勞務經濟工作計劃

勞務經濟建設工作規(guī)劃一、指導思想和總體思路（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞社會主義新農村建設和促進農民增收，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，以加強培訓為重點，以勞務協作為紐帶，以基地建設為基礎，以品牌建設為抓手，以回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，通過建立工作推進機制、完善公共服務機制、加強考核獎勵機制，積極促進全市勞務經濟又好又快發(fā)展。（二）總體思路。認真貫徹市委、市政府關于發(fā)展勞務經濟的重大決策部署，緊盯“一個目標”，即把促進農民增收作為發(fā)展勞務經濟的主要目標；推動“五個轉變”，即把繼續(xù)推動勞務輸出由體力型向技能型、由臨時短期型向長期穩(wěn)定型、由農民分散自發(fā)為主向有組織輸轉為主、由市內為主向市外為主、由促進農民增收向推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程轉變；努力實現“三個提高”，即全面提高勞務輸出的組織率、培訓率和穩(wěn)定率。二、基本原則（一）堅持擴大輸轉規(guī)模與提高輸轉質量并重原則。根據全市農村富余勞動力的數量，在逐年穩(wěn)步擴大輸轉規(guī)模的同時，進一步提高勞務輸轉的質量，優(yōu)化輸轉結構，提高穩(wěn)定就業(yè)率，增加農民務工收入。（二）堅持政府推動與市場運作相結合原則。貫徹“市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)”方針，注重勞務輸出市場運作機制的形成，鼓勵勞務經紀人、勞務帶頭人發(fā)展勞務中介組織，通過市場和政府的共同推動，努力形成多輪驅動的勞務輸轉機制。（三）堅持提高培訓質量和創(chuàng)建勞務品牌相結合的原則。整合培訓資源，擴大培訓規(guī)模，創(chuàng)新培訓方式，增加培訓投入。建立健全政府扶持，面向市場，多方辦學的培訓機制，鼓勵和動員各類培訓機構，多渠道、多層次、多形式開展勞務培訓，不斷提高培訓的針對性、實效性。在此基礎上，積極打造一批具有特色的勞務品牌，提升勞務市場的競爭力。（四）堅持鼓勵農民就地就近轉移就業(yè)與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相互促進的原則。在大力組織農民到市外務工的同時，積極引導市內中小企業(yè)、民營企業(yè)就近就地吸納當地勞務力轉移就業(yè)，為我市工業(yè)發(fā)展和特色農產品深加工企業(yè)提供合格勞動力。貫徹“促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，采取有效措施，鼓勵農民工帶回資金、帶回技術，創(chuàng)辦一批農業(yè)產業(yè)化龍頭，形成一批特色產業(yè)，發(fā)揮回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的倍增效應，真正使勞務經濟成為我市新農村建設的支柱產業(yè)。三、目標任務（一）勞務輸轉實現新目標。繼續(xù)大力推進勞務輸轉工作，實現勞務輸轉的跨越式發(fā)展。年，全市勞務輸轉人數達到60.5萬人，勞務收入達到40.5億元，有組織輸出率達到50%；年，全市勞務輸轉人數達到62萬人，勞務收入達到45.5億元，有組織輸出率達60%；年，全市勞務輸轉人數達到63萬人，勞務收入達到56.7億元，有組織輸出率達到65%。（二）勞務培訓質量取得新提升。大力開展農村勞動力職業(yè)技能培訓，切實增強農村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！贽r村勞動力職業(yè)技能培訓分別達到11萬人、13萬人和15萬人。重點圍繞家政服務、建筑、保安等優(yōu)勢工種開展培訓。（三）勞務基地建設取得新擴展。進一步發(fā)揮沿海發(fā)達地區(qū)吸納我市農村富余勞動力的積聚效應，提高輻射和帶動農村勞動力轉移的作用。按照“政府推動，多方參與，市場運作”的辦法，在鞏固現有勞務基地的基礎上，以政府駐外辦事處為依托，進一步加強省際間、地區(qū)間，特別是與深圳市的勞務協作，通過多種渠道、多種方式，力爭在珠三角、長三角、京津唐和新疆地區(qū)形成若干個有規(guī)模、有影響、相對穩(wěn)定的勞務基地。（四）市（轉載自文秘家園，請保留此標記。）場運作機制取得新成效。鼓勵支持勞務中介機構，勞務經紀人、帶頭人積極參與勞務輸出的市場化運作，支持勞務經紀人、勞務帶頭人創(chuàng)辦集培訓、輸轉為一體的勞務中介公司。全市扶持組織輸出500人以上的勞務中介公司年達到10個，年達到20個，年達到30個。（五）勞務品牌建設取得新成果。堅持以品牌提升質量，以品牌占領市場。積極培育勞務品牌，加強品牌宣傳，組織開展全市勞務品牌創(chuàng)建活動，打造一批具有特色的勞務品牌。到年，全市重點培育15個勞務品牌。（六）勞務信息體系建設取得新突破。到年底，全市所有縣以上勞務管理機構全面配齊電腦并實現聯網，全市農村勞動力資源數據庫基本建立。（七）農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得新進展。全市農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數每年力爭增長25%以上，到年，創(chuàng)辦投資額在50萬元以上的民營企業(yè)達到15戶以上，全市農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數達到3.2萬人。