鐵路營業(yè)線施工安全管理培訓課件

鐵路營業(yè)線施工安全管理培訓課件第一頁，共112頁。營業(yè)線施工安全是企業(yè)的生命線，它既要保證鐵路運輸安全，又要保證鐵路設施安全，還要保證施工及人身安全，加之近年來，高速鐵路里程不斷增加，對營業(yè)線施工安全要求更高、規(guī)定更嚴。為此，鐵總于2012年重新修訂了《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》。近年來，隨著企業(yè)鐵路施工規(guī)模的不斷增加，使得營業(yè)線施工任務更為繁重，由于管理不善，由施工原因造成鐵路事故不斷，使企業(yè)的聲譽受到嚴重的損壞，直接影響了企業(yè)的正常生產經營活動。本課件重點介紹了新營業(yè)線施工管理辦法中增加和修改的內容，摘錄了《技規(guī)》和《安規(guī)》中重點條款，對鐵路營業(yè)線施工常見的事故及其預防措施進行講解，并結合典型的事故案例，與大家共同學習和交流，希望對大家工作有所幫助。1.前言第二頁，共112頁。2.名詞解釋

營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。

鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。

第三頁，共112頁。營業(yè)線設備安全限界是指電氣化鐵路接觸網支柱外側2米（接觸網支柱外側附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍。

天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工和維修作業(yè)預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。

第四頁，共112頁。A類點內作業(yè)：影響既有設備穩(wěn)定、使用和行車安全—必須納入鐵路局月度施工計劃B類點內或點外作業(yè)：可能影響行車安全?！獞O置防護設施并經鐵路局有關部門審批，確不能設置防護設施時要納入施工計劃?！绊懠从性O備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局月度施工計劃。點外作業(yè)納入監(jiān)督計劃。C類點外作業(yè)：鄰近作業(yè)可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設備使用安全。納入監(jiān)督計劃。第五頁，共112頁。

3.鐵辦280號文的主要變化修訂后的《辦法》整合了原有針對鄰近營業(yè)線作業(yè)安全和施工作業(yè)人身安全的2個補充辦法，對部分條款進行修訂，由原來十七章82條改為二十一章117條。增加了高速鐵路、鄰近營業(yè)線、跨局通信、施工安全防護、施工管理信息系統(tǒng)等相關內容，對施工和維修“天窗”標準、施工點前慢行、利用列車間隔維修作業(yè)、運輸調整日等進行了重新規(guī)定。

第六頁，共112頁。3.1重新明確了營業(yè)線施工管理范疇新《辦法》將鐵路營業(yè)線分高速鐵路和普速進行管理。高速鐵路相關聯(lián)絡線及動車走行線、新建設計速度200km/h的鐵路及相關聯(lián)絡線和動車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。鐵路營業(yè)線施工包括施工和維修兩類，鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工管理范疇。第七頁，共112頁。3.2營業(yè)線施工項目

新《辦法》將營業(yè)線施工項目新增加10條，維修項目新增高速鐵路維修天窗作業(yè)項目，還指出項目必須在天窗時間內完成。第八頁，共112頁。3.3天窗和慢行規(guī)定

主要增加了高鐵施工、維修天窗的規(guī)定，普速鐵路維修天窗的規(guī)定的變化，明確規(guī)定施工點前不得慢行。高速鐵路天窗原則上不應少于240分鐘。普速鐵路施工天窗不應少于180分鐘。第12條規(guī)定：各項施工作業(yè)，施工點前不得安排慢行。

第九頁，共112頁。3.4營業(yè)線施工等級劃分

把施工等級劃分改成了營業(yè)線施工等級劃分，新增加高鐵施工等級，普速施工等級增加一項通信網絡施工定義。增加了普速鐵路施工等級：一級施工（中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備施工）；二級施工（中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備施工）。第十頁，共112頁。3.5營業(yè)線施工組織領導

對高鐵Ⅲ級施工的組織領導進行了明確，對其不能到崗做了明確；新增了施工負責人職責，明確了施工負責人的主要職責，指出按照施工等級安排相應的人員擔當負責人。高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工由車務段（直屬站）分管副段長（副站長）擔任施工協(xié)調小組組長、設備管理單位分管副段長擔任施工協(xié)調小組副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。第十一頁，共112頁。施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。1.建設項目Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。2.技術改造、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副）擔當。3.配合人員資格由鐵路局規(guī)定。第十二頁，共112頁。施工負責人的主要職責：1．負責施工現(xiàn)場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。2．負責協(xié)調解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調各單位施工作業(yè)，掌握施工進度，反饋現(xiàn)場信息，及時向施工協(xié)調小組匯報施工情況。3.負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現(xiàn)場的安全負責。第十三頁，共112頁。3.6營業(yè)線施工計劃審批權限

把施工計劃分為高鐵和普速兩種，審批的施工計劃增加2條，并且明確指出施工方案的審批由專業(yè)部門對口負責。增加的2條審批的施工計劃：⑴中斷跨局行車通信業(yè)務的施工。⑵中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備施工。第十四頁，共112頁。3.7營業(yè)線施工方案審核

