汽動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)意見

汽動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)意見

促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，合理規(guī)劃、廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施。力爭到2022年，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過8000億元，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)目標(biāo)。電動(dòng)平衡車行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢電動(dòng)平衡車起源于國外市場，由于體積小、駕駛簡單，被認(rèn)為是未來解決短途交通的重要工具，但產(chǎn)品剛推出時(shí)價(jià)格昂貴，普通消費(fèi)者難以承受，導(dǎo)致始終未能在國外流行起來，直到中國企業(yè)進(jìn)軍電動(dòng)平衡車市場，受益于國內(nèi)材料成本、人工成本及制造能力，使得產(chǎn)品的銷售價(jià)格明顯下降，迅速引起了廣大消費(fèi)者的青睞。電動(dòng)平衡車為短期快速發(fā)展出來的產(chǎn)品，開始時(shí)并沒有相應(yīng)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。迅速引起的消費(fèi)需求，使得短時(shí)間內(nèi)大量的國內(nèi)企業(yè)競相進(jìn)入該行業(yè)。但是，由于大部分企業(yè)的技術(shù)實(shí)力并不過關(guān)，生產(chǎn)出來的平衡車質(zhì)量無法得到保障。電動(dòng)平衡車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷爆發(fā)式發(fā)展到出口市場的無序競爭，潛在的產(chǎn)品安全隱患逐漸爆發(fā)。2015年，電動(dòng)平衡車在美國發(fā)生54起著火爆炸事件，在英國、比利時(shí)、中東、中國香港等國家和地區(qū)相繼發(fā)生近百起著火事件。此后，美國消費(fèi)品安全委員會(huì)宣布召回亞馬遜等平臺(tái)售出的50余萬輛平衡車。2016年2月18日，美國消費(fèi)品安全委員會(huì)發(fā)布針對(duì)平衡車制造商、進(jìn)口商和零售商的公開信，敦促在美國生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的平衡車符合現(xiàn)行適用的自愿安全標(biāo)準(zhǔn)，包括UL2272涵蓋的所有標(biāo)準(zhǔn)和要求。歐洲、中國等地區(qū)紛紛跟進(jìn)，出臺(tái)了電動(dòng)平衡車和電動(dòng)滑板車相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，阻止了低端偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場。生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)逐漸被市場淘汰，行業(yè)經(jīng)營環(huán)境得到優(yōu)化，進(jìn)入有序發(fā)展階段，具備核心技術(shù)的企業(yè)憑借其優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量在市場競爭中脫穎而出。由于電動(dòng)平衡車具有特殊的機(jī)械結(jié)構(gòu)和先進(jìn)的控制技術(shù)，與傳統(tǒng)交通工具相比具有攜帶方便、駕駛簡單、旋轉(zhuǎn)靈活及綠色環(huán)保等諸多優(yōu)勢，逐漸成為青年群體的出行新選擇，既方便了短途出行，又解決微交通痛點(diǎn)問題，與公交系統(tǒng)、停車場、住家、辦公區(qū)接駁成為完整的循環(huán)交通鏈條，有效緩解交通壓力的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了綠色出行的倡導(dǎo)。我國作為制造業(yè)大國，國內(nèi)生產(chǎn)的電動(dòng)平衡車大多出口至國外。近年來，我國平衡車出口量持續(xù)增長，歐美地區(qū)為主要出口市場。全球市場需求的穩(wěn)步提升將直接帶動(dòng)我國平衡車產(chǎn)量的增長，預(yù)計(jì)平衡車行業(yè)生產(chǎn)量未來幾年將呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。全地形車行業(yè)概況根據(jù)《GBT24936-2010全地形車術(shù)語》，全地形車（英文名AllTerrainVehicle）是一種被設(shè)計(jì)用于非高速公路行駛的、具有4個(gè)或以上低壓輪胎且可用在非道路上行駛的輕型車輛。根據(jù)動(dòng)力來源分類，全地形車可分為內(nèi)燃機(jī)式全地形車、電動(dòng)全地形車。根據(jù)車輛結(jié)構(gòu)分類，全地形車可分為四輪全地形車（ATV）、多功能全地形車（UTV）以及卡丁車（Go-Kart）。