文化與旅游項目設(shè)計與咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

文化與旅游項目設(shè)計與咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

落實《建設(shè)工程抗震管理條例》有關(guān)規(guī)定，全面梳理現(xiàn)行制度體系，加快制修訂配套規(guī)章制度。不斷完善工程抗震防災(zāi)技術(shù)標準體系，加大標準前期研究力度，加快制定工程抗震鑒定和加固標準，制修訂工程減震隔震等抗震新技術(shù)應(yīng)用標準，為提升工程抗震防災(zāi)水平提供支撐。全面落實工程建設(shè)各方主體及項目負責人質(zhì)量安全責任，進一步明確責任邊界，構(gòu)建以建設(shè)單位為首要責任的質(zhì)量安全主體責任體系。完善責任追溯機制，加大質(zhì)量安全責任追究力度，依法依規(guī)嚴肅事故查處。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制，落實法定代表人授權(quán)書、質(zhì)量終身責任承諾書和永久性標牌制度。研究制定施工安全風險防控和重大隱患排查治理標準，建立健全雙重預(yù)防工作機制。完善安全生產(chǎn)許可證制度，探索推行全國一證、分省管理方式。建筑設(shè)計行業(yè)競爭格局近年來，在國民經(jīng)濟、城市化建設(shè)等穩(wěn)步推進的大背景下，我國建筑設(shè)計行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，行業(yè)市場化程度明顯提高，逐步趨于充分競爭的態(tài)勢。目前，我國建筑設(shè)計行業(yè)已基本形成大中型設(shè)計企業(yè)、規(guī)?；駹I設(shè)計企業(yè)、知名外資設(shè)計企業(yè)以及數(shù)量較多的中小設(shè)計企業(yè)并存的行業(yè)格局。大中型設(shè)計企業(yè)的項目經(jīng)驗豐富、技術(shù)實力雄厚、品牌效應(yīng)卓越，在大型公共建筑設(shè)計、工業(yè)建筑設(shè)計方面具有一定優(yōu)勢，一般采取規(guī)模化、集團化發(fā)展模式，業(yè)務(wù)范圍、區(qū)域范圍覆蓋較廣，建筑設(shè)計通常只是其設(shè)計業(yè)務(wù)的一部分。規(guī)?；駹I設(shè)計企業(yè)在市場運作方式、經(jīng)營管理模式上通常比較靈活，管理成本相對較低。行業(yè)中專業(yè)實力較強的民營設(shè)計企業(yè)通常具有較強的前沿創(chuàng)意理念、技術(shù)創(chuàng)新能力和靈活的市場化機制，憑借較好過往業(yè)績、對區(qū)域文化的深刻理解，在細分設(shè)計領(lǐng)域具備較強的創(chuàng)意和技術(shù)優(yōu)勢，走精品化設(shè)計路線，并逐步成為行業(yè)發(fā)展的中堅力量。知名外資企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、技術(shù)實力、組織管理能力方面具有較強的優(yōu)勢，大型項目設(shè)計經(jīng)驗豐富，通常通過設(shè)立分支機構(gòu)或者其他方式進入我國建筑設(shè)計市場，但同時該等企業(yè)在理解客戶當?shù)厝宋奶攸c與區(qū)域文化、設(shè)計收費水平等方面競爭力相對不高。該等類型的企業(yè)代表有美國AECOM技術(shù)等。除此之外，行業(yè)內(nèi)諸多中小設(shè)計企業(yè)則將業(yè)務(wù)重心放在充當以上企業(yè)的配套角色，或獨立承接一些低端項目，行業(yè)準入門檻較低，設(shè)計能力參差不齊。夯實標準化和數(shù)字化基礎(chǔ)完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構(gòu)件選型等標準，建立標準化部品部件庫，推進建筑平面、立面、部品部件、接口標準化，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，實現(xiàn)標準化和多樣化的統(tǒng)一。加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程全壽命期的集成應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)交互和安全標準，強化設(shè)計、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，推動工程建設(shè)全過程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。進入建筑設(shè)計行業(yè)的主要壁壘（一）建筑設(shè)計行業(yè)資質(zhì)壁壘我國對從事建筑設(shè)計及其相關(guān)行業(yè)實行嚴格的資質(zhì)準入制度，企業(yè)只能在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《工程設(shè)計資質(zhì)標準》、《工程勘察資質(zhì)分級標準》等相關(guān)規(guī)定，從事建筑設(shè)計活動的企業(yè)，應(yīng)按照擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、管理水平、過往業(yè)績等條件向主管部門申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，獲取相應(yīng)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建筑設(shè)計相關(guān)業(yè)務(wù)。因此，能否獲取相應(yīng)等級的資質(zhì)證書是進入本行業(yè)的基本門檻。