2023年基層民主選舉調(diào)研報(bào)告

基層民主選舉調(diào)研報(bào)告調(diào)課題名稱：研報(bào)告

農(nóng)村基層民主選舉現(xiàn)狀及其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的調(diào)查研究——以濟(jì)南XX縣區(qū)白云湖鎮(zhèn)齊家村為例

姓名：尹蒙蒙學(xué)號(hào)：2009080083院系：社會(huì)發(fā)展學(xué)院班級(jí)：社會(huì)工作0902班

農(nóng)村基層民主選舉現(xiàn)狀及其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的調(diào)查研究

——以濟(jì)南XX縣區(qū)白云湖鎮(zhèn)齊家村為例

尹蒙蒙

摘要。中國的大問題是農(nóng)村問題，而農(nóng)村問題的核心是選人問題，基層民主選舉是我國村民自治制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。文章從我國農(nóng)村選舉的現(xiàn)狀著手，對(duì)齊家村選舉過程中村民們選舉的動(dòng)機(jī)和民主選舉的特點(diǎn)及原因進(jìn)行了分析，討論了基層民主選舉制度對(duì)本村發(fā)展的重要意義及存在的必要性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基層民主選舉；特點(diǎn)及原因；存在的必要性

一、選題背景及意義

農(nóng)村基層民主選舉是我國村民自治制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展及穩(wěn)定、保障公民的基本政治權(quán)利以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)都有著重要意義。在當(dāng)前基層民主選舉的大政策背景下，是否能夠選出帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上小康之路的帶頭人，這個(gè)問題至關(guān)重要。以往理論界對(duì)農(nóng)村基層選舉褒貶不一。一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)村基層民主是中國民主政治的開端，讓農(nóng)民意識(shí)到了自身的政治權(quán)利，通過選舉也培養(yǎng)了農(nóng)民參與政治的能力；村委會(huì)民主選舉能改善和影響村干部的工作和行為，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步。。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)民基層民主選舉是沒有實(shí)際意義的政治行為，也無法改善農(nóng)村的政治和治理環(huán)境；選舉過程中詬病良多，核心集中在賄選、家族勢(shì)力復(fù)活等方面。這些研究并沒有對(duì)不同類型的農(nóng)村進(jìn)行針對(duì)性的比較分析，因而也無法確認(rèn)民主選舉制度究竟是否有利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

基層民主選舉是一種先進(jìn)的制度，這種制度在山東農(nóng)村是否可行。是否有利于推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是必須應(yīng)當(dāng)予以回答的問題。農(nóng)村發(fā)展參差不齊，可以分為多種類型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同階段，文明程度也多有差異。民主選舉在有些農(nóng)村可能會(huì)起到好的推動(dòng)作用，在有些農(nóng)村反面的作用會(huì)多一些。其作用的發(fā)揮，不僅受到選舉過程的影響，而且與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政治民主化程度、傳統(tǒng)習(xí)俗等因素有關(guān)。因此，現(xiàn)在需要關(guān)注的問題不是回答民主選舉制度一定好或一定不好，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同類型和不同發(fā)展?fàn)顩r的農(nóng)村，深入調(diào)查不同類型的農(nóng)村基層民主選舉過程各自有什么特點(diǎn)。其背后的影響因素是什么。民主選舉對(duì)這些農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了什么影響。這是現(xiàn)有研究還沒有充分關(guān)注的問題，也是對(duì)基層政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的問題。因此我選取了全國百強(qiáng)縣XX縣區(qū)的一個(gè)算是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村——白云湖鎮(zhèn)齊家村來作為調(diào)查的對(duì)象，依據(jù)本村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化水平、風(fēng)俗習(xí)慣等多方面因素分析了本村基層民主選舉的現(xiàn)狀以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