（八）農民工權益維護得到新加強。以認真貫徹《勞動合同法》為重點,全面實行勞動合同制度。以加強勞動保障監(jiān)察工作為核心，大力推進農民工參加工傷保險和醫(yī)療保險，探索制定農民工參加養(yǎng)老保險辦法。同時，切實作好農民工就業(yè)服務和法律援助工作，為農民工免費提供政策咨詢、法律咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。認真做好農民工子女接受義務教育、改善農民工居住條件、安全生產、職業(yè)病防護、計劃生育等各項相關公共服務工作。四、工作重點（一）實施勞務培訓工程。１．構建培訓體系。建立健全政府扶持、面向市場、多方辦學的培訓機制，鼓勵和動員各類培訓機構大力開展農村勞動力技能培訓。按照“各級政府決策政出一門、各有關部門對口爭取資金、縣區(qū)一級捆綁使用”的原則，采取統(tǒng)一制定培訓規(guī)劃和管理辦法、統(tǒng)一審定培訓機構、統(tǒng)一檢查驗收的辦法進行管理，推動縣區(qū)政府負責對“農村勞動力轉移培訓計劃”、“陽光工程”和“雨露計劃”等項目進行整合，切實做到有效實施。2．建設培訓基地。充分發(fā)揮市內外高等院校、各級各類職業(yè)學校、技工學校、職業(yè)技術培訓中心和民辦培訓機構的作用，健全申報、考察、評審、公示等制度，按照公開、公平、公正的原則，突出行業(yè)特色，擇優(yōu)認定一批培訓質量高、就業(yè)效果明顯的培訓基地。健全培訓管理制度，對培訓基地實行動態(tài)管理。各級各類定點培訓基地，要根據已有優(yōu)勢工種，大力４．全面實行勞動合同制度。進一步加強《勞動合同法》及相關政策法規(guī)的宣傳培訓，廣泛推行適用于農民工的勞動合同文本。加強勞動用工備案制度建設，進一步摸清用人單位勞動用工情況，指導用人單位健全勞動用工信息數據庫，實現對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管。進一步加強和規(guī)范集體合同制度。大力加強鄉(xiāng)村勞動用工管理，指導和監(jiān)督鄉(xiāng)村各類用人單位與勞動者依法簽訂和履行勞動合同。５．大力推進農民工參加工傷保險。認真落實《省農民工參加工傷保險辦法》，繼續(xù)實施“平安計劃”，實現全部煤礦、非煤礦山企業(yè)，經營危險化學品、煙花爆竹、民爆器材企業(yè)和大部分建筑企業(yè)參加工傷保險。以市政府所在地城市為重點，著力推進商貿、餐飲、住宿等服務行業(yè)農民工參加工傷保險。認真做好農民工工傷認定、勞動能力鑒定和待遇支付工作，完善工傷保險政策體系，做好農民工工傷預防和康復工作。６．積極解決農民工參加大病醫(yī)療保障問題。要分類推進，先將工作相對穩(wěn)定、工作場所相對固定的農民工納入基本醫(yī)療保險范圍。要采取先建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農民工進城務工期間的住院醫(yī)療保障問題。要結合實際，合理確定繳費率，主要由用人單位繳費，并要按時足額繳納醫(yī)療保險費。要制定適合農民工的醫(yī)療保險結算辦法，積極為患大病后自愿回原籍治療的參保農民工提供醫(yī)療結算服務。五、保障措施（一）強化組織推動。要進一步加強對勞務經濟工作的組織領導。各縣（區(qū)）要把勞務輸轉納入目標責任考核體系，落實工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。各級各部門要自覺適應農村勞動力轉移就業(yè)的新形勢，充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負其責，緊密配合，通力協作，形成政府統(tǒng)一領導，勞動保障部門牽頭負責，有關部門配合，全社會齊抓共管的勞務輸轉工作格局。要進一步完善勞務輸轉工作協調機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協調農民工培訓和勞務輸轉等方面工作。勞動保障部門要加快人力資源市場和信息網絡建設，強化人力資源市場監(jiān)管，協調指導勞務輸轉工作。發(fā)改部門要把勞務輸轉列入經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，增強經濟發(fā)展的協調性。農業(yè)部門要加大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”的實施力度，嚴格按照“四個辦法”和“五項制度”的要求，優(yōu)化培訓基地，提高培訓質量。教育部門要整合教育資源，調整教育結構，加強農村職業(yè)教育。財政部門要按規(guī)定落實勞務輸轉專項資金。扶貧部門要把促進貧困勞動力轉移就業(yè)作為扶貧工作的主要任務。（二）強化基礎建設。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站的建設，積極落實人員編制、工作經費，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務工作機構，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構勞務輸轉職能，建立村級勞務專管員隊伍，不斷完善基層勞務工作網絡，使勞務輸轉工作向基層延伸，真正把發(fā)展勞務經濟的各項政策、措施、任務落實到基層。

