第八單元道路旅客運(yùn)輸知識(shí)

第八單元道路旅客運(yùn)輸知識(shí)第一頁(yè)，共67頁(yè)。

第八單元道路旅客運(yùn)輸知識(shí)2023/4/212第二頁(yè)，共67頁(yè)。

主要內(nèi)容：3.其他安全生產(chǎn)管理制度

2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程

1.運(yùn)輸組織2023/4/213第三頁(yè)，共67頁(yè)。1.運(yùn)輸組織要求道路旅客運(yùn)輸企業(yè)在申請(qǐng)線路經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)際線路考察，防止客運(yùn)駕駛?cè)似隈{駛；規(guī)范道路旅客運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為；禁止?fàn)I運(yùn)客車(chē)夜間在不符合安全要求的路段和時(shí)段運(yùn)行；途經(jīng)高速公路的營(yíng)運(yùn)客車(chē)乘客座椅安全帶的安裝和使用；道路旅客運(yùn)輸企業(yè)必須與汽車(chē)客運(yùn)站簽進(jìn)站協(xié)議；2023/4/214第四頁(yè)，共67頁(yè)。1.運(yùn)輸組織道路旅客運(yùn)輸企業(yè)在申請(qǐng)線路經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)際線路考察，按照許可的要求投放營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立每一條客運(yùn)線路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等信息臺(tái)賬，并提供給客運(yùn)駕駛?cè)?。依?jù)：《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》(1)實(shí)際線路考察重點(diǎn)對(duì)線路運(yùn)營(yíng)的安全性及安全保障措施進(jìn)行考察(2)實(shí)際線路考察后應(yīng)建檔，并提供給該線路的駕駛?cè)?。道路條件考察內(nèi)容交通狀況限速標(biāo)識(shí)氣候條件存在安全隱患路段的情況道路線形和事故多發(fā)點(diǎn)（如橋梁和隧道）雨、霧、雪等天氣出現(xiàn)的規(guī)律各路段的限速情況重點(diǎn)關(guān)注混合交通、過(guò)村路段及高速段的交通特點(diǎn)2023/4/215第五頁(yè)，共67頁(yè)。2011年10月1日15時(shí)許，湖北興山墜崖事故，造成16人死亡，19人受傷（35座）交警部門(mén)通報(bào)了事故的具體原因。駕駛?cè)诵苣碂o(wú)山區(qū)駕駛經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期在平原道路駕駛，前往神農(nóng)架是其第一次駕駛大客車(chē)駛?cè)肷絽^(qū)道路；司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)打撈出水的肇事車(chē)輛檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，客車(chē)左后輪胎胎面磨損嚴(yán)重，存在誘發(fā)車(chē)輛側(cè)滑的安全隱患。2023/4/216第六頁(yè)，共67頁(yè)。2012年2月25日上午9時(shí)25分，河南某大型客車(chē)載有33名游客，行駛至207國(guó)道1319公里+950米處，在連續(xù)拐彎下坡過(guò)程中，車(chē)輛失控，撞斷道路右側(cè)水泥防撞墩(長(zhǎng)200cm，寬50cm，高60cm)后墜入約50米深的溝內(nèi)，造成15人(7男8女)死亡，19人不同程度受傷的墜車(chē)重大交通事故。據(jù)客車(chē)司機(jī)回憶，對(duì)路況不熟悉，在途經(jīng)一彎道時(shí)，方向盤(pán)和剎車(chē)同時(shí)失靈才導(dǎo)致事故發(fā)生。自河南濟(jì)源下高速后，他們乘坐的客車(chē)走錯(cuò)了路，沿207國(guó)道行至快到山頂時(shí)才發(fā)現(xiàn)，在返回下山時(shí)發(fā)生了翻車(chē)事故。

2023/4/217第七頁(yè)，共67頁(yè)。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)在安排運(yùn)輸任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求客運(yùn)駕駛?cè)嗽?4小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)（特殊情況下可延長(zhǎng)2小時(shí)，但每月延長(zhǎng)的總時(shí)間不超過(guò)36小時(shí)），連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)4小時(shí)，每次停車(chē)休息時(shí)間不少于20分鐘。（應(yīng)急救災(zāi)、公共突發(fā)事件等）對(duì)于單程運(yùn)行里程超過(guò)400公里（高速公路直達(dá)客運(yùn)600公里）的客運(yùn)車(chē)輛，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備兩名以上客運(yùn)駕駛?cè)?。?duì)于超長(zhǎng)線路運(yùn)行的客運(yùn)車(chē)輛，企業(yè)要積極探索接駁運(yùn)輸?shù)姆绞?，?chuàng)造條件，保證客運(yùn)駕駛?cè)送＼?chē)換人、落地休息。對(duì)于長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運(yùn)行時(shí)間。（單程運(yùn)行里程超過(guò)800公里或日累計(jì)運(yùn)行時(shí)間超過(guò)16小時(shí)的客運(yùn)線路）1.運(yùn)輸組織2023/4/218第八頁(yè)，共67頁(yè)。1.運(yùn)輸組織駕駛?cè)笋{駛時(shí)間和休息時(shí)間的規(guī)定既參考了國(guó)外的相關(guān)規(guī)定，也考慮到了我國(guó)道路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況和駕駛?cè)松眢w素質(zhì)，既是對(duì)駕駛?cè)藛T的限制，更是對(duì)駕駛?cè)藛T的保護(hù)。根本目的在于防止由于駕駛?cè)似隈{駛導(dǎo)致道路運(yùn)輸事故的發(fā)生?？瓦\(yùn)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況可以制定更加嚴(yán)格的防止疲勞駕駛措施，在安排運(yùn)輸任務(wù)時(shí)充分考慮駕駛?cè)说膭趧?dòng)強(qiáng)度。依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理的通告》（公通字〔2001〕83號(hào)）以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2010〕210號(hào)）。2023/4/219第九頁(yè)，共67頁(yè)。1.運(yùn)輸組織對(duì)于三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行要求的路段，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不應(yīng)在夜間（晚22時(shí)至早6時(shí)）安排營(yíng)運(yùn)客車(chē)在該路段運(yùn)行。相對(duì)其他等級(jí)公路而言，三級(jí)公路和四級(jí)公路的設(shè)計(jì)速度低，車(chē)道寬度窄，最大縱坡大，無(wú)中央隔離設(shè)施，視距短，轉(zhuǎn)彎半徑小，道路照明設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施較差，行駛安全性較低。而對(duì)于三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路，由于公路養(yǎng)護(hù)困難，養(yǎng)護(hù)不及時(shí)等原因通行條件更差，且存在很多臨水臨崖高落差路段。夜間行車(chē)時(shí)，外界物體明暗對(duì)比度低，且受車(chē)輛燈光照射距離和照射范圍的限制，駕駛?cè)说囊暳γ黠@降低，視野變窄，感知能力下降，對(duì)車(chē)速、距離和前方道路情況的判斷力下降，增加了行車(chē)的安全隱患。依據(jù)：

