合同控制和建設(shè)監(jiān)理合同

合同控制和建設(shè)監(jiān)理合同第一頁(yè)，共71頁(yè)。

(一)合同的形式和內(nèi)容

1．合同的形式

合同的形式，是指合同當(dāng)事人雙方對(duì)合同的內(nèi)容、條款經(jīng)過(guò)協(xié)商，做出共同的意思表示的具體方式。《合同法》第十條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。”《合同法》第三十六條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書(shū)面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立?！薄逗贤ā返谑粭l規(guī)定：“書(shū)面形式是指合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。”

第二頁(yè)，共71頁(yè)。

2．合同的內(nèi)容

(1)當(dāng)事人的名稱(chēng)或者姓名

當(dāng)事人的名稱(chēng)或者姓名，是指法人和其他組織的名稱(chēng)；住所是指它們的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。(2)標(biāo)的(3)數(shù)量(4)質(zhì)量

標(biāo)的物的質(zhì)量，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)簽訂；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)簽訂，或者有地方標(biāo)準(zhǔn)的按地方標(biāo)準(zhǔn)簽訂；如果標(biāo)的物是沒(méi)有上述標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品時(shí)，可按企業(yè)新產(chǎn)品鑒定的標(biāo)準(zhǔn)(如產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、合格證載明的)，寫(xiě)明相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

(5)價(jià)款或者報(bào)酬

第三頁(yè)，共71頁(yè)。(6)履行期限、地點(diǎn)和方式

履行地點(diǎn)，是指當(dāng)事人交付標(biāo)的和支付價(jià)款或報(bào)酬的地點(diǎn)。它包括標(biāo)的的交付、提取地點(diǎn)；服務(wù)、勞務(wù)或工程項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)；價(jià)款或報(bào)酬結(jié)算的地點(diǎn)等。合同履行地也是一項(xiàng)重要條款，它不僅關(guān)系到當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的發(fā)生地，還關(guān)系到人民法院受理合同糾紛案件的管轄地問(wèn)題。因此，合同當(dāng)事人雙方簽訂合同時(shí)，必須將履行地點(diǎn)寫(xiě)明，并且要寫(xiě)得具體、準(zhǔn)確，以免發(fā)生差錯(cuò)而引起糾紛。

(7)違約責(zé)任

(8)解決爭(zhēng)議的方法第四頁(yè)，共71頁(yè)。(二)合同示范文本與格式條款合同

1．合同示范文本

《合同法》第十二條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人可以參照各類(lèi)合同的示范文本訂立合同?！焙贤痉段谋臼侵赣梢欢C(jī)關(guān)事先擬定的對(duì)當(dāng)事人訂立相關(guān)合同起示范作用的合同文本。此類(lèi)合同文本中的合同條款有些內(nèi)容是擬定好的，有些內(nèi)容是沒(méi)有擬定需要當(dāng)事人雙方協(xié)商一致填寫(xiě)的。合同的示范文本只供當(dāng)事人訂立合同時(shí)參考使用，因此，合同示范文本與格式合同不同。

第五頁(yè)，共71頁(yè)。2．格式條款合同格式條款合同，是指合同當(dāng)事人一方(如某些壟斷性企業(yè))為了重復(fù)使用而事先擬定出一定格式的文本。文本中的合同條款在未與另一方協(xié)商一致的前提下已經(jīng)確定且不可更改。第三十九條、四十條和四十一條對(duì)格式條款合同作了專(zhuān)門(mén)的限制性規(guī)定。采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。

格式條款合同中具有《合同法》第五十條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的。該條款無(wú)效。對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)做出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。第六頁(yè)，共71頁(yè)。

(三)解決合同爭(zhēng)議的方式

解決合同爭(zhēng)議的方式：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。

合同當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議，有時(shí)是難免的。如果爭(zhēng)議發(fā)生了，當(dāng)事人之間首先應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平合理和誠(chéng)實(shí)信用的原則，本著互諒互讓的精神，進(jìn)行自愿協(xié)商解決爭(zhēng)議，或者通過(guò)凋解解決糾紛。如果當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以依據(jù)“或裁或?qū)徶啤钡囊?guī)定，請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，或者向人民法院起訴，以求裁判彼此之間的糾紛。

