工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查與治理

事故隱患的排查與治理企業(yè)主要負責(zé)人安全管理人員安全管理知識系列講座前言·序

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。第13號主席令：《安全生產(chǎn)法（修正案）》自2014年12月1日起施行1）對隱患定義不清楚，從自己的角度看隱患；

2）沒有建立系統(tǒng)的隱患排查管理制度；

3）隱患排查責(zé)任不落實；

4）隱患排查的方式及頻次不科學(xué)；

5）隱患排查走過場，一幫人熱鬧一下；

6）隱患排查方法不專業(yè)，沒有采用有效的工具，憑借經(jīng)驗，只查表面，不查本質(zhì)；只查現(xiàn)場，不查管理；

7）隱患消除不及時，沒有形成閉環(huán)管理；最嚴重的是：把隱患排查治理工作當(dāng)負擔(dān)！大部分企業(yè)在隱患排查治理工作中存在的問題目錄contents排查治理隱患的積極意義14235事故隱患的概念隱患排查治理工作的法律依據(jù)隱患排查治理通用標(biāo)準(zhǔn)解讀積極參與排查治理體系建設(shè)海恩法則與墨菲定律給我們的啟示海因里希法則：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。3001000129墨菲定律：如果壞事有可能發(fā)生，不管可能性有多小，它總會發(fā)生，并造成最大的傷害。隱患即事故，量變能引起質(zhì)變；不論隱患多細小，警鐘長鳴舉一反三！海恩法則與墨菲定律給我們啟示的同時，也帶來了疑問？海因里希法則：不突破界限就不會出事。墨菲定律：出事是必然，不出事是運氣。學(xué)教心得：第一，事故源自隱患；第二，事故是隱患疊加的結(jié)果；第三，隱患很容易疊加。2、相關(guān)安全設(shè)施缺失或失效3、隧道擁堵1、司機素質(zhì)5、追尾在洞口且處于上風(fēng)口4、所堵車輛構(gòu)成復(fù)雜“3.1”晉濟高速隧道大火（5疊加）事故現(xiàn)場示意圖國家安監(jiān)總局楊棟梁局長抽絲剝繭的15問：1.為什么發(fā)生泄漏？2.泄漏的原因是什么？3.直接原因是什么？4.管理上的原因又是什么？5.為什么泄漏的原油會進入市政排水涵道？6.是規(guī)劃問題還是設(shè)計的問題？7.是技術(shù)上的問題還是管理上的問題？8.是企業(yè)的問題還是政府的問題？9.為什么泄漏后沒有采取安全防范措施？10.為什么不警戒？11.為什么不封路？12.為什么不疏散群眾？13.為什么不通知群眾？14.為什么引起爆炸？15.爆炸的直接原因是什么？

輸油管道和排污系統(tǒng)明明是兩條管道，管網(wǎng)建設(shè)遵循“先來后到”的原則，兩套管道系統(tǒng)應(yīng)該有一定的距離要求，為什么最終會串聯(lián)到一起，并導(dǎo)致原油泄漏后進入排污暗渠？顯然當(dāng)?shù)氐牡叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)是混亂的。

職責(zé)不清多年前，中石化就意識到東黃復(fù)線存在的隱患，2007年的公開報道稱，東黃復(fù)線管道日常維護困難，存在停用可能。之后，中石化管道儲運分公司也曾在2011年9月和2012年9月發(fā)布《中國石化股份有限公司東黃（復(fù)）線、東臨線隱患整治工程環(huán)境信息公告》，稱“原本管道所處的郊區(qū)現(xiàn)在變?yōu)榉比A城區(qū)，建筑物眾多，人口密集，部分管道陸續(xù)被占壓，導(dǎo)致管道無法搶、維修，即使一些沒有占壓的建筑物也離管道較近，無法進行管道防腐層大修。”隱患治理不認真事故時間還原事發(fā)03:00附近的環(huán)衛(wèi)工人趙春霞天沒亮就出了門，掃完地，借著燈光看到，掃帚頭已經(jīng)被染成了黑色，而且滿條街都有一種“有點像柴油”的氣味3:30警戒線封閉了近600m的范圍，包括麗東化工、益和電氣等企業(yè)6:00益和電氣的工人孫亮從警戒線里穿行前往廠區(qū)，短短的100m路程他看到了平生未見的景象：路邊一些下水口里好像往外溢出石油，黑乎乎的，沿著兩側(cè)往海邊的方向淌7:30爆炸來的毫無征兆，52歲的孫世仁和6個工友在麗東化工廠的一間辦公室等著結(jié)算工錢?！把矍巴蝗徽ㄆ饋怼彼稳荼ā耙粭l線似的”延伸，他和工友被氣浪掀倒在地10:30從凌晨3:00事發(fā)，到上午10:30發(fā)生爆炸，間隔時間長達7個多小時。事故現(xiàn)場示意圖警戒封鎖區(qū)域從凌晨3時事發(fā)，到上午10時30分，中間只有一項內(nèi)容，那就是“約3時15分，關(guān)閉輸油。”在長達7個多小時的時間里，企業(yè)乃至地方政府只是忙于處置漏油，并未發(fā)出任何疏散民眾的預(yù)警。直接導(dǎo)致許多民眾對于突如其來的災(zāi)難，毫無防備，這是造成事故傷亡巨大的原因所在。

應(yīng)急處置不力楊棟梁局長的15個為什么，就是諸多隱患的疊加！一、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”未落實；二、安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實；三、危險源辨識和管理不到位；四、隱患排查和治理不到位；五、員工教育培訓(xùn)不到位；六、應(yīng)急處理機制不完善；七、安全生產(chǎn)管理部門監(jiān)管失責(zé)；八、現(xiàn)場作業(yè)施工人員安全意識差；隱患疊加帶來的事故

