煤礦安全風險管控制度

宣威市必昌礦業(yè)有限公司雙道溝煤礦平安風險分級管控工作制度二○一六年一月

雙道溝煤礦平安風險分級管限制度第一章總則為加強平安管理，消退或削減危害，增加事故防控實力，有效遏制重特大平安生產(chǎn)事故，降低平安風險，全面體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，實現(xiàn)對風險的超前預(yù)控，達到人、機、環(huán)、管的最佳匹配，以預(yù)防各類事故的發(fā)生，結(jié)合本公司實際，特制定本制度。其次章風險管控管理建立并保持平安風險管控管理程序，以全面辨識煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危急源，明確危急源可能產(chǎn)生的風險及其后果，并對危急源進行分級、分類、監(jiān)測、預(yù)警、限制，預(yù)防事故的發(fā)生。一、危急源辨識、風險評估組織員工對危急源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風險評估，并確保：1、危急源辨識前要進行相關(guān)學問的培訓;2、辨識范圍覆蓋本礦的全部生產(chǎn)區(qū)域;3、對全部工作任務(wù)建立清冊并逐一進行危急源辨識和風險評估，并對危急源辨識和風險評估資料進行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔;(1)危急源辨識、風險評估應(yīng)采納相宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符;(2)對辨識出的危急源進行分級分類;(3)危急源辨識時考慮正常、異樣和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài);(4)采納事故樹分析法對系統(tǒng)(采掘系統(tǒng)、機電運輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng))中存在的危急源進行辨識;4、工作程序或標準變更、生產(chǎn)工藝發(fā)生變更以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大變更時，能剛好進行危急源辨識和風險評估;5、發(fā)生事故(包括未遂)、出現(xiàn)重大不符合項時能剛好進行危急源辨識和風險評估。二、風險管理對象提煉、管理標準和管理措施制定在對危急源進行辨識、分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)提煉出相應(yīng)的風險管理對象，并符合下列要求：(1)風險管理對象的提煉要詳細、明確，一般應(yīng)依據(jù)人、機、環(huán)、管四種風險類型來確定;(2)針對風險管理對象各煤礦應(yīng)制定相應(yīng)的管理標準和措施并形成程序;(3)管理標準和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則;(4)管理標準和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和管理制度的要求;(5)各煤礦應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對管理標準和措施進行修訂和完善。三、危急源監(jiān)測煤礦應(yīng)實行措施對危急源進行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保：(1)危急源監(jiān)測方法相宜，并在風險管理程序中予以明確;(2)危急源監(jiān)測設(shè)備靈敏、牢靠;(3)危急源監(jiān)測信息傳遞暢通、剛好，相關(guān)信息能剛好錄入管理系統(tǒng)。四、風險預(yù)警煤礦應(yīng)實行措施對危急源產(chǎn)生的風險進行預(yù)警，使管理層和責任人能夠剛好獲得并實行措施加以限制。(1)針對不同級別、類別的危急源和不同程度的風險，制定相應(yīng)的預(yù)警方法;(2)建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、剛好。五、風險限制建立程序以確保風險管理標準、風險管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實現(xiàn)對風險的限制。并符合：(1)對危急源及其風險的限制遵循消退、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則;(2)危急源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消退、限制效果評價等環(huán)節(jié)符合PDCA的運行模式;(3)制定年度生產(chǎn)作業(yè)支配時應(yīng)以上年度風險評估報告為依據(jù)，充分考慮本年度支配實施時潛在風險;(3)依據(jù)危急源辨識、風險評估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《平安技術(shù)措施支配》、《應(yīng)急預(yù)案》及其它專項平安技術(shù)措施;(5)在進行重大以上風險任務(wù)時，必需編制特地的平安措施，并明確平安工作程序。六、信息與溝通建立并保持信息與溝通程序，以確保員工與相關(guān)方能夠剛好獲得風險預(yù)控管理信息，并可相互溝通、告知，煤礦應(yīng)確保：(1)員工參與風險預(yù)控管理方針和程序的制定、評審;(2)員工參與危急源辨識、風險評估及管理標準、管理措施的制定;(3)員工了解誰是現(xiàn)場或當班急救人員;(4)組織員工進行班前、作業(yè)前風險評估，并留有記錄。七、風險財政管理實施風險財政管理，以轉(zhuǎn)移風險、降低風險成本、強化員工風險管理意識，并應(yīng)：(1)建立《事故費用評估報告》及年度《風險財政評估報告》，《風險財政評估報告》應(yīng)包含保險理賠相關(guān)分析;(2)對單位年度事故損失進行分類統(tǒng)計、分析，記錄齊全;(3)依據(jù)國家規(guī)定，對員工進行投保;(4)有投保險種的記錄和理賠費用的統(tǒng)計和賠付資料。