把施工方案的審核程序改成營業(yè)線施工的方案審核，明確了施工單位在提報計劃申請時，必須同時提報施工安全協(xié)議。施工單位在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協(xié)議。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計劃申請，鐵路局主管業(yè)務處室不予審核，嚴禁施工。第十五頁，共112頁。3.8納入了原有施工管理補充辦法大部分內容并廢除原辦法鐵運【2010】51號文件為鄰近營業(yè)線施工管理內容。新《辦法》中將內容納入營業(yè)線施工管理范疇，用一整章表述。鐵運【2011】63號文件為柵欄門管理和施工防護的內容。新《辦法》在施工安全專項管理章節(jié)中用兩條目表述。第十六頁，共112頁。3.9明確取消施工點前慢行，規(guī)范了利用列車間隔作業(yè)新《辦法》中把施工點前慢行全部取消。對列車兼顧作業(yè)從兩個方面進行規(guī)范。一是線路限速或允許速度小于等于60km/h的區(qū)段，允許使用撬棍、洋鎬、小型液壓起撥道器、螺栓扳手等小型工具進行螺栓涂油、搗固、改道、補充或緊固軌道聯(lián)接零件、撤墊板作業(yè)，但嚴禁利用旅客列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)。二是對利用列車間隔的作業(yè)加強管理，必須制定天窗點外維修作業(yè)計劃,上線作業(yè)時必須在車站《行車設備檢查登記簿》內登記，車站值班員簽認，必須按規(guī)定設置駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員，聯(lián)系中斷時必須停止作業(yè)。

第十七頁，共112頁。4、營業(yè)線施工基本規(guī)定4.1營業(yè)線施工應堅持的原則（1）嚴格遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則（2）堅持“施工不行車，行車不施工”的原則，嚴禁利用列車間隔施工、作業(yè)。（3）營業(yè)線施工必須“堅持運輸、施工兼顧”的原則第十八頁，共112頁。事故案例：2011年8月6日18時45分，某公司大廣南公跨鐵項目經理部在大冶附屬線K3+500處架梁施工中，第一、五塊空心板梁脫落，造成接觸網斷線，鋼軌、砼枕等線路設備受損，并中斷行車。經搶修處理，于8月7日21時00分恢復行車。經調查，造成此次事故的直接原因是：工程施工單位嚴重違反施工安全管理辦法，在無調度命令的情況下，盲目利用列車間隔進行施工，且施工前未對架橋機的關鍵部位進行認真檢查，導致作業(yè)過程中架橋機鋼絲繩保險銷脫落，鋼絲繩脫幫。根據《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》第十四條規(guī)定，此事故構成鐵路交通一般C24類事故

第十九頁，共112頁。4.2防護原則與防護設置防護原則：（1）各種施工必須按《鐵路工務安全規(guī)則》中的規(guī)定設置防護，未設好防護禁止開工。不得擅自變更防護辦法。作業(yè)未完，人員、機具沒有全部下道，線路未恢復到準許放行列車的條件時，不得撤除防護。（2）防護員必須由責任心強、視聽能力良好，并熟悉施工地段的地形和列車運行情況，熟知防護知識，經培訓考試合格且有兩年以上工齡的正式職工擔任。（3）凡防護使用的信號備品、通訊設備，要保證在使用時性能良好。

（4）施工防護信號的設置與撤除，由施工負責人決定。（5）無論是開工、收工和轉移工地，均應及時告知駐站防護員。

第二十頁，共112頁。線路上施工設置或撤除移動停車信號防護的程序如下：

設置移動停車信號

(1)駐站聯(lián)絡員抄錄并確認施工封鎖調度命令，通知現(xiàn)場施工負責人；

(2)現(xiàn)場施工負責人通知現(xiàn)場防護員按規(guī)定在施工地點設置移動停車信號；

(3)按規(guī)定設置好移動停車信號后發(fā)出施工命令。

撤除移動停車信號

(1)現(xiàn)場施工負責人和設備管理單位監(jiān)督檢查人員，共同檢查確認線路已達到放行列車條件；

(2)通知現(xiàn)場防護員撤除施工地段的移動停車信號；(3)通知車站開通線路。第二十一頁，共112頁。4.3信號顯示

信號概述《技規(guī)》第331條：鐵路信號分為視覺信號和聽覺信號。視覺信號的基本顏色：紅色——停車；黃色——注意或減低速度；綠色——按規(guī)定速度運行。聽覺信號：號角、口笛、響墩發(fā)出的音響和機車、自輪運轉特種設備的鳴笛聲。鐵路沿線及站內，禁止設置妨礙確認信號的紅、黃、綠色的裝飾彩布、標語和燈光。第二十二頁，共112頁。移動信號(1)停車信號：紅色反光方牌

第二十三頁，共112頁。(2)減速信號：黃色反光圓牌，減速信號牌為黃底黑字，應標明列車限制速度。

第二十四頁，共112頁。（3）允許速度120km/h<v<200km/h的線路，施工及其限速區(qū)段，按不同速度等級列車的緊急制動距離，在移動減速信號牌外方增設帶“T”字的移動減速信號牌，晝間與夜間均為反光材料的黃底黑“T”字圓牌。第二十五頁，共112頁。（4）減速防護地段終端信號：綠色反光圓牌。