2013年6月3日，吉林省長春市德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成121人死亡，76人受傷，1.7萬平方米主廠房全部被損毀，直接經(jīng)濟損失1.8億元。造成火勢迅速蔓延的主要原因一是主廠房內(nèi)大量使用聚氨酯泡沫保溫材料和聚苯乙烯夾芯板(聚氨酯泡沫燃點低、燃燒速度極快，聚苯乙烯夾芯板燃燒的滴落物具有引燃性)。二是一車間女更衣室等附屬區(qū)房間內(nèi)的衣柜、衣物、辦公用具等可燃物較多，且與人員密集的主車間用聚苯乙烯夾芯板分隔。三是吊頂內(nèi)的空間大部分連通，火災(zāi)發(fā)生后，火勢由南向北迅速蔓延四是當(dāng)火勢蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生爆炸，大量氨氣泄漏介入了燃燒。造成重大人員傷亡的主要原因一是起火后，火勢從起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產(chǎn)生高溫有毒煙氣，同時伴有泄漏的氨氣等毒害物質(zhì)。二是主廠房內(nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部主通道西側(cè)安全出口和二車間西側(cè)直通室外的安全出口被鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時人員無法及時逃生。三是主廠房內(nèi)沒有報警裝置，部分人員對火災(zāi)知情晚，加之最先發(fā)現(xiàn)起火的人員沒有來得及通知二車間等區(qū)域的人員疏散，使一些人喪失了最佳逃生時機。四是寶源豐公司未對員工進行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。內(nèi)容二排查治理隱患的積極意義14235事故隱患的概念隱患排查治理工作的法律依據(jù)隱患排查治理通用標(biāo)準(zhǔn)解讀積極參與排查治理體系建設(shè)

指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安監(jiān)總局令第16號一、事故隱患基本概念-------《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

憲法單行法（主席令）安全生產(chǎn)法等

國家行政法規(guī)（國務(wù)院令）危險化學(xué)品安全管理條例等部門規(guī)章（部門令）地方性規(guī)章（地方政府令）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（執(zhí)法的重要技術(shù)依據(jù)）

地方性法規(guī)（地方人大立法）《安全生產(chǎn)法》

《礦山安全法》

《職業(yè)病防治法》

由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為執(zhí)法主體的法律有3部事故隱患----違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定管理上的缺陷（管）人的不安全行為（人）物的危險狀態(tài)（物）表現(xiàn)心理經(jīng)驗心理僥幸心理從眾心理逆反心理反常心理不安全行為還包括不安全心理事故三要素人的不安全行為物的不安全狀態(tài)管理上的缺陷管理（制度、標(biāo)準(zhǔn)）人（意識、知識和技能）物（設(shè)備）監(jiān)督、指導(dǎo)本質(zhì)安全化宣教培訓(xùn)、崗位訓(xùn)練隱患2023/4/2126

安全生產(chǎn)工作特點長期性復(fù)雜性艱巨性性質(zhì)開放性人為性社會性行為模糊性特點全員全天候全過程全方位無所不在安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)法律上的罰則部分指出了最嚴重的事故隱患！第九十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

法律上的罰則部分指出了最嚴重的事故隱患！第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。

法律上的罰則部分指出了最嚴重的事故隱患！第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的；（五）危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

法律上的罰則部分指出了最嚴重的事故隱患！第九十七條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，依照有關(guān)危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

法律上的罰則部分指出了最嚴重的事故隱患！第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；（三）進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；（四）未建立事故隱患排查治理制度的。

法律上的罰則部分指出了最嚴重的事故隱患！第一百條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

法律上的罰則部分指出了最嚴重的事故隱患！第一百零一條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

法律上的罰則部分指出了最嚴重的事故隱患！第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。

1、人的不安全行為表現(xiàn)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）將人的不安全行為分為13類共51種1.1操作錯誤，忽視安全，忽視警告1.2造成安全裝置失效1.3使用不安全設(shè)備1.4手代替工具操作1.5物體存放不當(dāng)1.6冒險進入危險場所1.7攀、坐不安全位置1.8在起吊物下作業(yè)、停留1.9機器運轉(zhuǎn)時進行維修清理等作業(yè)1.10有分散注意力行為1.11不佩戴或不正確佩戴勞動防護用品1.12不安全裝束1.13對易燃、易爆等危險物品處理錯誤2、物的不安全狀態(tài)表現(xiàn)2.1

防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷2.2

設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷2.3

個人防護用品用具缺少或有缺陷2.4

生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良主要有7類，也是造成生產(chǎn)安全事故管理上的主要間接原因。技術(shù)和設(shè)計上缺陷。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠。勞動組織不合理。對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。沒有安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，或者不健全。沒有事故防范和應(yīng)急措施或者不健全。對事故隱患整改不力，經(jīng)費不落實。3.管理上的缺陷的表現(xiàn)形式起因物致害物現(xiàn)象(事故)不安全狀態(tài)不安全行為發(fā)生生產(chǎn)安全事故的基本模式接觸人物體安全管理上的缺陷2023/4/2138一般隱患重大隱患