（二）建筑設(shè)計行業(yè)人才壁壘建筑設(shè)計行業(yè)是典型的技術(shù)密集型、智力密集型科技服務(wù)業(yè)，作為輕資產(chǎn)型行業(yè)，專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量，是建筑設(shè)計企業(yè)競爭能力的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展的強勁的內(nèi)在驅(qū)動力。一方面，我國對工程設(shè)計專業(yè)人員實行個人執(zhí)業(yè)資格制度，《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》等法規(guī)對考試制度、注冊條件和執(zhí)業(yè)范圍作了明確規(guī)定，個人均須通過相關(guān)主管部門組織的嚴格考試、取得執(zhí)業(yè)資格并在主管部門注冊，方能按執(zhí)業(yè)范圍開展工作，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)人才的爭奪較為激烈；另一方面，隨著BIM技術(shù)、裝配式建筑、綠色節(jié)能建筑等一系列新技術(shù)在建筑設(shè)計行業(yè)內(nèi)的廣泛應(yīng)用，新型建筑設(shè)計人才需要保持較強的持續(xù)學習能力，不斷更新知識儲備緊跟行業(yè)新技術(shù)發(fā)展，通過長時間的經(jīng)驗積累將新理論、新技術(shù)深入應(yīng)用設(shè)計業(yè)務(wù)中。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快的過程中，擁有優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的設(shè)計企業(yè)將具有先發(fā)優(yōu)勢。綜上，建筑設(shè)計行業(yè)具有較高的專業(yè)人才壁壘。（三）建筑設(shè)計行業(yè)技術(shù)壁壘建筑設(shè)計兼具藝術(shù)創(chuàng)造性和工程技術(shù)性，需要綜合應(yīng)用建筑史學、建筑美學、結(jié)構(gòu)力學、工程力學、物理學等多個學科的專業(yè)技能，同時需要設(shè)計軟件、結(jié)構(gòu)軟件、渲染軟件等專業(yè)工具的支持，具有較高的綜合技術(shù)壁壘。隨著綠色節(jié)能建筑、BIM技術(shù)、工程總承包和全過程工程咨詢等新型理念、技術(shù)和業(yè)態(tài)快速發(fā)展，本行業(yè)對企業(yè)和設(shè)計人員在建筑材料、施工工藝和項目管理等方面的專業(yè)技能和知識儲備提出了更高的要求，行業(yè)新進入企業(yè)通常較難在短期內(nèi)形成技術(shù)競爭力，面臨一定的技術(shù)壁壘。（四）建筑設(shè)計行業(yè)品牌壁壘建筑設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量將影響整個建筑工程項目的質(zhì)量和進度，因此客戶在選擇設(shè)計企業(yè)時通常極為謹慎。企業(yè)的品牌、從業(yè)資質(zhì)、歷史業(yè)績、綜合技術(shù)能力等，都是客戶關(guān)注和考察的重要因素。先進入本行業(yè)的企業(yè)，在不斷積累成功設(shè)計項目經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了一定的品牌競爭優(yōu)勢，而后進入的企業(yè)由于缺少典型項目成功經(jīng)驗的支撐，短時間內(nèi)無法形成品牌影響力，其業(yè)務(wù)發(fā)展空間會受到影響。因此，現(xiàn)有企業(yè)的品牌影響力在一定程度上構(gòu)成了其他企業(yè)進入本行業(yè)的壁壘。推廣數(shù)字化協(xié)同設(shè)計應(yīng)用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法，提高建筑設(shè)計方案創(chuàng)作水平。鼓勵大型設(shè)計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計平臺，推進建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力。完善施工圖設(shè)計文件編制深度要求，提升精細化設(shè)計水平，為后續(xù)精細化生產(chǎn)和施工提供基礎(chǔ)。研發(fā)利用參數(shù)化、生成式設(shè)計軟件，探索人工智能技術(shù)在設(shè)計中應(yīng)用。研究應(yīng)用巖土工程勘測信息挖掘、集成技術(shù)和方法，推進勘測過程數(shù)字化。完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動，發(fā)展一批試點城市，建設(shè)一批示范項目，總結(jié)推廣可復(fù)制政策機制。加強基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建先進適用的智能建造標準體系。發(fā)布智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例，編制智能建造白皮書，推廣數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)和智能施工。培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，加快人才隊伍建設(shè)，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。