanyLogo第二十二頁(yè)，共三十一頁(yè)。CompanyLogo中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)步入寒冬第二十三頁(yè)，共三十一頁(yè)。慈善事業(yè)步入寒冬：CompanyLogo第二十四頁(yè)，共三十一頁(yè)。信譽(yù)危機(jī)少數(shù)香港人抵制向雅安捐款擔(dān)心善款被挪用（聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)訊）香港大公報(bào)報(bào)道，近日，少數(shù)港人以“內(nèi)地善款缺乏監(jiān)督”為由，在四川雅安地震災(zāi)民亟待援手之時(shí)，發(fā)起所謂“抗捐運(yùn)動(dòng)”。24日，香港特區(qū)立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)，就特首梁振英建議撥出1億港元，注入賑災(zāi)基金捐助給四川省政府舉行撥款賑災(zāi)特別會(huì)議，但經(jīng)過(guò)兩小時(shí)辯論，該次會(huì)議由于議員對(duì)于捐助意見(jiàn)分歧較大而流產(chǎn)。此事在香港引起巨大反響。特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥28日表示，希望立法會(huì)盡快通過(guò)賑災(zāi)基金撥款，以援助四川雅安地震受災(zāi)群眾。

CompanyLogo第二十五頁(yè)，共三十一頁(yè)。CompanyLogo影響過(guò)程：捐款使用的不透明慈善機(jī)構(gòu)和頻繁的丑聞

慈善事業(yè)步入寒冬

中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的信譽(yù)危機(jī)

第二十六頁(yè)，共三十一頁(yè)。【借鑒外國(guó)】

1992年，美國(guó)最大的慈善機(jī)構(gòu)之一聯(lián)合慈善基金會(huì)爆出丑聞，基金會(huì)主席阿爾莫尼挪用60萬(wàn)美元善款用于個(gè)人度假、購(gòu)房以及包養(yǎng)情人，還安排兒子和朋友占據(jù)要職、享受高薪。這起慈善丑聞讓美國(guó)民眾的慈善熱情“很受傷”，美國(guó)由此陷入了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的公眾募捐低潮，阿爾莫尼后來(lái)被判7年徒刑。

這次丑聞風(fēng)波后，美國(guó)政府強(qiáng)化了對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的管理，要求慈善機(jī)構(gòu)每年填報(bào)報(bào)表，規(guī)定每個(gè)公民都有權(quán)查閱報(bào)表，確保捐款用途。

CompanyLogo第二十七頁(yè)，共三十一頁(yè)。2005年7月，新加坡最富有、最成功的慈善機(jī)構(gòu)腎臟基金會(huì)（NKF）主席杜萊被爆連衛(wèi)生間的水龍頭都鍍金，最終被迫辭職。

對(duì)這起丑聞，新加坡政府一直“窮追不舍”，除了堅(jiān)決追查、公布NKF詳細(xì)捐款賬目之外，還健全了對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，于2007年11月推出對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)管守則，而且更嚴(yán)厲監(jiān)管慈善機(jī)構(gòu)職責(zé)與薪金的監(jiān)管守則（修訂版），也已于2011年4月生效。

CompanyLogo第二十八頁(yè)，共三十一頁(yè)。丑聞推動(dòng)對(duì)慈善的監(jiān)管要保持慈善捐款使用的透明，關(guān)鍵在于制度約束。當(dāng)然，發(fā)達(dá)國(guó)家慈善監(jiān)督制度的完善，往往是伴隨慈善丑聞的發(fā)生，這些丑聞往往是強(qiáng)化對(duì)慈善監(jiān)管的“拐點(diǎn)”。希望中國(guó)也能在丑聞的面前，完善信息公開(kāi)透明這部分相關(guān)的法律與法規(guī)，要實(shí)現(xiàn)慈善機(jī)構(gòu)管理有法可依，慈善信息披露如同上市公司，內(nèi)部管理更加公司化和專業(yè)化，監(jiān)管力度加大，第三方評(píng)估制度的強(qiáng)化。

CompanyLogo第二十九頁(yè)，共三十一頁(yè)。Thankyou第三十頁(yè)，共三十一頁(yè)。內(nèi)容總結(jié)中國(guó)慈善環(huán)境分析。中國(guó)慈善環(huán)境對(duì)中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展的影響。（4）、進(jìn)一步做好無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞及遺體器官捐獻(xiàn)工作。當(dāng)前慈善組織基本信息

公開(kāi)透明度最高，財(cái)務(wù)信息透