2001年和2010年，由公安部、交通部、安監(jiān)局分別頒布的《關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理的通告》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全工作的通知》中指出，交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格客運(yùn)線路審批，對(duì)夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)（含）以下山區(qū)公路，不得批準(zhǔn)客運(yùn)班線。2023/4/2110第十頁(yè)，共67頁(yè)。1.運(yùn)輸組織道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。班線客車(chē)要嚴(yán)格按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的?？空军c(diǎn)上下旅客，不得隨意站外上客或攬客，不得超員運(yùn)輸。駕乘人員要對(duì)途中上車(chē)的旅客進(jìn)行危險(xiǎn)品檢查，行李堆放區(qū)和乘客區(qū)要隔離，不得在行李堆放區(qū)內(nèi)載客?？瓦\(yùn)包車(chē)要憑包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌，按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路，持包車(chē)票或包車(chē)合同運(yùn)行，不得承運(yùn)包車(chē)合同約定之外的旅客。駕乘人員要對(duì)旅客攜帶物品進(jìn)行安全檢查。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不得掛靠經(jīng)營(yíng)，不得違法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓客運(yùn)車(chē)輛和線路牌。由于客運(yùn)車(chē)輛不按許可路線行駛、超范圍經(jīng)營(yíng)、沿途隨意上下客、超員運(yùn)輸?shù)炔灰?guī)范經(jīng)營(yíng)行為是引發(fā)事故或加重事故傷亡程度的主要原因之一。依據(jù)：《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》2023/4/2111第十一頁(yè)，共67頁(yè)。1.運(yùn)輸組織道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。班線客車(chē)要嚴(yán)格按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的停靠站點(diǎn)上下旅客，不得隨意站外上客或攬客，不得超員運(yùn)輸。駕乘人員要對(duì)途中上車(chē)的旅客進(jìn)行危險(xiǎn)品檢查，行李堆放區(qū)和乘客區(qū)要隔離，不得在行李堆放區(qū)內(nèi)載客。客運(yùn)包車(chē)要憑包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌，按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路，持包車(chē)票或包車(chē)合同運(yùn)行，不得承運(yùn)包車(chē)合同約定之外的旅客。駕乘人員要對(duì)旅客攜帶物品進(jìn)行安全檢查。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不得掛靠經(jīng)營(yíng)，不得違法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓客運(yùn)車(chē)輛和線路牌。由于客運(yùn)車(chē)輛不按許可路線行駛、超范圍經(jīng)營(yíng)、沿途隨意上下客、超員運(yùn)輸?shù)炔灰?guī)范經(jīng)營(yíng)行為是引發(fā)事故或加重事故傷亡程度的主要原因之一。依據(jù)：《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》2023/4/2112第十二頁(yè)，共67頁(yè)。舉例：關(guān)于道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的不規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為

后果：擾亂了客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，造成了大量安全隱患，影響了道路客運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1、班線客車(chē)（固定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次）的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為：長(zhǎng)線跑短、短線長(zhǎng)跑、不在客運(yùn)站發(fā)車(chē)、異地經(jīng)營(yíng)、高速班線改為普通班線，普通班線改為高速班線、不按時(shí)發(fā)班、不按規(guī)定進(jìn)站等這些不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的行為，特別是超員，不僅降低了車(chē)輛的操控穩(wěn)定性能，而且在發(fā)生事故時(shí)，會(huì)擴(kuò)大事故的損害程度。2023/4/2113第十三頁(yè)，共67頁(yè)。2011年7月4日凌晨3點(diǎn)50分左右，鄂AE3892客車(chē)，在湖北隨岳高速公路岳隨向229KM附近停車(chē)時(shí)，被后方車(chē)號(hào)為“鄂FEA30掛”的半掛式大型貨車(chē)追尾相撞，兩車(chē)同時(shí)翻出高速公路護(hù)欄外，并起火燃燒，致使23人死亡。（客車(chē)乘坐52人，違章停車(chē)，貨車(chē)疲勞駕駛）2023/4/2114第十四頁(yè)，共67頁(yè)。

2、關(guān)于對(duì)途中上車(chē)的旅客進(jìn)行危險(xiǎn)品檢查和客運(yùn)車(chē)輛裝載行李?？蛙?chē)運(yùn)載行李，一是鼓勵(lì)使用配置下置行李艙的客車(chē)；二是在客車(chē)車(chē)廂內(nèi)設(shè)立行李堆放區(qū)，實(shí)行行李、乘客分隔。防止因行李堆放不正確，在車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程中行李發(fā)生移位、側(cè)翻等對(duì)乘客造成傷害；保證乘客的逃生通道暢通，在遇到緊急情況時(shí)，乘客能夠及時(shí)脫離車(chē)輛。