第七頁(yè)，共71頁(yè)?！逗贤ā返谝话俣藯l規(guī)定：“當(dāng)事人可以通過(guò)和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的裁決、仲裁裁決、調(diào)解書(shū)；拒不履行的，對(duì)方可以請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。”第八頁(yè)，共71頁(yè)。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理合同概述一、監(jiān)理合同的概念

建設(shè)工程的業(yè)主與監(jiān)理單位，為完成委托的工程建設(shè)監(jiān)理工作，明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。監(jiān)理委托合同是委托任務(wù)履行過(guò)程中當(dāng)事人雙方的行為指南，因此內(nèi)容應(yīng)全面，用詞要嚴(yán)謹(jǐn)。合同條款的組成結(jié)構(gòu)包括以下幾個(gè)方面：

(1)合同內(nèi)所涉及的詞語(yǔ)定義和須遵循的法規(guī)；

(2)監(jiān)理人(監(jiān)理單位)的義務(wù)；

(3)委托人(業(yè)主)的義務(wù)；

(4)監(jiān)理人(監(jiān)理單位)的權(quán)利；

(5)委托人(業(yè)主)的權(quán)利；

(6)監(jiān)理人(監(jiān)理單位)的責(zé)任；

(7)委托人(業(yè)主)的責(zé)任；

(8)合同生效、變更與終止的規(guī)定；

(9)監(jiān)理報(bào)酬；

(10)其他方面的規(guī)定；

(11)爭(zhēng)議的解決方式。第九頁(yè)，共71頁(yè)。二、監(jiān)理合同的特點(diǎn)

1．監(jiān)理合同的標(biāo)的特殊

監(jiān)理合同是技術(shù)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。標(biāo)的服務(wù)對(duì)象的單件性和固定性。

2．監(jiān)理合同具有從合同性質(zhì)所謂“從合同”是指必須以他種合同的存在為前提才能成立的合同。

3．監(jiān)理合同履行周期長(zhǎng)4．監(jiān)理具有經(jīng)濟(jì)合同和技術(shù)合同雙重性質(zhì)第十頁(yè)，共71頁(yè)。

三、訂立監(jiān)理合同的必要性1、建設(shè)監(jiān)理的委托與被委托是一種商業(yè)行為，簽約雙方建立的是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

2、依法成立的合同對(duì)雙方具有法律約束力，可以有效地保護(hù)簽約雙方的合法權(quán)益。第十一頁(yè)，共71頁(yè)。

法律約束力主要是指：①合同必須全面履行，②合同已經(jīng)簽訂不得擅自變更或解除，如果客觀條件發(fā)生變化，乙方要求變更或解除合同時(shí)，必須經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成新的協(xié)議之后才能變更或解除合同，否則就是違約行為；③合同是一種法律文書(shū)，當(dāng)事人在履行合同中所發(fā)生的爭(zhēng)議，都應(yīng)以合同的條款、約定為依據(jù)；④?chē)?guó)家強(qiáng)制力是履行合同的保障，除了不可抗力等法律規(guī)定的情況外，當(dāng)事人不履行或不完全履行合同時(shí)，就要支付違約賠償費(fèi)，或強(qiáng)制違約方履行合同。因此，用書(shū)面的形式來(lái)明確工程服務(wù)的合同，最終是為委托方和被委托方的共同的利益服務(wù)的。第十二頁(yè)，共71頁(yè)。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理合同示范文本

一、建設(shè)監(jiān)理合同示范文本作用

1、有助于簽訂監(jiān)理合同當(dāng)事人了解并掌握有關(guān)的法律法規(guī)，使經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范化，避免缺款少項(xiàng)和當(dāng)事人意思表達(dá)不準(zhǔn)確、不真實(shí)。