全地形車起源于1960年的北美，因風(fēng)雪交加的氣候，美國人為應(yīng)對(duì)泥濘濕滑的路面，希冀有一種輕便、小巧，且能夠在惡劣天氣、復(fù)雜路況下行駛自如的交通工具。而后，一種能夠在雪地上行駛的小型單引擎、越野型摩托車誕生，這是最早的全地形車雛形。1970年，日本的本田（Honda）率先推出了一款原名US90、后改名為ATC90的三輪式全地形車，它搭載了一臺(tái)驅(qū)動(dòng)力為7馬力的89cc四沖程單缸發(fā)動(dòng)機(jī)，正式開啟了屬于全地形車的時(shí)代。直至1982年，鈴木工業(yè)終于在三輪的基礎(chǔ)上進(jìn)化出一款名為QuadRunnerLT125的四輪式全地形車，自此全地形車突破了三輪式結(jié)構(gòu)。此后，美國人開始嘗試將最早的四輪驅(qū)動(dòng)技術(shù)運(yùn)用在全地形車上，并涌現(xiàn)出了北極星、龐巴迪、北極貓等一批領(lǐng)軍企業(yè)；四輪驅(qū)動(dòng)不但沒有破壞全地形車的動(dòng)力協(xié)調(diào)性，反而使其更加強(qiáng)悍，在各種地形暢行自如，四輪驅(qū)動(dòng)技術(shù)也開始廣泛應(yīng)用于機(jī)動(dòng)車領(lǐng)域。美國、日本等國家最早發(fā)展全地形車，占據(jù)了技術(shù)、銷售渠道、品牌等制高點(diǎn)，在國際市場中占據(jù)有利態(tài)勢。目前，全球全地形車的主要產(chǎn)量仍集中在北美。2015年，北極星、北極貓、龐巴迪、約翰迪爾等廠商生產(chǎn)的全地形車約占全球產(chǎn)能的52%，本田、雅馬哈、川崎等廠商生產(chǎn)的全地形車約占全球產(chǎn)能的29%左右，中國廠商生產(chǎn)的全地形車占全球產(chǎn)能的比重較低。全球全地形車的消費(fèi)主要集中在歐美等發(fā)達(dá)國家，2015年，北美及歐洲的全地形車消費(fèi)量占據(jù)全球消費(fèi)量的89%左右。我國的全地形車廠商生產(chǎn)的全地形車90%以上用于出口。全地形車作為集實(shí)用、娛樂、體育運(yùn)動(dòng)等于一體的特種車輛，可在沙灘、草地、山路、旅游場所等多種復(fù)雜路面行駛。由于其適用于不同地形，靈活性強(qiáng)，應(yīng)用非常廣泛，目前主要用于戶外作業(yè)（農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、狩獵、景觀美化、探險(xiǎn)、工業(yè)、建筑等）、運(yùn)動(dòng)休閑、消防巡邏等眾多領(lǐng)域。一方面，由于歐美國家尤其是美國、俄羅斯等國多草地、山路、沙路等復(fù)雜地形，全地形車的消費(fèi)主要集中在歐美等國；另一方面，歐美發(fā)達(dá)國家人均收入水平較高，人們富于冒險(xiǎn)精神、追求刺激，進(jìn)一步推動(dòng)了全地形車的消費(fèi)。加大全民健身設(shè)施建設(shè)力度組織實(shí)施全民健身提升工程，安排預(yù)算內(nèi)投資支持全民健身和體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展全國社會(huì)足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。（一）挖掘?qū)W校體育場地設(shè)施開放潛力在政策范圍內(nèi)采取必要激勵(lì)機(jī)制，支持中小學(xué)對(duì)校園體育場地設(shè)施進(jìn)行社會(huì)通道改造，在課余時(shí)間和節(jié)假日向社會(huì)開放；不具備改造條件的，也應(yīng)保證在課余時(shí)間和節(jié)假日向本校師生開放；新建的學(xué)校體育場地設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，創(chuàng)造向社會(huì)開放的條件；鼓勵(lì)以購買服務(wù)方式引入專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全管理措施，確保校園安全。（二）規(guī)范體育場館公共安全服務(wù)供給建立體育場館安保等級(jí)評(píng)價(jià)制度。制定相關(guān)安保標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類明確體育賽事安全設(shè)施和安保人員裝備配備要求，推動(dòng)安保業(yè)務(wù)市場化、專業(yè)化發(fā)展。到2022年，大型體育場館全部完成安保等級(jí)評(píng)價(jià)。完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（一）落實(shí)已有稅費(fèi)政策體育企業(yè)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、小微企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠等政策。體育場館自用的房產(chǎn)和土地，可按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)通過談判協(xié)商、參與市場化交易等方式，確定體育場館及健身休閑設(shè)施使用電氣熱的價(jià)格。（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動(dòng)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)市場化運(yùn)營。