2023/4/2115第十五頁(yè)，共67頁(yè)。2023/4/2116第十六頁(yè)，共67頁(yè)。

3、包車(chē)客運(yùn)不規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為2011年，全年旅游包車(chē)客車(chē)導(dǎo)致4起一次死亡10人以上的特大道路交通事故，6起一次死亡5人以上的較大道路交通事故。旅游包車(chē)客運(yùn)存在的主要安全隱患：1）企業(yè)對(duì)旅游包車(chē)日常管理不到位。旅游包車(chē)客運(yùn)多數(shù)是承包經(jīng)營(yíng)，運(yùn)輸業(yè)務(wù)自行承攬，往往長(zhǎng)期游離在企業(yè)安全管理之外。2）部分旅游包車(chē)客運(yùn)存在超范圍經(jīng)營(yíng)。旅游包車(chē)客運(yùn)線路一端應(yīng)在車(chē)籍所在地，跨省運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)取得省際包車(chē)憑證。但從調(diào)查情況看，超范圍承攬業(yè)務(wù)、異地經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題突出。案例：2012年發(fā)生的湖南懷化“1.3”事故，肇事旅游包車(chē)隸屬于河北省石家莊市的一家企業(yè)，但事發(fā)時(shí)卻在福建和貴州兩省異地運(yùn)營(yíng)。2023/4/2117第十七頁(yè)，共67頁(yè)。3）旅游包車(chē)客運(yùn)部分駕駛?cè)藢?duì)行經(jīng)的線路、路況不熟，缺乏特殊路段、特殊天氣下的駕駛經(jīng)驗(yàn)和技能。案例：2011年湖北宜昌“10.1”重大道路交通事故，就是因?yàn)轳{駛?cè)藢?duì)路況不熟，缺乏山區(qū)雨天駕駛經(jīng)驗(yàn)。案例：2012年山西晉城“2.25”重大道路交通事故，也是因?yàn)轳{駛?cè)俗咤e(cuò)了路線所致。2023/4/2118第十八頁(yè)，共67頁(yè)。4）旅游包車(chē)客運(yùn)多屬于超長(zhǎng)線路運(yùn)輸，駕駛?cè)碎L(zhǎng)時(shí)間駕駛車(chē)輛，得不到有效的休息，容易導(dǎo)致疲勞駕駛。案例：2012年湖南懷化“1.3”事故，旅游線路全程約2100多公里，至事發(fā)時(shí)車(chē)輛已經(jīng)連續(xù)運(yùn)行了20多個(gè)小時(shí)，2名駕駛?cè)似骄咳死塾?jì)駕駛時(shí)間近10個(gè)小時(shí)。5）管理部門(mén)對(duì)旅游包車(chē)客運(yùn)的安全監(jiān)管不夠。有的地方為了方便企業(yè)，甚至發(fā)放加蓋公章的空白包車(chē)證。案例：2012年湖南懷化“1.3”事故和2011年濱保高速“10.7”事故中，肇事車(chē)輛內(nèi)均發(fā)現(xiàn)了部分加蓋公章的空白包車(chē)證。

2023/4/2119第十九頁(yè)，共67頁(yè)。2012年2月25日上午9時(shí)25分，某金龍牌大型客車(chē)載有33名游客，行駛至207國(guó)道1319公里+950米處，在連續(xù)拐彎下坡過(guò)程中，車(chē)輛失控，撞斷道路右側(cè)水泥防撞墩(長(zhǎng)200cm，寬50cm，高60cm)后墜入約50米深的溝內(nèi)，造成15人(7男8女)死亡，19人不同程度受傷的墜車(chē)重大交通事故。

2023/4/2120第二十頁(yè)，共67頁(yè)。案例分析其一、掛著“義馬濟(jì)源”省內(nèi)旅游路線牌的河南客車(chē)，為何能跨省駛?cè)肷轿?

三門(mén)峽市運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人稱，由駕駛員白萬(wàn)光駕駛的旅游客車(chē)在發(fā)車(chē)時(shí)屬于省內(nèi)旅游線路（義馬-濟(jì)源），按照河南省有關(guān)規(guī)定，省內(nèi)旅游包車(chē)只需營(yíng)業(yè)許可證，不用每次發(fā)車(chē)時(shí)重新發(fā)放線路牌。但發(fā)車(chē)后，由于駕駛員擅自更改旅游線路，實(shí)際上已成為省際旅游。相關(guān)部門(mén)監(jiān)管的缺失值得重視。其二、盤(pán)山公路上用以保障司乘人員生命安全的防撞墩，為何一撞就飛?

山西省交通部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，事故現(xiàn)場(chǎng)道路邊的防撞墩只是“警示墩”，上面是水泥，道路下面是長(zhǎng)石板，二者之間沒(méi)有用來(lái)固定的鋼筋結(jié)構(gòu)。這種“沒(méi)根”的防撞墩只能算是“景觀式”的擺設(shè)，對(duì)保障交通安全意義不大。從全省乃至全國(guó)范圍來(lái)看，盤(pán)山公路上的“景觀式”防撞墩究竟還有多少?2023/4/2121第二十一頁(yè)，共67頁(yè)。規(guī)范包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)1）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者與包車(chē)人應(yīng)簽訂包車(chē)合同，明確行駛的線路、包車(chē)人員等內(nèi)容。2）按照規(guī)定辦理包車(chē)業(yè)務(wù)審批。包車(chē)證由省級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)制作，由地市或縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)發(fā)放。每次包車(chē)業(yè)務(wù)都要進(jìn)行申報(bào)和審批，決不能把加蓋公章的空白包車(chē)證發(fā)給企業(yè)，由企業(yè)自行填寫(xiě)。3）按照約定的起始地、目的地和線路運(yùn)輸，不能按照班車(chē)模式定點(diǎn)、定線運(yùn)行，不得招攬包車(chē)合同以外的乘客乘車(chē)，否則將按未經(jīng)班線許可從事班車(chē)客運(yùn)進(jìn)行處罰。4）按規(guī)定范圍經(jīng)營(yíng)。包車(chē)客運(yùn)的線路一端必須是車(chē)籍所在地，發(fā)放包車(chē)標(biāo)志牌的必須是車(chē)籍所在地運(yùn)管機(jī)構(gòu)，杜絕起訖地均不在車(chē)籍地的超范圍經(jīng)營(yíng)行為。單程的去程包車(chē)回程載客的，應(yīng)向客源地運(yùn)管機(jī)構(gòu)備案，杜絕以包車(chē)名義隨意拉客，影響市場(chǎng)秩序。5）駕乘人員要對(duì)旅客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。2023/4/2122第二十二頁(yè)，共67頁(yè)。關(guān)于掛靠經(jīng)營(yíng)

