平頂山市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

河南省平頂山市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2023-2023年）目錄序言第一部分發(fā)展戰(zhàn)略第一章指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想（二）工作方針第二章發(fā)展目的（三）總體目的（四）重點(diǎn)任務(wù)第二部分發(fā)展任務(wù)第三章加快普及十五年基礎(chǔ)教育（五）引導(dǎo)學(xué)前教育健康發(fā)展（六）推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展（七）統(tǒng)籌高中階段教育特色發(fā)展（八）促進(jìn)特殊教育穩(wěn)步發(fā)展第四章大力發(fā)展職業(yè)教育（九）提高職業(yè)教育發(fā)展能力（十）增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力（十一）推動(dòng)職業(yè)教育多元化辦學(xué)（十二）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育（十三）繼續(xù)實(shí)行職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃第五章穩(wěn)步發(fā)展高等教育（十四）適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模（十五）全面提高高等教育質(zhì)量（十六）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)（十七）促進(jìn)高校辦出特色（十八）實(shí)行高等教育重點(diǎn)工程建設(shè)第六章規(guī)范扶持民辦教育（十九）形成公辦民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)體制（二十）大力支持民辦教育發(fā)展（二十一）加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理第七章加快發(fā)展繼續(xù)教育（二十二）廣泛開(kāi)展繼續(xù)教育（二十三）健全繼續(xù)教育工作機(jī)制（二十四）加快終身教育體系建設(shè)第三部分保障措施第八章教師隊(duì)伍（二十五）強(qiáng)化教師職業(yè)道德（二十六）加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)（二十七）提高教師地位和待遇（二十八）改革和完善教師管理制度第九章教育信息化（二十九)以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化（三十）繼續(xù)實(shí)行教育城域網(wǎng)建設(shè)工程（三十一）推動(dòng)教育網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)建設(shè)（三十二）加強(qiáng)教育電子政務(wù)建設(shè)第十章教育改革與發(fā)展（三十三）加快教學(xué)改革步伐（三十四）改革人才培養(yǎng)體制（三十五）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度（三十六）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能第十一章經(jīng)費(fèi)與投入（三十七）改革和完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制（三十八）依法增長(zhǎng)政府教育投入（三十九）拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道（四十）完善教育經(jīng)費(fèi)分派機(jī)制（四十一）提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益第十二章領(lǐng)導(dǎo)與管理（四十二）加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)（四十三）推動(dòng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)（四十四）強(qiáng)化教育督導(dǎo)第十三章社會(huì)責(zé)任與環(huán)境建設(shè)（四十五）形成全社會(huì)共同關(guān)心支持教育的社會(huì)環(huán)境（四十六）健全依法治教的法律環(huán)境（四十七）營(yíng)造有助于青少年健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境（四十八）加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作（四十九）強(qiáng)化校園安全穩(wěn)定工作序言百年大計(jì)，教育為本。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了顯著而深刻的變化，知識(shí)創(chuàng)新越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ肆Y源越來(lái)越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性資源，教育越來(lái)越成為實(shí)現(xiàn)人民幸福和國(guó)家富強(qiáng)的決定性因素。近年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，堅(jiān)定不移地實(shí)行科教興平、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，全面實(shí)行素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，在加大教育投入、整合教育資源、促進(jìn)各級(jí)各類教育連續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展上取得了新的突破。2023年，小學(xué)、初中學(xué)齡人口入學(xué)率分別達(dá)成了100%和99.66%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)成了84.7%。職業(yè)教育不斷壯大，中檔職業(yè)學(xué)校在校生由2023年的2.94萬(wàn)人發(fā)展到6.9萬(wàn)人。高等教育邁入大眾化階段，普通高等學(xué)校由2所發(fā)展到4所，在校生由0.72萬(wàn)人發(fā)展到7.27萬(wàn)人。教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，極大地提高了人口整體素質(zhì)和科學(xué)文化水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了強(qiáng)大的人才支撐和智力支持。當(dāng)前，我市正處在率先實(shí)現(xiàn)崛起、提前全面小康的關(guān)鍵時(shí)期。通過(guò)30年的改革、開(kāi)放和發(fā)展，我市成功實(shí)現(xiàn)了由煤炭單一城市向綜合性工業(yè)城市的歷史性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展不僅為教育提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和物質(zhì)基礎(chǔ)，也對(duì)教育提出了新的、更高的規(guī)定。如何適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新規(guī)定、適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的新形勢(shì)、適應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期盼，解決制約教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)局限性問(wèn)題、基礎(chǔ)教育在城鄉(xiāng)化進(jìn)程中優(yōu)先發(fā)展的問(wèn)題，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)及區(qū)域之間教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，完善教育管理體制機(jī)制，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力解決現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)對(duì)高質(zhì)量、多樣化人才需求與教育供應(yīng)局限性的矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，是當(dāng)前和此后一個(gè)時(shí)期我市教育改革和發(fā)展面臨的重大課題。第一部分發(fā)展戰(zhàn)略第一章指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育，堅(jiān)持育人為本，德育為先，全面實(shí)行素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好讓人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)市。（二）工作方針。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源配置優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需求。育人為本是教育工作的主線規(guī)定。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充足發(fā)揮學(xué)生的積極性，把促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)造就高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門(mén)人才和大批的拔尖創(chuàng)新人才。改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，不斷加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。加快解決教育培養(yǎng)能力局限性、資源相對(duì)短缺、教育活力不夠的矛盾，為教育事業(yè)連續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。促進(jìn)教育公平是教育的基本政策。采用有力措施保證受教育者的教育機(jī)會(huì)公平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、教育落后地區(qū)、薄弱學(xué)校和弱勢(shì)群體傾斜，保證教育公平政策有效貫徹。提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。強(qiáng)化以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，引導(dǎo)教育資源合理配置。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。實(shí)行教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立健全教育質(zhì)量保障體系。