2、有利于減少甲乙雙方簽訂監(jiān)理合同的工作量。

3、有利于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、合同仲裁機(jī)關(guān)和人民法院及時(shí)解決合同糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第十三頁(yè)，共71頁(yè)。

二、監(jiān)理合同示范文本的構(gòu)成

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本由“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同”(“合同”)、“標(biāo)準(zhǔn)條件”、“專(zhuān)用條件”組成。1．“合同”是一個(gè)總的協(xié)議，是綱領(lǐng)性文件。主要內(nèi)容是當(dāng)事人雙方確認(rèn)的委托監(jiān)理工程的概況(工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模、工程造價(jià)、委托范圍等)、價(jià)款和酬金、合同簽訂、生效、完成時(shí)間，并表示雙方愿意遵守規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，以及明確監(jiān)理合同文件的組成。

2．監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件共49條，其內(nèi)容涵蓋了合同中所用詞語(yǔ)定義、適用語(yǔ)言和法規(guī)、簽約雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)、合同變更與終止、監(jiān)理酬金、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)以及履行過(guò)程中應(yīng)遵循的程序及其他一些情況作了詳細(xì)的規(guī)定。它是監(jiān)理委托合同的通用文本，適用于各類(lèi)建設(shè)工程監(jiān)理委托，是所有簽約工程都應(yīng)遵守的基本條件。

3．監(jiān)理合同的專(zhuān)用條件由于標(biāo)準(zhǔn)條件適用于所有的工程建設(shè)監(jiān)理委托，因此其中的某些條款規(guī)定的比較籠統(tǒng)，需要在簽訂具體工程項(xiàng)目的監(jiān)理委托合同時(shí)，就地域特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和委托監(jiān)理項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件中的某些條款進(jìn)行補(bǔ)充、修正。如對(duì)委托監(jiān)理的工作內(nèi)容而言，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)條件中的條款還不夠全面，允許在專(zhuān)用條件中增加合同雙方議定的條款內(nèi)容。第十四頁(yè)，共71頁(yè)。第三節(jié)工程索賠的管理一、索賠的概念索賠是指在合同的實(shí)施過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償要求索賠的特征：

1.索賠是雙向的

2.只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。

3.索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為。

第十五頁(yè)，共71頁(yè)。二、索賠要求

1.合同工期的延長(zhǎng)

2.費(fèi)用補(bǔ)償三、索賠的起因

1.工程項(xiàng)目的特殊性及內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性。

2.承包合同在工程開(kāi)始前簽訂,是基于對(duì)未來(lái)情況的預(yù)測(cè)。

3.業(yè)主要求的變化導(dǎo)致大量的工程變更。

4.工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性。第十六頁(yè)，共71頁(yè)。四、索賠的作用

1.保證合同的實(shí)施。

2.落實(shí)和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系的手段。

3.索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利。

五、索賠成立的條件

1.客觀性

2.合法性

3.合理性

第十七頁(yè)，共71頁(yè)。

六、索賠的分類(lèi)

1.按索賠的要求分

①工期索賠②費(fèi)用索賠

2.按索賠的起因分

①業(yè)主違約②合同錯(cuò)誤③合同變更④工程環(huán)境變化⑤不可抗力因素

3.按索賠所依據(jù)的理由分

①合同內(nèi)索賠②合同外索賠③道義索賠

4.按索賠的處理方式分

①單項(xiàng)索賠②綜合索賠（總索賠）

第十八頁(yè)，共71頁(yè)。七、我國(guó)工程索賠的現(xiàn)狀1.索賠意識(shí)薄弱，對(duì)索賠及索賠管理的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有引起足夠的重視。2.對(duì)索賠概念普遍存在模糊認(rèn)識(shí)甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。3.索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料貧乏4.索賠專(zhuān)門(mén)人才缺乏。既要有良好的交際能力、優(yōu)雅的舉止風(fēng)范，優(yōu)秀的外語(yǔ)口語(yǔ)能力，又要有堅(jiān)實(shí)的法律和工程專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)。5.索賠管理的理論研究還不能滿(mǎn)足工程實(shí)際的需要。第十九頁(yè)，共71頁(yè)。八、索賠管理

