韶關市房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標投標管理實施細則

韶關市房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標投標管理實行細則2023-11-1110:05:52

后勤處

管理員

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韶市建字[2023]93號

第一條

為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標投標活動，加強招標投標及中標后各環(huán)節(jié)的管理，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省實行〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《廣東省房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工招標評標定標方法（試行）》、《關于進一步加強建設工程施工招標投標管理的意見》及《韶關市工程建設項目招標投標管理暫行規(guī)定》，制定本實行細則。

第二條

在本市行政區(qū)域內的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目（涉及項目的勘察、設計、征詢、施工、監(jiān)理）的招標投標活動，合用本實行細則。

第三條

按照本實行細則必須進行招標的建設工程招標投標活動應當在建設工程交易中心進行。

建設工程交易中心負責為招標投標活動提供場合、信息及征詢服務。

建設工程交易中心應當收集、保管招標投標活動的相關資料。

第四條

招標應當使用招標投標監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)范的招標公告、資格預審文獻和招標文獻示范文本。招標人如提出與示范文本不一致條款的，在向招標投標監(jiān)督管理部門備案時應作出特別說明。

第五條

招標公告發(fā)布前，招標公告、資格預審文獻和招標文獻應向招標投標行政監(jiān)督管理部門備案。招標投標行政監(jiān)督管理部門應當在3個工作日之內完畢對符合有關法律法規(guī)、規(guī)定的招標公告、資格預審文獻和招標文獻的備案。

招標投標行政監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)招標公告、資格預審文獻和招標文獻存在違反法律法規(guī)內容的，應當向招標人指出，招標人應當在招標公告發(fā)布和資格預審文獻及招標文獻發(fā)出之前予以糾正。

第六條

招標文獻備案時，招標人或受委托的招標代理機構應提供經(jīng)注冊造價工程師署名并加蓋個人執(zhí)業(yè)章和注冊單位公章的工程量清單和工程造價預算。造價征詢單位編制的工程量清單和工程造價預算誤差超過單項子項和總造價的5％（含5％）時，對工程造價征詢單位處以5000元罰款，并記錄造價工程師個人信用檔案；誤差超過單項子項和總造價10％（含10％）時，對工程造價征詢單位處以10000元罰款并警告通報，并記錄造價工程師個人信用檔案；誤差超過單項子項和總造價15％（含15％）時，對工程造價征詢單位處以20230元罰款并警告通報，2年內不受理造價工程師個人續(xù)期注冊材料，并記錄個人信用檔案；對重犯者建議上級主管部門減少其資質等級或取消個人注冊資格。導致直接經(jīng)濟損失的，承擔相應的經(jīng)濟補償責任。

第七條

招標文獻一經(jīng)備案，招標人不得擅自更改其內容或者增長附加條件，確需變更的，招標人應提出書面申請，并重新報招標投標行政監(jiān)督管理部門備案。

第八條

經(jīng)備案的招標文獻的有效期為3個月，在3個月內未到建設工程交易中心辦理招投標的，招標文獻無效，3個月后需招投標的，必須重新辦理備案手續(xù)。

第九條

招標公告或投標邀請書應當載明下列內容：

一、招標人的名稱及地址。

二、招標項目的內容、規(guī)模、資金來源及到位情況。

三、招標項目的實行地點、時間和工期。

四、獲取資格預審文獻或招標文獻的時間、地點和方式。

五、獲取資格預審文獻或招標文獻的費用。

六、投標人的資格規(guī)定。

七、投標人報名所需攜帶的資料。

八、投標截止日期。

第十條

公開招標的，招標信息發(fā)布按如下程序執(zhí)行：

一、工程建設項目招標資料經(jīng)招標投標監(jiān)督管理部門備案后，招標人到建設工程交易中心預排招標時間。

二、市轄區(qū)（除曲江區(qū)）內的市審批（核準）的建設工程招標項目，招標人將經(jīng)法人代表或招標代理機構負責人署名并加蓋公章的招標公告文本在規(guī)定期間內送達《韶關日報》、韶關市人民政府公眾信息網(wǎng)站、韶關市建設信息網(wǎng)站及韶關市建設工程交易中心；各縣（市、曲江區(qū)）本級審批（核準）的建設工程招標項目，招標人將經(jīng)法人代表或招標代理機構負責人署名并加蓋公章的招標公告文本在規(guī)定期間內分別送達《韶關日報》、各縣（市、曲江區(qū)）政府信息網(wǎng)站及建設局、建設工程交易中心，各縣（市、曲江區(qū)）建設局及時將招標信息傳送至韶關市建設信息網(wǎng)站。

國家審批的項目和省審批的項目其招標公告除按上述媒體上發(fā)表外，還須按照《廣東省招標公告發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。

三、指定媒體在規(guī)定期間內發(fā)布招標公告，在韶關市人民政府公眾信息網(wǎng)公告時間不得少于5個工作日。

邀請招標的，招標人應當向3個以上的投標人發(fā)出投標邀請書。

第十一條

建設工程招標項目的資金來源應貫徹，建設工期局限性1年的，到位建設專項資金不得少于工程造價的50%；建設工期超過1年的，到位建設資金不得少于工程造價的30%。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者第三方擔保。