第二章發(fā)展目的（三）總體目的。到2023年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)市行列?；酒占皩W(xué)前教育，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)成77%。鞏固提高九年義務(wù)教育水平，鞏固率達(dá)成99%。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)成95%。大力發(fā)展職業(yè)教育。高等教育毛入學(xué)率達(dá)成全省平均水平。重要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到2023。掃除青壯年文盲。重要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例達(dá)成20%。形成惠及全民的公平教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源，教育質(zhì)量整體提高，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。構(gòu)建學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育互相溝通，職前教育和職后教育有效銜接的國(guó)民教育體系，終身教育體系基本形成。進(jìn)一步健全充滿活力的教育體制，辦出更高水平的現(xiàn)代教育。表一：平頂山市教育事業(yè)發(fā)展重要目的重要教育事業(yè)發(fā)項(xiàng)目2023年2023年2023年河南平頂山河南平頂山河南平頂山1.學(xué)前三年教育毛入園率（%）其中：學(xué)前一年毛入園率（%）50.976618061876690729777982.義務(wù)教育鞏固率（%）91.297.49498.997993.高中階段教育毛入學(xué)率（%）8984.7909192954.職業(yè)教育占高中階段比例（%）465055555.高等教育毛入學(xué)率（%）222236.53741416.30405050（四）重點(diǎn)任務(wù)。1．積極開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局。實(shí)行中小學(xué)校舍安全工程，集中開(kāi)展危房改造、抗震加固，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)；改造小學(xué)和初中薄弱學(xué)校，盡快使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)、體育場(chǎng)地基本達(dá)標(biāo)；加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，改擴(kuò)建特殊困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件。2．進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特崗教師政策，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和補(bǔ)充一批邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)急需的緊缺教師；對(duì)義務(wù)教育教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，組織校長(zhǎng)研修培訓(xùn)；對(duì)?？茖W(xué)歷以下小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷提高教育，使全市小學(xué)教師學(xué)歷逐步達(dá)成?？埔陨纤?。3．強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦中心幼兒園；采用多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，新建、改擴(kuò)建幼兒園，充足運(yùn)用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（學(xué)前班）；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用，支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育；對(duì)農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)。4．加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地；開(kāi)展專業(yè)課教師培訓(xùn)，聘任（聘用）有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的專兼職教師；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，支持中檔職業(yè)教育示范校和特色學(xué)校、品牌專業(yè)建設(shè)；組建職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享；開(kāi)展城市職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)。5．進(jìn)一步發(fā)展完善特殊教育。新建和改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校，使每個(gè)縣（市）都有一所特殊教育學(xué)校；為現(xiàn)有特殊教育學(xué)校添置完備的教學(xué)、生活和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，改善辦學(xué)條件；對(duì)特殊教育教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平。6．積極推動(dòng)教育信息化建設(shè)。實(shí)行教育城域網(wǎng)建設(shè)工程，為學(xué)校足額配備計(jì)算機(jī)和多媒體終端設(shè)備；整體規(guī)劃、分步實(shí)行全市教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)和管理軟件平臺(tái)建設(shè)；健全市、縣、校三級(jí)教育信息化服務(wù)體系和保障機(jī)制。7．科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)教育園區(qū)。整合市城區(qū)高中階段教育資源，按照“合理布局、功能完善、設(shè)施一流、資源共享”的設(shè)計(jì)目的，把園區(qū)建設(shè)成為立足全市、面向全省全國(guó)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、教學(xué)管理規(guī)范、生活服務(wù)現(xiàn)代化的教育城。8．實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校、幼兒園合理布局，規(guī)劃發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)研我市基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀和突出問(wèn)題，出臺(tái)《平頂山市城市中小學(xué)校幼兒園發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)管理辦法》，將城市發(fā)展、人口增長(zhǎng)與配套學(xué)校建設(shè)協(xié)調(diào)規(guī)劃，同步實(shí)行；完畢《平頂山市市區(qū)中小學(xué)幼兒園發(fā)展與布局規(guī)劃》的編制和發(fā)布。9．加快推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。推動(dòng)普通高中課程改革，更新辦學(xué)理念，改善教學(xué)方法；積極進(jìn)行學(xué)分制管理探索，促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化；連續(xù)發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，全面提高普通高中教育的質(zhì)量與水平。10．全面提高高等教育質(zhì)量。實(shí)行高等教育振興計(jì)劃，加強(qiáng)我市高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)；支持建設(shè)一批高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研基地；實(shí)行基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃和卓越工程師等人才教育培養(yǎng)計(jì)劃；實(shí)行優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)行“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”、“高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”和“高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃”。第二部分發(fā)展任務(wù)第三章加快普及十五年基礎(chǔ)教育（五）引導(dǎo)學(xué)前教育健康發(fā)展。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制。貫徹城市居住區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策，出臺(tái)《平頂山市關(guān)于農(nóng)村公辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，把學(xué)前教育納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，充足運(yùn)用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園。建好農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦中心幼兒園。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的扶持和管理，提高民辦幼兒園辦園水平。到2023年，新建公辦幼兒園60所，公辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的23%；2023-2023年，新建公辦幼兒園72所，公辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的30%。2023年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所公辦中心幼兒園，所有行政村和社區(qū)要運(yùn)用多種形式舉辦1-2所村中心幼兒園，全面帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。重視0-3歲嬰幼兒教育，建立0-3歲初期教育試點(diǎn)，形成0-6歲完整的學(xué)前教育體系。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范學(xué)前教育行為。認(rèn)真貫徹國(guó)家教育方針，依據(jù)相關(guān)政策完善幼兒園管理辦法，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。