“十一五”期間，客貨運(yùn)輸車(chē)輛肇事導(dǎo)致的一次死亡10人以上重特大交通事故127起，占總數(shù)的84.1%，其中44.8%系掛靠車(chē)輛肇事導(dǎo)致。在我國(guó)當(dāng)前的道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境和人員素質(zhì)、法律手段等條件下，存在客運(yùn)企業(yè)與承包掛靠人責(zé)任主體不明、責(zé)權(quán)關(guān)系不清，對(duì)掛靠客車(chē)、車(chē)主及駕乘人員不能進(jìn)行嚴(yán)格管理等現(xiàn)象，難以保證掛靠經(jīng)營(yíng)者能夠依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)過(guò)去存在的客運(yùn)掛靠經(jīng)營(yíng)，可逐步規(guī)范引導(dǎo)，或在經(jīng)營(yíng)期限屆滿時(shí)按照規(guī)定退出市場(chǎng)?！兜缆仿每瓦\(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》規(guī)定，鼓勵(lì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)?；⒓s化、公司化經(jīng)營(yíng)，禁止掛靠經(jīng)營(yíng)?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

2023/4/2123第二十三頁(yè)，共67頁(yè)。1.運(yùn)輸組織道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)途經(jīng)高速公路的營(yíng)運(yùn)客車(chē)乘客座椅安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帶。駕乘人員負(fù)責(zé)做好宣傳工作，發(fā)車(chē)前、行駛中要督促乘客系好安全帶。1）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)行駛時(shí)，駕駛?cè)?、乘坐人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶。2）安全帶的技術(shù)性能應(yīng)符合《機(jī)動(dòng)車(chē)成年乘員用安全帶和約束系統(tǒng)》(GB14166-2003)的要求；3）安全帶安裝固定點(diǎn)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)安全帶安裝固定點(diǎn)》(GB14167-2006)的要求；4）安全帶安裝條件應(yīng)滿足《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2004)的規(guī)定；5）交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)客車(chē)類(lèi)型劃分及等級(jí)評(píng)定》（JT/T325-2010）規(guī)定，營(yíng)運(yùn)客車(chē)的全部座椅和臥鋪都應(yīng)安裝汽車(chē)安全帶。依據(jù)：2023/4/2124第二十四頁(yè)，共67頁(yè)。途經(jīng)高速公路的營(yíng)運(yùn)客車(chē)安裝和使用乘客座椅安全帶2023/4/2125第二十五頁(yè)，共67頁(yè)。營(yíng)運(yùn)客車(chē)安裝和使用乘客座椅安全帶現(xiàn)狀車(chē)輛發(fā)生碰撞或緊急制動(dòng)時(shí)，慣性力會(huì)使乘客與車(chē)內(nèi)物體發(fā)生二次碰撞，甚至?xí)⒊丝蛼侂x座位或拋出車(chē)外。如果乘客系好了安全帶，則可以將乘客有效束縛在座椅上，防止發(fā)生二次碰撞，降低乘客受傷害的程度。據(jù)美國(guó)高速公路安全管理局（NHTSA）的統(tǒng)計(jì)，安全帶的使用減少了45％至65％的死亡和嚴(yán)重受傷情況，在美國(guó)每年有超過(guò)1萬(wàn)名駕駛?cè)艘驗(yàn)槭褂冒踩珟ФＷ⌒悦?。在所有可能致命的交通事故中，如果正確使用安全帶，生還的幾率約為45%。目前，我國(guó)營(yíng)運(yùn)客車(chē)乘客座椅安全帶的安裝比例不足30%，在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的使用率幾乎為零。2023/4/2126第二十六頁(yè)，共67頁(yè)。營(yíng)運(yùn)客車(chē)安裝和使用乘客座椅安全帶措施一是要提高認(rèn)識(shí)，做好宣傳教育。通過(guò)廣泛的、形式多樣的宣傳，使廣大群眾、駕駛?cè)恕⒊丝统浞终J(rèn)識(shí)到安全和佩戴安全帶的重要作用，引導(dǎo)廣大乘客在客車(chē)行駛過(guò)程中自覺(jué)佩戴安全帶。（2012年，在交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合開(kāi)展的“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)中，開(kāi)展了“安全帶——生命帶”專項(xiàng)行動(dòng)，在高速公路客運(yùn)全面推廣使用安全帶。）2023/4/2127第二十七頁(yè)，共67頁(yè)。營(yíng)運(yùn)客車(chē)安裝和使用乘客座椅安全帶措施二是對(duì)乘客座椅安全帶的安裝情況進(jìn)行專項(xiàng)整改?？瓦\(yùn)企業(yè)要對(duì)未按規(guī)定安裝座椅安全帶及安全帶性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的高速公路客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行安裝改造，確保乘客座椅安裝安全帶到位。三是加強(qiáng)提醒和告知?？瓦\(yùn)企業(yè)要建章立制，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，在客運(yùn)車(chē)輛出站前、上高速公路前、服務(wù)區(qū)休息發(fā)車(chē)前等環(huán)節(jié)，駕駛?cè)嘶虺藙?wù)員要提醒、檢查旅客佩戴好安全帶；客運(yùn)站要將高速公路客車(chē)旅客是否系好安全帶作為出站檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，旅客不系安全帶的，禁止出站。2023/4/2128第二十八頁(yè)，共67頁(yè)。1.運(yùn)輸組織道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與汽車(chē)客運(yùn)站簽訂進(jìn)站協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任，嚴(yán)格遵守汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》《汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》進(jìn)站協(xié)議實(shí)質(zhì)上是客運(yùn)企業(yè)與汽車(chē)客運(yùn)站之間約定雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的一種合同，受法律保護(hù)。進(jìn)站協(xié)議是客運(yùn)站務(wù)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，沒(méi)有簽訂進(jìn)站協(xié)議書(shū)的客車(chē)，不能夠進(jìn)入客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)。依據(jù)：2023/4/2129第二十九頁(yè)，共67頁(yè)。1.運(yùn)輸組織

(1)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)必須與汽車(chē)客運(yùn)站簽訂進(jìn)站協(xié)議協(xié)議通常應(yīng)包括：①明確運(yùn)營(yíng)線路、客運(yùn)車(chē)輛（型號(hào)、等級(jí)、座位數(shù)）、途經(jīng)站點(diǎn)、客票價(jià)格、發(fā)班時(shí)刻等具體事宜；②汽車(chē)客運(yùn)站對(duì)客運(yùn)企業(yè)的服務(wù)承諾和對(duì)其經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行為的監(jiān)督，對(duì)客運(yùn)企業(yè)誤班、脫班、停班進(jìn)行監(jiān)督；③汽車(chē)客運(yùn)站對(duì)客運(yùn)企業(yè)的安全管理職責(zé)，是否包括安全教育、簽訂安全責(zé)任書(shū)及客運(yùn)車(chē)輛安全例檢等；④汽車(chē)客運(yùn)站對(duì)客運(yùn)企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式與時(shí)間等；⑤客運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)安排的責(zé)任、對(duì)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為的承諾以及接受汽車(chē)客運(yùn)站監(jiān)督的意愿等；⑥雙方的違約責(zé)任。要求：2023/4/2130第三十頁(yè)，共67頁(yè)。