八、工余平安健康管理了解和駕馭員工工余平安健康狀況，對員工工余平安健康進行管理，并應(yīng)：(1)定期組織員工開展有關(guān)工余平安、健康方面的學問培訓和宣揚、教化活動，在員工業(yè)余活動集中區(qū)域張貼工余平安健康的宣揚資料;(2)組織員工對工余平安健康風險進行評估，并制定防范措施;(3)激勵員工匯報工余平安健康事故，并形成制度。第三章保障管理應(yīng)從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障煤礦平安風險預(yù)控管理體系能夠得到有效的實施和運行。一、組織保障建立健全平安風險預(yù)控管理組織機構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督風險預(yù)控管理工作，組織機構(gòu)應(yīng)：(1)職責明確、分工合理，負責風險管理全過程;(2)由不同層次的有代表性的人員組成。煤礦平安風險預(yù)控管理的最終責任由煤礦最高管理者擔當。煤礦管理層應(yīng)為實施、限制和改進平安風險預(yù)控管理體系供應(yīng)必要的資源。注：資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源。二、制度保障1、建立健全與平安風險管控管理相關(guān)的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險限制、員工行為、文化建設(shè)、平安會議、教化培訓、技術(shù)審批、平安監(jiān)測、人員操作、設(shè)備運用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)難預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境愛護等管理制度，并確保：(1)各項規(guī)章制度貫徹到全體員工;(2)有相應(yīng)機構(gòu)、部門負責上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓、監(jiān)督檢查與考核。2、建立并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求，并確保：(1)相關(guān)活動遵守適時的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求;(2)每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求的遵守狀況，并形成評價報告;(3)剛好更新有關(guān)法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方;(4)資料齊全完善，有書目清單。3、煤礦應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保：(1)有特地機構(gòu)或人員負責文件收發(fā)、傳達、歸檔;(2)文件收發(fā)、歸檔要有記錄，并形成書目清單;(3)作廢文件有標識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件;(4)與風險管控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清晰、標識明確，并可追溯相關(guān)的活動;(5)記錄保存和管理應(yīng)便于查閱，避開損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。三、平安文化保障各煤礦應(yīng)建立并保持企業(yè)平安文化建設(shè)管理程序，以發(fā)揮平安文化的導向、激勵、凝合和規(guī)范功能。平安文化建設(shè)應(yīng)：(1)明確平安文化內(nèi)涵、目標、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實施方案;(2)以實現(xiàn)員工自我管理為目標;(3)全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理。第四章人員擔心全行為管理建立并保持人員擔心全行為限制程序，對人員擔心全行為進行識別和梳理，并制訂員工崗位規(guī)范和限制措施，以實現(xiàn)人員準入、培訓、監(jiān)督全過程的流程管理。一、人員準入管理煤礦應(yīng)建立并保持員工準入管理標準應(yīng)為：(1)明確崗位設(shè)置要求和崗位需求支配;(2)明確員工準入條件(包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水同等)。二、人員擔心全行為識別與梳理在危急源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的人員擔心全行為進行梳理，總結(jié)分析擔心全行為的發(fā)生規(guī)律，為擔心全行為限制供應(yīng)依據(jù)。人員擔心全行為梳理應(yīng)：(1)全面、詳細、精確、有針對性;(2)依據(jù)風險等級進行分類。三、員工崗位規(guī)范在人員擔心全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，煤礦應(yīng)制訂員工崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應(yīng)：(1)種類齊全;(2)明確各崗位工作任務(wù);(3)規(guī)定各崗位所需個人防護用品和工器具;(4)明確各崗位平安管理職責;(5)明確各崗位平安行為標準;(6)確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時，必需制定書面平安工作程序。四、擔心全行為限制措施制定應(yīng)制定員工擔心全行為限制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應(yīng)：(1)結(jié)合煤礦自身的特點和員工擔心全行為特征;(2)涵蓋影響煤礦人員擔心全行為的各類因素;(3)針對不同類型的擔心全行為分別制定。