積極引導(dǎo)農(nóng)村民辦幼兒園健康發(fā)展，加強(qiáng)政策引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法取締無(wú)證幼兒園。合理擬定、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（六）推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。保證每個(gè)適齡兒童準(zhǔn)時(shí)入學(xué)，完畢學(xué)業(yè)，基本消除輟學(xué)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)、校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹義務(wù)教育課程方案，開(kāi)齊開(kāi)足規(guī)定課程，配齊配足音、體、美、小學(xué)英語(yǔ)等各科教師。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)班額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，逐步推行小班化教學(xué)。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡配置義務(wù)教育校舍、設(shè)備、教師等資源。以農(nóng)村學(xué)校和城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校為重點(diǎn)，以中小學(xué)校舍安全工程、教學(xué)儀器設(shè)備更新工程和教育信息化工程為依托，從辦學(xué)條件、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等方面，開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照分類推動(dòng)的辦法，2023年，新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、石龍區(qū)和舞鋼市率先完畢標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)；2023年，汝州市、寶豐縣完畢標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)；2023年，魯山縣、郟縣、葉縣完畢標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，加快縮小城鄉(xiāng)差距。創(chuàng)新學(xué)校發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)名校幫扶弱校，建立學(xué)校發(fā)展共同體，實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)定期交流制度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段設(shè)立任何形式的重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校選拔性招生。逐步消除義務(wù)教育“擇?！爆F(xiàn)象。保證適齡兒童少年公平接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。完善進(jìn)城務(wù)工隨遷子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制，堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同關(guān)愛(ài)留守兒童的工作機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上建成1至2所寄宿制初中，3至5所寄宿制小學(xué)。撤并后的學(xué)校原則上改建成小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)或幼兒園。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加快中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源。加快城市中小學(xué)校建設(shè)步伐，保證到2023年實(shí)現(xiàn)“三年內(nèi)解決城區(qū)大班額問(wèn)題”的目的?？紤]未來(lái)十年人口增長(zhǎng)因素及城市化發(fā)展趨勢(shì)，到2023年，市城區(qū)新建小學(xué)18所、初中5所，全市范圍新建、改擴(kuò)建小學(xué)107所，初中34所；2023-2023年，市城區(qū)新建小學(xué)35所、初中9所，全市范圍新建、改擴(kuò)建小學(xué)257所，初中67所。認(rèn)真貫徹民族政策，優(yōu)先發(fā)展民族教育，繼續(xù)加大對(duì)少數(shù)民族教育的政策支持力度，增長(zhǎng)投入，大力改善民族學(xué)校的辦學(xué)條件，尊重少數(shù)民族生活習(xí)慣，為少數(shù)民族學(xué)生接受教育發(fā)明良好條件，進(jìn)一步提高少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)教育發(fā)展水平。切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)承擔(dān)。把減負(fù)作為教育工作的重要目的。通過(guò)改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試評(píng)價(jià)制度、學(xué)?？己宿k法、提高教師素質(zhì)、規(guī)范辦學(xué)行為等多種途徑切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)承擔(dān)。建立區(qū)域內(nèi)中小學(xué)學(xué)生課業(yè)承擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問(wèn)責(zé)制度。整頓和規(guī)范教輔、培訓(xùn)市場(chǎng)。嚴(yán)厲查處以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名、下達(dá)升學(xué)指標(biāo)和加重學(xué)生承擔(dān)的行為。學(xué)校要依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)，把減負(fù)貫徹到教育各個(gè)環(huán)節(jié)。辦好家長(zhǎng)學(xué)校，引導(dǎo)家長(zhǎng)增強(qiáng)現(xiàn)代教育觀念，推動(dòng)素質(zhì)教育的全面實(shí)行。大力開(kāi)展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，牢固樹(shù)立健康第一的思想，保證學(xué)生天天鍛煉一小時(shí)，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)。提倡合理膳食，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。保護(hù)學(xué)生視力。（七）統(tǒng)籌高中階段教育特色發(fā)展。加快普及高中階段教育，穩(wěn)定普通高中教育規(guī)模，推動(dòng)多樣、靈活、開(kāi)放的辦學(xué)模式，全面提高教育質(zhì)量。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理擬定普通高中和中檔職業(yè)學(xué)校招生比例。推動(dòng)高中階段多樣化、特色化發(fā)展。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，鼓勵(lì)民辦高中發(fā)展，探索綜合高中發(fā)展模式。推動(dòng)培養(yǎng)模式多樣化，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。2023年，全市省市級(jí)示范性普通高中所占比例由現(xiàn)在的50%提高到80%。2023年，全市所有普通高中均創(chuàng)建為市級(jí)以上示范性高中。加快教育園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌整合市城區(qū)現(xiàn)有教育資源。規(guī)劃5000畝土地進(jìn)行教育園區(qū)建設(shè)，將市城區(qū)部分高中和職業(yè)學(xué)校遷入教育園區(qū)。2023年，啟動(dòng)征地工作，完畢規(guī)劃和招投標(biāo)工作；2023年，完畢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并逐步投入使用；2023年，建成面向全省全國(guó)，布局合理、功能完善、設(shè)施一流、資源共享，可容納8-10萬(wàn)人的教育園區(qū)。同時(shí)，將遷出學(xué)校的原校區(qū)改建為中小學(xué)校、幼兒園，以加快解決市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量局限性、生均用地面積過(guò)低和布局不合理問(wèn)題。健全普通高中教育質(zhì)量保障機(jī)制。進(jìn)一步深化課程改革，大力推動(dòng)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的改革，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力，克服“應(yīng)試教育”傾向。完善普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)估方案，加強(qiáng)教學(xué)視導(dǎo)。全面實(shí)行高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。2023年，普通高中教育質(zhì)量總體達(dá)成全省先進(jìn)水平。（八）促進(jìn)特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。保證殘疾少年兒童接受義務(wù)教育。以保障智障、聽(tīng)障、視障和語(yǔ)言障礙的少年兒童為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高殘疾兒童的義務(wù)教育普及限度。加強(qiáng)特殊教育教學(xué)、教材、教具的研究、推廣和應(yīng)用。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，適度發(fā)展殘疾人學(xué)前教育。逐步解決重度殘疾少年兒童的教育問(wèn)題。采用各種措施掃除殘疾青壯年文盲。學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。完善殘疾學(xué)生的救助制度，各級(jí)政府開(kāi)辟穩(wěn)定的資金渠道，保證接受中高等教育的貧困殘疾學(xué)生得到資助，完畢學(xué)業(yè)。對(duì)參與自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育和成人高等教育并完畢大專以上學(xué)業(yè)，取得文憑的殘疾人、貧困殘疾人家庭給予資助。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市城區(qū)和6個(gè)縣（市）都有一所達(dá)成國(guó)家基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，提高殘疾兒童少年入學(xué)率。