危害和整改難度較小，不需要停產(chǎn)停業(yè)即可整改排除的隱患。

危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。一、事故隱患基本概念險情一點小傷重傷或大事件小隱患可以釀成大事故！鐵釘缺，馬蹄裂；馬蹄裂，戰(zhàn)馬蹶；戰(zhàn)馬蹶，騎士跌；騎士跌，軍團削；軍團削，戰(zhàn)士折；戰(zhàn)士折，帝國滅。馬蹄鐵上一個釘子的脫落和丟失，本是初始條件下的十分微小的事物，是一個細節(jié)。我們誰也不會誤解為一個馬蹄上的鐵釘?shù)拿撀鋾挂粋€帝國滅亡，但我們可以認定，一些看上去微不足道的細節(jié)，其長期的、持續(xù)的、連鎖的、未來的效應(yīng)卻事關(guān)一個帝國的存亡。西方有一段民諺：小事件可以改變歷史17世紀(jì)初，世界上最強大的國家——明王朝的滅亡也是源于細節(jié)。明朝的總?cè)丝跀?shù)量可能接近1億，而清朝直到1644年入關(guān)時，八旗的總?cè)丝跀?shù)也只有20多萬。起兵之初，努爾哈赤只有13幅盔甲。雙方的實力如此之懸殊，明朝為什么會被擊敗呢？導(dǎo)致明軍的軍事行動無法成功的一個重要原因，更是細小得令人詫異：衣服袖子太短！一戰(zhàn)期間，一只貓招致了法軍一個旅指揮所的毀滅。

吉化公司雙苯廠胺苯車間爆炸事故廠區(qū)周圍群眾緊急疏散松花江水污染大隱患處理不當(dāng)后果更嚴重生態(tài)災(zāi)難社會穩(wěn)定社會安定政治穩(wěn)定國際爭端國家安全市民在搶水局長辭職俄羅斯關(guān)注各種的評價中小學(xué)停課江邊的死魚事故隱患的特性隱蔽性:它在一定的時間、一定的范圍、一定的條件下，顯現(xiàn)出好似靜止、不變的狀態(tài)，往往使人一時看不清楚，意識不到，感覺不出它的存在。危險性:

螻蟻之穴，可以潰堤千里，在安全工作中小小的隱患往往引發(fā)巨大的災(zāi)害。突發(fā)性:集小變而為大變，集小患而為大患是一條基本規(guī)律。因果性：隱患是事故發(fā)生的先兆，而事故則是隱患存在和發(fā)展的必然結(jié)果。重復(fù)性：只要企業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)環(huán)境等因素未改變，同一隱患就會重復(fù)發(fā)生。意外性：有些隱患超出人們認識范圍，或在短期內(nèi)很難為勞動者所辨認，但由于它具有很大的巧合性，因而容易導(dǎo)致一些意想不到的事故的發(fā)生。連續(xù)性：一種隱患掩蓋另一種隱患，一種隱患與其它隱患相聯(lián)系而存在的現(xiàn)象。1234567危險性隱蔽性突發(fā)性因果性重復(fù)性意外性連續(xù)性事故隱患的特性排查隱患工作任重而道遠！46事故隱患的特性事故未遂事故事故隱患事件平臺下方禁止站人和通行安全安全

=治理事故隱患將風(fēng)險控制在可接受范圍事故隱患的特性隱患排查：

對隱患進行排查、登記，建立事故隱患信息檔案。隱患治理：

指消除或控制隱患的活動或過程。隱患排查與治理查不出隱患就是最大的隱患

發(fā)現(xiàn)不了危機就是最大的危機內(nèi)容三排查治理隱患的積極意義14235事故隱患的概念隱患排查治理工作的法律依據(jù)隱患排查治理通用標(biāo)準(zhǔn)解讀積極參與排查治理體系建設(shè)2007年5月2007年12月2008年2月《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》

國辦發(fā)明電〔2007〕16號

總局第16號令

國辦發(fā)明電〔2008〕15號2010年7月《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

國發(fā)〔2010〕23號開展隱患排查與治理的法律依據(jù)《安全生產(chǎn)法》建立重大事故隱患治理及督辦制度

1.增加事故隱患排查治理制度。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。（1）

2.增加生產(chǎn)安全事故隱患督辦制度。

縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。（2）

3.增加安全生產(chǎn)強制措施的規(guī)定。第六十七條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等方式措施，依法強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。強化了對拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患指令的處罰

新安法第九十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。（雙罰）第九十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（雙罰）（四）未建立事故隱患排查治理制度的。

內(nèi)容四排查治理隱患的積極意義14235事故隱患的概念隱患排查治理工作的法律依據(jù)隱患排查治理通用標(biāo)準(zhǔn)解讀積極參與排查治理體系建設(shè)2023/4/2156

1.基礎(chǔ)管理類事故隱患

指生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的管理體制、機制不健全以及相關(guān)安全管理活動不到位，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機構(gòu)、安全培訓(xùn)教育、安全投入、相關(guān)方管理、應(yīng)急管理等方面的缺陷。2023/4/2157事故隱患分類1.1資質(zhì)證照1.1.1缺少資質(zhì)證照1.1.2資質(zhì)證照未合法有效1.1.3其他

未按規(guī)定取得合法的營業(yè)執(zhí)照、消防驗收（備案）文件、涉及危險化學(xué)品的企業(yè)需要的安全生產(chǎn)許可證等資質(zhì)證照。

2023/4/21581.基礎(chǔ)管理類事故隱患1.2安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員1.2.1安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（含職業(yè)健康管理機構(gòu)）設(shè)置缺陷1.2.2安全管理人員（含職業(yè)健康管理人員）配備缺陷1.2.3其他

未按規(guī)定配備安全管理人員（含職業(yè)健康管理人員），人員配備不足或所配備的人員不符合要求等。

2023/4/21591.基礎(chǔ)管理類事故隱患第二十一條

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定第八條職業(yè)病危害嚴重的用人單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。其他存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動者超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；勞動者在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（安監(jiān)總局47號令）1.3安全規(guī)章制度1.3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制缺陷1.3.2安全管理制度缺陷1.3.3安全操作規(guī)程缺陷1.3.4制度（文件）管理缺陷1.3.5其他2023/4/21621.基礎(chǔ)管理類事故隱患（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患