第二十六頁，共112頁。

鐵道部《關于鐵路技術管理規(guī)程第358條修改內容的通知》（鐵科技〔2008〕205號），規(guī)定如下：1.移動信號表面反光材料應符合國家標準《公路交通標志反光膜》（GB/T18833）的規(guī)定，其逆反射系數應在Ⅱ級及以上。2.減速信號內標注的數字要連續(xù)標注，不能采用單字并排方式。2位數及以下時，字高為250mm，高寬比為1:0.7；3位數時，字高為180mm，高寬比為1:0.7。T字的字高為250mm，高寬比為1:1.1。第二十七頁，共112頁。4.4材料裝卸與堆放

《普通鐵路工務安全規(guī)則》（鐵總運[2014]272號）第2.6.1條材料、工具裝載應穩(wěn)固，不得偏載、超載和超限；裝載危險品時，應有可靠的安全措施。第2.6.2條區(qū)間裝卸材料時，裝卸車負責人應做好下列工作：

1.配備足夠的裝卸車人員、工具和信號用品。

2.夜間作業(yè)時，配有足夠的照明設備。

3.預先與行車調度員、車站值班員、工務調度員進行聯(lián)系，確認到達車數、車型及到開時刻。4.列車出發(fā)前，向裝卸人員、司機講清作業(yè)計劃、卸車起訖里程、信號聯(lián)絡方法及安全注意事項。第二十八頁，共112頁。

5.多個車輛卸車時，每輛車上指定專人負責指揮卸車、開關車門、組織檢查限界、清道及做好未卸余料偏載時的整理工作。嚴禁在區(qū)間進行摘掛作業(yè)。

6.卸車時，監(jiān)督作業(yè)人員不得損壞線橋、信號及供電等行車設備。

7.對笨重材料(如條石、片石、鋼軌、混凝土枕等)嚴禁邊走邊卸(長軌車除外)。停車卸料時，車輪附近的材料應指定專人及時清理。每次卸車后開車前應認真檢查，確認車門關好、材料堆放穩(wěn)固、不侵入限界，方可通知司機(車長)開車。第二十九頁，共112頁。第2.6.3條在下列地點卸車時，須由施工單位制定有針對性的安全措施。

1.道岔及道岔咽喉區(qū)。

2.無砟橋上(長軌列車卸軌除外)。

3.道口。

4.有可能損壞信號、超偏載檢測裝置、通信、客(貨)車運行安全監(jiān)測設備處所。下列地點嚴禁卸車，特殊情況須由施工單位制定有針對性的安全措施，報鐵路局審批：

1.無底砟的新線、有底砟但未經壓道試驗的線路。

2.站臺處靠站臺一側。

3.區(qū)間線路的道床有積雪覆蓋超過軌面處所。

4.線路兩側有大量堆積物地段。

5.雙線區(qū)間，兩線不在同一平面時，向高處一線卸料有可能侵入低線建筑限界的地段。

6.鄰線來車時，靠鄰線的一側。第三十頁，共112頁。第2.6.4條使用風動車卸道砟時應遵守下列規(guī)定：

1.應對風動卸砟車經常檢查維修，使風動管路、桿件傳動系統(tǒng)及塞門手柄等經常保持正確位置，性能良好。有較大故障時應摘車交車輛段修理。

2.除卸砟時間外，操作室內各進風塞門(包括儲風箱的放風塞門)應處于關閉狀態(tài)，操縱閥手柄應放在中立位。

3.卸砟前，各車輛必須充足風。風壓不足0.4MPa時，應用手動裝置配合操作。卸車順序應由列車前部向尾部逐輛完成，卸車時不得推進運行，不得突然停車或后退。卸車人員應掌握好車門開度，嚴禁單側卸砟，避免道砟成堆或車輛偏載。嚴禁一人同時卸兩節(jié)車。卸砟完工后，用料單位應及時清理道沿。

4.卸砟運行速度應控制在8～15km／h。5.夜間或隧道內卸砟時必須保證充足照明。第三十一頁，共112頁。第2.6.5條非風動卸砟車邊走邊卸時，應先在卸砟地點停車，停車后發(fā)出卸車通知，各車組長打開車門后，確認溜下的道砟不妨礙行車，再以5～10km／h速度邊走邊卸，并及時清理限界內的道砟。第三十二頁，共112頁。第2.6.6條靠近線路堆放材料、機具等，不得侵入建筑限界。道砟、片石、砂子等線橋用料可按圖2.6.6堆放。每次卸車后，作業(yè)負責人應組織人員全面檢查堆放情況，不符合規(guī)定或堆放不穩(wěn)固的應立即清理。第三十三頁，共112頁。第2.6.7條鋼軌組在線路上放置時，應遵守以下規(guī)定：