第四章大力發(fā)展職業(yè)教育（九）提高職業(yè)教育發(fā)展能力。把職業(yè)教育擺在更加突出的位置。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方向，按照“保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量”的基本規(guī)定，鞏固發(fā)展成果，推動(dòng)改革創(chuàng)新。強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，走集約發(fā)展職業(yè)教育的路子，促進(jìn)職業(yè)教育與市場(chǎng)需求、勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，推動(dòng)職業(yè)教育向品牌化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展，進(jìn)一步提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。2023年中檔職業(yè)教育規(guī)模達(dá)成高中階段教育規(guī)模的50%，2023年達(dá)成55%以上，建成與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、以中檔職業(yè)教育為主體、中職高職互相銜接、職前職后互相溝通的具有我市特色的職業(yè)教育體系。統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使職業(yè)教育質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模與人才需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)職責(zé)，促進(jìn)職業(yè)教育資源整合。統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育。統(tǒng)籌中、高等職業(yè)教育發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展中檔職業(yè)教育。以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。結(jié)合《河南省中檔職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)評(píng)估辦法》，完善我市中檔職業(yè)學(xué)校綜合評(píng)估方案，開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。促使各職業(yè)學(xué)校不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。建立中檔職業(yè)教育技能大賽制度，定期開(kāi)展職業(yè)教育技能競(jìng)賽活動(dòng),促進(jìn)我市職業(yè)教育由擴(kuò)大規(guī)模效益向全面提高教育質(zhì)量轉(zhuǎn)變。（十）增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。完善中檔職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助體系，逐步實(shí)行中檔職業(yè)教育免費(fèi)制度。改革教學(xué)模式。積極推動(dòng)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生愛(ài)好開(kāi)發(fā)校本課程，積極開(kāi)展實(shí)用技能教育。改革招生和就業(yè)模式。建立工學(xué)交替的技能型人才培養(yǎng)途徑。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，建立健全就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬就業(yè)渠道，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇。加大職業(yè)教育宣傳力度，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。2023年，全市中檔職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率由目前的92%提高到95%，2023年達(dá)成98%。（十一）推動(dòng)職業(yè)教育多元化辦學(xué)。積極探索集團(tuán)化辦學(xué)模式。結(jié)合我市職業(yè)教育實(shí)際，依托重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)專業(yè)，組建2-3個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，積極吸引重點(diǎn)公司參股職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)校企之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建好特色專業(yè)，培養(yǎng)符合我市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)人才。開(kāi)展“公辦民助”、“民辦公助”、“股份制”等多元化辦學(xué)模式改革創(chuàng)新。充足發(fā)揮公司、行業(yè)等社會(huì)力量參與職業(yè)教育的積極性，大力支持各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校通過(guò)校企合作、引廠到校等形式共建校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)基地；支持職業(yè)學(xué)校積極吸引社會(huì)資金、公司資金、個(gè)人資金改善辦學(xué)條件；支持民辦職業(yè)教育快速健康發(fā)展。大力推動(dòng)中檔職業(yè)教育管理體制和多元化辦學(xué)模式改革，進(jìn)一步增強(qiáng)中檔職業(yè)教育的發(fā)展活力。在教育行政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，依據(jù)國(guó)家指定的行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校設(shè)立技能鑒定站，開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)證。依據(jù)國(guó)家制定的行業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格，組織指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育工作，參與辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估。鼓勵(lì)公司委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。建立公司接受職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐的制度。支持企事業(yè)單位建立學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)公司對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐進(jìn)行補(bǔ)貼。（十二）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。以創(chuàng)建“省職業(yè)教育強(qiáng)縣（市）”活動(dòng)為契機(jī)，支持每個(gè)縣（市）重點(diǎn)建設(shè)1-2所3000人以上規(guī)模的職業(yè)學(xué)?；蚩h級(jí)職教中心，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建好1所成人文化藝術(shù)學(xué)校，健全縣域職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)行農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育的覆蓋面。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，充足運(yùn)用農(nóng)村職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”能力，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供專業(yè)人才支撐。支持各級(jí)各類學(xué)校面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)教育，積極參與新型農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步實(shí)行農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。（十三）繼續(xù)實(shí)行職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)行中檔職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整計(jì)劃。通過(guò)布局調(diào)整，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大職業(yè)教育資源整合成果，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，淘汰一批薄弱中檔職業(yè)學(xué)校，催生一批特色中檔職業(yè)學(xué)校，哺育一批示范性中檔職業(yè)學(xué)校。開(kāi)展職業(yè)教育強(qiáng)縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)。按照“統(tǒng)一步調(diào)、整體推動(dòng),成熟一個(gè)、創(chuàng)建一個(gè)”的原則，將全市6個(gè)縣(市)所有創(chuàng)建為職業(yè)教育強(qiáng)縣(市)，建成各級(jí)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地30個(gè)以上，為我市成功創(chuàng)建職教強(qiáng)市奠定基礎(chǔ)。積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范校創(chuàng)建工作。以省政府?dāng)M定的我市4所示范性行業(yè)學(xué)校和職教中心建設(shè)為重點(diǎn)，市、縣財(cái)政采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，支持辦學(xué)條件好、辦學(xué)特色鮮明、辦學(xué)規(guī)模在5000人以上、可以發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用的中檔職業(yè)學(xué)校做大做強(qiáng)。建設(shè)一批集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的職業(yè)教育專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地。第五章穩(wěn)步發(fā)展高等教育（十四）適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模。