1.索賠意識(shí)①法律意識(shí)②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)③工程管理意識(shí)

2.索賠管理的任務(wù)索賠：①預(yù)測(cè)索賠機(jī)會(huì)。②在合同實(shí)施中尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。③處理索賠事件，解決索賠爭(zhēng)執(zhí)。反索賠：①反駁對(duì)方不合理的索賠要求。②防止對(duì)方提出索賠。第二十頁(yè)，共71頁(yè)。3.索賠的處理程序（1）提出索賠要求，報(bào)送索賠資料（索賠報(bào)告）（2）監(jiān)理工程師裁決（3）會(huì)議協(xié)商解決（4）邀請(qǐng)中間人調(diào)解（5）提交仲裁或訴訟第二十一頁(yè)，共71頁(yè)。九、索賠工作的特點(diǎn)

1.索賠沒(méi)有預(yù)定的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)解決方式。

2.尋找有利于自己的書(shū)面證據(jù)。

3.只有“索”，才能“賠”。

4.索賠是以利益為原則，而不是以立場(chǎng)為原則。

5.注重索賠案例的研究。第二十二頁(yè)，共71頁(yè)。[案例1]某業(yè)主擬開(kāi)發(fā)建設(shè)一工程項(xiàng)目，與施工單位按《建設(shè)工程施工合同文本》簽訂了工程施工合同，工程未進(jìn)行投保。但在工程施工過(guò)程中，遭受颶風(fēng)不可抗力的襲擊，造成了相應(yīng)的損失，施工單位在法定有效時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理單位提出索賠要求，并附索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。索賠報(bào)告的基本要求如下：

1．遭颶風(fēng)襲擊是因非施工單位原因造成的損失，故應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。

2．已建分部工程遭受不同程度破壞，損失計(jì)22萬(wàn)元，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，施工單位不承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3．施工單位進(jìn)場(chǎng)的正在使用機(jī)械、設(shè)備受到損壞，造成損失6萬(wàn)元；由于現(xiàn)場(chǎng)停工造成臺(tái)班費(fèi)損失4萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，工人窩工費(fèi)4萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)予支付。

4．施工單位人員因此災(zāi)害而有幾人受傷，處理傷病醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償金總計(jì)4萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)給予賠償。