1、普通線路木枕地段?？煞旁诘来布缟匣蚰菊眍^上，直線地段可放在道心里(如圖2.6.7)。放在道床肩部時，道砟應預先整平。放在木枕頭上時，兩端至少各釘兩個道釘，中間適當用道釘卡住。放在道心時，兩端應彎向中心并用道釘固定，中間適當用道釘卡住。第三十四頁，共112頁。

2、普通線路混凝土枕地段，應放在道床肩上。直線地段也可放在道心里，兩端用卡子卡在軌枕上或穿入木枕釘固，如鋼軌組較長，中間適當穿入木枕釘固。

3、換出的鋼軌一般應放在道床肩上或路肩上，混凝土枕地段允許臨時放在道心。

4、道口、人行過道及平過道的道路路面上，一般情況下不得放置鋼軌。第三十五頁，共112頁。

第2.6.8條無縫線路成段更換鋼軌時，準備換入的長軌應放在道床肩上(無砟橋橋枕上)，在橋梁上、道口、人行過道、平過道及信號機附近應有保持穩(wěn)定和防止連電的措施。換出的長鋼軌當日回收不完時，應放在道床肩上或道心。但道口處、信號機附近不宜存放。每根長鋼軌的長度一般不得大于500m。兩根長鋼軌的端部應互相錯開，用固定卡卡在軌枕上或穿入木枕固定，中間亦應用固定卡卡在軌枕上或穿人木枕固定。對放在道床肩上或道心的長鋼軌應派人巡檢。換出的普通鋼軌按第2.6.7條辦理。第2.6.9條路肩堆放的砂石料，用料單位應經常檢查、整理，嚴禁侵入建筑限界。在河砂、道砟、爐渣等松散料堆上，嚴禁再卸片石等笨重材料。第三十六頁，共112頁。第2.6.10條在橋梁人行道上堆放重物時，特別是在整孔換鋪軌枕或換鋪軌排等作業(yè)時，必須對橋梁狀態(tài)進行全面調查，對橋梁結構、承載力和穩(wěn)定性進行檢算，當檢算結果不滿足有關規(guī)范要求時，應采取可靠的加固措施并確認滿足要求后，方準作業(yè)。在任何情況下，人行道上的豎向靜活載不得超過設計標準值。經加固的混凝土橋梁鋼支架人行道，在最大承載條件下，允許按下列條件放置軌枕或橋枕：1、每3米長鋼支架人行道上放置混凝土枕或混凝土橋枕不得超過1根、木枕或木橋枕不得超過2根。2、軌枕或橋枕必須緊靠擋砟墻順橋向放置，且支撐軌枕或橋枕的鋼支架不少于2個。任何情況下，禁止在鋼支架人行道上放置鋼軌。橋上作業(yè)時，必須由專人負責檢查，確保有效控制鋼支架人行道堆載重量。第三十七頁，共112頁。4.5工程機械第2.5.6條挖掘機、裝載機、推土機等大型工程機械在鐵路安全保護區(qū)內進行有礙行車安全的施工時，應取得電務、通信等部門對電纜埋設位置的確認，并現(xiàn)場配合。事故案例：2012年7月11日，中鐵三局橋隧分公司在新建滬昆客運專線施工過程中，重型汽車吊的吊臂侵入長沙南動車運用所292#供電線，致使292#供電線燒斷，中斷武廣高鐵供電48分鐘，造成24列動車晚點，構成鐵路交通事故一般C24類事故。第三十八頁，共112頁。4.6放行列車條件第2.1.18條施工地段放行列車時，軌道靜態(tài)幾何尺寸偏差不得超過經常保養(yǎng)容許偏差管理值。列車速度υmax>45km／h時，工務設備狀態(tài)符合鐵路線路、橋隧修理有關規(guī)定。列車限速υmax≤45km／h時，線路狀態(tài)應符合下列要求：

1.軌枕盒內及軌枕頭部道砟不少于1／3。

2.枕底道砟串實。

3.軌枕每隔6根可空1根。

4.道釘或扣件：(1)鋼軌接頭兩根軌枕和橋枕上道釘、扣件齊全、有效；

(2)半徑小于或等于800m曲線地段，混凝土軌枕可每隔1根擰緊3根，木枕可每隔1根釘緊6根；

第三十九頁，共112頁。

(3)半徑大于800m曲線及直線地段，混凝土軌枕可每隔2根擰緊1根，木枕可每隔1根釘緊1根。

5.接頭螺栓：每個接頭至少擰緊4個(每端2個)。

6.鉤螺栓：每隔3根橋枕擰緊1根。

7.起道(含墊砟)順坡率不小于200倍。

8.凍害墊板平臺兩端的順坡率不小于200倍。第四十頁，共112頁。4.7避車（1）步行上下工時，區(qū)間應在路肩或路旁集中走行；在雙線區(qū)間，應面迎列車方向行走；通過橋梁、道口或橫越線路時，應“手比、眼看、口呼”，做到“一停、二看、三通過”，嚴禁來車時搶越。必須走道心時，應設置專人防護。進路信號辨認不清時，應及時下道避車。（2）作業(yè)人員下道避車時應遵守以下規(guī)定：