高等教育毛入學(xué)率達(dá)成全省平均水平，為人民群眾提供更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)。2023年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)成37%，2023年，達(dá)成41%。合理擬定高等教育發(fā)展規(guī)模，完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育保障機(jī)制。妥善解決高等學(xué)校債務(wù)問(wèn)題，緩解高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)承擔(dān)，為高等教育的可連續(xù)發(fā)展發(fā)明條件。（十五）全面提高高等教育質(zhì)量。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。探索符合學(xué)校實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、具有地方特色的多元化人才培養(yǎng)模式，積極完善以提高學(xué)生職業(yè)技能、科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)意識(shí)為主的培訓(xùn)機(jī)制。及時(shí)調(diào)整更新教學(xué)內(nèi)容，貫徹專家為本科生授課制度，深化高校教學(xué)改革，強(qiáng)化實(shí)踐、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，全面提高教學(xué)質(zhì)量。提高科學(xué)研究水平。加大對(duì)高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科、重大項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的支持力度。建立有助于學(xué)科交叉、隊(duì)伍整合和資源共享的科研體制，完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制?？蒲信c教學(xué)互動(dòng)，促進(jìn)科研成果質(zhì)量提高。積極開(kāi)展大學(xué)生誠(chéng)信教育，高度重視大學(xué)生特別是研究生的學(xué)術(shù)道德教育，防止大學(xué)生特別是研究生的學(xué)術(shù)造假和學(xué)術(shù)不端。（十六）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。大力扶持優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的專業(yè)，積極哺育急需的新興專業(yè)學(xué)科建設(shè)。到2023年，力爭(zhēng)打造出30個(gè)左右省級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，國(guó)家級(jí)特色專業(yè)取得突破。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)明條件發(fā)展研究生教育，優(yōu)化發(fā)展高等職業(yè)教育，逐步擴(kuò)大本科教育規(guī)模，構(gòu)建高等職業(yè)教育、普通高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)。到2023年，生師比例達(dá)成17:1，本科生和專科生比例達(dá)成6:4左右。（十七）促進(jìn)高校辦出特色。以特色建設(shè)促進(jìn)質(zhì)量提高，推動(dòng)高等教育高水平、多樣化發(fā)展。引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、特色辦學(xué)，形成各自的辦學(xué)風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。（十八）實(shí)行高等教育重點(diǎn)工程建設(shè)。建設(shè)高水平的高校教師隊(duì)伍。著力培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師。加大對(duì)中青年教師的培養(yǎng)、使用力度，鼓勵(lì)他們脫穎而出。建立教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)，強(qiáng)化教學(xué)業(yè)績(jī)考核，哺育一批教學(xué)名師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)研究生教育。建立和完善研究生招生和培養(yǎng)機(jī)制。積極推動(dòng)碩士點(diǎn)建設(shè)。爭(zhēng)取2023年前我市有2所院校取得碩士學(xué)位授予權(quán)。第六章規(guī)范扶持民辦教育（十九）形成公辦民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)體制。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為教育工作的重要職責(zé)，鼓勵(lì)支持民辦教育的發(fā)展，把民辦教育作為新階段教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。積極引導(dǎo)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，運(yùn)用社會(huì)資金舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，積極探索民辦教育的多種發(fā)展形式。鼓勵(lì)捐資辦學(xué)。鼓勵(lì)有條件的民辦學(xué)校之間合并或組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。引導(dǎo)民辦教育以發(fā)展非義務(wù)教育為重點(diǎn)，積極發(fā)展民辦學(xué)前教育和民辦職業(yè)教育，形成民辦與公辦并舉，成為公辦教育有益補(bǔ)充的格局。2023年各級(jí)各類民辦學(xué)校在校生人數(shù)占全市各級(jí)各類學(xué)校在校生人數(shù)的比例由2023年的12%提高到13.5%，2023年，達(dá)成15%以上。（二十）大力支持民辦教育發(fā)展。認(rèn)真貫徹民辦教育促進(jìn)法。制定民辦教育促進(jìn)法實(shí)行意見(jiàn)，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、對(duì)的引導(dǎo)、依法管理”的方針，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，引導(dǎo)民辦教育規(guī)范發(fā)展。依法貫徹民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類不公平待遇。建立和完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)公辦學(xué)校教師與民辦學(xué)校教師合理流動(dòng)。各級(jí)政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校發(fā)展和表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出奉獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個(gè)人。民間資本獨(dú)立舉辦或參與公辦學(xué)校改制且符合《劃撥用地目錄》的，可依法享有劃撥土地等優(yōu)惠政策，民辦學(xué)校的水、電、氣供應(yīng)，排污等方面享受同級(jí)同類公辦學(xué)校同等待遇。（二十一）加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理。教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦教育發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理。推動(dòng)民辦學(xué)校的分類管理工作。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記，完善民辦學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校依法設(shè)立理事會(huì)（董事會(huì)），保障校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，逐步推動(dòng)監(jiān)事會(huì)制度。健全民辦學(xué)校黨團(tuán)組織建設(shè)，依法建立工會(huì)組織。貫徹民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、信息公開(kāi)制度和財(cái)務(wù)管理制度，依法明確民辦學(xué)校變更、退出機(jī)制。形成民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)、政府依法管理、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的民辦教育管理格局。嚴(yán)把審批關(guān)，切實(shí)搞好民辦學(xué)校的年審和評(píng)估工作，規(guī)范其辦學(xué)行為。各級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，各司其職，協(xié)調(diào)配合，成立教育執(zhí)法大隊(duì)，嚴(yán)格查處非法辦學(xué)，加大對(duì)非法辦學(xué)的處罰力度，引導(dǎo)民辦學(xué)校連續(xù)健康發(fā)展。第七章加快發(fā)展繼續(xù)教育（二十二）廣泛開(kāi)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育與培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)展繼續(xù)教育是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然規(guī)定。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，大幅度提高從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率，努力提高教育質(zhì)量和水平。重視老年教育。提倡全民閱讀。廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、人人皆學(xué)，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。（二十三）健全繼續(xù)教育工作機(jī)制。各級(jí)政府成立跨部門(mén)繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)繼續(xù)教育發(fā)展。將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)主管部門(mén)或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定本行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)行辦法。建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全成人職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村成人教育工作，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。