五、員工培訓教化建立員工培訓教化機制，以提高員工平安學問、意識和技能，員工培訓教化應(yīng)：(1)明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度;(2)有足夠的培訓資源(師資、教材、資金、場所、設(shè)施等);(3)每年至少對全員進行一次以危急源辨識、風險評估為主的體系培訓。(4)每年末進行一次基于風險管理和事故分析統(tǒng)計的培訓需求調(diào)查，并形成《培訓需求調(diào)查報告》;(5)每年末對上年度培訓支配的可行性和培訓效果進行評估，并形成年度《培訓績效評估報告》;(6)每年末依據(jù)上述兩個報告，編制下年度培訓支配，并以文件形式下發(fā);(7)明確員工分層和分類培訓內(nèi)容與周期;(8)對人員擔心全行為進行針對性的矯正培訓;(9)建立員工培訓信息檔案;(10)每次培訓結(jié)束，形成單項《培訓績效評估報告》;(11)確保培訓機構(gòu)和師資，有相關(guān)資質(zhì)證書;(12)對參與培訓的人員必需進行考核或考試，并有完整的培訓臺帳;(13)采納新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進行培訓并有記錄;(14)新入礦員工要接受不少于72小時的平安培訓和崗位技能培訓。六、員工行為監(jiān)督建立完善的員工行為監(jiān)督制度，剛好對人員擔心全行為進行監(jiān)督和限制，并應(yīng)：(1)確定監(jiān)督機構(gòu)。配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員。(2)明確監(jiān)督范圍、方式、頻次;(3)對監(jiān)督結(jié)果進行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進支配。七、員工檔案建立健全員工檔案，全面駕馭員工信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保：(1)全部在崗員工的檔案齊全;(2)每個員工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參與工作時間、簡歷、培訓狀況、違章狀況、受獎狀況、受處分狀況、職務(wù)或工種變動狀況記錄);(3)對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確需重點監(jiān)控對象。第五章生產(chǎn)系統(tǒng)平安要素管理一、采掘管理建立并實施采煤、掘進管理程序，消退和限制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危急源，且符合下列要求：(1)采掘設(shè)計要體現(xiàn)平安高效的原則，并保證采掘關(guān)系正常;(2)采煤工作面長度、推動長度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設(shè)尺寸的設(shè)計應(yīng)考慮潛在的風險;(3)作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風險，且具有針對性和可操作性;(4)巷道施工應(yīng)符合設(shè)計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi);施工及地質(zhì)條件變更時應(yīng)有補充措施;采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等要制定專項措施;(5)支護設(shè)計應(yīng)合理選擇支護方式、支護參數(shù)，各類支護設(shè)施牢靠有效;(6)對采掘工作面頂板實施監(jiān)測，并階段性做出趨勢分析和推斷;(7)確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面平安出口暢通。二、地測管理建立并保持地質(zhì)測量限制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異樣狀況時，剛好實行預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行，并確保：(1)礦井各類地質(zhì)報告齊全、規(guī)范;(2)在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預(yù)料預(yù)報剛好;(3)掘進給向剛好、精確，貫穿測量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程要求;(4)基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合《煤礦測量規(guī)程》的要求，更新剛好;(5)對開采沉陷區(qū)進行有效治理，防水(沙)、建(構(gòu))筑物愛護煤柱設(shè)計合理。三、防治水管理精確駕馭井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布狀況，駕馭當?shù)貧v年降水量和最高洪水水位狀況，評估地表水和各地下水系的風險，防治水管理應(yīng)符合下列要求：(1)堅持“預(yù)料預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水支配，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施;(2)井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計合理，實力滿意實際須要;(3)水文地質(zhì)條件困難的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進行地下水動態(tài)觀測、水害預(yù)報;(4)每年雨季前對防治水工作進行全面檢查;(5)防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全;(6)防治水專項應(yīng)急預(yù)案完善。