建筑設(shè)計行業(yè)特有的業(yè)務(wù)模式建筑設(shè)計企業(yè)根據(jù)其所涉及的業(yè)務(wù)范圍可以分為專項設(shè)計服務(wù)模式、綜合設(shè)計服務(wù)模式、全過程工程咨詢、建筑工程總承包模式等。（一）建筑設(shè)計行業(yè)專項設(shè)計服務(wù)模式專項設(shè)計服務(wù)模式，指建筑設(shè)計企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢、市場偏好及業(yè)務(wù)定位，專注于為下游客戶提供建筑設(shè)計過程中某一具體環(huán)節(jié)的設(shè)計服務(wù)，如概念方案設(shè)計、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計；或者提供建筑工程某一特定領(lǐng)域的設(shè)計服務(wù)，如結(jié)構(gòu)、幕墻、巖土、照明、消防、室內(nèi)設(shè)計等。（二）建筑設(shè)計行業(yè)綜合設(shè)計服務(wù)模式綜合設(shè)計服務(wù)模式，指建筑設(shè)計企業(yè)可為客戶提供包括概念設(shè)計、方案設(shè)計、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計在內(nèi)的建筑設(shè)計全過程服務(wù)，同時還能夠提供與建設(shè)工程相關(guān)的區(qū)域規(guī)劃、室內(nèi)外裝飾設(shè)計、園林景觀設(shè)計、市政配套設(shè)計、幕墻設(shè)計等多項服務(wù)。（三）建筑設(shè)計行業(yè)全過程工程咨詢模式全過程工程咨詢，指對建設(shè)項目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的集約化工程咨詢服務(wù)。包括項目的全過程工程項目管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標代理、監(jiān)理、運行維護咨詢和BIM咨詢等工程建設(shè)項目各階段專業(yè)咨詢服務(wù)。（四）建筑設(shè)計行業(yè)建筑工程總承包模式建筑工程總承包是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面管理的工程建設(shè)組織實施方式。培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍（一）改革建筑勞務(wù)用工制度鼓勵建筑企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，建立相對穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊伍。引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步做專做精。制定建筑工人職業(yè)技能標準和評價規(guī)范，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推動大型建筑業(yè)央企與高職院校合作辦學，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，加強技能培訓(xùn)。推動各地制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準，推行裝配式建筑灌漿工、構(gòu)件裝配工、鋼結(jié)構(gòu)吊裝工等特殊工種持證上崗。完善建筑職業(yè)（工種）人工價格市場化信息發(fā)布機制，引導(dǎo)建筑企業(yè)將建筑工人薪酬與技能等級掛鉤。全面落實建筑工人勞動合同制度。（二）加強建筑工人實名制管理完善全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、生物識別、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)建筑工人實名制、勞動合同、培訓(xùn)記錄與考核評價、作業(yè)績效與評價等方面的信息化管理。制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，加強各系統(tǒng)平臺間數(shù)據(jù)對接互認，實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。將建筑工人管理數(shù)據(jù)與日常監(jiān)管相結(jié)合，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升監(jiān)管效能。在建筑工人實名制管理的基礎(chǔ)上，加強管理人員到崗履職監(jiān)管，嚴格實行特種作業(yè)人員實名上崗，壓實現(xiàn)場管理和技術(shù)人員責任。（三）保障建筑工人合法權(quán)益健全保障建筑工人薪酬支付的長效機制，落實工資保證金、工資專用賬戶管理等制度，推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。完善建筑工人社會保險繳費機制，保障職業(yè)安全和健康權(quán)益。落實施工現(xiàn)場生活環(huán)境、勞動保護和作業(yè)環(huán)境基本配置，持續(xù)改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。鼓勵有條件的企業(yè)按照國家規(guī)定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查?