1、距鋼軌頭部外側距離不小于2m，設有避車臺（洞）的橋梁（隧道）應進入避車臺（洞）。2、本線來車按下列距離下道完畢：

(1)υmax≤60km／h時，不小于500m；

(2)60km／h<υmax≤120km／h時，不小于800m；第四十一頁，共112頁。

(3)120km／h<υmax≤160km／h時，不小于1400m；

(4)160km／h<υmax≤200km／h時，不小于2000m。3、鄰線(線間距小于6.5m)來車下道規(guī)定：

(1)本線不封鎖時①鄰線速度υmax≤60km／h時，本線可不下道；②60km／h<鄰線υmax≤120km／h時，來車可不下道，但本線必須停止作業(yè)；③鄰線υmax>120km／h時，下道距離不小于1400m：④瞭望條件不良，鄰線來車時本線必須下道。第四十二頁，共112頁。

(2)本線封鎖時：①鄰線υmax≤120km／h時，本線可不下道；②120km／h<鄰線υmax≤160km／h時，本線可不下道，但本線必須停止作業(yè)；③鄰線υmax>160km／h時，本線必須下道，距離不小于2000m。第四十三頁，共112頁。5.常見鐵路營業(yè)線施工事故種類第四十四頁，共112頁。1.主要危險源分析

第一類事故——挖斷（傷）電纜擅自動用機械挖斷、掛斷、壓斷或挑斷電纜。工具使用不當挖（撬）斷電纜土方坍塌或墜物砸（拉）斷臨近高溫烤斷第四十五頁，共112頁。第四十六頁，共112頁。2.防范措施未簽安全協(xié)議嚴禁施工；沒有帶班人員和設備管理單位安全監(jiān)督人員不到位不準動土施工；在地下管線不明時不準動土施工；未接到安全技術交底不準動土施工；未做探挖嚴禁野蠻施工；對暴露在外的電纜要做好保護；挖傷電纜應立即報告帶班人員；嚴禁在地下管線附近亂挖、亂推、亂刨；嚴禁在暴露的電纜附近烤火取暖。第四十七頁，共112頁。土方開挖前電纜探測、人工挖橫向探溝第四十八頁，共112頁。

概況：某施工單位在鐵路營業(yè)線增建二線施工過程中，使用挖掘機開挖站臺土方施工時，將鐵路信號電纜挖斷，致使車站出現(xiàn)紅光帶，中斷正線行車。經電務部門搶修于14時45分恢復正常，造成1592次旅客列車在××站晚開20分鐘，中斷正線行車57分鐘，構成鐵路交通一般D類事故。3.案例第四十九頁，共112頁。案例分析：這是一起因違章指揮、違章蠻干、野蠻施工造成的鐵路交通事故。事故發(fā)生的原因：1、違反了《鐵路營業(yè)線施工安全管理》有關規(guī)定，擅自在封鎖點外動用機械開挖土方，現(xiàn)場施工負責人違章指揮，安全監(jiān)控人員沒有制止違章施工；2、日常安全管理中存在嚴重漏洞，在沒有準確探明電纜路徑和深度、沒有采用人工挖橫向探溝，野蠻施工；3、安全意識淡薄，有章不循，措施落實不到位，思想上放松了警惕。第五十頁，共112頁。1.設備類型第二類事故——損壞（傷）既有行車地面設備

線路設備：道岔、轉轍器、橋枕、軌枕、鋼軌等線路和軌道設備通號設備：電纜接線盒、接線柱、信號機、信號柱、信號燈、電纜箱、軌道接續(xù)線以及其它通號設備電化設備：接觸網桿、自閉線桿以桿塔基礎；支柱及軟（硬）跨、承力索、接觸線弦弓、懸掛以及其它電化設備第五十一頁，共112頁。2.防范措施保護措施。對地面既有行車設備，采取有效的保護措施，如對電纜接線盒、信號機、接觸網桿基礎采取砌筑片石保護。隔離措施。對地面既有行車設備，進行明顯標識，劃出警戒區(qū)域，禁止車輛或機械設備靠近。監(jiān)護措施。對進行臨近既有行車設備施工的車輛和機械設備，設專人監(jiān)護，執(zhí)行“一人一機、人隨機動”制度。第五十二頁，共112頁。對影響施工的既有設備提前做好防護第五十三頁，共112頁。夜間推進道岔施工第五十四頁，共112頁。信號機差點“沒了命”第五十五頁，共112頁。武康二線2006“7.6”運砂車撞破接觸網立柱

[概況]立柱發(fā)生橫向位移，由于承力索、導線本身張力和支撐作用，接觸網高度和方向未變化，行車正常。12:40發(fā)生，司機逃逸，老板向鐵路公安報案，14:40項目巡視發(fā)現(xiàn)，立即通知供電部門，15:20供電人員到場，16:38封鎖線路，進行立柱更換，17:59開通線路。3.案例第五十六頁，共112頁。1.主要危險源及危害因素