四、供用電管理建立并實施供用電管理程序，以限制和降低供電、用電風險。供用電管理應(yīng)符合下列要求：(1)供電系統(tǒng)應(yīng)平安牢靠，礦井供電必需為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔負礦井全部負荷;嚴禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線段;(2)井下各水平中心變電所、井下主排水泵房、主要通風機、地面永久抽放泵站、固定式壓風機、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電;(3)礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設(shè)置符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其平安性與潛在的風險;(4)供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)愛護應(yīng)齊全、靈敏、牢靠;注：上述愛護一般指：欠壓愛護、失壓愛護、短路愛護、過流愛護、過電壓愛護、過負荷愛護、接地愛護、單相斷線愛護、漏電愛護、急停愛護、閉鎖愛護、無壓釋放愛護等。(5)大型設(shè)備檢修要制定專項措施;(6)停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度;(7)確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明;(8)設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位，確保設(shè)備完好、運行牢靠，防爆性能符合要求;(9)設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱。五、運輸提升管理各煤礦應(yīng)建立并保持運輸提升管理程序，以限制和降低運輸、提升過程中的風險。并確保：(1)各種運輸、提升設(shè)備運行正常，平安設(shè)施、愛護齊全、靈敏、牢靠;注：上述愛護主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、拉線、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效、滿倉及“信、集、閉系統(tǒng)”等愛護。(2)各種運輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗;(3)運輸巷道、運輸膠帶(軌道)、運輸設(shè)備相對空間應(yīng)滿意安裝、檢修、維護及人、車通行的要求;(4)運輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標準要求，并定期進行檢查、維護;(5)車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求;(6)運輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范;(7)運輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。六、壓氣、輸送和壓力容器管理：1、煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)科學合理，并確保：(1)壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、實力滿意要求;(2)定期對壓氣設(shè)備進行檢修，平安閥和放水閥動作牢靠;(3)新安裝和檢修后進行打壓試驗;(4)輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦平安規(guī)程》的規(guī)定;(5)有空氣壓縮機操作規(guī)程和運用管理方法。2、壓力容器管理應(yīng)符合下列要求：(1)建立壓力容器管理方法;(2)有壓力容器完好和存儲標準;(3)壓力容器有出廠檢驗合格證;(4)建立壓力容器管理臺帳;(5)定期對壓力容器進行打壓試驗;七、通風管理建立并保持通風管理限制程序，以限制和消退通風系統(tǒng)中潛在的風險。通風管理應(yīng)符合下列要求：(1)礦井和工作面必需具備獨立完善的通風系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實行分區(qū)通風，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴峻礦井的采區(qū)等，要設(shè)專用回風巷;(2)風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設(shè)施保持完好無損，通風巷道保證有足夠的斷面并保證不失修;(3)礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，必需滿意平安生產(chǎn)的要求;(4)風速、有害氣體濃度等，必需符合《規(guī)程》要求;(5)按規(guī)定剛好測風、調(diào)風，保證采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風阻力測定;(6)局扇通風要符合《規(guī)程》的要求，采納雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風;(7)生產(chǎn)礦井主要通風機必需裝有反風設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進行反風演習;(8)通風基礎(chǔ)測試報告、記錄齊全。八、監(jiān)測監(jiān)控管理建立健全平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，以剛好駕馭各種數(shù)據(jù)變更狀況，并可實現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動化限制。