二、白云湖鎮(zhèn)齊家村概況

白云湖鎮(zhèn)位于XX縣區(qū)西北部，因境內(nèi)有白云湖而得名。面積56.04平方公里，耕地2410公頃，下轄22個(gè)行政村，人口33670人，人口出生率8.4‰，人口自然增長率0.74‰。白云湖鎮(zhèn)于1985年9月撤區(qū)并鄉(xiāng)時(shí)由原寧家埠區(qū)的白云湖鄉(xiāng)和原水寨區(qū)的高橋鄉(xiāng)合并而成，當(dāng)時(shí)命名為白云湖鄉(xiāng)，1996年10月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，改為現(xiàn)稱，并沿用至今。白云湖鎮(zhèn)位于XX縣區(qū)西北部，東依寧家埠鎮(zhèn)，西臨XX縣區(qū)，南靠龍山街道辦事處，北與水寨鎮(zhèn)、高官寨鎮(zhèn)接壤。距市治明水19公里，距濟(jì)南機(jī)場(chǎng)10公里，潘王公路、濟(jì)青公路與濟(jì)青高速公路出其左右、穿其肘腋，鎮(zhèn)內(nèi)有“三縱五橫”的硬化路網(wǎng)絡(luò)，地理位置優(yōu)越，交通條件便利。地勢(shì)平坦，土壤肥沃，水源充沛，氣候宜人，為黃淮海平原農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和全市主要產(chǎn)糧區(qū)，以農(nóng)作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木種植、畜牧為主。白云湖水域廣闊，淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，建有1.51萬畝魚池，年產(chǎn)各種魚類7000噸，是全國首批無公害漁業(yè)生產(chǎn)基地和全省最大的內(nèi)陸淡水魚連片開發(fā)基地。特色湖產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅猛，注冊(cè)了“白云湖”牌魚產(chǎn)品、“百脈泉”牌湖產(chǎn)品商標(biāo)，涉及水產(chǎn)品、禽蛋產(chǎn)品、蓮藕產(chǎn)品等多個(gè)系列。2006年，全鎮(zhèn)轄石珩、蘇碼、高橋3個(gè)辦事處，22個(gè)行政村、23個(gè)自然村，8544戶、3.29萬人，境內(nèi)財(cái)政收入386萬元，地方財(cái)政收入175萬元，農(nóng)民人均純收入5750元。齊家村位于云湖北路中段，原高橋辦事處駐地，全村共有人口712，村莊建設(shè)面積1271867平方米，耕地1000畝，人均耕地面積1.2畝，由于前幾年建設(shè)十里長街的影響，全村大部分都搬到了云湖北路西側(cè)，形成了一線帶面的局面。齊家村離明水40公里，西鄰省會(huì)，東鄰明水，濟(jì)青高速公路以北，離國際機(jī)場(chǎng)15公里，地理位置優(yōu)越。十年前，依托優(yōu)越的地理位置，村民有擁有魚池的就發(fā)展了淡水養(yǎng)殖業(yè)，大部分村民靠種地生存，種植的主要農(nóng)作物有小麥、玉米、高粱、棉花、西瓜，村民種蔬菜、種樹、經(jīng)商的非常少；2006年的時(shí)候，家家戶戶都買上了三輪車，村民都開著車來濟(jì)南收購廢品，由于收購廢品比在家務(wù)農(nóng)賺的錢多，多數(shù)村民放棄農(nóng)業(yè)，村里大部分農(nóng)田荒廢或者直接種上了經(jīng)濟(jì)速生林。三年一變化，廢品收購變成了附近幾個(gè)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包括有專門收購的，有專門分類粉碎的、有專門造粒的，最后送往成品加工廠，分工明確，幾乎解決了村里所有的剩余勞動(dòng)力，村民很少有外出打工的。村民爭(zhēng)相往前奔，家家戶戶都蓋上了二層樓房或者別墅。三輪車現(xiàn)在在村里已經(jīng)成為老古董了，現(xiàn)在每家都換成了四輪車、六輪車和轎車，百萬富翁在村里不止幾家了，距鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，村里人均純收入8000——9000。齊家村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上是個(gè)小村，但明顯比周圍的幾個(gè)小村富裕，主要得益于它優(yōu)越的地理位置。