第三類事故——侵限引發(fā)事故機械設備發(fā)生故障后侵入限界。臨線堆放的路料、機具和架空設備未采取固定措施，發(fā)生移位、傾覆、滑動、變形、溜逸后侵入限界。未及時下道，未及時清出限界。臨線作業(yè)防護不當造成的侵限。第五十七頁，共112頁。2.防范措施臨線作業(yè)環(huán)境：并行等高或超高地段的路基，采取有效隔離措施；大型機械：臨線走行的機械設備，實施一機一人監(jiān)控制度；臨線的高桿機械要有防傾覆措施；加強對機械、車輛和設備的檢查和保養(yǎng)，杜絕帶病工作。機具、路料：既有線側堆放的零散材料、機具及時清理，擺放的設備、設施和其它結構物，必須采取可靠的加固措施，并安排專人看守。第五十八頁，共112頁。臨線防護：加強臨近既有線施工防護工作，強化來車信息預告、通報、復誦工作程序。人身安全：嚴格落實下道避車制度，提前下道，提前清限。臨線巡查：對施工段通行的既有線路要堅持巡查制度，做到來車前檢查、過車后復查。第五十九頁，共112頁。鄰線并行施工地段出入口處設設置（或欄桿）加鎖實現(xiàn)封閉化管理第六十頁，共112頁。臨線施工認真落實

“一機一人”人隨機動監(jiān)護制度第六十一頁，共112頁。

2006年8月29日18時12分，某公司承擔施工的鐵路二線改造工程，路基改良設備路拌機在新填筑的路基上違章調頭，因操作失誤，路拌機滑出新填路基侵入營業(yè)線限界，影響一列客車正常運行，造成極壞影響。3.案例（一）第六十二頁，共112頁。06年“8·29”事故現(xiàn)場第六十三頁，共112頁。案例（二）

05年1月26日12時47分，一臺重達數噸的打樁機在作業(yè)時突然失去平衡墜落4米下的廣深鐵路，橫臥在靠近環(huán)市路的上行線軌道上。這時，一列火車正好開來，所幸司機剎車及時，列車終在200米外的軌道上停下，未釀成重大事故。事后，承建方中鐵二十五局急調工作人員到場處理。下午2時35分許，打樁機被移到鐵路邊，事發(fā)地段鐵路交通恢復順暢。第六十四頁，共112頁。列車在距打樁機200米處停下，滯留了47分鐘后才離開第六十五頁，共112頁。打樁機墜落后橫臥在鐵軌上，一輛即將開來的列車緊急剎車

幾十名工人合力將龐然大物緩緩挪開

第六十六頁，共112頁。案例（三）

[概況]

2名測量員在某區(qū)間進行施工測量，1人司鏡，1人在距離朱某150m的下行線側道床邊坡處安設棱鏡。16時24分T185列車通過該地段，因安裝棱鏡人員擅自離開現(xiàn)場到路肩上接聽電話，待發(fā)現(xiàn)來車時慌忙下道，棱鏡遺留在道床坡腳處，T185次列車碰上棱鏡支腿，造成列車在區(qū)間停車6分鐘，構成鐵路一般C類事故。第六十七頁，共112頁。1.主要危險源及危害因素

第四類事故——施工延點事故

方案不周全；勞力準備不足；機具準備不到位；點前準備不充分；施工組織不得力；配合協(xié)調不到位。第六十八頁，共112頁。2.防范措施點前準備要充分（方案、勞力、機具、材料、試驗、現(xiàn)場布置、組織安排）；要點施工要統(tǒng)一指揮，層層分工，明確責任人；與相關部門密切配合，做好要點施工工序上的銜接工作；加強作業(yè)人員的點內各項作業(yè)的時間觀念。第六十九頁，共112頁。3.案例[概況]

某單位在區(qū)間進行線路撥接時，由于機械設備出現(xiàn)故障，沒有提前準備勞力和備用設備，致使點畢線路達不到開通條件，延長了養(yǎng)護線路作業(yè)時間，造成延點59分鐘。

[概況]

某站改拆鋪道岔作業(yè)，由于點前省略和簡化了試驗程序，未對安裝使用的設備進行完整的試驗，致使原來點外試驗變成點內作業(yè)，造成延點4小時46分延點事故的發(fā)生。

第七十頁，共112頁。1.黑施工范圍第五類事故—“黑施工”事故

超范圍、超時間、超內容：超出鐵路局月度施工計劃、電報批準的施工作業(yè)范圍、作業(yè)項目、作業(yè)時間的施工；搶點施工：行車調度未下達施工命令，未明確施工給點起止時分而提前進行的天窗點內的施工作業(yè)；在天窗點內未完成且消點后仍繼續(xù)進行的施工作業(yè)；在天窗點前進行明令禁止的施工作業(yè)項目第七十一頁，共112頁。無計劃、無電報、無協(xié)議：未列入鐵路局月度施工計劃或無鐵路局運輸部門電報批準的施工；未簽訂安全協(xié)議；在天窗點外從事天窗點內的施工作業(yè)項目；未登記、未批準，已納入月度施工計劃或經鐵路局動輸部門電報批準，但未在車站運統(tǒng)-46登記，行車調度未批準的施工作業(yè)；私借點：私自利用綜合天窗點，未在車站運統(tǒng)-46登記，未經行車部門批準的施工作業(yè)；第七十二頁，共112頁。2.防范措施