建立社區(qū)教育制度，發(fā)展各種類型的學(xué)習(xí)型組織。對(duì)農(nóng)民、失業(yè)人員等的繼續(xù)教育給予資助，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)教育全面結(jié)合。完善職業(yè)資格證書(shū)制度和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。建立規(guī)范的學(xué)分管理檔案登記制度，把繼續(xù)教育作為工作考核、崗位聘任、職務(wù)職稱晉升、職業(yè)注冊(cè)的重要依據(jù)。探索建立帶薪繼續(xù)教育制度。建立繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)認(rèn)證制度，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估和市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。（二十四）加快終身教育體系建設(shè)。引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校向全體社會(huì)成員開(kāi)放學(xué)習(xí)資源，鼓勵(lì)中、高等學(xué)校實(shí)行靈活開(kāi)放的學(xué)習(xí)制度。以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，充足運(yùn)用高等院校、科研院所、企事業(yè)單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有資源，建立區(qū)域性的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)中心或培訓(xùn)基地，為求學(xué)者提供更多的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)個(gè)人接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育。鼓勵(lì)并規(guī)范民辦機(jī)構(gòu)舉辦繼續(xù)教育。積極開(kāi)展城市職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)。立足我市中心城區(qū)(新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū))，安排專職人員，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，成立社區(qū)教育機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合運(yùn)用各級(jí)各類教育和培訓(xùn)資源，大力開(kāi)展社區(qū)教育,構(gòu)建具有鮮明特色、靈活開(kāi)放、滿足人民群眾多樣化教育需求的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加快終身教育體系建設(shè)。第三部分保障措施第八章教師隊(duì)伍（二十五）強(qiáng)化教師職業(yè)道德。在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳教育部新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教師樹(shù)立崇高的抱負(fù)信念和崇高的道德情操，模范遵守職業(yè)道德規(guī)范，愛(ài)崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，學(xué)為人師，行為世范。堅(jiān)持典型引路，評(píng)選我市師德楷模，著力塑造新時(shí)期人民教師教書(shū)育人、為人師表的良好形象。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，為培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的人才打造優(yōu)良環(huán)境。增強(qiáng)教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。以學(xué)生發(fā)展為本，關(guān)愛(ài)每一名學(xué)生，關(guān)心每一名學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步，做好青少年健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人，以人格魅力、學(xué)識(shí)魅力教育和影響學(xué)生，贏得全社會(huì)的尊重。提倡良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，弘揚(yáng)求真、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新的治學(xué)態(tài)度和學(xué)術(shù)精神。將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、聘任（聘用）的重要依據(jù)。（二十六）加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大教師培訓(xùn)力度，建立學(xué)歷與非學(xué)歷并舉、校本培訓(xùn)與遠(yuǎn)程教育結(jié)合的教師專業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)機(jī)制。改革培訓(xùn)模式，實(shí)行分級(jí)、分層培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)校長(zhǎng)、班主任和輔導(dǎo)員培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。實(shí)行“農(nóng)村學(xué)校教育碩士培訓(xùn)計(jì)劃”，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)骨干教師。建立城市、縣鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校定期任教制度，帶動(dòng)農(nóng)村教師提高教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平。對(duì)全市中小學(xué)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)，組織全市一線優(yōu)秀教師成立講師團(tuán)“送教下鄉(xiāng)”，開(kāi)展“萬(wàn)名教師崗位競(jìng)賽活動(dòng)”，實(shí)行千名骨干教師跟班輪訓(xùn)計(jì)劃，每年選派一批骨干教師、學(xué)科帶頭人到外地高校和名校參與培訓(xùn)。開(kāi)展教師學(xué)歷提高工作，2023年各級(jí)各類學(xué)校教師學(xué)歷提高率，達(dá)成全省先進(jìn)水平。以“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)行“中檔職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，提高職業(yè)學(xué)校教師整體素質(zhì)。逐步形成培養(yǎng)與培訓(xùn)并舉，理論進(jìn)修與公司實(shí)踐并重，編制標(biāo)準(zhǔn)、任職資格與職務(wù)評(píng)聘相配套，專職與兼職相結(jié)合的中檔職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。建立職業(yè)學(xué)校教師定期到公司實(shí)踐制度，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校教師通過(guò)進(jìn)修、培訓(xùn)等多種渠道取得“雙師型”教師資格。實(shí)行職業(yè)學(xué)校教師“流動(dòng)編制”的動(dòng)態(tài)管理辦法，面向社會(huì)和公司，聘任具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校專（兼）職任教。不斷提高職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師和“雙師型”教師的比例，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，提高高等學(xué)校教師教學(xué)和科研水平。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，實(shí)行按需設(shè)崗、以崗定薪、評(píng)聘合一、非聘即轉(zhuǎn)，建立優(yōu)秀教師脫穎而出的機(jī)制。建立教學(xué)激勵(lì)機(jī)制，在職務(wù)晉升和工資待遇等方面向一線教師傾斜。建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科和工程(技術(shù))研究中心開(kāi)放機(jī)制，使優(yōu)秀中青年教師在參與重點(diǎn)項(xiàng)目研究中提高科研創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)高校面向社會(huì)聘用優(yōu)秀人才擔(dān)任專兼職教師。加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過(guò)教學(xué)研討、跨學(xué)科合作和聯(lián)合科研攻關(guān)等多種途徑，搭建協(xié)作平臺(tái)，建設(shè)一批敢于創(chuàng)新、勇攀高峰的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，提高學(xué)科建設(shè)水平和科研能力。表二：全市教師隊(duì)伍建設(shè)學(xué)歷指標(biāo)教師學(xué)歷分類2023年2023年2023年幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷（學(xué)位）47%55%80%小學(xué)教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷（學(xué)位）59%90%100%普通初中教師本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）39%80%100%普通高中教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）3.4%10%20%職業(yè)高中教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）3%10%20%5%15%20%（二十七）提高教師地位和待遇。營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，使尊師重教的傳統(tǒng)美德蔚然成風(fēng)。依法保證教師平均工資水平不低于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并不斷提高，貫徹義務(wù)教育教師績(jī)效工資。按照國(guó)家事業(yè)單位分類屬性，實(shí)行非義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度，完善收入分派激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)提高農(nóng)村教師待遇，改善工作和生活條件。