齊家村和附近幾個(gè)村莊都具有崇拜金錢的傾向，我覺得這也是他經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快的一個(gè)動(dòng)力，大家都在爭(zhēng)著比著比誰過的好，所以村民都很勤勞，村民把主要精力和時(shí)間都放在了發(fā)財(cái)致富上。傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣在這里保存的不是很明顯，由于交通發(fā)達(dá)，與外界聯(lián)系密切，信息傳遞更新速度快，所以村民大都朝著XX市民的生活標(biāo)準(zhǔn)去奮斗。包括村里開的綜合超市，每家的裝修裝飾，商業(yè)街的布置，村民的娛樂消費(fèi)都很前衛(wèi)。前今年搞新農(nóng)村的時(shí)候，村里蓋了自己的村委會(huì)樓房和公共健身廣場(chǎng)，由于衣食住行都不愁，村民的幸福指數(shù)都很高。村里的貧富差距很大，但村委對(duì)特別貧困的及老弱病殘給予了特殊關(guān)注。全村低保戶共有5家，一個(gè)月每家50；70歲以上的老人每月60元；過生日是村委給過，家家都是個(gè)體戶經(jīng)營，村民對(duì)政治的關(guān)注程度并不高，大都在忙著賺錢改善生活，政治對(duì)他們的意義不大。但今年不比前幾年，2011年3月XX縣區(qū)政府和環(huán)保局對(duì)齊家村和附近幾個(gè)村進(jìn)行了考察，4月2號(hào)下了正式文件，4月正式執(zhí)行，取締了白云湖鎮(zhèn)的廢品回收加工業(yè)業(yè)。村民近一個(gè)月都閑置在家，等帶著政府作為。南水北調(diào)的東線工程?hào)|湖水庫已經(jīng)開工，占用了附近幾個(gè)村的耕地，當(dāng)然已經(jīng)下?lián)芰搜a(bǔ)償款。齊家村被占的地并不多，為了公平起見采取的撥給村里的補(bǔ)償款全村人平攤，耕地重新劃分，但至今地也沒分，錢也沒發(fā)，大家都在等著政府作為。

三、齊家村基層民主選舉的流程和現(xiàn)狀

齊家村基層民主選舉從4月26日開始預(yù)選，4月30結(jié)束的。這次基層民主選舉選出了5個(gè)候選人，從中選出1個(gè)村主任，2個(gè)委員。全村具有選舉權(quán)的村民共有564人。在預(yù)選之前，具有選舉權(quán)的村民名單及選舉的流程規(guī)定都已經(jīng)張貼在村委會(huì)的宣傳欄內(nèi)了。當(dāng)然村支書是由黨支部選出的，村里共有黨員21人，本次選出的書記還是上屆的。我回家的當(dāng)天正好趕上選兩委，親自參與了一次基層民主選舉。早上九點(diǎn)多，村民都已經(jīng)聚集在廣場(chǎng)上，投完了自己的選票都在等待公布結(jié)果，大家都在聊著推測(cè)誰能當(dāng)選。此時(shí)廣場(chǎng)上有白云湖鎮(zhèn)派出所派出的警車，是來維護(hù)秩序的，還有鎮(zhèn)政府派來監(jiān)督的組織宣傳委員、辦事處書記、主任。村委書記、剛選出的村主任以及村里的主要干部都在廣場(chǎng)上等著，直到最后一家的選票投了，才宣布公布結(jié)果。檢票人、計(jì)票人、唱票人，共計(jì)9人是由選舉委員會(huì)提名的，計(jì)票人是以一票票用粉筆寫“正”字的方式登記在一塊大黑板上的，所有的村民及鎮(zhèn)政府派來的監(jiān)督人員看著公布的。選舉的結(jié)果是：有效票536票、棄權(quán)9票、無效30票、4票非候選人。其實(shí)選舉結(jié)果村民都已經(jīng)預(yù)料到了，前任婦聯(lián)主任繼續(xù)當(dāng)選和一位在村委干的候選人當(dāng)選，落選的是上任村主任和一位年輕的村民。

期間我訪談了書記、新上任的村主任、婦聯(lián)主任和幾個(gè)村民。采訪的時(shí)候村民都涌上來了，七嘴八舌的開始反映村里的問題。村民們反映的大都是希望上級(jí)政府能出面恢復(fù)齊家村的廢品回收業(yè)的，很少涉及到本次選舉的問題。訪談的村支書的問題大都是村里具體的概況，包括人口、耕地面積、村里的十年規(guī)劃等等與本村發(fā)展有關(guān)的問題。關(guān)于基層民主選舉的問提書記在有意的回避或者回答的都是正面的東西。針對(duì)目前大部分村民閑置在家的情況，書記給出了解決方案，一是，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是，進(jìn)行勞務(wù)輸出；建立東湖書庫后，齊家村位于白云湖和東湖水庫中間地帶，對(duì)發(fā)展第