加強營業(yè)線施工安全的組織領導，嚴格營業(yè)線施工程序、作業(yè)標準以及有關規(guī)定，加大營業(yè)線施工作業(yè)人員的安全培訓，加大作業(yè)現(xiàn)場的安全卡控力度，徹底消除事故隱患，確保營業(yè)線行車和人身安全。第七十三頁，共112頁。3.案例2010“1.7”列車碰撞腳手架事故

[概況]

武九線陳家沖隧道內進行隧道滲漏水病害整治施工時，未在規(guī)定時間內及時拆除施工腳手架，發(fā)生列車碰撞腳手架,造成機車擋風玻璃破損,被撞飛的腳手架又將區(qū)間信號設備撞壞,影響信號機使用3小時22分。違規(guī)承攬土建專業(yè)、違法分包，無合同、無方案、無協(xié)議、無手續(xù)、無要點計劃、無防護，野蠻施工。第七十四頁，共112頁。1.主要作業(yè)類型和事故類別第六類事故——上跨既有線作業(yè)引發(fā)的事故上跨既有線架梁、吊裝作業(yè)上跨既有線進行現(xiàn)澆梁施工機具、物件墜入線路或侵入限界內焊接起火損壞（傷）既有行車設備設備故障造成延點防護棚架變形或傾覆第七十五頁，共112頁。第七十六頁，共112頁。2.防范措施必須制定切實可行的施工方案，并經鐵路局運輸主管部門審核、批準。嚴格按施工方案組織施工，嚴格落實鐵路營業(yè)線施工安全管理的有關規(guī)定，做好線路和人員的防護工作。必須采取有效的防墜落、防觸電、防侵限、防坍塌、防傾覆等措施和應急措施，消除事故隱患。

加強施工機具、設備的日常維修和保養(yǎng)，確保性能穩(wěn)定。第七十七頁，共112頁。3.案例

[概況]某單位在鐵路線架梁，點內橋機過孔后，認為通行車輛較少，即在點外進行架梁作業(yè)，橋機1號天車吊梁鋼絲繩的鋼銷脫落，正架梁體砸落已架梁體，2片梁墜落橫跨在線路上，中斷行車26小時15分，因該項目架梁作業(yè)在無調度命令的情況下超范圍施工，被武漢鐵路局比照行車一般C類事故定責處理。第七十八頁，共112頁。第七十九頁，共112頁。2009“12.26”京滬高鐵濟南西客站履帶吊車傾斜事故

[概況]中鐵十局六工段施工的京滬高鐵濟南西客站濟滬南聯(lián)絡線跨104國道特大橋鋼桁梁工程，在39#墩進行鋼桁梁前導梁拆除作業(yè)時，履帶吊車發(fā)生傾斜，履帶吊車的大臂及所吊的導梁桿件倒壓在京滬下行線和京滬三、四線的接觸網線上，導致接觸網斷線，供電中斷，影響京滬下行線以及京滬三、四線電力機車運行。影響正常運行4小時50分，構成鐵路交通一般C類事故。第八十頁，共112頁。1.主要危險源及危害因素第七類事故——既有線附近爆破引發(fā)的事故

沒有簽訂安全協(xié)議；專項施工方案和安全措施不完善；用藥量過大，飛石滾入線路或撞壞行車設備。第八十一頁，共112頁。2.防范措施編制可行的爆破施工方案，并經鐵路局主管部門審核批準。爆破人員必須持證上崗，嚴格按方案組織施工。爆破前必須對既有線做好隔離、保護等防護工作；爆破后，迅速清理軌道上及限界以內的土、石，將線路搶通，并對臨近既有線路側的結構物、既有設備進行檢查和清場。嚴禁使用在列車通過前先將藥包裝好等待點炮的操作方法。第八十二頁，共112頁。黔桂3標2006年“6.26”事故

[概況]爆破施工結束后，準備開通區(qū)間時，一塊危石沖破防護架落入行車線路，砸壞2根混凝土枕。前后影響行車3小時37分，造成1列貨車晚點31分，2列客車限速通過，構成行車一般A8責任事故。所爆石塊中存有夾泥層，爆破方案應以松動預裂爆破為主，裝藥量應據此進行調整，由于爆破前對現(xiàn)場勘察不到位，方案未調整，措施不嚴密，造成事故的發(fā)生。3.案例第八十三頁，共112頁。第八類事故——路料卸車引發(fā)事故