(2)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)遵守汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定

對(duì)出站的車(chē)輛進(jìn)行安全檢查是客運(yùn)站開(kāi)展安全管理的具體職責(zé)，接受并主動(dòng)配合客運(yùn)站開(kāi)展安全檢查是道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的義務(wù)。把住汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)源頭關(guān)，汽車(chē)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出汽車(chē)客運(yùn)站的人員、車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確?！叭贿M(jìn)站”和“五不出站”。“安全檢查”，包括道路運(yùn)輸車(chē)輛安全例檢，還包括駕駛道路運(yùn)輸車(chē)輛的駕駛?cè)藛T安全檢查，以及乘坐道路運(yùn)輸車(chē)輛的旅客安全檢查，道路運(yùn)輸車(chē)輛裝載的貨物安全檢查?！叭贿M(jìn)站”是指：危險(xiǎn)品不進(jìn)站、無(wú)關(guān)人員不進(jìn)站(發(fā)車(chē)區(qū))、無(wú)關(guān)車(chē)輛不進(jìn)站?！拔宀怀稣?是指：超載客車(chē)不出站、安全例檢不合格客車(chē)不出站、駕駛?cè)速Y格不符合要求不出站、客車(chē)證件不齊全不出站、“出站登記表"未經(jīng)審核簽字不出站。2023/4/2131第三十一頁(yè)，共67頁(yè)。2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程

要求道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定并執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程；道路客運(yùn)駕駛?cè)诵熊?chē)操作規(guī)程的制定和內(nèi)容；車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程的制定和內(nèi)容；

車(chē)輛日常安全檢查操作規(guī)程的制定和內(nèi)容；乘務(wù)員安全服務(wù)操作規(guī)程的制定和內(nèi)容；道路旅客運(yùn)輸企業(yè)制定其他安全運(yùn)營(yíng)操作規(guī)程；2023/4/2132第三十二頁(yè)，共67頁(yè)。2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)關(guān)鍵崗位的特點(diǎn)，分類(lèi)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并監(jiān)督員工嚴(yán)格執(zhí)行，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

(1)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程的必要性操作規(guī)程是為保證生產(chǎn)、工作能夠安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的，相關(guān)人員在操作設(shè)備或辦理業(yè)務(wù)時(shí)必須遵循的程序或步驟。按照正確的操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以有效避免有關(guān)人員誤操作或不正確操作可能出現(xiàn)的設(shè)備及儀器異常工作或不安全的情況。

(2)安全生產(chǎn)操作規(guī)程的內(nèi)容一般包括制定操作規(guī)程的目的、涉及設(shè)備或儀器的功能與組成、準(zhǔn)備工作、操作步驟、結(jié)束后的現(xiàn)場(chǎng)處理、注意事項(xiàng)等。2023/4/2133第三十三頁(yè)，共67頁(yè)。2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程

(3)安全生產(chǎn)操作規(guī)程的執(zhí)行加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛駕駛崗位、車(chē)輛檢測(cè)崗位、安全檢查崗位、車(chē)輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控崗位、乘務(wù)崗位、運(yùn)輸調(diào)度崗位等員工的教育培訓(xùn)，建立相關(guān)制度，確保員工按照操作規(guī)程操作，通過(guò)各種監(jiān)督方式，督促崗位人員認(rèn)真落實(shí)操作規(guī)程。

(4)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過(guò)制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益的過(guò)程，有效提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法2023/4/2134第三十四頁(yè)，共67頁(yè)。2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定客運(yùn)駕駛?cè)诵熊?chē)操作規(guī)程，客運(yùn)駕駛?cè)诵熊?chē)操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：“出車(chē)前、行車(chē)中、收車(chē)后”的車(chē)輛技術(shù)狀況檢查、開(kāi)車(chē)前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行車(chē)注意事項(xiàng)、惡劣天氣下的行車(chē)注意事項(xiàng)、夜間行車(chē)注意事項(xiàng)、應(yīng)急駕駛操作程序、進(jìn)出客運(yùn)站注意事項(xiàng)等。依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》《關(guān)于積極推行道路客運(yùn)安全告知制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2011〕396號(hào)）2023/4/2135第三十五頁(yè)，共67頁(yè)。2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程

(1)制定客運(yùn)駕駛?cè)诵熊?chē)操作規(guī)程的必要性由于道路旅客運(yùn)輸分散作業(yè)的特點(diǎn)，駕駛?cè)送菃为?dú)從事道路旅客運(yùn)輸活動(dòng)，獨(dú)立地完成運(yùn)輸任務(wù)，駕駛?cè)耸邱{駛客運(yùn)車(chē)輛的直接控制人，對(duì)旅客的生命財(cái)產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任。公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，客運(yùn)駕駛?cè)诉`法交通行為是造成交通事故的主要原因之一。違法交通行為主要包括超速行駛、客車(chē)超員、駕駛“帶病”車(chē)輛上道路行駛、疲勞駕駛、占道行駛、違法超車(chē)、未按規(guī)定讓行等。行車(chē)操作規(guī)程是執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的具體保證，它貫穿于道路旅客運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程，對(duì)于保證道路旅客運(yùn)輸安全具有十分重要的作用。2023/4/2136第三十六頁(yè)，共67頁(yè)。2023/4/2137第三十七頁(yè)，共67頁(yè)。2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程(2)客運(yùn)駕駛?cè)诵熊?chē)操作規(guī)程的內(nèi)容

