西電東送為西部電力行業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇研究

西電東送為西部電力行業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇研究

深入落實我國碳達峰、碳中和目標要求，推動能源生產和消費革命，高質量發(fā)展可再生能源，大幅提高非化石能源消費比重，控制化石能源消費總量，著力提高利用效能，持續(xù)優(yōu)化能源結構。西電東送為西部電力行業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇國家確立的西電東送戰(zhàn)略，一方面對于促進西部地區(qū)能源基地開發(fā)、實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要意義，是實現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展和共同富裕的有效方式；另一方面，對保障東中部地區(qū)電力可靠供應、落實大氣污染防治行動計劃等具有十分重要的意義。我國的用電負荷和煤電機組大部分集中在東南部地區(qū)，但是東南部也是大氣污染防治重點區(qū)域，而煤炭、風、光、熱資源大部分集中在中西部地區(qū)。隨著環(huán)保壓力的逐漸加大以及能源結構調整，碳排放控制由比例控制向總量控制轉變，能源供應正在由用電負荷較高的東南部省份向資源富集的中西部省份轉移，同時，落后煤電機組出清，特別是東南部釋放出的裝機容量主要向中西部轉移，也將釋放較大的市場空間，要求西電東送戰(zhàn)略加快推進?！蛾P于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》明確繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點輸電通道建設，提升清潔電力輸送能力。全球能源互聯(lián)網發(fā)展合作組織發(fā)布的《中國2030年前碳達峰研究報告》預計：2030年，我國跨區(qū)跨省電力流達4．6億千瓦，其中跨區(qū)電力流3．4億千瓦，跨國電力流4，250萬千瓦。十四五期間我國將規(guī)劃建成7個西北、西南能源基地電力外送特高壓直流工程，輸電容量5，600萬千瓦。到2025年，我國特高壓直流工程達到23回，輸送容量達到1．8億千瓦。十五五期間再規(guī)劃建成7個西北、西南能源基地電力外送特高壓直流工程，輸電容量5，600萬千瓦。到2030年，我國特高壓直流工程達到30回，輸送容量達到2．4億千瓦。陜西省煤炭儲量全國第三，是國家重要的能源基地，是西電東送的戰(zhàn)略要地，西電東送為陜西煤電企業(yè)提供較好的發(fā)展機遇。2018年以來，國家發(fā)改委、國家能源局等部委，連續(xù)出臺《關于發(fā)展煤電聯(lián)營的指導意見》《關于深入推進煤電聯(lián)營促進產業(yè)升級的補充通知》《關于加大政策力度進一步推進煤電聯(lián)營工作的通知》等文件。文件明確煤電聯(lián)營發(fā)展方向，要求新規(guī)劃建設煤礦、電廠項目優(yōu)先實施煤電聯(lián)營，在運煤礦、電廠因地制宜、因企制宜加快推進煤電聯(lián)營，鼓勵大型動力煤煤炭企業(yè)和煤電企業(yè)加快實施煤電聯(lián)營。煤電聯(lián)營有利于增強煤炭、電力企業(yè)抵御市場風險能力，推動煤炭、電力產業(yè)協(xié)同發(fā)展；有利于促進煤炭清潔高效利用，降低全社會用能成本，提高能源安全保障水平。實踐證明，煤電一體化坑口電站是最具綜合效應的運營模式。在原煤產地建設坑口電站，將外送煤炭轉變?yōu)橥馑颓鍧嶋娏?，不僅減少煤炭運輸成本和公共資源占用，有效消除因煤炭運輸造成的能源消耗和環(huán)境污染，同時切實降低電力企業(yè)備受煤炭價格波動和保障不足帶來的不利因素，實現(xiàn)高效清潔的煤電一體化坑口電站模式，已成為煤炭一次能源轉換的優(yōu)先發(fā)展路徑。加強能源科技攻關研究制定高比例可再生能源系統(tǒng)和煤炭清潔高效利用關鍵技術攻關方案，設立專項重點推動。