第八十四頁，共112頁。1.主要危險源及危害因素卸車人員或工具與接觸網的安全距離不符合規(guī)定；車未停穩(wěn)和沒有接到卸車命令就開門卸車；摘開車輛分卸；邊走邊卸（長鋼軌列車除外）；復線區(qū)間打開兩線間一側車門卸車；在橋涵、隧道、道岔、道口、信號設備等處所卸笨重材料；未卸完材料出現(xiàn)偏載；卸車時無統(tǒng)一指揮，卸車人員安全距離不符合規(guī)定；卸后未清理、復原，未認真檢查，未確認車門關好、材料堆放穩(wěn)固、不侵限等。第八十五頁，共112頁。2.防范措施卸車前對進出線路、卸車附近的既有行車設備進行調查，做好安全防護工作和安全措施。卸車勞力要充分、組織要得力；嚴格按規(guī)定進行卸車作業(yè)；每車必須有專人指揮和檢查人員；卸車作業(yè)時必須設專人進行偏載和防侵限安全檢查；卸車完畢應及時清道。第八十六頁，共112頁。3.案例武康二線2006“11.22”貨車脫軌事故

[概況]編組25輛的貨物列車，運行至馬棚站處，由于機后第5、6車廂內卸車殘留的20多噸道砟嚴重偏載，造成機后第五位脫軌，機后第六位顛覆，中斷漢丹線行車3小時33分，構成貨物列車脫軌險性事故。第八十七頁，共112頁。1.主要危險源及危害因素第九類事故——自輪運轉設備引發(fā)事故

軌道車、接觸網架線車、接觸網放線車、鐵路架橋機等鐵路車輛和自輪機械的使用，未執(zhí)行鐵道部現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)則，發(fā)生冒進信號、溜逸、侵限、傾覆、掉道或脫線。第八十八頁，共112頁。嚴格執(zhí)行自輪轉設備上道作業(yè)的有關規(guī)定;嚴格作業(yè)程序和工作標準，加強運行信號的溝通和確認，杜絕盲目行車、盲目作業(yè);上線作業(yè)時，要加強施工防護和線路防護;加強對設備的日常檢修保養(yǎng)，杜絕帶病上道作業(yè)。2.防范措施第八十九頁，共112頁。2008“1.18”黔桂線軌道車調車脫線3.案例[概況]

08年1月18日，黔桂線太陽村站內軌道車調車作業(yè)，司機在調車信號未開放、未認真確認的情況下盲目動車，造成平板放線車第3、4輪位和。軌道車第1輪位脫線，影響站線行車2小時25分第九十頁，共112頁。2008年“1·18”軌道車脫軌事故排障器損壞第九十一頁，共112頁。2010“1.4”南同蒲線軌道作業(yè)車脫軌

[概況]

1月4日，兩組軌道作業(yè)車在區(qū)間進行導線調整及承力索安裝作業(yè)后，準備在區(qū)間聯(lián)掛后返回站內，一組在R-400、坡度5‰的連續(xù)曲線處停留，另一組軌道車司機違反機車推進速度不超過30km/h，連掛時不超過3km/h的規(guī)定，未認真觀察前方線路及地理環(huán)境，以60km/h超速行進，拐過彎道后發(fā)現(xiàn)前方有車采取緊急制動，由于車速過快且下坡減速不及，造成平板車前2軸脫軌，影響行車1小時36分。第九十二頁，共112頁。第十類事故——防護不當造成的

人身傷亡事故第九十三頁，共112頁。施工作業(yè)中，人員橫穿股道或在線路中心行走、鉆車、扒車、跳車或在兩線間避車；跨線路搬運材料無防護；營業(yè)線上測量放線無防護；臨線或本線來車人員下道不及時；電氣化區(qū)段裝卸車作業(yè)，機具侵入帶電區(qū)域或沒有停電作業(yè)；在營業(yè)線上部作業(yè)，安全防護不到位造成人員墜落。

1.主要危險源及危害因素第九十四頁，共112頁。2.防范措施嚴格落實營業(yè)線施工人身安全防護“十不準”卡死制度。（中鐵七安〔2008〕306號）對上線作業(yè)實施駐站、現(xiàn)場和遠方“三位一體”防護。因施工拆除封閉網，要增設欄門，派專人看守。嚴格道口管理制度。嚴格停電作業(yè)工作票和帶電作業(yè)程序第九十五頁，共112頁。3.案例2007“10.16”京廣線江夏下穿立交嚴重違章

[概況]立交主體完工后，線路恢復常速，在未設防護和駐站的情況下，施工人員帶著機具跨穿京廣線，D149次行駛至施工人員150m處，施工人員才匆忙下道，所攜帶的搗固機電源尾線未及時撤隊線路，被動車墳斷，險些釀成人身安全事故。第九十六頁，共112頁。鄰線施工規(guī)范設置防護網第九十七頁，共112頁。第九十八頁，共112頁。第十一類事故——施工質量引發(fā)的鐵路交通事故不按技術標準和技術規(guī)范進行施工或偷工減料或使用不合格原材料，造成：1.主要危險源及危害因素路基及附屬、橋隧及附屬、臨時（過渡）工程引發(fā)行車事故，軌道及線路設備、通號設備、電力設備工況不良誘發(fā)的行車事故。第九十九頁，共112頁。2.防范措施對涉及到行車安全的防護樁、擋墻、護坡、排水溝等結構物要加強施工