車(chē)輛技術(shù)狀況安全檢查、發(fā)車(chē)前向旅客進(jìn)行安全告知、行車(chē)途中規(guī)范操作、正確應(yīng)急處置等，是客運(yùn)駕駛?cè)舜_保運(yùn)輸安全的核心內(nèi)容。

a.行車(chē)“三檢”制度：即出車(chē)前、行車(chē)中和收車(chē)后對(duì)車(chē)輛技術(shù)狀況進(jìn)行安全檢查，明確駕駛?cè)税踩珯z查的詳細(xì)步驟與內(nèi)容。

b.安全告知制度:包括安全告知的內(nèi)容與告知形式；

2011年年底前，先在所有臥鋪客車(chē)、超過(guò)800公里的省際班線客運(yùn)車(chē)輛上推行，2012年上半年推廣至所有省際班線客運(yùn)車(chē)輛和省際旅游客車(chē)。充分發(fā)揮社會(huì)各界特別是廣大乘客監(jiān)督作用、切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)安全生產(chǎn)管理的重要手段，也是向公眾普及安全應(yīng)急處置知識(shí)的重要途徑。2023/4/2138第三十八頁(yè)，共67頁(yè)。2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程安全告知的內(nèi)容

客運(yùn)公司名稱、客車(chē)號(hào)牌、駕駛?cè)思俺藙?wù)員姓名和監(jiān)督舉報(bào)電話。客運(yùn)車(chē)輛核定載客人數(shù)、行駛線路、經(jīng)批準(zhǔn)的?？空军c(diǎn)、中途休息站點(diǎn)。法律法規(guī)規(guī)定事項(xiàng)，如禁止旅客攜帶或客運(yùn)車(chē)輛裝運(yùn)的危險(xiǎn)品，禁止超載、超速、疲勞駕駛的規(guī)定，特別是連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)4小時(shí)；禁止在高速公路上和未經(jīng)批準(zhǔn)的站點(diǎn)上下客；禁止攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(chē)；禁止改變線路行駛；禁止關(guān)閉、屏蔽衛(wèi)星定位信號(hào)；禁止客車(chē)22時(shí)至凌晨6時(shí)途徑三級(jí)以下山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行條件的路段。車(chē)輛安全出口及應(yīng)急出口逃生、安全帶和安全錘使用方法。安全告知的形式由乘務(wù)員或駕駛?cè)嗽诎l(fā)車(chē)前向乘客告知；在車(chē)內(nèi)明顯位置標(biāo)示客運(yùn)車(chē)輛核定載客人數(shù)、經(jīng)批準(zhǔn)的?？空军c(diǎn)和投訴舉報(bào)電話；由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)一制作音像資料，向客運(yùn)企業(yè)免費(fèi)發(fā)放，并要求在客車(chē)發(fā)車(chē)前向乘客播放。2023/4/2139第三十九頁(yè)，共67頁(yè)。2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程(2)客運(yùn)駕駛?cè)诵熊?chē)操作規(guī)程的內(nèi)容

c.行車(chē)注意事項(xiàng):客運(yùn)駕駛?cè)苏莆崭咚俟放c特殊路段行車(chē)注意事項(xiàng)、惡劣天氣下的行車(chē)注意事項(xiàng)、夜間行車(chē)注意事項(xiàng)、應(yīng)急駕駛操作程序等。發(fā)生在雨、雪、霧、路面濕滑、路面結(jié)冰、能見(jiàn)度低等惡劣天氣或道路通行條件下的客車(chē)特大交通事故比例非常高，駕駛?cè)嗽诰o急情況下應(yīng)急處置不當(dāng)是導(dǎo)致客車(chē)特大交通事故的重要原因之一。2023/4/2140第四十頁(yè)，共67頁(yè)。2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程2023/4/2141第四十一頁(yè)，共67頁(yè)。

2010年7月31日下午3點(diǎn)20分，四川達(dá)州境內(nèi)川S50781客車(chē)，行至省道201線宣(漢)南(壩)時(shí)，因司機(jī)接打電話致使車(chē)輛撞毀公路左側(cè)波形防護(hù)欄，駛出公路左側(cè)路肩，墜于垂直高度8.5米的崖下，死亡13人。2023/4/2142第四十二頁(yè)，共67頁(yè)。2012年2月25日上午9時(shí)25分，河南省三門(mén)峽市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司金龍牌大型客車(chē)載有33名游客，在山西處，在連續(xù)拐彎下坡過(guò)程中，車(chē)輛失控后墜入約50米深的溝內(nèi)，造成15人(7男8女)死亡重特大交通事故。2023/4/2143第四十三頁(yè)，共67頁(yè)。經(jīng)山西交警部門(mén)初步確認(rèn)，事故主要原因是駕駛員因?qū)β糜吸c(diǎn)線路不熟悉，司機(jī)違規(guī)操作。山西省公安廳交管局局長(zhǎng)邊智慧說(shuō)：“初步勘查就是駕駛員違規(guī)操作，在山區(qū)道路和急轉(zhuǎn)彎道路上超車(chē)、超速，駕駛不當(dāng)，造成了這起嚴(yán)重事故。”2023/4/2144第四十四頁(yè)，共67頁(yè)。2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定車(chē)輛日常安全檢查操作規(guī)程，車(chē)輛日常安全檢查操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：輪胎、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光等安全部件檢查要求和檢查程序，安檢不合格車(chē)輛返修及復(fù)檢程序等。依據(jù)：《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》《汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》(GB18344)(1)制定車(chē)輛日常安全檢查操作規(guī)程的必要性據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，車(chē)輛技術(shù)故障是導(dǎo)致客車(chē)重特大交通事故的重要因素之一。車(chē)輛技術(shù)故障主要包括制動(dòng)系統(tǒng)故障、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)故障、輪胎缺陷等。(2)客運(yùn)駕駛?cè)诵熊?chē)操作規(guī)程的內(nèi)容

