鎢礦安全生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告

第第1頁共7頁鎢礦安全生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告鎢礦是歷史最長、規(guī)模最大、員工最多的礦山。1997年，鎢礦改為鎢礦留守處后，礦山開采由人民政府代管，開采秩序混亂，存在大小窿口97個(gè)。為使國家資源得以充分開發(fā)利用，20**年恢復(fù)鎢礦。20**年經(jīng)企業(yè)兼并破產(chǎn)，鎢礦實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制。20**年12月，鎢礦改為鎢業(yè)，礦山整合為1920**778噸，工業(yè)總產(chǎn)值7870.89萬元，上交稅費(fèi)1318.61萬元。由于種種緣由，鎢礦山始終存在安全生產(chǎn)保障條件差、工程地質(zhì)災(zāi)難隱患多、生產(chǎn)安全事故不斷的問題，既嚴(yán)峻危害了人民群眾的生命安全，又嚴(yán)峻破壞了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，給國家造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)峻影響了我鎢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)進(jìn)展。如何針對鎢礦山當(dāng)前存在的安全生產(chǎn)問題開展相關(guān)工作，以真正到達(dá)從根本上扭轉(zhuǎn)鎢礦山安全生產(chǎn)被動局面的目的，是大家所共同關(guān)心的問題，本文試就這一問題作初淺探討。一、鎢礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀鎢礦山開采是一個(gè)綜合性的技術(shù)行業(yè)，涉及到地質(zhì)、采礦、通風(fēng)、運(yùn)輸、安全、機(jī)械和電氣、爆破、環(huán)境保護(hù)及企業(yè)治理等多方面內(nèi)容，與其他行業(yè)相比，礦山勞動強(qiáng)度大，作業(yè)條件差，擔(dān)憂全因素多，工作場所及工作本身都具有肯定的危急性。井下生產(chǎn)工作空間狹窄，井下有毒有害氣體、礦塵、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板事故、井下爆破、機(jī)電設(shè)備等都直接威逼礦工的生命安全和安康。從總體狀況來看，鎢礦山安全工作主要存在以下問題：〔一〕礦山安全生產(chǎn)根底薄弱，礦工生命安全難有保障。從歷年發(fā)生的事故來看，鎢礦山生產(chǎn)安全事故主要集中在井下，都是由于礦山安全生產(chǎn)投入缺乏、技術(shù)裝備水平低、生產(chǎn)工藝落后等緣由所致。比照國家金屬非金屬礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，目前，鎢礦山安全設(shè)施硬件設(shè)備仍存在諸多不容忽視的問題：1、絕大多數(shù)工區(qū)的主要運(yùn)輸巷道〔以下簡稱主巷道〕沒有排水設(shè)施，42、絕大多數(shù)工區(qū)的主巷道沒有依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)，層高不符合安全規(guī)程的要求，均未到達(dá)50米的高度，頂板過薄，簡潔導(dǎo)致倒塌事故；主巷道本身也普遍存在狹窄、矮小等問題，在狹小的主巷道里，人、車、物混流，安全隱患極為嚴(yán)峻。3、絕大多數(shù)工區(qū)的主巷道未依據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》〔GB16423-20**〕要求進(jìn)展支護(hù)。僅有的永久支護(hù)與作業(yè)面之間也存在不按要求架設(shè)臨時(shí)支護(hù)或特別支護(hù)的問題；有的巷道維護(hù)走過場，甚至沒有任何支護(hù)措施。4、絕大多數(shù)工區(qū)的主巷道沒有安裝照明系統(tǒng)，主巷道里面漆黑一片，在黑暗的巷道里，礦工不僅極易因碰撞受傷，而且不易覺察安全事故征兆，不易實(shí)行相應(yīng)的應(yīng)對措施。