農機產業(yè)發(fā)展行動意見

農機產業(yè)發(fā)展行動意見

加強農機裝備與農產品初加工工藝融合研究，總結推出一批農產品初加工全程機械化解決方案和高水平示范應用場景。推進糧食減損等農產品初加工機械裝備成套化，探索示范成套裝備與配套設施集成一體化發(fā)展，提升農產品初加工工程化水平。探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+初加工機械化，推動農產品初加工重點環(huán)節(jié)裝備應用實時信息采集和智能管控系統(tǒng)，鼓勵生產主體進行設施與裝備物聯(lián)化、智能化升級改造，推進農產品初加工機械化與信息化、智能化融合發(fā)展。制定健全農產品初加工機械與成套裝備技術標準，加強技術設施設備篩選評價，提升試驗鑒定能力，加快推廣應用。大力推進農產品初加工機械社會化服務，積極探索發(fā)展農產品初加工生產托管、訂單作業(yè)、承包服務等新模式、新業(yè)態(tài)。緊盯脫貧地區(qū)特色農產品提質減損增效，突出就地就近，推動建立分區(qū)域、分產業(yè)、分規(guī)模的農產品初加工適配裝備體系和技術服務模式，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進作業(yè)服務模式創(chuàng)新積極發(fā)展新型農業(yè)經營主體+全程機械化+綜合農事服務中心新型農業(yè)經營主體+適度規(guī)模+全程機械化新型農業(yè)經營主體+規(guī)?；?特色優(yōu)勢產業(yè)+全程機械化等機械化生產、社會化服務多樣化模式，引領丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展。加快推動種養(yǎng)品種、栽培制度、養(yǎng)殖模式、生產規(guī)模及產后加工等全方位宜機化，大力推動良種良法良田良機良制相配套。加快提升丘陵山區(qū)農業(yè)機械化技術推廣服務能力，通過購買服務等方式，引導多元社會力量積極參與公益性技術推廣。推廣綠色高效養(yǎng)殖裝備技術加快優(yōu)質飼草青貯、農作物秸稈飼料制備、畜禽糞污肥料化利用等機械化技術推廣應用，推動構建農牧配套、種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)模式。遴選推廣畜牧水產綠色高效養(yǎng)殖機械化新技術、新裝備、新工藝、新模式，示范推廣精準飼喂、智能環(huán)控、疫病防控、高效糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、水質凈化處理等高效專用技術裝備。農業(yè)機械發(fā)展目標到2025年，全國農機總動力穩(wěn)定在11億千瓦左右，農機具配置結構趨于合理，農機作業(yè)條件顯著改善，覆蓋農業(yè)產前產中產后的農機社會化服務體系基本建立，農機裝備節(jié)能減排取得明顯效果，農機對農業(yè)綠色發(fā)展支撐明顯增強，機械化與信息化、智能化進一步融合，農業(yè)機械化防災減災能力顯著增強，農機數(shù)據(jù)安全和農機安全生產進一步強化。具體指標為：全國農作物耕種收綜合機械化率達到75%，糧棉油糖主產縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)農業(yè)機械化，丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農作物耕種收綜合機械化率達到55%，設施農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖和農產品初加工機械化率總體達到50%以上。農業(yè)機械化產業(yè)群產業(yè)鏈更加穩(wěn)固，農機服務總收入持續(xù)增長，農業(yè)機械化進入全程全面和高質量發(fā)展時期。展望2035年，我國農業(yè)機械化取得決定性進展，主要農作物生產實現(xiàn)全過程機械化，畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖機械化水平大幅躍升，設施種植、農產品初加工機械化促進農產品增值能力顯著增強，機械化+信息化、智能化全面應用于農業(yè)機械化管理、作業(yè)監(jiān)測與服務，農業(yè)生產基本實現(xiàn)機械化全覆蓋，機械化全程全面和高質量支撐農業(yè)農村現(xiàn)代化的格局基本形成。構建水產綠色養(yǎng)殖全程機械化體系推動設施裝備運用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應，促進養(yǎng)殖品種、工藝、設施與機械裝備協(xié)同聯(lián)動，健全水產養(yǎng)殖機械化標準體系，加快水產養(yǎng)殖全程機械化及水質監(jiān)控、水草管護、尾水處理等設施裝備的集成配套。完善池塘標準化建設規(guī)范，建立健全養(yǎng)殖池塘維護修繕及設施裝備管護長效機制，推進養(yǎng)殖池塘標準化宜機化建設。圍繞發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，開展養(yǎng)殖模式試驗優(yōu)化，總結推廣綠色養(yǎng)殖全程機械化解決方案。到2025年，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實現(xiàn)機械化。推動智能農機裝備技術創(chuàng)新推動農機導航、農機作業(yè)管理和遠程數(shù)據(jù)通信管理等技術系統(tǒng)集成，加快農機裝備作業(yè)傳感器、智能網(wǎng)聯(lián)終端等關鍵技術攻關，推進農機作業(yè)監(jiān)測數(shù)字化進程。圍繞農田精細平整、精準播種、精準施肥、精準施藥，創(chuàng)制智能化機具裝備，提升精準作業(yè)技術水平。推進北斗自動導航、ISOBUS（農機總線）、高壓共軌、動力換擋、無級變速、新能源動力、機電液一體化等技術在農機裝備上的集成應用，加快創(chuàng)新發(fā)展大型高端智能農機裝備，推進畜禽水產養(yǎng)殖裝備信息化、智能化，促進智慧農業(yè)示范應用。