a.定期的檢修維護(hù)：按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)；

b.日常安全檢查：在出車(chē)前由企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員或駕駛員對(duì)車(chē)輛燈光、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、懸掛、傳動(dòng)、輪胎、刮水器、油箱等重點(diǎn)部位和防滑鏈、三角木、應(yīng)急錘、滅火器、衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急門(mén)開(kāi)關(guān)等安全設(shè)施（或工具）及液化、壓縮天然氣安全裝置等進(jìn)行檢查，減少或避免因車(chē)輛故障或安全隱患引發(fā)的交通事故。2023/4/2145第四十五頁(yè)，共67頁(yè)。2023/4/2146第四十六頁(yè)，共67頁(yè)。青島臥鋪客車(chē)左前胎突然爆胎，沖過(guò)護(hù)欄后駛?cè)雽?duì)向車(chē)道，先與一輛安徽籍捷達(dá)轎車(chē)左后部相撞，又與迎面駛來(lái)的遼寧籍集裝箱半掛貨車(chē)相撞后起火。導(dǎo)致17人死亡，37人受傷。2023/4/2147第四十七頁(yè)，共67頁(yè)。2023/4/2148第四十八頁(yè)，共67頁(yè)。2012年4月30日7點(diǎn)08分，寧夏吳忠市同心縣一城鄉(xiāng)建筑工程公司車(chē)牌號(hào)為寧C25628的依維柯客車(chē)，沿101省道由北向南行駛至該縣王團(tuán)鎮(zhèn)寧固路路段時(shí)，駛?cè)雽?duì)方車(chē)道，與一輛車(chē)牌號(hào)為寧E25889的大型貨車(chē)相撞。造成18人死亡8人受傷。2023/4/2149第四十九頁(yè)，共67頁(yè)。這輛依維柯客車(chē)是向同心縣一個(gè)學(xué)校施工工地運(yùn)送施工人員的，由于輪胎突然爆胎導(dǎo)致方向盤(pán)失控，隨即撞上了迎面駛來(lái)的一輛滿載化肥的天龍大貨車(chē)。依維柯客車(chē)被撞毀，車(chē)上16人當(dāng)場(chǎng)死亡；大貨車(chē)側(cè)翻在路邊的水溝，乘員1人受傷。事故傷員在被送往醫(yī)院途中又有2人死亡。目前，事故原因初步調(diào)查結(jié)果為，車(chē)輛寧C25628依維柯客車(chē)超過(guò)檢驗(yàn)有效期9個(gè)月，保險(xiǎn)過(guò)期2個(gè)半月，核載17人，實(shí)載23人，駕駛員駕駛證與所駕車(chē)型不符。原因分析：一是因?yàn)闅夂虍惓?，大雨霧氣重，能見(jiàn)度低，路滑；二是車(chē)輛行駛速度較快；三是突然爆胎司機(jī)難以處理；四是依維柯轎車(chē)超員超載。寧夏同心縣公安局黨委做出決定，對(duì)交警大隊(duì)長(zhǎng)楊萬(wàn)海停止執(zhí)行職務(wù)。自治區(qū)公安廳責(zé)成吳忠市公安局交管局、同心縣交警大隊(duì)自下而上逐級(jí)作出書(shū)面檢查。肇事司機(jī)畢業(yè)駕校被追責(zé)。2023/4/2150第五十頁(yè)，共67頁(yè)。2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程，車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端、監(jiān)控平臺(tái)設(shè)備的檢修和維護(hù)要求，監(jiān)控信息采集、分析、處理規(guī)范和流程、違章信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送及處理要求及程序，監(jiān)控信息保存要求和程序等。操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)涉及：

監(jiān)控設(shè)備的檢修與維護(hù)

企業(yè)要安排專人或委托運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)監(jiān)控設(shè)備的檢修和維護(hù)工作，且要明確其工作職責(zé)，確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。(2)車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程監(jiān)控

a.監(jiān)控信息采集:重點(diǎn)監(jiān)控駕駛?cè)诵袨闋顟B(tài)、乘客行為、車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)等方面的異?；蛩境巳藛T違章違法行為等，一旦發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象應(yīng)及時(shí)記錄，并糾正違章行為；重點(diǎn)加強(qiáng)車(chē)輛超速行駛、疲勞駕駛行為的監(jiān)控，對(duì)加班、包車(chē)、旅游和夜間運(yùn)行車(chē)輛進(jìn)行特別監(jiān)控。2023/4/2151第五十一頁(yè)，共67頁(yè)。2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程，車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端、監(jiān)控平臺(tái)設(shè)備的檢修和維護(hù)要求，監(jiān)控信息采集、分析、處理規(guī)范和流程、違章信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送及處理要求及程序，監(jiān)控信息保存要求和程序等。

b.監(jiān)控信息處理：明確違章處理的步驟，定時(shí)發(fā)布各類(lèi)違章信息。

c.監(jiān)控設(shè)備故障報(bào)修：明確設(shè)備程序、限定報(bào)修期限。

d.重點(diǎn)監(jiān)控車(chē)輛管理：屢次違章的車(chē)輛、包車(chē)客運(yùn)車(chē)輛、旅游客運(yùn)車(chē)輛、臥鋪客車(chē)、農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛、有超載、超速、人為阻礙監(jiān)控信號(hào)等違章現(xiàn)象的車(chē)輛。

e.違章信息反饋處置要求：違章處理的考核執(zhí)行條款。2023/4/2152第五十二頁(yè)，共67頁(yè)。2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乘務(wù)員安全服務(wù)操作規(guī)程，乘務(wù)員安全服務(wù)操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：乘務(wù)員值乘工作規(guī)范，值乘途中安全檢查要求，車(chē)輛行駛中相關(guān)信息報(bào)送等。①執(zhí)行乘務(wù)任務(wù)前，做好必要的準(zhǔn)備工作，檢查座椅、安全帶以及應(yīng)急安全設(shè)施的完好情況，領(lǐng)取班車(chē)線路牌和簽發(fā)的派車(chē)單。②組織乘客有序上車(chē)，清查乘客人數(shù)；防止“三品”上車(chē)；協(xié)助乘客正確擺放行李；開(kāi)車(chē)前做好安全告知，向旅客介紹注意事項(xiàng)及沿途?？空军c(diǎn)；督促乘客正確使用安全帶。③途中維護(hù)乘車(chē)秩序，并協(xié)助駕駛?cè)俗龊脩?yīng)急安全處置。值乘途中對(duì)中途上車(chē)乘客的行李進(jìn)行檢查，禁止“三品”上車(chē)。認(rèn)真清點(diǎn)上車(chē)人數(shù)，嚴(yán)禁超載。在車(chē)輛行駛中報(bào)送車(chē)輛異常運(yùn)行的相關(guān)信息。④在汽車(chē)客運(yùn)站組織乘客安全有序上、下車(chē)。2023/4/2153第五十三頁(yè)，共67頁(yè)。2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全運(yùn)營(yíng)實(shí)際需求，制定其他相關(guān)安全運(yùn)營(yíng)操作規(guī)程。凡企業(yè)有關(guān)安全管理制度不具體的，都應(yīng)制定有關(guān)操作規(guī)程，使安全管理制度實(shí)施可操作化。圍繞駕駛?cè)瞬僮餍袨榉矫妫攸c(diǎn)還需制定以下安全操作規(guī)程：