監(jiān)測監(jiān)控管理應(yīng)符合下列要求：(1)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運作不間斷、不漏報;(2)瓦斯傳感器必需按期調(diào)校，其報警值、斷電值、復電值要精確，監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài);(3)當瓦斯超限時，能夠剛好切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動，并剛好按程序進行匯報;(4)定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢推斷;(5)相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應(yīng)與實際相符。九、瓦斯管理建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，剛好駕馭瓦斯?jié)舛茸兏鼱顩r并實行措施，確保瓦斯得到有效限制。瓦斯管理應(yīng)符合下列要求：1、煤礦應(yīng)建立完善瓦斯管理制度，并應(yīng)：(1)明確瓦斯防治責任，并細化分解落實到各個崗位;(2)依據(jù)井下條件的變更，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施;(3)嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治;2、煤礦應(yīng)強化瓦斯檢測，并應(yīng)確保：(1)有瓦斯檢測特地機構(gòu)，且人員配備滿意要求;(2)每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進行鑒定;(3)相關(guān)入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學甲烷檢測儀;(4)瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口;(5)瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班;(6)瓦斯檢查地點的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦平安規(guī)程》規(guī)定;(7)每日按程序規(guī)范進行瓦斯狀況匯報。3、煤礦應(yīng)制訂瓦斯隱患處理措施，并應(yīng)確保：(1)有瓦斯積聚排放平安技術(shù)措施，并嚴格按措施進行排放;(2)排放瓦斯前必需先確認回風系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標和停電牌;(3)每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記;(4)臨時停風地點，要馬上斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標記;(5)長期停風區(qū)必需在24小時內(nèi)進行封閉。4、煤礦應(yīng)實行瓦斯隔爆措施，并應(yīng)：(1)在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風石門間設(shè)置主要隔爆水棚;(2)在采煤工作面進風巷和回風巷、煤層掘進巷道采納獨立通風的其他巷道設(shè)置協(xié)助隔爆水棚;(3)對隔爆設(shè)施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。十、防滅火管理各煤礦應(yīng)建立并保持防滅火管理程序，以消退和限制礦井火災(zāi)風險，并確保：1、防滅火設(shè)計符合《煤礦平安規(guī)程》規(guī)定;2、新建礦井、生產(chǎn)礦井延深新水平常，必需對全部煤層的自燃傾向性進行鑒定，煤與瓦斯突出礦井每年對煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進行鑒定;3、內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦平安規(guī)程》規(guī)定;4、防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定：(1)有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖;(2)剛好對地表塌陷裂隙進行回填;(3)有防火密閉管理臺帳、火災(zāi)預(yù)料預(yù)報管理臺帳、采空區(qū)技術(shù)管理檔案;(4)有井上、下防火措施。全部地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，必需符合國家有關(guān)防火的規(guī)定;(5)有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施。