補齊糧食生產全程機械化短板圍繞雙季水稻機械化育秧移栽、南方丘陵山區(qū)玉米機種機收、冬小麥節(jié)水灌溉、馬鈴薯機種機收、夏大豆免耕播種、玉米大豆帶狀復合種植等薄弱環(huán)節(jié)以及適宜稻區(qū)再生稻、西南丘陵山區(qū)玉米和馬鈴薯、南方大豆、高原青稞等生產機械化，推進適用機具研發(fā)，提高機具適應性、可靠性，強化機械、栽培、品種集成配套，加強試驗示范，總結推廣適宜技術路線和解決方案。到2025年，水稻種植機械化率達到65%，馬鈴薯種植、收獲機械化率均達到45%，南方玉米、大豆機種機收等水平顯著提升。推動農機銷售、維修及零配件供應產業(yè)發(fā)展引導農機流通體系，完善農機售后服務功能，提升售后服務水平，便利農民購買、維修、使用農機。深入貫徹落實于取消農業(yè)機械維修技術合格證核發(fā)的決定，制定農業(yè)機械維修服務規(guī)范，推動農機維修服務方式創(chuàng)新，激發(fā)農機維修市場活力，為農機手提供便捷高效的維修服務。積極推動運用大數(shù)據(jù)平臺技術建設便捷高效的農機銷售、維修及零配件供應網(wǎng)絡，提升農機流通信息化、規(guī)?；?。推進主要畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖全程機械化健全完善畜牧業(yè)機械化技術標準體系，制定生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜種規(guī)?；B(yǎng)殖設施裝備配套技術規(guī)范。加強畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設施裝備集成配套，著力改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）設施裝備條件，鞏固提高飼草料生產與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機械化水平，推動構建區(qū)域化、規(guī)?；?、標準化、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機械化生產模式。加快解決疫病防控、畜產品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機械裝備應用難題，推廣應用先進適用畜禽養(yǎng)殖機械裝備技術。到2025年，生豬、蛋雞、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖機械化率達到70%以上，奶牛、肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖機械化率分別達到80%、50%、50%以上。農機行業(yè)發(fā)展情況農業(yè)機械是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要物質基礎，農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。當前，我國正處于從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期，加快推進農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展，對于提高農業(yè)裝備先進性、改善農業(yè)生產條件、增強農業(yè)綜合生產能力和拉動農村消費需求具有重要意義。（一）農業(yè)機械總動力穩(wěn)步增長農業(yè)機械總動力是指主要用于農、林、牧、漁業(yè)的各種動力機械的動力總和，是衡量一個國家（或地區(qū)）農業(yè)機械化水平的重要指標。近年來，我國農業(yè)機械總動力持續(xù)增長，2021年度達到10．78億千瓦，同比增長2．08%。（二）農機補貼政策推進農業(yè)機械化發(fā)展，農機保有量穩(wěn)步增長近十幾年來，國家先后出臺了農機購置補貼等多項扶持政策，支持農業(yè)生產向機械化方向發(fā)展，包括聯(lián)合收割機、拖拉機在內的大型農業(yè)機械保有量持續(xù)增加。截至2020年末，我國谷物聯(lián)合收割機保有量達到219．51萬臺，較2019年增長3．13%；大中型拖拉機保有量477．28萬臺，較上年度增長7．53%。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年我國大中型拖拉機產量41．2萬臺，同比增長19．4%。從供給側來看，由于2017年至2019年整個農機行業(yè)處于低速發(fā)展階段，農機企業(yè)有意降低庫存，因此在春耕生產前往往需要補充庫存以迎接銷售旺季。然而，2020年初突發(fā)新冠疫情，導致農機企業(yè)和配套生產廠家都不能正常開工生產，大量的裝配工人選擇性滯后流動，中小型農機企業(yè)因為開工滯后致使現(xiàn)金流壓力較大，生產經營受到不利影響。（三）三大農業(yè)生產環(huán)節(jié)機械化程度均不斷提高我國農作物生產主要包括耕種、播種、收獲三大環(huán)節(jié)。近年來，我國農業(yè)生產過程中三大環(huán)節(jié)機械化率不斷提高。截至2020年底，我國機械化耕種面積已達到128，129．05千公頃，較上年度提高3．22%；機械化播種面積達到98，777．91千公頃，較上年度提高3．88%；機械化收獲面積達到105，504．10千公頃，較上年度提高3．55%。近年來，我國農作物耕種收綜合機械化水平大幅提高，2019年全國農作物耕種收綜合機械化率超過70%，提前一年實現(xiàn)十三五目標；2021年全國農作物耕種收綜合機械化率已到達72%。根據(jù)《十四五全國農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》，2025年全國農作物耕種收綜合機械化率將達到75%。（四）農機產品具有國際競爭力，對外貿易占據(jù)順差優(yōu)勢我國農業(yè)機械產品具有較強的國際競爭力，其較高的性價比受到國際市場的青睞。近年來，我國農業(yè)機械產品的對外出口額遠高于進口額，形成對外貿易順差，且高價值大型農機產品出口增長較快，農業(yè)機械出口產品結構逐漸優(yōu)化。同時，隨著國內農機技術愈加先進和成熟，農機產品技術附加值不斷提高，中高端農業(yè)機械出現(xiàn)了的趨勢。2020年我國農業(yè)機械進出口總額為103．98億美元，同比增長9．5%。其中，出口額87．47億美元，同比增長9．4%；進口額16．51億美元，同比增長9．8%；進出口貿易順差達到