5．因風(fēng)災(zāi)造成現(xiàn)場(chǎng)停工6天，要求合同工期順延6天。

6．由于工程破壞，清理現(xiàn)場(chǎng)需費(fèi)用2.8萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)予以支付。[問(wèn)]1．監(jiān)理工程師接到施工單位提交的索賠申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行哪些工作?2．不可抗力發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則是什么?對(duì)施工單位提出的要求如何處理?第二十三頁(yè)，共71頁(yè)。1、[答]1．監(jiān)理工程師接到索賠申請(qǐng)通知后應(yīng)進(jìn)行以下主要工作：①實(shí)地勘察，了解證實(shí)有關(guān)受災(zāi)情況。②驗(yàn)證施工單位提出的索賠項(xiàng)目及證據(jù)。③根據(jù)法律和合同，劃清責(zé)任界限。④認(rèn)可合理索賠要求。對(duì)雙方均有責(zé)任的項(xiàng)目，與施工單位協(xié)調(diào)劃清責(zé)任和比例。⑤拒絕無(wú)理索賠要求。⑥擬定合理索賠款額和延期天數(shù)。⑦與施工單位協(xié)調(diào)統(tǒng)一意見(jiàn)。⑧簽發(fā)索賠報(bào)告文件。⑨把處理意見(jiàn)報(bào)業(yè)主核定批準(zhǔn)。2．不可抗力風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的原則及對(duì)要求的處理意見(jiàn)①經(jīng)濟(jì)損失由雙方分別承擔(dān)。工期延誤應(yīng)予以簽證順延要求，不完全合理應(yīng)分別處理。②工程本身的損害由業(yè)主承擔(dān)。工程修復(fù)、重建22萬(wàn)元工程款應(yīng)由業(yè)主支付。③造成施工單位機(jī)械、設(shè)備的損壞和停工等損失由施工單位承擔(dān)。14萬(wàn)元損失，不予認(rèn)可。④人員傷亡由所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)費(fèi)用損失的責(zé)任。施工人員4萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)，不予認(rèn)可。⑤因不可抗力因素延誤工期，經(jīng)業(yè)主簽證應(yīng)予順延。應(yīng)認(rèn)可順延合同工期6天。⑥工程清理和修復(fù)工作的責(zé)任和費(fèi)用由雙方協(xié)議承擔(dān)。雙方另訂協(xié)議明確承擔(dān)義務(wù)。第二十四頁(yè)，共71頁(yè)。[案例2]某學(xué)校的教學(xué)樓工程，在施工設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)有完成前，業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選擇了一家總承包單位承包該工程的施工任務(wù)。因?yàn)樵O(shè)計(jì)工作還未完成，所以承包范圍內(nèi)待實(shí)施的工程雖性質(zhì)明確，但是還難以確定工程量。為了減少雙方的風(fēng)險(xiǎn)，雙方通過(guò)協(xié)商，決定采用總價(jià)合同形式簽訂施工合同。在簽訂施工合同之前，業(yè)主委托了一家監(jiān)理單位，以協(xié)助業(yè)主簽訂施工合同和進(jìn)行施工階段監(jiān)理。在查看了業(yè)主(甲方)和施工單位(乙方)草擬的施工合同條件后，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)合同中有以下一些條款：

1．乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位；

2．甲方向乙方提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)路線資料，供乙方參考使用；

3．乙方按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)組織施工，乙方不承擔(dān)因此引起的工期延誤和費(fèi)用增加的責(zé)任；

4．監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)乙方提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審批或提出修改意見(jiàn)；

5．乙方按協(xié)議條款約定時(shí)間應(yīng)向監(jiān)理工程師提交實(shí)際完成工程量的報(bào)告。監(jiān)理工程師接到報(bào)告3天內(nèi)按乙方提供的實(shí)際完成的工程量報(bào)告核實(shí)工程量(計(jì)量)，并在計(jì)量24小時(shí)前通知乙方；

6．無(wú)論監(jiān)理工程師是否參加隱蔽工程的驗(yàn)收，當(dāng)其提出對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)的要求時(shí)，乙方應(yīng)按要求進(jìn)行剝露，并在檢驗(yàn)合格后重新進(jìn)行覆蓋或者修復(fù)。檢驗(yàn)如果合格，甲方承擔(dān)由此發(fā)生的經(jīng)濟(jì)支出，賠償乙方的損失并相應(yīng)順延工期。檢驗(yàn)如果不合格，乙方則應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，但是可以順延工期。第二十五頁(yè)，共71頁(yè)。[問(wèn)]1．請(qǐng)逐條指出以上合同條款中的不妥之處，并改正。

2．施工單位與業(yè)主選擇的總價(jià)合同形式是否恰當(dāng)?為什么?3．若檢驗(yàn)工程質(zhì)量不合格，你認(rèn)為影響工程質(zhì)量應(yīng)從哪些主要因素進(jìn)行分析?第二十六頁(yè)，共71頁(yè)。[答]1．(1)“允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位”不妥。改正：不允許分包單位再次分包。

(2)“供乙方參考使用”不妥。改正：保證資料(數(shù)據(jù))真實(shí)、準(zhǔn)備(或作為乙方現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù))。

(3)“乙方不應(yīng)承擔(dān)因此引起的工期延誤和費(fèi)用增加的責(zé)任”不妥。改正：乙方按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)組織施工，不應(yīng)承擔(dān)非自身原因引起的工期延誤和費(fèi)用增加的責(zé)任。

(4)不妥。因?yàn)楸O(jiān)理工程師職責(zé)不應(yīng)出現(xiàn)在施工合同中。改正：乙方應(yīng)向監(jiān)理工程師提交施工組織設(shè)計(jì)，供其審批或提出修改意見(jiàn)。