a.駕駛?cè)说钠赣门c解聘操作規(guī)程；

b.駕駛?cè)说娜粘＝逃c繼續(xù)教育操作規(guī)程；

c.駕駛?cè)税踩己瞬僮饕?guī)程。圍繞保持車(chē)輛的技術(shù)狀況方面，重點(diǎn)還需制定以下安全操作規(guī)程：

a.車(chē)輛各級(jí)安全檢查、性能檢測(cè)操作規(guī)程；

b.車(chē)輛各級(jí)維護(hù)操作規(guī)程；

c.車(chē)輛技術(shù)改造操作規(guī)程；

d.車(chē)輛選型采購(gòu)操作規(guī)程。圍繞安全管理方面，重點(diǎn)還需制定以下安全操作規(guī)程：

a.車(chē)輛的組織調(diào)度操作規(guī)程；

b.駕駛?cè)税踩嬲]操作規(guī)程。圍繞設(shè)備儀器使用方面，重點(diǎn)制定復(fù)雜的設(shè)備及儀器的操作規(guī)程。2023/4/2154第五十四頁(yè)，共67頁(yè)。3.其他安全生產(chǎn)管理制度要求建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案；建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；建立安全生產(chǎn)事故責(zé)任倒查制度；

建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置制度和事故統(tǒng)計(jì)分析；建立應(yīng)急救援制度；建立安全生產(chǎn)宣傳和教育工作；

建立健全安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；

建立本企業(yè)安全生產(chǎn)管理所需要的其他制度；

2023/4/2155第五十五頁(yè)，共67頁(yè)。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案制度，明確安全生產(chǎn)管理資料的歸檔、查閱。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：①安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)檔案②安全管理制度、操作規(guī)程以及應(yīng)急預(yù)案等檔案：③安全檢查檔案④安全隱患排查與治理檔案⑤安全教育和培訓(xùn)檔案⑥道路旅客運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故檔案⑦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)投入檔案⑧應(yīng)急救援檔案⑨安全文化建設(shè)檔案⑩安全生產(chǎn)會(huì)議、例會(huì)檔案等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案能清晰、確定、完整地記錄企業(yè)安全生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)的信息，能再現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的真實(shí)面貌。3.其他安全生產(chǎn)管理制度2023/4/2156第五十六頁(yè)，共67頁(yè)。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)各部門(mén)、各崗位人員進(jìn)行日常管理和安全運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程考核，定期通報(bào)獎(jiǎng)懲情況，根據(jù)考核結(jié)果做出獎(jiǎng)懲處理。建立科學(xué)完善的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度是實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和企業(yè)利益有機(jī)結(jié)合的有效途徑，是為了調(diào)動(dòng)廣大員工搞好安全生產(chǎn)工作的積極性，加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，落實(shí)安全管理責(zé)任的必然需求，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲是建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度長(zhǎng)效機(jī)制的重要保障。3.其他安全生產(chǎn)管理制度獎(jiǎng)勵(lì)精神獎(jiǎng)勵(lì)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)注：獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的范圍、程序應(yīng)在企業(yè)規(guī)章制度中予以明確。懲罰經(jīng)濟(jì)懲罰：行政懲罰：根據(jù)危害程度和損失情況、責(zé)任大小來(lái)判定采用何種處罰方式處以罰款、賠償損失、降低工資、扣除獎(jiǎng)金警告、降職、留崗查看、辭退、開(kāi)除2023/4/2157第五十七頁(yè)，共67頁(yè)。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置制度。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于在旅客運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的行車(chē)安全事故，客運(yùn)駕駛?cè)藨?yīng)及時(shí)向事發(fā)地的公安部門(mén)以及所屬的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)報(bào)告，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間、程序、內(nèi)容向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地縣級(jí)以上的安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)職能部門(mén)報(bào)告事故情況，并啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)和分析，總結(jié)事故特點(diǎn)和原因，提出針對(duì)性的事故預(yù)防措施。依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《道路運(yùn)輸行業(yè)行車(chē)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》3.其他安全生產(chǎn)管理制度2023/4/2158第五十八頁(yè)，共67頁(yè)。信息報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)人員公安交管部門(mén)本單位負(fù)責(zé)人事故發(fā)生地的交通主管部門(mén)經(jīng)營(yíng)者所屬地的交通主管部門(mén)縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(1)事故應(yīng)急處置和信息報(bào)告

a.車(chē)輛駕駛?cè)吮仨毑扇∫韵戮o急處置措施立即停車(chē)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)立即搶救傷員及時(shí)報(bào)案2023/4/2159第五十九頁(yè)，共67頁(yè)。(2)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)和分析

一方面可以對(duì)安全生產(chǎn)工作做出全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，找出事故發(fā)生的規(guī)律，同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，便于做出正確決策和采取有效改進(jìn)措施。事故統(tǒng)計(jì)分析是持續(xù)改進(jìn)和提高安全管理工作的原動(dòng)力。原則：①建立健全責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制；②明確統(tǒng)計(jì)工作要求；③做好相關(guān)資料的搜集；④加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的整理；⑤逐步建立健全傷亡事故數(shù)據(jù)庫(kù)；⑥強(qiáng)化分析，切實(shí)發(fā)揮事故統(tǒng)計(jì)工作的導(dǎo)向作用。2023/4/2160第六十頁(yè)，共67頁(yè)。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)事故責(zé)任倒查制度。按照“事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的原則，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

依據(jù)：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》根據(jù)事故的等級(jí)和發(fā)生屬地建立事故調(diào)查組，明確事故調(diào)查和責(zé)任倒查的負(fù)責(zé)人和成員。事故責(zé)任倒查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：①事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況和直接財(cái)產(chǎn)損失；②事故直接原因和間接原因；③根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及企業(yè)安全管理規(guī)定，對(duì)事故相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定；④根據(jù)責(zé)任認(rèn)定情況，提出處罰措施和事故預(yù)防建議，形成事故調(diào)查報(bào)告；⑤企業(yè)