5、絕大多數(shù)工區(qū)的主巷道沒有落實(shí)機(jī)械通風(fēng)要求，未承受機(jī)械通風(fēng)或通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不完善，在風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速、風(fēng)量狀況不明的狀況下盲目下井作業(yè)或施工，簡潔引發(fā)中毒窒息事故。現(xiàn)有的簡陋通風(fēng)設(shè)施，也由于局部拖拉機(jī)凈化器存在安裝、維護(hù)不到位等問題，形同虛設(shè)。6、因多年的采掘作業(yè)，鎢礦山留下了大量的采空區(qū)，使得地表和建構(gòu)筑物開裂、塌陷，引起山體倒塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)難，嚴(yán)峻威逼人民生命、財(cái)產(chǎn)安全?！捕车V業(yè)秩序還沒得到根本改善，亂采亂挖現(xiàn)象屢禁不止。近年來隨著鎢精礦價(jià)格上揚(yáng)，礦業(yè)開采利潤空間增大，在高額利潤的驅(qū)動下，一些不法分子和非法企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，在沒有安全保障的狀況下，盜采礦產(chǎn)資源或無證非法開采時(shí)有發(fā)生，極易造成安全事故。如礦區(qū)周邊村民常常進(jìn)入礦區(qū)偷盜鎢砂，破壞安全生產(chǎn)設(shè)施；在礦區(qū)內(nèi)非法興建洗選廠等等?！踩硺?biāo)準(zhǔn)施工要求沒落到實(shí)處，違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象照舊嚴(yán)峻。工區(qū)普遍沒執(zhí)行關(guān)于設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程治理和竣工驗(yàn)收、試車等相關(guān)規(guī)定，未能依據(jù)國家規(guī)定履行建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，以致這些工區(qū)的安全生產(chǎn)先天缺乏，給日后生產(chǎn)留下了重大安全隱患。有些企業(yè)主法律意識淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，短期行為嚴(yán)峻，違反設(shè)計(jì)組織施工、生產(chǎn)，簡潔導(dǎo)致較大事故的發(fā)生。多中段生產(chǎn)，存在上下同時(shí)在一條礦脈作業(yè)現(xiàn)象。采空區(qū)沒有實(shí)施填充，上部中段存在地壓活動。局部工區(qū)存在往河道傾倒廢石現(xiàn)象，影響河道行洪；隨著廢石場逐年增高，局部廢石場存在滑坡安全隱患?！菜摹车V區(qū)應(yīng)急處置缺乏措施與閱歷，簡潔導(dǎo)致次生事故發(fā)生。工區(qū)普遍對炮煙中毒的危害性生疏缺乏，沒有制定應(yīng)急預(yù)案或者雖然制定了應(yīng)急預(yù)案但束之高閣，沒有對職工進(jìn)展應(yīng)急培訓(xùn)，也沒有組織演練，職工缺乏應(yīng)急救援常識，不生疏搶救的根本方法，致使發(fā)生炮煙中毒事故后，簡潔發(fā)生由于盲目施救造成次生事故發(fā)生?！参濉嘲踩O(jiān)管工作仍存在盲區(qū)，無法保證安全措施全部落實(shí)到位。目前，鎢礦山存在安全監(jiān)管力氣薄弱，人員數(shù)量少，各相關(guān)專業(yè)學(xué)問的人員更少，尤其是是機(jī)械通風(fēng)、尾礦庫、冶金、有色方面的專業(yè)人員嚴(yán)峻短缺，加上基層工作經(jīng)費(fèi)、裝備缺乏，現(xiàn)場監(jiān)管缺位問題格外突出。由于安全監(jiān)管力氣與監(jiān)管任務(wù)不匹配，工作中難免顧此失彼而消滅問題，這種局面直接影響到安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。二、鎢礦安全生產(chǎn)治理措施的建議省、市、始終都很留意鎢礦山的安全生產(chǎn)工作，自20**年下半年起，針對鎢礦山安全生產(chǎn)工作根底薄弱、事故多發(fā)的現(xiàn)狀，屢次開展了礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，做了大量卓有成效的工作。