(5)“監(jiān)理工程師按乙方提供的實(shí)際完成的工程量報(bào)告核實(shí)工程量(計(jì)量)”不妥。改正：監(jiān)理工程師應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙對(duì)已完工程量進(jìn)行計(jì)量。

(6)“檢驗(yàn)如果不合格，工期可以順延”不妥。改正：工期應(yīng)不予順延。

2．不妥(或不宜使用總價(jià)合同形式)。因?yàn)樵擁?xiàng)目工程量難以確定(或雙方風(fēng)險(xiǎn)較大)。

3.影響工程質(zhì)量的主要因素有：人、材料、環(huán)境、施工方法、施工機(jī)械。第二十七頁(yè)，共71頁(yè)。第八章建設(shè)工程安全管理第一節(jié)建設(shè)工程安全管理概述

一、建設(shè)工程安全管理概念安全：是指沒(méi)有危險(xiǎn)，不出事故，未造成人身傷亡、資產(chǎn)損失。安全不僅包括人員安全，而且包括資產(chǎn)安全。建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理：就是通過(guò)有效的管理活動(dòng)，使生產(chǎn)要素的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，達(dá)到減少一般事故，杜絕傷亡事故，從而實(shí)現(xiàn)安全施工的目標(biāo)。

第二十八頁(yè)，共71頁(yè)。第二十九頁(yè)，共71頁(yè)。第三十頁(yè)，共71頁(yè)。二、影響建設(shè)工程安全的主要因素1、人的不安行為據(jù)統(tǒng)計(jì)，在建設(shè)工程中有80%以上的安全事故是由人的不安全行為造成的。主要體現(xiàn)在身體缺陷、錯(cuò)誤行為和違紀(jì)違章三個(gè)方面。2、物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)主要是指設(shè)備、裝置的缺陷，機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備等的技術(shù)性能降低，結(jié)構(gòu)不良、磨損、失靈、腐蝕等，或者重物與機(jī)械的振動(dòng)、斷裂、傾覆、拋飛等。因此，在進(jìn)行安全管理時(shí)，必須采取有效的管理和技術(shù)措施識(shí)別和避免現(xiàn)場(chǎng)的不安全狀態(tài)。3、不良的環(huán)境條件指作業(yè)場(chǎng)所的缺陷、物質(zhì)和環(huán)境的危險(xiǎn)源。第三十一頁(yè)，共71頁(yè)。三、防止建設(shè)工程安全事故的最基本方法

人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)是產(chǎn)生事故的直接原因，只要能夠消除人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，就可以預(yù)防98%的事故。1、對(duì)工程技術(shù)方案進(jìn)行審查與改進(jìn)，強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)。2、對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)。3、對(duì)不適宜從事某種作業(yè)的人員進(jìn)行調(diào)整。4、必要的懲戒。第三十二頁(yè)，共71頁(yè)。四、監(jiān)理人員在建設(shè)工程安全管理工作中的地位1、業(yè)主的利益決定了委托監(jiān)理合同往往并不要求監(jiān)理人員承擔(dān)安全方面的監(jiān)理工作。2、監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《條例》對(duì)監(jiān)理工作的要求。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》2004年2月1日起執(zhí)行3、審查施工組織設(shè)計(jì)的目的是進(jìn)行目標(biāo)控制的預(yù)控，而不是介入全面的生產(chǎn)管理。4、監(jiān)理人員的安全管理工作是消除安全事故原因的外部力量。5、監(jiān)理人員的安全管理是一種間接和補(bǔ)充的監(jiān)督管理。6、監(jiān)理人員要針對(duì)承包商的不安全行為和物的不安全狀態(tài)承擔(dān)屬于自身管理工作方面的有限責(zé)任。第三十三頁(yè)，共71頁(yè)。五、監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)理安全責(zé)任的總體工作程序1、分析與評(píng)價(jià)項(xiàng)目所處的安全管理環(huán)境自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、管理環(huán)境。2、對(duì)有關(guān)的監(jiān)理工作提出安全管理方面的要求3、明確安全崗位的工作職責(zé)4、開(kāi)展安全生產(chǎn)有關(guān)的監(jiān)理工作5、定期總結(jié)安全狀況、改進(jìn)工作方法第三十四頁(yè)，共71頁(yè)。第二節(jié)監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)控制中的

