中央蘇區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生法治化構(gòu)建的特點與施行,法制史論文

蘇區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生法治化構(gòu)建的特點與施行,法制史論文摘要：在人類歷史上，疾病與瘟疫一直伴隨著人類的發(fā)展。蘇區(qū)時期，蘇區(qū)軍民長期遭到炎熱潮濕氣候和戰(zhàn)火的困擾，蘇區(qū)軍民的生命和健康反復(fù)被疾病和瘟疫威脅。為了提高紅軍的戰(zhàn)斗力和保障蘇區(qū)人民群眾的生命健康，蘇區(qū)開展了主導、免費治療、預(yù)防為主、全民介入、群防群治的醫(yī)療衛(wèi)生運動。據(jù)此，本文對蘇區(qū)衛(wèi)生法治化建設(shè)的特點以及實踐措施進行了分析，以期所研究的結(jié)論能夠為蘇區(qū)衛(wèi)生法治化建設(shè)的研究工作提供一點指導性建議。本文關(guān)鍵詞語：蘇區(qū);醫(yī)療衛(wèi)生;法治化;建設(shè);實踐;一、前言蘇區(qū)地處亞熱帶，悶熱潮濕、蚊蟲鼠蟻較多，同時由于蘇區(qū)人民群眾思想封建、迷信巫醫(yī)、衛(wèi)生意識淡薄，進而造成瘧疾、痢疾、下腿潰瘍、疥瘡、霍亂、傷寒、天花、白喉、鼠疫、猩紅熱、流行性腦膜炎等疾病反復(fù)肆虐。為了提高蘇區(qū)軍民的戰(zhàn)斗力和抵抗力，蘇區(qū)采取了一系列措施建立健全了醫(yī)療衛(wèi)生法治化工作，為蘇區(qū)的革命斗爭提供了健康保障，也為現(xiàn)代的醫(yī)療衛(wèi)生法治化建設(shè)提供了特別難得珍貴的建設(shè)經(jīng)歷體驗，因而，研究蘇區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生法治化建設(shè)的實踐經(jīng)歷體驗在理論和實踐上均具有特別重要的意義。二、蘇區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生法治化建設(shè)的特點〔一〕以最廣大勞苦群眾為服務(wù)對象蘇區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生法制建設(shè)以保障最廣大勞苦群眾的身心健康、紅軍將士的身心安全和健康為核心。封建統(tǒng)治體系和國民所建立的醫(yī)療衛(wèi)生法制體系，將醫(yī)療衛(wèi)生資源集中于貴族、大地主、大資產(chǎn)階級、官僚階層等，而對廣大勞苦群眾的生命健康與安全置若罔聞，使得我們國家最廣大勞苦群眾在面對污穢和疾病時，只能采取求神拜fo、拜求巫醫(yī)等封建迷信的行為，在這樣的歷史環(huán)境下，最廣大勞苦群眾的生命健康不僅得不到保障，且使得巫醫(yī)和封建迷信愈加流行和猖獗。蘇區(qū)為了解決工農(nóng)群眾的親身痛苦，保障紅軍戰(zhàn)士的生命安全，建立醫(yī)療衛(wèi)生法治化體系是政權(quán)發(fā)展的必然趨勢[1]。〔二〕法治化建設(shè)理念科學合理蘇區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生法治化建設(shè)與蘇區(qū)的實際情況和歷史環(huán)境相結(jié)合，秉承著主義思想和醫(yī)學的人道主義精神，在建設(shè)經(jīng)過中重視醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)能力和思想教育，及注重對傷病的優(yōu)待工作。蘇區(qū)醫(yī)務(wù)人員除了要具備扎實的醫(yī)療技術(shù)外，其意識形態(tài)和思想信仰也特別重要，蘇區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生法治化體系對蘇區(qū)醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)注重了對其的政治教育，使得蘇區(qū)醫(yī)務(wù)人員具備扎實可靠的政治信仰、精良的醫(yī)術(shù)和優(yōu)良的生活與工作作風，進而更好地服務(wù)于蘇區(qū)的廣大勞苦群眾及紅伍?！