但由于鎢礦山工區(qū)多、分布廣，生產(chǎn)經(jīng)營集約化程度低等原因，鎢礦山安全生產(chǎn)工作根底薄弱、事故多發(fā)的狀況并未得到根本好轉(zhuǎn)，仍處于事故多發(fā)期，安全生產(chǎn)形勢照舊相當(dāng)嚴(yán)峻。為實(shí)現(xiàn)鎢礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，應(yīng)加強(qiáng)如下工作：〔一〕加大安全投入，更安全設(shè)施，優(yōu)化安全生產(chǎn)的物質(zhì)條件。安全投入是安全生產(chǎn)的最根本保障，應(yīng)依據(jù)鎢礦山的實(shí)際狀況，以到達(dá)保證安全生產(chǎn)的需要為準(zhǔn)則，有打算地搞好安全設(shè)備更等資金的投入，使主要生產(chǎn)系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)具備安全生產(chǎn)條件。我們認(rèn)為應(yīng)由政府相關(guān)部門牽頭，鎢礦、各工區(qū)樂觀協(xié)作，分三年對鎢礦山19條主巷道的層高、通風(fēng)、排水、支護(hù)、照明等硬件設(shè)施進(jìn)展全面改造。150910區(qū)。2、改造各工區(qū)的主巷道設(shè)施，解決鎢礦山安全生產(chǎn)工作根底薄弱的問題。A、主巷道按2×2.2米標(biāo)準(zhǔn)加寬、加高，實(shí)現(xiàn)主巷道人、車分流。1000米長主巷道加寬加高的投入為：1000米×700元/米=70萬元。10條主700B、淘汰主巷道現(xiàn)有的木支護(hù)，改用鋼混泥土支護(hù)，既節(jié)約本錢，也利于井下防火安全。每米用需要632607803×60/對(780元+180)/米=9610960C、主巷道開挖排水溝自流排水，或開挖水倉安裝水泵機(jī)械排水，消退井下主要運(yùn)輸巷道積水現(xiàn)象，便于行人和拖拉機(jī)運(yùn)輸。排水設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)：1000×600/米=604240D、主巷道安裝機(jī)械通風(fēng)設(shè)備，解決井下粉塵對工人的危害。局部扇風(fēng)機(jī)(簡稱局扇)每部約3萬元，風(fēng)筒每米約30元。一條主巷道的機(jī)械通風(fēng)設(shè)3〔500×30/米〕=4.51045元。E、主巷道安裝照明設(shè)施，解決井下照明問題。一條主巷道照明設(shè)施投500×5/米=2500102.5以上投入概算合計(jì)為：1947.5萬元。2、工區(qū)主巷道改造的資金籌措：1947.5萬元的改造總投入分三年執(zhí)行，每年的投入為：649.17萬元。每年的改造費(fèi)用按政府擔(dān)當(dāng)百分之四十、鎢礦擔(dān)當(dāng)百分之三十、工區(qū)擔(dān)當(dāng)百分之三十的比例安排，各責(zé)任主體的負(fù)擔(dān)也不是很重。各責(zé)任主體所擔(dān)當(dāng)?shù)馁M(fèi)用均由各責(zé)任主體當(dāng)年的收益支付。3、鑒于目前鎢礦山大多數(shù)工區(qū)生產(chǎn)效益不是很好的現(xiàn)狀，為保證礦山技改落到實(shí)處，我們認(rèn)為進(jìn)展改造的工區(qū)當(dāng)年不要執(zhí)行鎢精礦稅費(fèi)提高政策，待技改全部完成后再執(zhí)行?！捕辰鉀Q安全生產(chǎn)難題，強(qiáng)化現(xiàn)場安全治理，提升礦山安全生產(chǎn)技術(shù)水平。針對鎢礦山安全生產(chǎn)技術(shù)水平不高的現(xiàn)狀。應(yīng)有打算、有步驟地組織、引導(dǎo)公司、工區(qū)在生產(chǎn)過程中借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的生產(chǎn)閱歷，加大先進(jìn)科學(xué)技術(shù)爭論領(lǐng)域的投入。