設(shè)立農(nóng)村地區(qū)、艱苦地區(qū)教師特殊津貼。提高特殊教育學(xué)校教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。設(shè)立農(nóng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村從教、表現(xiàn)優(yōu)秀的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。（二十八）改革和完善教師管理制度。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度和教師公開(kāi)招聘制度。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)校、幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把教師入口關(guān)。完善教師考評(píng)機(jī)制。逐步建立系統(tǒng)科學(xué)的師德師風(fēng)評(píng)價(jià)體系，并納入教師評(píng)優(yōu)評(píng)先管理中。加強(qiáng)教育教學(xué)能力考核，完善考評(píng)辦法，將思想道德修養(yǎng)、教書(shū)育人工作實(shí)績(jī)以及進(jìn)修培訓(xùn)情況，作為教師考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和聘任的重要依據(jù)。全面實(shí)行教師聘用制，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、優(yōu)秀人才可以脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。建立不合格教師退出機(jī)制。第九章教育信息化（二十九)以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大教育城域網(wǎng)覆蓋范圍，建設(shè)數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái)，將教育管理和教學(xué)業(yè)務(wù)更多地架設(shè)在信息化平臺(tái)上，推廣和完善各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。2023年，建成覆蓋全市城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境，用信息技術(shù)和現(xiàn)代教育技術(shù)對(duì)教育管理和教育教學(xué)過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化和改造。實(shí)行面向教師和學(xué)生的信息技術(shù)教育，提高校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)能力和師生的信息化素養(yǎng)，促進(jìn)信息技術(shù)與課程教學(xué)的有效整合，探索建立信息技術(shù)環(huán)境下的教育管理和教育教學(xué)新模式，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和形成學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。（三十）繼續(xù)實(shí)行教育城域網(wǎng)建設(shè)工程。將平頂山教育城域網(wǎng)（含校園網(wǎng)）和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程納入全市、全省信息化建設(shè)規(guī)劃，超前部署，分步實(shí)行。以應(yīng)用為導(dǎo)向，做好教育城域網(wǎng)、校園網(wǎng)的升級(jí)、拓展和擴(kuò)容。統(tǒng)籌全市教育信息化建設(shè)，逐步提高教師和學(xué)生計(jì)算機(jī)擁有比例。2023年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上的中小學(xué)按照課堂上機(jī)練習(xí)1生1機(jī)的比例，開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課。推動(dòng)全市學(xué)校接入平頂山教育城域網(wǎng)和河南省基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)。配合標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，積極推動(dòng)校園網(wǎng)建設(shè)。2023年，所有建成校園網(wǎng)。（三十一）推動(dòng)教育網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)建設(shè)。引進(jìn)和開(kāi)發(fā)并舉，建設(shè)各類優(yōu)質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)資源，使教師和學(xué)生特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)師生共享優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)網(wǎng)上教研、科研協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源開(kāi)放共享。2023年，建成門(mén)類齊全、內(nèi)容豐富的學(xué)科課程資源和學(xué)習(xí)資源庫(kù)。（三十二）加強(qiáng)教育電子政務(wù)建設(shè)。建立以網(wǎng)絡(luò)門(mén)戶為基礎(chǔ)的各類教育信息服務(wù)平臺(tái)和規(guī)范高效的教育電子政務(wù)平臺(tái)，建設(shè)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)教育信息和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，建立健全教育電子政務(wù)的管理體制與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)教育信息和政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)政府教育管理信息系統(tǒng)和學(xué)校管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高教育管理信息化水平。第十章教育改革與發(fā)展（三十三）加快教學(xué)改革步伐。創(chuàng)新教學(xué)理念。堅(jiān)持育人為本，發(fā)揮學(xué)生的積極性，尊重學(xué)生的個(gè)性。適應(yīng)提高國(guó)民素質(zhì)和培養(yǎng)多樣化、高質(zhì)量、創(chuàng)新型人才的需求，根據(jù)不同發(fā)展階段學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，完善各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目的和教學(xué)規(guī)定。提倡和支持教育科學(xué)研究、教學(xué)研究和教育改革實(shí)驗(yàn)。更新教學(xué)內(nèi)容。開(kāi)足各級(jí)各類教育的必修課程，豐富選修課程，大力開(kāi)展中小學(xué)科普教育，積極開(kāi)發(fā)校本課程。支持優(yōu)質(zhì)課程和學(xué)習(xí)模塊的研發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享平臺(tái)。改善教學(xué)方式方法。實(shí)行啟發(fā)式、探究式、互助式、討論式課堂教學(xué)方法。推廣研究性學(xué)習(xí)和探究式學(xué)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。探索靈活多樣的教學(xué)組織方式，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、小班化教學(xué)。組建多種形式的教學(xué)、學(xué)習(xí)、研究班組。改革教學(xué)與學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)方式。構(gòu)建靈活開(kāi)放的課程、教學(xué)評(píng)價(jià)體系。積極探索建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估體系，形成以質(zhì)量和特色為核心的多元化的學(xué)校評(píng)價(jià)新機(jī)制。（三十四）改革人才培養(yǎng)體制。樹(shù)立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學(xué)習(xí)觀念和系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。形成體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，注重因材施教。通過(guò)深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，鼓勵(lì)學(xué)校進(jìn)行創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)，按照培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型、研究型、技能型等各類人才的不同需求，結(jié)合自身定位，在教學(xué)內(nèi)容、課程體系、實(shí)踐環(huán)節(jié)、素質(zhì)教育等方面大膽改革創(chuàng)新，擬定不同的培養(yǎng)方案、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)途徑，不斷完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系。開(kāi)展由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。做好學(xué)生成長(zhǎng)記錄，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)方式，激勵(lì)學(xué)生樂(lè)觀向上、自主自立、努力成才。改善社會(huì)人才評(píng)價(jià)及選用制度。建立以崗位職責(zé)規(guī)定為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，注重靠實(shí)踐和奉獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。把評(píng)價(jià)人才和發(fā)現(xiàn)人才結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持在實(shí)踐和群眾中辨認(rèn)人才、發(fā)現(xiàn)人才。（三十五）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。積級(jí)探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。推動(dòng)政校分開(kāi)、管辦分離。建立和完善學(xué)校目的管理和績(jī)效管理機(jī)制。擴(kuò)大普通高中及中檔職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。