十一、防塵管理建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度，并滿意：1、礦井下列巷道應(yīng)設(shè)置防塵灑水管道：(1)主要進風大巷;(2)主要回風大巷;(3)主要運輸巷;(4)帶式運輸機斜井與平巷、盤區(qū)進、回風巷;(5)采掘工作面所屬各巷道;(6)煤倉與溜煤眼放煤口;(7)轉(zhuǎn)載點;2、全部水幕靈敏牢靠，封閉全斷面，運用正常，在下列地點應(yīng)設(shè)置凈化水幕：(1)采煤工作面進回風順槽(水幕距工作面上下出口不得大于30m);(2)掘進巷道(在距迎頭50-200m范圍內(nèi));(3)多巷掘進在回風巷風流匯合處下風側(cè)200m范圍內(nèi);(4)運輸順槽的轉(zhuǎn)載點、溜煤眼上口及破裂機處;(5)采區(qū)、盤區(qū)回風巷在與其相連的采掘工作面回風巷口下風側(cè)50m范圍內(nèi);(6)主要進風大巷、主要回風大巷;3、下列設(shè)備應(yīng)設(shè)置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器正常運用：(1)采煤機;(2)液壓支架;(3)綜掘機、連采機、掘錨機;4、防塵基礎(chǔ)管理完善(1)剛好清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗;(2)按規(guī)定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標;(3)預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善;(4)綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。十三、爆破管理煤礦應(yīng)建立并保持爆破管理程序，以限制爆破材料儲存、運輸和爆破作業(yè)過程中的風險，并確保：(1)爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書，并進行入檢驗和登記;(2)有特地的爆破器材存放地點，存放點四周環(huán)境、存放分類符合《煤礦平安規(guī)程》相關(guān)規(guī)定;存放地點有明顯標記;(3)發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶;(4)爆破材料運輸方式符合《煤礦平安規(guī)程》相關(guān)規(guī)定;(5)爆破前依據(jù)《煤礦平安規(guī)程》編制爆破作業(yè)說明書，爆破材料依據(jù)爆破作業(yè)說明書的內(nèi)容選取，依據(jù)說明書進行爆破作業(yè)，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。第六章綜合管理規(guī)范煤礦準入、應(yīng)急與事故、消防、職業(yè)健康、環(huán)境愛護、手工工具、計量器具、登高作業(yè)、起重作業(yè)、標識標記、施工單位等方面管理，使煤礦風險預(yù)控管理體系覆蓋煤礦平安管理的全過程和全方位。一、煤礦準入管理各煤礦在可行性探討和設(shè)計階段應(yīng)進行平安評價，以最大限度地消退或限制危急源、降低風險，煤礦設(shè)計應(yīng)：(1)符合國家現(xiàn)行《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》及國家、行業(yè)有關(guān)標準、規(guī)定和要求;(2)托付有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，煤礦應(yīng)嚴格依據(jù)設(shè)計要求施工。(3)符合國家相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范;(4)確保煤礦平安、環(huán)保設(shè)施嚴格遵守“三同時”原則;(5)確保施工建設(shè)單位具備施工建設(shè)資質(zhì);(6)保證質(zhì)量合格，有國家相關(guān)部門驗收記錄。煤礦投產(chǎn)前必需保證有有效的采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質(zhì)證、礦長平安資格證。二、應(yīng)急與事故管理制訂并保持事故應(yīng)急限制程序，以提高應(yīng)對風險和防范事故的實力，保證職工平安健康和生命平安，最大限度地削減財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。1、煤礦應(yīng)建立完善應(yīng)急管理體系，并應(yīng)：(1)依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》要求，編制有針對性和可操作性的《應(yīng)急預(yù)案》;(2)嚴格按程序?qū)︻A(yù)案進行審批，并每年至少進行一次修訂;(3)確保全部員工都經(jīng)過《應(yīng)急預(yù)案》及《滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》的培訓;(4)確保煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，全部人員熟識事故匯報程序;(5)至少每年組織一次救災(zāi)演習，有演習支配、演習方案及總結(jié)報告;(6)確保有礦山救援隊為其服務(wù)，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救援隊，不具備單獨設(shè)立礦山救援隊條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)指定兼職救援人員，并與就近的救援隊簽訂救援協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救援隊;(7)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理平臺，煤礦應(yīng)規(guī)范急救管理。(8)每一班組至少任命2名經(jīng)過培訓的專(兼)職急救員，急救員名單要在本單位張貼、公布;(9)每年至少有80%的員工接受急救培訓;(10)全部重點作業(yè)場所應(yīng)配置急救箱，急救箱應(yīng)放置在合適的位置并進行標識;(11)急救箱內(nèi)保存一份《急救用品清單》，有專人定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全;(12)有急救箱配置分布圖及急救用品明細表;(13)井下設(shè)置的急救箱、隔離式自救器等設(shè)置位置有明顯的標識;(14)有急救用品運用記錄，并定期對運用記錄進行分析，以查找受損害緣由。