二、三產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)，白云湖將建成國家濕地公園原生態(tài)旅游業(yè)，將給當(dāng)?shù)貛泶罅康木蜆I(yè)崗位。新上任的村主任事跡比較傳奇，村主任在村里有自己的產(chǎn)業(yè)，是近幾年剛起步上來的，我訪談他的時(shí)候他還比較緊張。因?yàn)樗惹皬奈丛诖逦蛇^，沒想過要在村委干，想一心一意做買賣。預(yù)選時(shí)有26票，競(jìng)選時(shí)做了幾分鐘的演講，深得人心，以310票當(dāng)選。當(dāng)時(shí)，他承諾為村民做點(diǎn)實(shí)事，根據(jù)齊家村現(xiàn)在的形式，當(dāng)前首要的任務(wù)，村民最迫切的要求就是分地分錢；還承諾把荒廢的耕地重新利用起來，搞生態(tài)農(nóng)業(yè)，旅游觀光農(nóng)業(yè)；對(duì)上幾屆賬目進(jìn)行公開公布。利用個(gè)人資源為村民做點(diǎn)實(shí)事，被選上村主任的當(dāng)天請(qǐng)全村人去飯店吃飯，在這個(gè)村民動(dòng)蕩不安的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，村民把希望寄托給了政府。后來又采訪了幾個(gè)村民，據(jù)村民反映，現(xiàn)在都閑置在家，對(duì)本次選舉非常關(guān)注，希望新上任的村委能切實(shí)為老百姓做點(diǎn)實(shí)事。

四、對(duì)齊家村基層民主選舉的特點(diǎn)及其原因的思考

1、宗族、家族現(xiàn)象。選票大都以一個(gè)家庭為單位，一個(gè)家庭的選票是一樣的，由戶主或者家里的一家之主決定，極少有例外個(gè)人獨(dú)立自主行使選舉權(quán)的；存在投票投向與自己有宗族、親戚關(guān)系的候選人的現(xiàn)象，但家族勢(shì)力在整個(gè)選舉過程中已不再具有決定作用。在農(nóng)村，村民大部分是以宗族、家族聚居生活的，不同家族在村里的利益矛盾沖突導(dǎo)致農(nóng)村的基層民主選舉帶有宗族色彩。但隨著齊家村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化過程中，大量村民搬往商業(yè)街，也使宗族、家族的勢(shì)力弱化，異族之間的往來增多，家族勢(shì)力在整個(gè)選舉中已不再具有決定權(quán)。例如，齊家村今年剛選出的村主任的家族在村里不是大家族，但他卻通過自己的努力贏得了村民的認(rèn)可。

2、自利行為的趨使。農(nóng)村大部分的農(nóng)民政治素質(zhì)、文化修養(yǎng)還普遍較低。為人處世只講親疏，不講優(yōu)劣，只圖近利，不求遠(yuǎn)謀。影響村民選舉的核心因素是利益驅(qū)使，候選人的確定過程中村民也是本著當(dāng)選者能在村委會(huì)為自己謀取利益，或者為自己說話。幾乎沒有村民會(huì)為本村的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，村民的思想政治覺悟還達(dá)不到這種高度。

3、拉票、賄選現(xiàn)象由暗箱操作逐步走向明朗化。農(nóng)村選舉中的拉票賄選手段多種多樣，有組織人員游說拉票；利用親戚、朋友、宗族的關(guān)系相互拉票；請(qǐng)客吃飯、送錢送禮賄賂拉票等等。齊家村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，村民思想比較開化，村民也樂于接受請(qǐng)客吃飯這樣的形式，似乎成了禮尚往來的應(yīng)有之舉。選舉前請(qǐng)客吃飯不免有賄選的嫌疑，那競(jìng)選成功后請(qǐng)全村人吃飯代表著什么呢。我覺得這已不是拉票、賄選的問題，而是我們中國人的文化所在，為人處事方式的一種表現(xiàn)。如果不請(qǐng)客吃飯或者對(duì)村民進(jìn)行表示反而成為不正常了。競(jìng)選演說也是一種拉票的方式，這樣能讓村民更好的了解候選人。有這么大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力能力肯定也不一般，當(dāng)選后的表現(xiàn)大家都不得而知，我們應(yīng)該理性的分析、看待這些問題而不是一竿子打死了。

4、整個(gè)選舉過程嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》執(zhí)行，包括公布擁有選舉權(quán)或被選舉權(quán)人的名單，計(jì)票、唱票環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)政府的監(jiān)督，都是按照程序來的，相當(dāng)規(guī)范，沒有任何舞弊現(xiàn)象，公正、公開、公平。村民對(duì)選舉結(jié)果沒有任何異議。我是親自參與了選兩委的全過程，覺得農(nóng)村基層民主選舉并沒有那么黑暗。我們村并沒有出現(xiàn)霸權(quán)家族、黑惡勢(shì)力、惡性競(jìng)爭(zhēng)、打擊報(bào)復(fù)類的惡性事件。