踩碁樽顝V大勞苦群眾提供免費服務(wù)在蘇區(qū)所處的歷史時期，為了讓廣大人民群眾具備一定的醫(yī)學衛(wèi)生常識，以及構(gòu)成相信醫(yī)學，有病就醫(yī)的思想觀念，蘇區(qū)建立了人人平等的免費醫(yī)療服務(wù)體系。一方面，蘇區(qū)所公布的(中華蘇維埃共和國憲法大綱〕規(guī)定了蘇維埃政權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦群眾和他們的家屬，不分男女、種族、宗教，在蘇維埃法律面前一律平等。另一方面，蘇區(qū)還公布了一系列法律法規(guī)，規(guī)定了對一切勞動者實行免費醫(yī)療的制度。這些制度及配套設(shè)施的建立，保障了最廣大勞苦群眾的根本利益[2]?！菜摹沉⒆銓嶋H將理論落實于實踐為了將理論落實到實踐，從根本上消除蘇區(qū)廣大軍民封建迷信和諱疾忌醫(yī)的思想，首先，蘇區(qū)衛(wèi)生部門通過拉橫幅、貼墻報、廣播、編口號和民謠等方式，宣傳及普及醫(yī)療衛(wèi)生常識，提高蘇區(qū)民眾防病治病意識。其次，根據(jù)的地理環(huán)境、經(jīng)濟條件、文化環(huán)境等，將蘇區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生部門根據(jù)城市、鄉(xiāng)村、機關(guān)、等進行分級，醫(yī)療衛(wèi)生小組結(jié)合蘇區(qū)地理環(huán)境，合理地開展醫(yī)療衛(wèi)生宣傳和防疫工作。最后，明確蘇區(qū)各級的權(quán)責和職能，讓蘇區(qū)群眾的相關(guān)權(quán)益得到有力的保障。蘇區(qū)各級權(quán)責明確，且有強有力的監(jiān)督和評價機制，讓蘇區(qū)人民群眾在從事醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)活動時充滿積極性和主動性。三、蘇區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生法治化建設(shè)的詳細實踐〔一〕設(shè)置規(guī)范的醫(yī)療機構(gòu)1927年9月，蘇區(qū)公布了(江西省改革委員會行動政綱〕，政綱指出：積極進行各種公共衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)，如建立免費的普通醫(yī)院、十分醫(yī)院〔如瘋?cè)嗽?、疾病院等〕。在該綱領(lǐng)的領(lǐng)導下，蘇區(qū)開場根據(jù)蘇區(qū)的實際情況，建設(shè)不同類型的公共醫(yī)院，投入資金購買所需要的相關(guān)醫(yī)療器材、醫(yī)療耗材和醫(yī)療藥品等。除此之外，蘇區(qū)根據(jù)當時的實際情況，公布了一系列建立醫(yī)療機構(gòu)的法規(guī)和政策，在這些法規(guī)和政策的指導下，蘇區(qū)先后建立了軍醫(yī)學校和各種類型的醫(yī)院，在一定程度上規(guī)范了紅軍的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。〔二〕建立社會福利事業(yè)為了進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高廣大勞動人民的身心健康水平，蘇區(qū)還制定了一系列社會福利制度。1930年3月蘇區(qū)公布了(勞動法〕，該勞動法規(guī)定了工廠在用工方面所需要注意的事項，例如保障廠房內(nèi)部干凈衛(wèi)生安全，為工廠工人提供充足的茶水，以保障工人科學飲水；工人在工廠長期勞作的，工廠應(yīng)負責工人在傷病死方面的醫(yī)藥費和撫恤費等。除此之外，蘇區(qū)還對婦女的結(jié)婚權(quán)益、離婚權(quán)益、老人的養(yǎng)老權(quán)益等進行了規(guī)定，最大限度地保障了勞動者、老人、婦女、兒童等廣大人民群眾的合法權(quán)益，讓蘇區(qū)人民群眾愈加認可蘇區(qū)的政治統(tǒng)治[3]。