主要工作一、安全生產(chǎn)控制的審查

1、施工承包單位安全生產(chǎn)管理體系的檢查（機(jī)構(gòu)和人員）

2、施工承包單位安全生產(chǎn)管理制度的檢查

3、工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督機(jī)制的檢查

4、施工承包單位安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)情況的檢查

5、文明施工的檢查

6、其它方面安全隱患的檢查針對(duì)安全防護(hù)用具、安全防護(hù)服裝、機(jī)械設(shè)備、安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程等。第三十五頁(yè)，共71頁(yè)。

二、對(duì)施工安全技術(shù)措施的審查（1）基坑支護(hù)與降水工程專(zhuān)項(xiàng)措施；（2）土方開(kāi)挖工程專(zhuān)項(xiàng)措施；（3）模板工程專(zhuān)項(xiàng)措施；（4）起重吊裝工程專(zhuān)項(xiàng)措施；（5）腳手架工程專(zhuān)項(xiàng)措施；（6）拆除、爆破工程專(zhuān)項(xiàng)措施；（7）高處作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)措施；（8）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全專(zhuān)項(xiàng)措施；（9）施工現(xiàn)場(chǎng)的防火、防爆安全專(zhuān)項(xiàng)措施；（10）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工承包單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。第三十六頁(yè)，共71頁(yè)。施工安全控制的基本要求（1）必須取得安全行政主管部門(mén)頒發(fā)的《安全施工許可證》后才可開(kāi)工。（2）總承包單位和每一個(gè)分包單位都應(yīng)持有《施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證》。（3）各類(lèi)人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格才能上崗。（4）所有新員工必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育，即進(jìn)廠、進(jìn)車(chē)間和進(jìn)班組的安全教育。（5）特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并嚴(yán)格按規(guī)定定期進(jìn)行復(fù)查。第三十七頁(yè)，共71頁(yè)。（6）對(duì)查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人。（7）必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。（8）施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施齊全，并符合國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定。（9）施工機(jī)械（特別是現(xiàn)場(chǎng)安設(shè)的起重設(shè)備等）必須經(jīng)安全檢查合格后方可使用。第三十八頁(yè)，共71頁(yè)。三、施工過(guò)程的安全生產(chǎn)控制1、安全生產(chǎn)的巡視檢查（1）高空作業(yè)情況（2）安全用電情況（3）腳手架、模板情況（4）機(jī)械使用情況（5）安全防護(hù)情況2、安全生產(chǎn)事故的救援與調(diào)查處理（1）安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案（2）安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援（3）安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度（4）安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理第三十九頁(yè)，共71頁(yè)。

監(jiān)理大綱監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理月報(bào)監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要監(jiān)理工作日志監(jiān)理工作總結(jié)監(jiān)理專(zhuān)題報(bào)告工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告建設(shè)工程監(jiān)理主要文件管理分為如下內(nèi)容：第十二章建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理資料管理第四十頁(yè)，共71頁(yè)。一、監(jiān)理大綱監(jiān)理大綱是在建設(shè)單位監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中，工程監(jiān)理企業(yè)為承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫(xiě)的監(jiān)理方案性文件，是工程監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)書(shū)的核心內(nèi)容。監(jiān)理大綱的作用：使建設(shè)單位認(rèn)可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而使得工程監(jiān)理企業(yè)承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)；中標(biāo)后項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃的直接依據(jù)。主要內(nèi)容：

1）監(jiān)理企業(yè)擬派往項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員，并對(duì)人員資格情況進(jìn)行介紹。