擴(kuò)大中檔職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)立自主權(quán)。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的中小學(xué)校治理機(jī)制。完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。貫徹校長(zhǎng)職業(yè)資格制度和職級(jí)制度，建立中小學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。建立中檔職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、公司合作機(jī)制。（三十六）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。改變政府直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺(tái)前要公開(kāi)討論，充足聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。第十一章經(jīng)費(fèi)與投入（三十七）改革和完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要，堅(jiān)持教育的公益性。健全以財(cái)政撥款為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障公辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源與增長(zhǎng)。進(jìn)一步明確政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，統(tǒng)籌推動(dòng)各級(jí)各類教育，積極推動(dòng)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立健全城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。采用切實(shí)措施，逐步化解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)。非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。疏通和完善教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的撥付渠道，使教師培養(yǎng)和培訓(xùn)有完善的經(jīng)費(fèi)保障。健全貧困學(xué)生資助政策體系。根據(jù)學(xué)前教育普及限度和發(fā)展情況，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鄉(xiāng)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度，加快實(shí)行殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。鞏固、完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。繼續(xù)執(zhí)行中檔職業(yè)學(xué)校、普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。對(duì)中檔職業(yè)學(xué)校農(nóng)村生源和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助，對(duì)中檔職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免去學(xué)費(fèi)，并逐步擴(kuò)大免去學(xué)費(fèi)的比例，幫助貧困學(xué)生順利完畢學(xué)業(yè)，最大限度地體現(xiàn)教育的公益性和普惠性。（三十八）依法增長(zhǎng)政府教育投入。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分派都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)規(guī)定，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%足額征收城市教育費(fèi)附加，按規(guī)定程序開(kāi)征地方教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。貫徹城市維護(hù)建設(shè)稅不低于10%用于中小學(xué)校建設(shè)的規(guī)定。逐步提高財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，到2023年，切實(shí)完畢4%目的的分解任務(wù)。市、縣政府本級(jí)財(cái)政超收收入、均衡性轉(zhuǎn)移支付收入，均要按預(yù)算擬定的教育撥款占財(cái)政支出比例安排用于教育。建立保障政府教育投入增長(zhǎng)的監(jiān)督機(jī)制。完善督導(dǎo)檢查制度，依法審核政府教育撥款預(yù)算和決算，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入、管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。市、縣（區(qū)）級(jí)政府要向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)專題報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算情況。建立政府教育撥款增長(zhǎng)考核制度，將財(cái)政教育撥款增長(zhǎng)比例列入政府任期目的。建立各級(jí)政府教育投入公告制度，定期向社會(huì)公布政府教育投入情況。（三十九）拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。完善社會(huì)捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制。貫徹個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定，并對(duì)捐贈(zèng)者予以宣傳表彰，營(yíng)造捐贈(zèng)教育的社會(huì)氛圍。擴(kuò)大渠道，減少環(huán)節(jié)，方便捐贈(zèng)者直接捐贈(zèng)學(xué)校。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦教育。通過(guò)優(yōu)惠劃撥土地、稅收減免、政府獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人投資舉辦教育，促進(jìn)教育資金來(lái)源的多樣化。鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策，對(duì)學(xué)校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅。（四十）完善教育經(jīng)費(fèi)分派機(jī)制。合理擬定政府對(duì)各級(jí)教育的投入比例，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)提高教育質(zhì)量、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和改善學(xué)校辦學(xué)條件的投入，加大對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，準(zhǔn)時(shí)完畢中小學(xué)校舍安全工程任務(wù)。建立均等化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分派機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)撥款與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分派制度。（四十一）提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。建立健全與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理制度，不斷優(yōu)化學(xué)校資源配置。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，完善學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)決策、重大投融資以及大額資金使用的集體決策制、專家征詢制和責(zé)任追究制。建立經(jīng)費(fèi)使用效益和資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善考評(píng)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)教育支出項(xiàng)目進(jìn)行追蹤問(wèn)效。定期公布經(jīng)費(fèi)使用情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加大審計(jì)力度。健全教育資金安全規(guī)范有效運(yùn)營(yíng)制度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)、大額經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)分派和使用的規(guī)范性、安全性、有效性。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。第十二章領(lǐng)導(dǎo)與管理（四十二）加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)市作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。每屆黨委、政府每年都要專題研究教育問(wèn)題，任期內(nèi)至少召開(kāi)一次教育工作大會(huì)，并定期向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告教育工作。要建立健全教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，將教育工作重要指標(biāo)列入政府年度工作責(zé)任目的。黨的組織、宣傳部門(mén)和政府職能部門(mén)，要充足發(fā)揮自身的職能作用，共同推動(dòng)教育事業(yè)的改革發(fā)展。（四十三）推動(dòng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部，教育廣大師生。積極推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，保證黨的教育方針得到全面貫徹貫徹，把握黨對(duì)教育工作的主導(dǎo)權(quán)。健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織，創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，完善基層黨組織的工作機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的發(fā)明力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，探索符合民辦教育特點(diǎn)的黨建工作新途徑、新路子和新方法。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。以加強(qiáng)