；驹瓌t（一）堅持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對標十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標和2035年遠景目標，落實碳達峰、碳中和目標任務(wù)，加強前瞻性研究、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，明確建筑業(yè)改革發(fā)展方向和目標任務(wù)，堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，著力構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新格局。（二）堅持市場主導(dǎo)，引導(dǎo)持續(xù)完善建筑業(yè)管理體制機制，建設(shè)高標準建筑市場體系，深入推進放管服改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，有效激發(fā)建筑市場各方主體活力。（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，推動新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，積極培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，減少材料和能源消耗，降低建造過程碳排放量，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。（四）堅持質(zhì)量第一，安全為本統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持人民至上、生命至上，堅決把質(zhì)量安全作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以數(shù)字化賦能為支撐，以信用管理為抓手，健全工程質(zhì)量安全管理機制，強化監(jiān)管作用，防范化解重大質(zhì)量安全風險，著力提升建筑品質(zhì)，不斷增強人民群眾獲得感。建筑設(shè)計行業(yè)發(fā)展概況建筑設(shè)計行業(yè)作為工程建設(shè)價值鏈的前端產(chǎn)業(yè)，是將工程建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，是工程建設(shè)項目從投資到最終實現(xiàn)的必備要件。建筑設(shè)計與社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模高度相關(guān)，涉及住宅、商業(yè)、酒店、辦公、醫(yī)療、文化、交通等多個領(lǐng)域，對國民經(jīng)濟發(fā)展起著重要支持作用。我國現(xiàn)代建筑設(shè)計行業(yè)起步于20世紀50年代我國設(shè)計院制度的建立，后經(jīng)歷了60-70年代的初步探索、緩慢發(fā)展，80-90年代的改制、調(diào)整與規(guī)模發(fā)展。21世紀初，伴隨中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑設(shè)計行業(yè)迎來跨越式發(fā)展時期，企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)人員逐步增加，設(shè)計創(chuàng)作不斷更新，作品質(zhì)量也不斷提升。隨著社會發(fā)展和科技進步，新時期下，人們對建筑的設(shè)計需求逐步呈多樣化、個性化趨勢。建筑理念和設(shè)計技術(shù)也日新月異，建筑文化、建筑材料、施工工藝和設(shè)計工具等隨著社會工業(yè)化和信息化的提升而發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的穩(wěn)步推進，我國建筑設(shè)計行業(yè)在經(jīng)營規(guī)模、隊伍數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)濟效益等各方面均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。（一）建筑設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入受益于固定資產(chǎn)投資規(guī)模的逐年增長以及下游居住建筑、公共建筑等大量建設(shè)需求的持續(xù)釋放，我國建筑設(shè)計行業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。2010－2020年，我國建筑設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入從958．40億元迅速增長到30，514．60億元，年均復(fù)合增長率為41．35%。（二）建筑設(shè)計行業(yè)企業(yè)數(shù)量近年來，我國建筑設(shè)計類企業(yè)數(shù)量總體保持平穩(wěn)，但有所波動，主要系由于房地產(chǎn)行業(yè)的整合在加速進行，一大批中小房地產(chǎn)企業(yè)逐步退出市場，下游行業(yè)集中度的提升對上游行業(yè)造成擠壓，從而在一定程度上影響了建筑設(shè)計類企業(yè)數(shù)量的波動。截至2020年底，我國建筑設(shè)計類企業(yè)數(shù)量為5，847家。（三）建筑設(shè)計行業(yè)從業(yè)人員我國建筑設(shè)計行業(yè)市場規(guī)模的快速增長帶動了行業(yè)內(nèi)從業(yè)人數(shù)的持續(xù)攀升，國內(nèi)大中專院校源源不斷地為行業(yè)輸出專業(yè)人才。建筑設(shè)計類企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量從2012年的33．82萬人上升至2020年的191．00萬人，年均復(fù)合增長率為24．16%。優(yōu)勢建筑設(shè)計企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際