1、加強(qiáng)對礦井水害的推測預(yù)警和對老空積水的排查摸底工作，對可能接近水體的地帶或遇到斷層、裂開帶、采空區(qū)等可能與水體有聯(lián)系的地段，必需堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”原則，覺察工作面有“出汗”、淋水加大、空氣變冷、產(chǎn)生霧氣等一系列透水預(yù)兆時(shí)，必需馬上停頓作業(yè)，撤出所有可能受到透水威逼的人員，按操作規(guī)程要求，落實(shí)好探放水措施。2、著力解決采空區(qū)疏于治理的問題。A、對位于同一斷面的工區(qū)，實(shí)行合并整合，防止同一斷面幾個(gè)工作面同時(shí)存在的現(xiàn)象發(fā)生。對全部礦山井筒位置進(jìn)展一次排查。依據(jù)礦井實(shí)際的井筒位置和巖石移動角對全部井筒進(jìn)展一次計(jì)算，對巖移范圍內(nèi)的井筒，要一律廢棄，停頓使用，防止重大事故發(fā)生。B、對地下開采礦山的全部保安礦柱進(jìn)展一次分析，包括中段與地表之間的礦柱、中段間頂柱和底柱、采場間礦柱、井筒保安礦柱等，對不符合設(shè)計(jì)要求的礦柱要實(shí)行有效措施，對無法實(shí)行有效補(bǔ)救措施的要責(zé)令停頓生產(chǎn)。C、逐礦核查地表塌陷范圍，并在地表實(shí)測界限增設(shè)防護(hù)設(shè)施。對于地表構(gòu)筑物等設(shè)施要認(rèn)真排查，在采空區(qū)范圍內(nèi)的要限期清理，不留隱患。D、加強(qiáng)地壓監(jiān)測工作。對工程地質(zhì)簡單，有嚴(yán)峻地壓活動的地下礦山要建立地壓治理和監(jiān)測制度，準(zhǔn)時(shí)推測預(yù)報(bào)，防止大面積地壓活動導(dǎo)致井下巷道垮落而引發(fā)事故。3、制止往河道傾倒廢石，確保河道有5米以上行洪寬度，緊鄰河道廢石堆砌筑擋墻，防止河道堵塞。加強(qiáng)對廢石場設(shè)施治理和巡查，確保避水溝暢通，對存在滑坡安全隱患廢石場進(jìn)展削坡設(shè)置臺階處理。4、加強(qiáng)對拖拉機(jī)凈化器治理和維護(hù)保養(yǎng)，保證井下拖拉機(jī)安裝凈化器，并確保有效，同時(shí)要加強(qiáng)對從業(yè)人員安全培訓(xùn)，削減職業(yè)危害?！踩惩晟埔?guī)章制度，強(qiáng)化全程監(jiān)管，保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。針對鎢礦山安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題，以《安全生產(chǎn)法》為母法，充分借鑒兄弟金屬礦山的先進(jìn)閱歷，制定和完善鎢礦山的系統(tǒng)安全規(guī)劃。一是集中力氣修訂和完善鎢礦山安全生產(chǎn)治理的規(guī)章制度，如礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)定、安全規(guī)程、礦山安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和使用規(guī)定、尾礦庫安全治理規(guī)定、礦山事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定等；二是提高礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃工區(qū)治理模式，嚴(yán)格掌握礦山生產(chǎn)規(guī)模，避開現(xiàn)有礦山無序組合和低水平運(yùn)作；三是建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，消退安全生產(chǎn)監(jiān)管死角?！菜摹臣訌?qiáng)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的素養(yǎng)，避開人為事故發(fā)生。安全教育的對象是工區(qū)的治理人員和礦工，是安全教育的主體。所以加強(qiáng)對工區(qū)治理人員和礦工的安全教育，提高他們的安全意識是防止事故的重要手段。公司、工區(qū)應(yīng)當(dāng)重視并加強(qiáng)相關(guān)人員的崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等常規(guī)性教育機(jī)制，實(shí)行安全準(zhǔn)入制度，要求全員必需持證上崗，未經(jīng)過培訓(xùn)的人員堅(jiān)決不得上崗，從而使職工能夠加強(qiáng)安全意識、