2）擬采用的監(jiān)理方案。

3）計(jì)劃提供給建設(shè)單位的監(jiān)理階段性文件。第四十一頁(yè)，共71頁(yè)。二、監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃是工程監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，廣泛收集工程信息和質(zhì)量的情況下制定整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后開(kāi)始編制。以監(jiān)理大綱為指導(dǎo)，但比監(jiān)理大綱更詳實(shí)、全面。監(jiān)理規(guī)劃由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持、各專(zhuān)業(yè)或子項(xiàng)監(jiān)理工程師參加編寫(xiě)，經(jīng)工程監(jiān)理企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并在第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位，由建設(shè)單位確認(rèn)并監(jiān)督實(shí)施。監(jiān)理規(guī)劃將委托監(jiān)理合同中規(guī)定的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及監(jiān)理任務(wù)具體化，是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)科學(xué)、有序地開(kāi)展監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。也是建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)，還是建設(shè)單位確認(rèn)工程監(jiān)理企業(yè)是否全面履行委托監(jiān)理合同的依據(jù)。第四十二頁(yè)，共71頁(yè)。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容1、工程項(xiàng)目概況該部分主要內(nèi)容有：工程項(xiàng)目名稱(chēng)、工程項(xiàng)目地點(diǎn)、工程項(xiàng)目組成及建筑規(guī)模、主要建筑結(jié)構(gòu)類(lèi)型、預(yù)計(jì)工程投資總額、工程項(xiàng)目計(jì)劃工期、工程質(zhì)量要求、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位及施工承包單位名稱(chēng)、工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖與編碼系統(tǒng)。2、監(jiān)理工作范圍是指監(jiān)理單位所承擔(dān)任務(wù)的工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的范圍。3、監(jiān)理工作內(nèi)容根據(jù)委托監(jiān)理合同的不同而異，可能編寫(xiě)的監(jiān)理工作內(nèi)容有：立項(xiàng)階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、材料設(shè)備采購(gòu)階段、施工（包括準(zhǔn)備和驗(yàn)收）階段、質(zhì)量保修階段，合同管理工作內(nèi)容。第四十三頁(yè)，共71頁(yè)。4、監(jiān)理工作目標(biāo)現(xiàn)階段基本以建設(shè)投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境五大目標(biāo)來(lái)表示。5、監(jiān)理工作的依據(jù)主要有：工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)；政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同；其他建設(shè)工程合同。6、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式常用組織結(jié)構(gòu)圖表示。7、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計(jì)劃8、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)9、監(jiān)理工作程序10、監(jiān)理工作方法及措施重點(diǎn)圍繞投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理、環(huán)境管理、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等任務(wù)展開(kāi)。11、監(jiān)理工作制度12、監(jiān)理設(shè)施第四十四頁(yè)，共71頁(yè)。三、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

對(duì)中型及以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，針對(duì)工程項(xiàng)目中某一專(zhuān)業(yè)或某一方面監(jiān)理工作編寫(xiě)的操作性文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編寫(xiě)，經(jīng)總監(jiān)理工程師審批。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并結(jié)合工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體、具有可操作性。主要內(nèi)容有：專(zhuān)業(yè)工程的特點(diǎn)、監(jiān)理工作的流程、監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值、監(jiān)理工作的方法及措施。第四十五頁(yè)，共71頁(yè)。四、施工階段的監(jiān)理月報(bào)

根據(jù)工程進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題，每月以報(bào)告書(shū)的形式向業(yè)主和上級(jí)監(jiān)理部門(mén)報(bào)告，該報(bào)告書(shū)統(tǒng)稱(chēng)監(jiān)理月報(bào)。監(jiān)理月報(bào)由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編寫(xiě)，其內(nèi)容應(yīng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000第7.2.1條的要求。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)全面反映施工過(guò)程的進(jìn)展及監(jiān)理工作情況，監(jiān)理月報(bào)應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字，并加蓋項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)公章。第四十六頁(yè)，共71頁(yè)。五、施工階段的監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要

工地例會(huì)是總監(jiān)理工程師