企業(yè)主要負責(zé)人七項安全職責(zé)

（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故

1.3安全規(guī)章制度1.3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制缺陷1.3.2安全管理制度缺陷1.3.3安全操作規(guī)程缺陷1.3.4制度（文件）管理缺陷1.3.5其他2023/4/21641.基礎(chǔ)管理類事故隱患安全生產(chǎn)責(zé)任制缺陷：未按規(guī)定建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。1.3安全規(guī)章制度1.3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制缺陷1.3.2安全管理制度缺陷1.3.3安全操作規(guī)程缺陷1.3.4制度（文件）管理缺陷1.3.5其他2023/4/21651.基礎(chǔ)管理類事故隱患安全管理制度缺陷：未按規(guī)定建立、健全安全管理制度，如建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全培訓(xùn)教育、特種作業(yè)人員管理、安全投入、相關(guān)方管理、作業(yè)安全管理等。1.3安全規(guī)章制度1.3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制缺陷1.3.2安全管理制度缺陷1.3.3安全操作規(guī)程缺陷1.3.4制度（文件）管理缺陷1.3.5其他2023/4/21661.基礎(chǔ)管理類事故隱患安全操作規(guī)程缺陷：未按規(guī)定制定、完善安全操作規(guī)程，如覆蓋主要設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)作業(yè)和具有安全風(fēng)險的作業(yè)活動的安全操作規(guī)程等。1.3安全規(guī)章制度1.3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制缺陷1.3.2安全管理制度缺陷1.3.3安全操作規(guī)程缺陷1.3.4制度（文件）管理缺陷1.3.5其他2023/4/21671.基礎(chǔ)管理類事故隱患

制度（文件）管理缺陷：未按規(guī)定制定制度編制、發(fā)布、修訂等制度，或未按照制度執(zhí)行，如制度編制、發(fā)布、修訂等過程不規(guī)范，制度（文件）試行、現(xiàn)行有效或過期廢止標(biāo)識不清，過期廢止回收銷毀等規(guī)定不明確，制度（文件）發(fā)布后宣貫、執(zhí)行檢查不到位；記錄（臺賬、檔案）的數(shù)量、格式、內(nèi)容不明確，填寫不規(guī)范等。

1.4安全培訓(xùn)教育1.4.1主要負責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)教育不足1.4.2特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)教育不足1.4.3一般從業(yè)人員培訓(xùn)教育不足1.4.5其他2023/4/21681.基礎(chǔ)管理類事故隱患以上兩種培訓(xùn)由政府組織，企業(yè)派人參加，并建立檔案備查！特種作業(yè)共11個作業(yè)類別、51個工種1.電工作業(yè)；2.焊接與熱切割作業(yè)；3.高處作業(yè);4.制冷與空調(diào)作業(yè)；5.煤礦安全作業(yè)；6.金屬非金屬礦山安全作業(yè)；7.石油天然氣安全作業(yè)；8.冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)；9.危險化學(xué)品安全作業(yè)；10.煙花爆竹安全作業(yè)；11.安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)。國家安監(jiān)總局第30號令《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》特種作業(yè)人員在獨立上崗作業(yè)前，必須進行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)。既要學(xué)習(xí)特種作業(yè)的理論知識，也要進行實際操作技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)后要進行嚴格考核，合格后取得國家統(tǒng)一的《特種作業(yè)操作證》，才能上崗工作。新入廠職工的初步教育，使其了解本企業(yè)安全概況和危險源，以及基本的安全技術(shù)知識等公司級車間組織的安全教育，使其了解車間規(guī)章制度及車間內(nèi)的危險區(qū)域、典型案例等車間級班長組織的崗前安全教育，使其了解本班組安全生產(chǎn)情況、工作性質(zhì)和職責(zé)范圍、容易發(fā)生事故的部位、個人防護用品的使用和保管等

班組級新工人（不單指新人）上崗作業(yè)前要求三級安全教育公司級車間級班組級越來越細，越來越具體！1.5安全投入1.5.1安全投入提取不足1.5.2安全投入使用缺陷1.5.3其他2023/4/21751.基礎(chǔ)管理類事故隱患《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》財政部、安監(jiān)總局文件財企【2012】16號第十一條機械制造企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。海ㄒ唬I業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2%提??；（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提?。唬ㄈI業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提??；（四）營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提??；（五）營業(yè)收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。第二十三條機械制造企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括生產(chǎn)作業(yè)場所的防火、防爆、防墜落、防毒、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動、防輻射或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出，大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)支出；（二）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用；（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。1.6相關(guān)方管理1.6.1相關(guān)方資質(zhì)缺陷1.6.2安全職責(zé)約定缺陷1.6.3安全教育、監(jiān)督管理缺陷1.6.4其他2023/4/21781.基礎(chǔ)管理類事故隱患未對相關(guān)方有關(guān)安全資質(zhì)和能力確認，或相關(guān)方不具備合格資質(zhì)。未按規(guī)定簽訂安全協(xié)議，或未在勞動、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)等。未按規(guī)定對相關(guān)方人員進行安全教育、監(jiān)督管理等。1.7重大危險源管理1.7.1重大危險源辨識與評估缺陷1.7.2登記建檔備案缺陷1.7.3重大危險源監(jiān)控預(yù)警缺陷1.7.4其他

未進行重大危險源辨識評估，或辨識評估不正確等。未按規(guī)定進行登記、建檔、備案等。未按規(guī)定對重大危險源進行監(jiān)控，或監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)不能正常工作。2023/4/21791.基礎(chǔ)管理類事故隱患1.8個體防護裝備1.8.1個體防護裝備配備不足1.8.2個體防護裝備管理缺陷1.8.3其他