2、各煤礦應(yīng)規(guī)范事故管理，作好事故匯報、統(tǒng)計和總結(jié)工作，事故管理應(yīng)符合下列要求：(1)在事故發(fā)生后依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定逐級上報，并做好相關(guān)記錄;(2)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)剛好搜集、整理有關(guān)資料，并對現(xiàn)場搶救工作狀況進行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié);(3)依據(jù)事故類別成立事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，事故調(diào)查結(jié)束后，形成《事故追查記錄》、《事故調(diào)查報告》;(4)對全部事故進行統(tǒng)計，建立事故和事務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)檔案，并剛好向員工公布;(5)定期對事故進行回顧，以強化風險意識與預(yù)控實力。三、消防管理各煤礦應(yīng)建立并保持消防管理限制程序，以提高應(yīng)對火災(zāi)風險和防范事故的實力，最大限度地削減財產(chǎn)損失。1、各煤礦應(yīng)依據(jù)實際須要配備消防器材及設(shè)施，并應(yīng)確保：(1)依據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》編制本單位的《滅火器配置標準》，現(xiàn)場配置與標準相符;(2)消防器材放置處有反光功能的標記牌，放置位置不得它用;(3)消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點，四周無堵塞;不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強腐蝕性以及超出其運用溫度范圍的地點;(4)消火栓的設(shè)置符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求;(5)有消防設(shè)施分布圖和消防器材明細表;(6)對全部的消防器材進行編號;(7)建立了消防設(shè)施定期檢查制度;(8)滅火器按規(guī)定周期經(jīng)專業(yè)部門檢驗、維護;(9)消防設(shè)施維護、檢驗期間需配備相應(yīng)替換器材;(10)有《消防設(shè)施維護和保養(yǎng)制度》;(11)建筑物公共場所平安出口、消防通道等始終保持暢通。2、煤礦應(yīng)定期組織進行消防演練，并應(yīng)：(1)制定《年度消防演習支配》，并按支配實施;(2)有義務(wù)消防組織，消防隊員名單要張貼公布;(3)全部專兼職消防隊員都按《消防管理條理》規(guī)定進行培訓和訓練。3、煤礦應(yīng)定期向員工宣揚消防學問，并應(yīng)：(1)利用多種形式進行消防平安宣揚;(2)定期對員工進行消防學問培訓;(3)確保消防急救電話和消防隊員聯(lián)系方式向全體員工公示。四、職業(yè)健康管理各煤礦應(yīng)建立并保持員工職業(yè)健康限制程序，剛好識別和限制職業(yè)健康方面的有害因素，保障員工職業(yè)健康。1、煤礦應(yīng)為員工創(chuàng)建平安、健康的作業(yè)環(huán)境，并應(yīng)確保：(1)作業(yè)人員四周環(huán)境(溫度、噪聲、煤塵、煙塵等)滿意健康要求;(2)各作業(yè)環(huán)境及餐飲、洗浴等公共場所衛(wèi)生符合國家相關(guān)標準;(3)員工個體防護及各作業(yè)場所健康平安防護設(shè)施齊全有效，提示標記醒目;(4)有為煤礦供應(yīng)剛好服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)，設(shè)置能滿意員工日常健康檢查和緊急救援須要。2、煤礦應(yīng)建立員工健康檢查監(jiān)護制度，剛好駕馭員工平安健康狀況，做好員工職業(yè)病預(yù)防工作，并應(yīng)：(1)對在崗從業(yè)人員的健康檢查和健康監(jiān)護符合《煤礦平安規(guī)程》規(guī)定;(2)有符合《職業(yè)病防治法》的職業(yè)病防治支配，并按支配開展職業(yè)病防治工作;(3)定期對員工進行健康體檢，并建立《員工健康檔案》;(4)每次體檢結(jié)束后，對員工供應(yīng)預(yù)防疾病和職業(yè)病的醫(yī)學建議;(5)對發(fā)覺患有職業(yè)病的員工，馬上通知并供應(yīng)治療及康復條件并妥當安置;(6)員工上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗前，進行健康檢查;(7)定期對員工進行健康宣揚、培訓。五、環(huán)境愛護管理煤礦應(yīng)建立并保持環(huán)境管理程序，剛好識別和限制環(huán)境有害因素，預(yù)防環(huán)境破壞和污染事故，保持煤礦環(huán)境良好。環(huán)境愛護應(yīng)：(1)制訂完備的環(huán)境綜合治理支配和目標，有特地機構(gòu)檢查;(2)規(guī)范煤礦廢油脂的回收管理，設(shè)置防止油脂泄漏和廢油回收的設(shè)施或裝置，并對廢棄油品進行標識;(3)嚴格落實煤礦廢氣或粉塵物質(zhì)監(jiān)測和限制措施;(4)對煤礦污水排放和凈化進行監(jiān)測，確保污水通過管路排放到地面集中處理，符合《煤炭工業(yè)污染物排放標準》中的技術(shù)要求;(5)確保煤礦噪聲防護完善，對作業(yè)場所噪聲進行監(jiān)測，噪音超標地點應(yīng)有降噪措施;(6)對煤礦固體廢棄物進行分類管理，交由有資質(zhì)的單位和人員進行處理;(7)規(guī)范煤礦放射性設(shè)施管理，廢棄放射性物質(zhì)交由有資質(zhì)的單位處置。六、標識標記管理煤礦應(yīng)建立并保持標識標記管理程序，以規(guī)范標識標記的運用、設(shè)置、檢查與維護。標識標記的管理應(yīng)符合下列要求：(1)對全體員工培訓標識標記的含義，并建立標識標記公示牌板;(2)井巷標識牌板的安裝不應(yīng)阻礙人車通行;(3)工作和作業(yè)場所標識標