5、從選舉結(jié)果看，選出的村委會(huì)主任、兩委是大部分村民都滿意的，受教育程度高、年紀(jì)輕、能力強(qiáng)。村委會(huì)主任能力出眾，又承諾解決村民現(xiàn)在最迫切的問題，理應(yīng)當(dāng)選。村民委員會(huì)選舉法中規(guī)定，村委會(huì)當(dāng)選者中必須有一位是女性干部。我們村的婦聯(lián)主任已經(jīng)在村里干了五六年了，工作不錯(cuò)，得到了大部分村民的認(rèn)可。另外兩個(gè)落選者一個(gè)太年輕、經(jīng)驗(yàn)太少；另一個(gè)是上屆的村委會(huì)主任，因失掉民心，所以落選。

6、村民十分珍視他們擁有的選舉村委會(huì)主任和村委會(huì)委員的選舉權(quán)。從本次選舉結(jié)果棄權(quán)票只有9票可以看出，村民的政治參與熱情、權(quán)利意識(shí)、文化修養(yǎng)、知識(shí)水平都有顯著的提高。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，只有當(dāng)人的最基本的需要（生理需要）滿足以后，更高一級(jí)的需要才會(huì)發(fā)生。農(nóng)民只有擺脫經(jīng)濟(jì)上的貧困之后，才有可能追求政治上的民主。齊家村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提高是其政治參與度高的前提。此外，現(xiàn)在齊家村正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，很多村民希望政府作為，為村民解決問題，所以此次選舉的關(guān)注度格外高。

五、基層民主選舉對(duì)齊家村發(fā)展的意義

1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政治民主的前提，政治的民主也利于促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。齊家村基層民主選舉對(duì)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義重大，只有選對(duì)了領(lǐng)導(dǎo)班子，才能爭(zhēng)取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)利。齊家村目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的廢品收購加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，南水北調(diào)的東湖書庫還沒有建成，環(huán)境的污染破壞成為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和招商引資的瓶頸。村民人心惶惶，急需政府作為。本次選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子答應(yīng)解決村民最急切的生計(jì)問題，承諾當(dāng)選后采取一些列的措施，利用自己的資源，促進(jìn)污染治理、重拾農(nóng)業(yè)、招商引資、村民的就業(yè)等一系列問題的解決。

2、基層民主選舉也有利于減少農(nóng)村由于貧富差距所引起的一系列社會(huì)問題，有利于維護(hù)本村的社會(huì)秩序。韋伯的社會(huì)分層理論、社會(huì)流動(dòng)理論提出社會(huì)各個(gè)階層之間有垂直的流動(dòng)社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定發(fā)展?；鶎用裰鬟x舉一方面賦予了處于社會(huì)底層的民眾以說話的權(quán)利，也給所有村民提供了一個(gè)拾級(jí)而上的希望。這樣利于緩解貧富兩極之間的對(duì)立情緒，利于村莊的和諧建設(shè)。

3、基層民主選舉每三年組織一次，利于選拔負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子，利于村莊的可持續(xù)發(fā)展。三年一次給了候選人一定的壓力，當(dāng)選者可以選擇不作為或者做一些損害全村利益的行為，但這意味著下次當(dāng)選的可能性降低了。農(nóng)村人與人之間的交往密切，鄰里之間互動(dòng)頻繁，社會(huì)道德的的約束作用較大，所以對(duì)當(dāng)選者的要求較高。這樣就避免了唯利是圖的小人長時(shí)間當(dāng)權(quán)，也給予了為本村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的當(dāng)選者以肯定。

4、基民民主選舉制度真正給予了農(nóng)民當(dāng)家做主的權(quán)利，讓農(nóng)民自己管理自己的事物，維護(hù)了農(nóng)民的權(quán)利，符合中國的農(nóng)村實(shí)際情況。家家有本難念的經(jīng)，中國的農(nóng)村數(shù)量多，每個(gè)農(nóng)村的具體的情況問題又多樣，具體解決還得需要了解本村情況的村民委員會(huì)解決，上級(jí)政府可以給予政策方向上的引導(dǎo)和支持?；鶎用裰鬟x舉調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)生活積極性，攪動(dòng)了農(nóng)村這潭靜止的死水，讓農(nóng)村充滿了活力。

筆者認(rèn)為，基層民主