未按規(guī)定選用、配備、按期發(fā)放所需的個體防護裝備。未按規(guī)定對個體防護裝備實施有效管理。2023/4/21801.基礎(chǔ)管理類事故隱患PPE的種類耳頭眼肺身體手每一類工作和身體的每一部分也有合適的PPE腳不能失守最后一道防線！選擇風(fēng)險控制措施的優(yōu)先順序:個體防護管理控制工程技術(shù)控制限制危害隔離人員或危害改變工藝減輕危害性改用危害性較低的物質(zhì)停止使用危害性物質(zhì),或以無害物質(zhì)替代個體防護降低風(fēng)險消除危害優(yōu)先最后新《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定第四十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。新《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定（雙罰）第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的；特種防護用品的安全標(biāo)志特種防護用品的安全標(biāo)志(續(xù))LA表示“勞動安全”之意古代盾牌形狀，取“防護”之意表示獲得標(biāo)識使用授權(quán)年份表示獲權(quán)生產(chǎn)企業(yè)所屬的省級代碼前三位表示產(chǎn)品名稱代碼后三位：獲得標(biāo)識使用授權(quán)的順序安全標(biāo)志標(biāo)識XX-XX-XXXXXX1.9職業(yè)健康1.9.1職業(yè)危害項目申報缺陷1.9.2職業(yè)病危害因素檢測評價缺陷1.9.3職業(yè)病危害因素告知缺陷1.9.4職業(yè)健康檢查缺陷1.9.5其他2023/4/21871.基礎(chǔ)管理類事故隱患1.10應(yīng)急管理1.10.1應(yīng)急組織機構(gòu)和隊伍缺陷1.10.2應(yīng)急預(yù)案制定及管理1.10.3應(yīng)急演練實施及評估總結(jié)1.10.4應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資設(shè)置配備、維修保養(yǎng)和管理1.10.5其他2023/4/21881.基礎(chǔ)管理類事故隱患1.10應(yīng)急管理1.10.1應(yīng)急組織機構(gòu)和隊伍缺陷1.10.2應(yīng)急預(yù)案制定及管理1.10.3應(yīng)急演練實施及評估總結(jié)1.10.4應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資設(shè)置配備、維修保養(yǎng)和管理1.10.5其他2023/4/21891.基礎(chǔ)管理類事故隱患應(yīng)急組織機構(gòu)和隊伍缺陷：未按規(guī)定設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員，未按規(guī)定建立專兼職應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急預(yù)案的分類第90頁綜合應(yīng)急預(yù)案單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案123專項應(yīng)急預(yù)案對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案綜合應(yīng)急預(yù)案至少一年一次現(xiàn)場處置方案至少半年一次專項應(yīng)急預(yù)案至少一年一次第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃------第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。把握應(yīng)急預(yù)案的七個環(huán)節(jié)編制和演練最重要1234567評審

編制發(fā)布備案培訓(xùn)演練修訂1.10應(yīng)急管理1.10.1應(yīng)急組織機構(gòu)和隊伍缺陷1.10.2應(yīng)急預(yù)案制定及管理1.10.3應(yīng)急演練實施及評估總結(jié)1.10.4應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資設(shè)置配備、維修保養(yǎng)和管理1.10.5其他2023/4/21941.基礎(chǔ)管理類事故隱患應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資設(shè)置配備、維修保養(yǎng)和管理：未建立應(yīng)急設(shè)施，未配備應(yīng)急裝備、物資，未按規(guī)定進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng)和管理等。1.11隱患排查治理1.11.1事故隱患排查不足1.11.2事故隱患治理不足1.11.3事故隱患上報不足1.11.4其他2023/4/21951.基礎(chǔ)管理類事故隱患未按規(guī)定開展事故隱患排查工作。未按規(guī)定開展事故隱患治理工作，或事故隱患治理不徹底等。未按規(guī)定對事故隱患進行上報。包括未對事故隱患進行統(tǒng)計分析等。1.12事故報告、調(diào)查和處理1.12.1事故報告缺陷1.12.2事故調(diào)查和處理缺陷1.12.3其他未按規(guī)定及時報告，并保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)等。未對事故進行調(diào)查、處理、分析等。

2023/4/21961.基礎(chǔ)管理類事故隱患

國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》事故等級不好確定的，按死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三者中最高級別確定每級上報的時間不得超過2小時失蹤人員滿30日（7日）按死亡人數(shù)統(tǒng)計，并重新定級第105頁重大、特大生產(chǎn)安全事故國家安監(jiān)部門接報2h國務(wù)院值班室接報2h電話1h事故信息報告對象及時間要求較大生產(chǎn)安全事故省級安監(jiān)部門接報2h一般事故較大涉險事故單位負責(zé)人接報1h報縣級安監(jiān)部門設(shè)區(qū)市級安監(jiān)部門接報2h同級人民政府1.13其他兜底條款，未被以上12項包含的其他基礎(chǔ)管理上的缺陷2023/4/211061.基礎(chǔ)管理類事故隱患