（轉載自文秘家園，請保留此標記。）（三）強化輿論宣傳。各縣（區(qū)）、各部門要采取有效措施，加大對發(fā)展勞務經濟的宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、網絡以及各類宣傳陣地，大力宣傳發(fā)展勞務經濟的重要性，宣傳各地在發(fā)展勞務經濟中的經驗做法和先進典型，宣傳外出務工致富和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工典型，激發(fā)廣大農民外出務工的積極性。要采取群眾喜聞樂見的形式，不斷提高宣傳的實際效果，積極營造全社會共同關注支持勞務經濟發(fā)展的良好氛圍。由社區(qū)一把手負責的相應的勞務輸出組織機構。并切實加強組織領導，實現層層落實、層層負責、層層關注的新局面，把我街道的勞務輸出工作從基礎上提升到一個新的水平。

?二、加強培訓，以提高勞務輸出人員的技術技能水平。

?開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與技能培訓銜接起來，通過就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。充分利用現有的培訓渠道，按照“定點培訓，定性培養(yǎng)，定向輸出”的要求，做到先培訓，后就業(yè)，提高我街道外出務工人員的綜合素質，以適應就業(yè)崗位的需要，從而突破行業(yè)、崗位的條件限制，進而實現質的飛躍和量的突破。這樣既提高了勞動者的綜合素質，同時又保障了勞務輸出的穩(wěn)定性，為勞務輸出工作奠定良好的基礎。

?三、規(guī)范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。

?為保證外出勞務輸出人員的合法利益得到充分保障，我們將嚴格規(guī)范勞務輸出秩序，做好用工單位考察，合理引導勞動力輸送，杜絕盲目輸出現象的發(fā)生，積極探索政府引導、企業(yè)訂單、人員培訓三位結合的新形式，千方百計擴大輸出的地域和規(guī)模。加大對外出勞務輸出人員致富典型的宣傳力度，用看得見、摸得著的現實典型進行現身說教，來告訴那些持等待觀望甚至懷疑態(tài)度的人，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現脫貧致富的夢想。

?四、加快實施“異地轉移”戰(zhàn)略，拓寬勞動力跨區(qū)流動渠道。

?充分利用原有多年的北京、河南等省市勞務輸出基礎，積極開拓新的輸出基地，加快本地勞動力向大中城市和經濟發(fā)達的地區(qū)輸送速度。加強與外地勞動力市場的信息溝通，為外出務工提供及時、準確的信息。做好輸出人員的跟蹤服務工作，切忌一錘子買賣，對用工單位和勞務輸出人員不了了之的做法是最不可取的。實維護用