建立體育無形資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、完善評(píng)估制度。支持各類體育協(xié)會(huì)采用冠名、贊助、特許經(jīng)營等方式開發(fā)其無形資產(chǎn)。（三）加大金融支持力度鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展體育企業(yè)應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款創(chuàng)新。引導(dǎo)各地性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將體育企業(yè)納入支持范圍。支持符合條件的體育企業(yè)發(fā)行社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。電動(dòng)滑板車行業(yè)市場需求及市場規(guī)模電動(dòng)滑板車在中國還是剛剛興起的行業(yè)，屬于休閑玩具類商品，消費(fèi)群體主要為戶外運(yùn)動(dòng)愛好者，且由于我國《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定，行人不得在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具，因此電動(dòng)滑板車在我國尚不具備上路條件。而歐美國家只要取得相應(yīng)的認(rèn)證即可上路，更多作為短途代步工具使用，因此廣受消費(fèi)者的喜愛，市場空間大。作為休閑娛樂工具，電動(dòng)滑板車炫酷時(shí)尚，符合年輕人追求新生活方式的需求。城市化進(jìn)程的加快、大城市人口數(shù)量的激增以及汽車保有量的日益提升，都加劇了城市擁堵、環(huán)境污染等問題。在歐美國家和地區(qū)，電動(dòng)滑板車作為新興的短距離交通代步工具，因其輕便、靈活的特點(diǎn)，能較好的滿足公眾短距離出行和公共交通接駁換乘，有效解決城市交通出行最后一公里問題，緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系，多家大型企業(yè)也正在歐美國家和地區(qū)布局共享電動(dòng)滑板車業(yè)務(wù)。2017年9月，BirdRidesInc．（以下簡稱Bird）在美國加利福尼亞州圣塔莫尼卡成立，其主要業(yè)務(wù)為出租電動(dòng)滑板車，旨在為消費(fèi)者提供最后一英里交通的最佳選擇。2018年，隨著Bird和LimeBike（以下簡稱Lime）運(yùn)營的共享滑板車的出現(xiàn)，美國興起了共享電動(dòng)滑板車的風(fēng)潮。Bird一經(jīng)成立，隨即引發(fā)了由風(fēng)險(xiǎn)投資推動(dòng)的微移動(dòng)設(shè)備熱潮。投資者很快就投入了數(shù)億美元，Bird和Lime在短短兩年內(nèi)估值分別躥升至20億美元和10億美元，而Uber、Lyft和主要汽車制造商也紛紛推出自己的電動(dòng)滑板車服務(wù)，共享滑板車的興起帶動(dòng)了美國整個(gè)電動(dòng)滑板車市場。深化放管服改革，釋放發(fā)展?jié)撃埽ㄒ唬┥罨珖詥雾?xiàng)體育協(xié)會(huì)改革各協(xié)會(huì)主辦的體育賽事活動(dòng)資源、培訓(xùn)項(xiàng)目等，符合條件的都要通過公開方式交由市場主體承辦。鼓勵(lì)將賽事活動(dòng)承辦權(quán)、場館運(yùn)營權(quán)等通過產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開交易。（二）完善賽事管理服務(wù)機(jī)制制定體育賽事活動(dòng)辦賽指南、參賽指引，明確舉辦基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和各相關(guān)主管部門的責(zé)任。建立跨部門的體育賽事活動(dòng)綜合服務(wù)機(jī)制或例會(huì)制度。開發(fā)體育賽事活動(dòng)安全許可預(yù)受理系統(tǒng)，為賽事活動(dòng)承辦方申請?jiān)S可提供便利。改進(jìn)商業(yè)性體育賽事活動(dòng)的安全管理措施。（三）深化場館運(yùn)營管理改革鼓勵(lì)各地推進(jìn)公共體育場館改造功能、改革機(jī)制工程。投資新建體育場館應(yīng)委托第三方企業(yè)運(yùn)營，不宜單獨(dú)設(shè)立事業(yè)單位管理。支持職業(yè)體育俱樂部主場場館優(yōu)先改革。（四）推動(dòng)公共資源向體育賽事活動(dòng)開放圍繞可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源，綜合考慮生態(tài)、防洪、供水安全等因素，分類制定允許開展的體育賽事活動(dòng)目錄，明確申請條件和程序。推動(dòng)自行車、運(yùn)動(dòng)船艇、滑雪板等體育器材裝備的公路、鐵路、水運(yùn)、民航便利化運(yùn)輸。電動(dòng)平衡車行業(yè)市場需求及市場規(guī)模根據(jù)《2017中國電動(dòng)平衡車產(chǎn)業(yè)白皮書》，電動(dòng)平衡車是近年來迅速發(fā)展起來的一款綠色環(huán)保、時(shí)尚智能的新型代步工具。其體積小、重量輕，外形簡約時(shí)