指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中作業(yè)現(xiàn)場存在的場所環(huán)境隱患、設(shè)備設(shè)施隱患、作業(yè)行為隱患等，如作業(yè)場所設(shè)計、選址、布局上的缺陷，設(shè)備、設(shè)施、物料以及其他生產(chǎn)要素所產(chǎn)生的不安全的狀態(tài)，以及人員的“違章作業(yè)”、“違章指揮”、“違反勞動紀(jì)律”、“冒險作業(yè)”等2023/4/211072.現(xiàn)場管理類事故隱患2.1作業(yè)場所2.1.1選址缺陷2.1.2設(shè)計、施工缺陷2.1.3平面布局缺陷2.1.4場地狹窄雜亂2.1.5地面開口缺陷2.1.6安全逃生缺陷2.1.7交通線路的配置缺陷2.1.8安全標(biāo)志缺陷2.1.9其他2023/4/211082.現(xiàn)場管理類事故隱患2.1作業(yè)場所2.1.1選址缺陷2.1.2設(shè)計、施工缺陷2.1.3平面布局缺陷2.1.4場地狹窄雜亂2.1.5地面開口缺陷2.1.6安全逃生缺陷2.1.7交通線路的配置缺陷2.1.8安全標(biāo)志缺陷2.1.9其他2023/4/211092.現(xiàn)場管理類事故隱患選址缺陷：作業(yè)場所未按規(guī)定選擇在常年主導(dǎo)風(fēng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)風(fēng)向，靠近易燃易爆場所，地質(zhì)條件不良，企業(yè)內(nèi)新建構(gòu)筑物、裝置安全衛(wèi)生防護距離不足等。2.1作業(yè)場所2.1.1選址缺陷2.1.2設(shè)計、施工缺陷2.1.3平面布局缺陷2.1.4場地狹窄雜亂2.1.5地面開口缺陷2.1.6安全逃生缺陷2.1.7交通線路的配置缺陷2.1.8安全標(biāo)志缺陷2.1.9其他2023/4/211102.現(xiàn)場管理類事故隱患設(shè)計、施工缺陷：未按規(guī)定對建構(gòu)筑物的防火等級、安全距離、防雷、防震等進行設(shè)計、施工，或改建、擴建、裝修沒有按安全要求進行等。2.1作業(yè)場所2.1.1選址缺陷2.1.2設(shè)計、施工缺陷2.1.3平面布局缺陷2.1.4場地狹窄雜亂2.1.5地面開口缺陷2.1.6安全逃生缺陷2.1.7交通線路的配置缺陷2.1.8安全標(biāo)志缺陷2.1.9其他2023/4/211112.現(xiàn)場管理類事故隱患平面布局缺陷：住宿場所與加工、生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營等場所在同一建筑內(nèi)混合設(shè)置;爆炸危險場所或存放易燃易爆品場所與易燃易爆場所聯(lián)通;建構(gòu)筑物內(nèi)，設(shè)備布置、機械、電氣、防火、防爆等安全距離不夠，或衛(wèi)生防護距離不夠等。2.1作業(yè)場所2.1.1選址缺陷2.1.2設(shè)計、施工缺陷2.1.3平面布局缺陷2.1.4場地狹窄雜亂2.1.5地面開口缺陷2.1.6安全逃生缺陷2.1.7交通線路的配置缺陷2.1.8安全標(biāo)志缺陷2.1.9其他2023/4/211122.現(xiàn)場管理類事故隱患場地狹窄雜亂：作業(yè)場所狹窄難以操作，工具、材料放置混亂等。2.1作業(yè)場所2.1.1選址缺陷2.1.2設(shè)計、施工缺陷2.1.3平面布局缺陷2.1.4場地狹窄雜亂2.1.5地面開口缺陷2.1.6安全逃生缺陷2.1.7交通線路的配置缺陷2.1.8安全標(biāo)志缺陷2.1.9其他2023/4/211132.現(xiàn)場管理類事故隱患地面開口缺陷：坑、溝、池、井等開口的不安全狀況，如無安全蓋板或安全蓋板不符合要求等。2.1作業(yè)場所2.1.1選址缺陷2.1.2設(shè)計、施工缺陷2.1.3平面布局缺陷2.1.4場地狹窄雜亂2.1.5地面開口缺陷2.1.6安全逃生缺陷2.1.7交通線路的配置缺陷2.1.8安全標(biāo)志缺陷2.1.9其他2023/4/211142.現(xiàn)場管理類事故隱患安全逃生缺陷：包括無安全通道，安全通道狹窄、不暢等，未按規(guī)定設(shè)置安全出口，包括無安全出口、安全出口數(shù)量不足、設(shè)置不合理等。2.1作業(yè)場所2.1.1選址缺陷2.1.2設(shè)計、施工缺陷2.1.3平面布局缺陷2.1.4場地狹窄雜亂2.1.5地面開口缺陷2.1.6安全逃生缺陷2.1.7交通線路的配置缺陷2.1.8安全標(biāo)志缺陷2.1.9其他2023/4/211152.現(xiàn)場管理類事故隱患交通線路的配置缺陷：容易導(dǎo)致車輛傷害或消防通道不符合要求等。2.1作業(yè)場所2.1.1選址缺陷2.1.2設(shè)計、施工缺陷2.1.3平面布局缺陷2.1.4場地狹窄雜亂2.1.5地面開口缺陷2.1.6安全逃生缺陷2.1.7交通線路的配置缺陷2.1.8安全標(biāo)志缺陷2.1.9其他2023/4/211162.現(xiàn)場管理類事故隱患安全標(biāo)志缺陷：未按規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志，如無標(biāo)志標(biāo)識、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)?shù)?。其他：地面濕滑不平、梯架缺陷、裝修材料缺陷等。2.2設(shè)備設(shè)施2.2.1工藝流程缺陷2.2.2通用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.3專用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.4特種設(shè)備缺陷2.2.5消防設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.6電氣設(shè)備缺陷2.2.7有較大危險因素設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.8安全監(jiān)控設(shè)備缺陷2.2.9其他2023/4/211172.現(xiàn)場管理類事故隱患2.2設(shè)備設(shè)施2.2.1工藝流程缺陷2.2.2通用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.3專用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.4特種設(shè)備缺陷2.2.5消防設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.6電氣設(shè)備缺陷2.2.7有較大危險因素設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.8安全監(jiān)控設(shè)備缺陷2.2.9其他2023/4/211182.現(xiàn)場管理類事故隱患工藝流程缺陷：工藝流程布置不順暢，交叉（平交）點多，產(chǎn)量增大后沒有及時調(diào)整工藝路線等易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的缺陷。2.2設(shè)備設(shè)施2.2.1工藝流程缺陷2.2.2通用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.3專用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.4特種設(shè)備缺陷2.2.5消防設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.6電氣設(shè)備缺陷2.2.7有較大危險因素設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.8安全監(jiān)控設(shè)備缺陷2.2.9其他2023/4/211192.現(xiàn)場管理類事故隱患通用設(shè)備設(shè)施缺陷：通用設(shè)備設(shè)施在設(shè)計、安裝調(diào)試、使用上的缺陷，如強度、剛度、穩(wěn)定性、密封性、耐腐性等缺陷，不符合安全要求，有人員易觸及的運動部件外露，操縱器失靈、損壞，設(shè)備、設(shè)施表面有尖角利棱，未按規(guī)定進行檢驗等。通用設(shè)備設(shè)施不包括特種設(shè)備、電氣設(shè)備設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施、有較大危險因素設(shè)備設(shè)施以及安全監(jiān)控設(shè)備2.2設(shè)備設(shè)施2.2.1工藝流程缺陷2.2.2通用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.3專用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.4特種設(shè)備缺陷2.2.5消防設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.6電氣設(shè)備缺陷2.2.7有較大危險因素設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.8安全監(jiān)控設(shè)備缺陷2.2.9其他2023/4/211202.現(xiàn)場管理類事故隱患專用設(shè)施設(shè)備缺陷：根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點，企業(yè)擁有的專用設(shè)備存在的安全缺陷，以及未按規(guī)定進行檢驗等。