〔三〕提出優(yōu)待傷病兵政策蘇區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生法治化建設(shè)中提出了優(yōu)待傷病兵員的政策，該政策所規(guī)定的優(yōu)待傷病兵員既包括地方武裝和紅軍，也包括國民官兵。1929年12月蘇區(qū)公布了(中國紅軍第四軍第九次代表大會決議案〕，對優(yōu)待傷病員的辦法進行了明確的規(guī)定，同時，蘇區(qū)還公布了怎樣優(yōu)待敵軍傷病員的優(yōu)撫救濟政策，讓紅軍兵士、蘇區(qū)人民群眾和俘虜傷病官兵對蘇區(qū)的政權(quán)領(lǐng)導愈加認可。〔四〕規(guī)定衛(wèi)生防疫工作蘇區(qū)時期戰(zhàn)火不斷，國民的屢次圍剿，以及蘇區(qū)所在的南方地區(qū)的氣候潮濕炎熱，使得蘇區(qū)的疫病和傳染病等時有流行，由于蘇區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟、思想和文化等特別落后，蘇區(qū)群眾不僅對防病治病等基本醫(yī)療常識幾乎一無所知，而且特別迷信封建巫醫(yī)的治療方式方法和各種非科學偏方，這嚴重影響了紅軍的戰(zhàn)斗力和蘇區(qū)人民群眾的生命安全。蘇區(qū)公布了如(暫行傳染病防疫條例〕(蘇維埃區(qū)暫行防疫條例〕(防疫簡則〕等制度，將蘇區(qū)多發(fā)的瘧疾、疥瘡、痢疾、下腿潰瘍等疾病作為重點防治對象，在蘇區(qū)掀起了全民疾病防疫運動，讓蘇區(qū)軍民構(gòu)成了科學的醫(yī)療衛(wèi)生防疫意識。〔五〕注重培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員的政治信仰蘇區(qū)時期我們國家社會處于特殊的歷史時期，1929年12月蘇區(qū)公布了(中國紅軍第四軍第九次代表大會決議案〕，該決議對醫(yī)務(wù)人員的政治信仰和職業(yè)道德等進行了講明，具體指出了醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該具備如何的思想和醫(yī)德。1932年7月蘇區(qū)公布了(關(guān)于醫(yī)院政治工作的訓令〕，該訓令對醫(yī)務(wù)人員的工作表現(xiàn)、醫(yī)術(shù)醫(yī)德等進行了講明，并對表現(xiàn)優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員提出了相應(yīng)的獎勵措施。這些法律法規(guī)從精神上和制度上對醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)術(shù)、醫(yī)德和思想進行了鼓勵和引導，蘇區(qū)醫(yī)務(wù)人員在極其艱辛的條件下，發(fā)揚革命精神和醫(yī)學人道主義精神，冒著生命危險搶救傷病員，深切進入人民群眾治病防病，為蘇區(qū)的革命戰(zhàn)爭提供了有力的生命和健康保障[4]。四、結(jié)束語綜上所述，蘇區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生法治化建設(shè)是歷史發(fā)展的必然，由于蘇區(qū)處于特殊的歷史時期，蘇區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生法治化建設(shè)具有其獨有的特點，這些特點使得蘇區(qū)在踐行醫(yī)療衛(wèi)生法治化建設(shè)時需要立足于當時的實際情況，從規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)、建設(shè)社會福利事業(yè)、優(yōu)待傷病員、規(guī)范藥品管理和培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員的思想和醫(yī)德等方面進行建設(shè)，蘇區(qū)所開創(chuàng)建立的醫(yī)療衛(wèi)生法治化體系，在蘇區(qū)時期起到了特別重要的作用，且對現(xiàn)代的醫(yī)療衛(wèi)生法治化體系的建設(shè)有著重要的參考價值。以下為參考文獻[1]曹月柱．蘇區(qū)報刊的衛(wèi)生防疫與健康知識傳播[J]．史文