建立落實揭榜掛帥體制機制，圍繞產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推進能源短板技術裝備攻關，加快核電關鍵核心技術研發(fā)和成果應用。瞄準找油找氣戰(zhàn)略重點，推動接續(xù)實施油氣開發(fā)國家科技重大專項。強化能源行業(yè)監(jiān)管落實《關于對取消和下放行政審批事項加強后續(xù)監(jiān)管的指導意見（2020版）》。建立國家能源局派出機構、省級能源主管部門之間上下聯(lián)動、橫向協(xié)同配合的監(jiān)管機制。實施《2021年能源監(jiān)管重點任務清單》，加大對重大能源規(guī)劃、項目落實和市場秩序監(jiān)管，將生態(tài)環(huán)保落實情況作為一項持續(xù)性監(jiān)管內容。推進電網、油氣管網等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管機制改革，加大規(guī)劃落實、公平開放、運行調度、價格成本、社會責任等方面的監(jiān)管力度。堅持互利共贏，依托我國強大市場優(yōu)勢，深化能源產業(yè)鏈供應鏈務實合作，實現(xiàn)更高水平的對外開放，努力實現(xiàn)開放條件下能源安全。完善法律規(guī)劃和標準體系加快《能源法》《電力法》《煤炭法》《石油儲備條例》《能源監(jiān)管條例》制修訂。深入推進反壟斷、公平競爭審查相關工作。印發(fā)實施十四五現(xiàn)代能源體系規(guī)劃和分領域能源規(guī)劃，制定規(guī)劃實施方案，確保規(guī)劃有序實施。落實區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，研究編制黃河流域能源轉型規(guī)劃、新疆能源高質量發(fā)展實施方案等。落實《關于加快能源領域新型標準體系建設的指導意見》，建設能源標準信息化服務平臺，推進能源行業(yè)標準公開，強化全生命周期管理和服務。提升能源產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平推進能源產業(yè)數(shù)字化智能化升級，積極開展煤礦、油氣田、管網、電網、電廠等領域智能化建設。推動分布式能源、微電網、多能互補等智慧能源與智慧城市、園區(qū)協(xié)同發(fā)展。探索北斗系統(tǒng)、5G、區(qū)塊鏈等新技術新裝備在能源領域的推廣應用。開展氫能產業(yè)試點示范，探索多種技術發(fā)展路線和應用路徑。加強能源創(chuàng)新能力建設堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加大能源技術裝備和核心部件攻關力度，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，打造自立自強的能源科技體系。提升城鎮(zhèn)電網智能化水平按照源網荷儲一體化工作思路，持續(xù)推進城鎮(zhèn)智能電網建設，推動電動汽車充換電基礎設施高質量發(fā)展，加快推廣供需互動用電系統(tǒng)，適應高比例可再生能源、電動汽車等多元化接入需求。持續(xù)推進粵港澳大灣區(qū)、深圳社會主義先行示范區(qū)、長三角一體化等區(qū)域智能電網建設。改善鄉(xiāng)村用能條件實施農村電網鞏固提升工程，針對東、中、西部地區(qū)制定差異化目標，重點支持脫貧地區(qū)，補齊農村電網短板。加大農村低電壓和頻繁停電的治理和改造力度。因地制宜推進清潔能源在農村地區(qū)利用。配合指導地方做好光伏扶貧項目資產管理、運行維護、收益分配、補貼發(fā)放等相關工作。深化設施聯(lián)通和產能合作堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，高質量推動一帶一路能源合作。推進與周邊國家能源基礎設施互聯(lián)互通。聚焦重點國家和重點項目，以高標準、惠民生、可持續(xù)為目標，開展電力、油氣、新能源、核電等領域合作。拓展與發(fā)達國家能源合作空間，推動企業(yè)間按市場化原則開展合作，加強雙邊和第三方市場合作。完善能源科技創(chuàng)新體系加強現(xiàn)有國家能源