2.2設(shè)備設(shè)施2.2.1工藝流程缺陷2.2.2通用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.3專用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.4特種設(shè)備缺陷2.2.5消防設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.6電氣設(shè)備缺陷2.2.7有較大危險因素設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.8安全監(jiān)控設(shè)備缺陷2.2.9其他2023/4/211212.現(xiàn)場管理類事故隱患特種設(shè)備缺陷：未按規(guī)定取證、建檔、定期檢驗、維護保養(yǎng)，或特種設(shè)備不能達到規(guī)定的技術(shù)性能和安全狀態(tài)等。2.2設(shè)備設(shè)施2.2.1工藝流程缺陷2.2.2通用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.3專用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.4特種設(shè)備缺陷2.2.5消防設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.6電氣設(shè)備缺陷2.2.7有較大危險因素設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.8安全監(jiān)控設(shè)備缺陷2.2.9其他2023/4/211222.現(xiàn)場管理類事故隱患消防設(shè)備設(shè)施缺陷：未按規(guī)定對消防報警系統(tǒng)進行配線、設(shè)備選型安裝，未按規(guī)定設(shè)置合格的給水管網(wǎng)、消火栓、消防水箱及自動、手動滅火設(shè)施器材，未按規(guī)定選用合格的機械防煙排煙設(shè)備，或設(shè)備安裝不符合要求，防火門、防護卷簾及其他消防設(shè)備缺陷，以及未按規(guī)定進行檢驗等。2.2設(shè)備設(shè)施2.2.1工藝流程缺陷2.2.2通用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.3專用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.4特種設(shè)備缺陷2.2.5消防設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.6電氣設(shè)備缺陷2.2.7有較大危險因素設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.8安全監(jiān)控設(shè)備缺陷2.2.9其他2023/4/211232.現(xiàn)場管理類事故隱患電氣設(shè)備缺陷：電氣線路、設(shè)備、照明不符合標(biāo)準(zhǔn)，保護裝置不完善，移動式設(shè)備不完善，防爆電氣裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)，防雷裝置不合格，防靜電不合格，電磁防護不合格，以及未按規(guī)定進行檢驗等。2.2設(shè)備設(shè)施2.2.1工藝流程缺陷2.2.2通用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.3專用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.4特種設(shè)備缺陷2.2.5消防設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.6電氣設(shè)備缺陷2.2.7有較大危險因素設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.8安全監(jiān)控設(shè)備缺陷2.2.9其他2023/4/211242.現(xiàn)場管理類事故隱患有較大危險因素設(shè)備設(shè)施缺陷：未按規(guī)定對存在高溫高壓、有毒有害、易燃易爆等有較大危險因素的設(shè)施設(shè)備進行安全防護，未按規(guī)定對其進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)等。2.2設(shè)備設(shè)施2.2.1工藝流程缺陷2.2.2通用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.3專用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.4特種設(shè)備缺陷2.2.5消防設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.6電氣設(shè)備缺陷2.2.7有較大危險因素設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.8安全監(jiān)控設(shè)備缺陷2.2.9其他2023/4/211252.現(xiàn)場管理類事故隱患安全監(jiān)控設(shè)備缺陷：未按規(guī)定安裝監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測有毒有害氣體、生產(chǎn)工藝危險點等，安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)置不合理，或安全監(jiān)控設(shè)備不能正常工作等。消防器材安全檢查表序號檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查方法檢查結(jié)果1泡沫滅火器筒體無凸出，無漏液，整體完好。噴嘴無堵塞，換藥時間在有效期內(nèi)外觀檢查2干粉滅火器噴嘴無白色粉末，壓力表指針在綠區(qū)，筒內(nèi)干粉無結(jié)塊，搖動筒體無聲響。筒體完好，鉛封完好。逐只檢查3二氧化碳滅火器附件配置完整，筒體完好，滅火器重量減少在規(guī)定范圍內(nèi)，鉛封完好。滅火器稱重4“1211滅火器”筒體完好，啟動壓力表綠區(qū)，鉛封完好。外觀檢查沖、剪、壓設(shè)備安全檢查表序號檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查方法檢查結(jié)果1離合器離合器動作靈敏、可靠、無連沖現(xiàn)場檢查2制動器靈敏、可靠現(xiàn)場檢查3緊急停止按鈕靈敏、可靠現(xiàn)場檢查4傳動部位傳動部位外露部分的防護裝置齊全、可靠現(xiàn)場檢查5腳踏開關(guān)傳動部位外露部分的上部及兩側(cè)應(yīng)有防護罩應(yīng)有防滑措施現(xiàn)場檢查6防護裝置各種防護裝置應(yīng)可靠、靈敏、有效現(xiàn)場檢查7接地（零）裝置有可靠的接地或接零裝置，連接可靠現(xiàn)場檢查2.3防護、保險、信號等裝置裝備2.3.1無防護2.3.2防護裝置、設(shè)施缺陷2.3.3防護不當(dāng)2.3.4防護距離不夠2.3.5其他2023/4/211282.現(xiàn)場管理類事故隱患2.3防護、保險、信號等裝置裝備2.3.1無防護2.3.2防護裝置、設(shè)施缺陷2.3.3防護不當(dāng)2.3.4防護距離不夠2.3.5其他2023/4/211292.現(xiàn)場管理類事故隱患無防護：沒有實施必要的防護措施，如無防護罩、無安全保險裝置、無報警裝置、未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄等。2.3防護、保險、信號等裝置裝備2.3.1無防護2.3.2防護裝置、設(shè)施缺陷2.3.3防護不當(dāng)2.3.4防護距離不夠2.3.5其他2023/4/211302.現(xiàn)場管理類事故隱患防護裝置、設(shè)施缺陷：防護裝置、設(shè)施本身安全性、可靠性差，包括防護裝置、設(shè)施損壞、失效、失靈等。2.3防護、保險、信號等裝置裝備2.3.1無防護2.3.2防護裝置、設(shè)施缺陷2.3.3防護不當(dāng)2.3.4防護距離不夠2.3.5其他2023/4/211312.現(xiàn)場管理類事故隱患防護不當(dāng)：未按規(guī)定配置、使用合格的防護裝置、設(shè)施。2.3防護、保險、信號等裝置裝備2.3.1無防護2.3.2防護裝置、設(shè)施缺陷2.3.3防護不當(dāng)2.3.4防護距離不夠2.3.5其他2023/4/211322.現(xiàn)場管理類事故隱患防護距離不夠：建構(gòu)筑物內(nèi)，設(shè)備布置、機械、電氣、防火、防爆等安全距離不夠，或衛(wèi)生防護距離不夠等。2.4原輔物料、產(chǎn)品2.4.1一般物品處置不當(dāng)2.4.2危險化學(xué)品處置不當(dāng)2.4.3其他2023/4/211332.現(xiàn)場管理類事故隱患2.4原輔物料、產(chǎn)品2.4.1一般物品處置不當(dāng)2.4.2危險化學(xué)品處置不當(dāng)2.4.3其他2023/4/211342.現(xiàn)場管理類事故隱患一般物品處置不當(dāng)：物品存放不當(dāng)，如成品、半成品、材料和生產(chǎn)用品等在儲存數(shù)量、堆碼方式等方面存放不當(dāng)；物品使用不當(dāng)，未按規(guī)定搬運、使用物品；物品失效、過期、發(fā)生物理化學(xué)變化等。

2.4原輔物料、產(chǎn)品2.4.1一般物品處置不當(dāng)2.4.2危險化學(xué)品處置不當(dāng)2.4.3其他2023/4/211352.現(xiàn)場管理類事故隱患危險化學(xué)品處置不當(dāng)：對易燃、易爆、高溫、高壓、有毒有害等危險化學(xué)品處置錯誤，危險化學(xué)品失效、過期、發(fā)生物理化學(xué)變化，未按規(guī)定記錄危險化學(xué)品出入庫情況等。其他：原輔料調(diào)整更換時，未進行安全評價等。2.5職業(yè)病危害2.5.1職業(yè)病危害因素不良2.5.2職業(yè)病危害因素標(biāo)識不清2.5.3其他2023/4/211362.現(xiàn)場管理類事故隱患噪聲強度超標(biāo)，粉塵濃度超標(biāo)，照度不足或過強，作業(yè)場所溫度、濕度超出限值，缺氧或有毒有害氣體超限，輻射強度超限等。作業(yè)場所缺少防護設(shè)施，公告欄，警示標(biāo)識等。2.6相關(guān)方作業(yè)

相關(guān)方未按要求辦理動火、動土、用電等手續(xù)，進入不應(yīng)進入場所等涉及相關(guān)方現(xiàn)場管理方面的缺陷。2023/4/211372.現(xiàn)場管理類事故隱患2.7安全技能2.7.1違章指揮2.7.2操作錯誤2.7.3使用不安全設(shè)備、工具2.7.4工具使用錯誤2.7.5冒險作業(yè)2.7.6其他2023/4/211382.現(xiàn)場管理類事故隱患2.7安全技能2.7.1違章指揮2.7.2操作錯誤2.7.3使用不安全設(shè)備、工具2.7.4工具使用錯誤2.7.5冒險作業(yè)2.7.6其他2023/4/211392.現(xiàn)場管理類事故隱患違章指揮：安排或指揮職工違反規(guī)定進行作業(yè)，如安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；指揮工人在安全防護設(shè)施、設(shè)備有缺陷，隱患未解決的條件下冒險進行作業(yè)等。2.7安全技能2.7.1違章指揮2.7.2操作錯誤2.7.3使用不安全設(shè)備、工具2.7.4工具使用錯誤2.