第十二條

工程建設項目進入建設工程交易中心招標應當提供如下資料：

一、工程項目的投資立項計劃、招標核準意見書、規(guī)劃許可文獻；

二、招標文獻；

三、資格預審文獻（注：需資格預審的項目）；

四、招標公告文本；

五、圖紙審查合格書；

六、工程量清單；

七、資金到位或貫徹證明；

八、委托招標代理的，提供招標代理機構資質證書復印件及招標代理委托協(xié)議書。

招標人資料不齊，建設工程交易中心不予辦理進場招標手續(xù)。

第十三條

招標人應當按照招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)放或出售資格預審文獻或招標文獻。

招標人可以通過韶關市建設信息網(wǎng)發(fā)布資格預審文獻及招標文獻，投標人應當自行下載。

第十四條

招標人可以對資格預審文獻或招標文獻收取工本費。收費標準嚴格按照物價部門的規(guī)定執(zhí)行。招標人通過韶關市建設信息網(wǎng)發(fā)布資格預審文獻或招標文獻的，不得向投標人收取費用。

第十五條

當施工招標投標申請人超過13家，則需對投標申請人進行資格預審擇優(yōu)，統(tǒng)一按《關于投標單位資格預審擇優(yōu)量化標準》（見附件）量化打分，以得分從高至低錄取。

投標人如提供虛假業(yè)績或事故材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，投標資格或中標無效；在2年內取消其在韶關市范圍內參與公開招標項目的投標資格。

第十六條

為了推動我市建設工程質量和施工安全工作上水平，在工程招標投標時按以下規(guī)定進行獎勵和處罰：

一、在韶關市范圍內承接的工程獲得國家“魯班獎”或“金杯獎”的，自獲獎時間起2年內給予獎勵十次參與資格預審評分機會(優(yōu)先入圍機會)，獲得省“金匠獎”的，自獲獎時間起2年內給予獎勵六次參與資格預審評分機會(優(yōu)先入圍機會)，獲得省優(yōu)良樣板工程或省“雙優(yōu)”樣板工地的，自獲獎時間起1年內給予獎勵四次參與資格預審評分機會(優(yōu)先入圍機會)，獲得市優(yōu)良樣板工程或市“雙優(yōu)”樣板工地的，自獲獎時間起1年內給予獎勵二次參與資格預審評分機會(優(yōu)先入圍機會)。對同一工程獲多種獎項的，只獎勵最高獎項。獎勵機會由投標人自行選擇，獎勵機會在規(guī)定年限內有效，跨期不累計。同一公司在同一時期內，有不同工程項目獲得不同獎勵獎項的，獎勵機會可以累計。

二、在韶關市范圍內承建工程發(fā)生二級以上（含二級）工程建設重大質量安全事故的公司，除按法律法規(guī)規(guī)定對其進行處罰外，自發(fā)生事故被廣東省建設信息網(wǎng)上網(wǎng)確認之日起2年內取消公司在韶備案登記；發(fā)生三級工程建設重大質量安全事故的公司，自發(fā)生事故被廣東省建設信息網(wǎng)上網(wǎng)確認之日起1年內取消公司在韶備案登記；發(fā)生兩起四級工程建設重大質量安全事故的公司，自發(fā)生事故被廣東省建設信息網(wǎng)上網(wǎng)確認之日起1年內取消公司在韶備案登記。

同一公司在同一時期內既有獎勵又有處罰的，處罰優(yōu)先。獎勵有效期限超過處罰期限的，在給予獎勵時，已處罰的時間不予順延。同一公司在同一時期內有多項工程項目發(fā)生等級質量安全事故的，處罰時間予以累計。

獲獎證明由投標公司提供，獎勵次數(shù)及時間由建設工程交易中心負責登記；工程質量安全事故發(fā)生后，建設行政主管部門在將快報報送省建設廳的同時抄送工程建設交易中心，處罰時間以廣東省建設信息網(wǎng)正式公示確認開始計算，由建設工程交易中心負責登記。

第十七條

資格預審完畢之后，招標人應當將資格預審評審委員會全體成員署名的評審報告交由建設工程交易中心保存。評審報告應當涉及下列內容：

一、報名的投標人名單。

二、提交資格預審申請的投標人名單。

三、各項原始評審記錄。

四、合格的投標人名單。

各項預審評審委員會全體成員署名的原始評審記錄單獨由招標投標監(jiān)督單位密封，未經(jīng)招標投標監(jiān)督單位和相關負責人在場，任何人不得拆封。

第十八條

招標人應將資格預審結果告知投標申請人并將資格預審合格的投標人名單在韶關市建設信息網(wǎng)上進行公示，同時報建設行政主管部門備案。

第十九條

投標截止日期前，招標人可以根據(jù)工程需要，組織投標人踏勘工程現(xiàn)場及其環(huán)境、解答招標文獻的疑問并形成紀要作為招標文獻的補充，送達所有投標人，同時報建設行政主管部門備案。

第二十條

招標人應當公開標底并合理設立投標報價上限，投標報價上限不得超過標底。

第二十一條

施工招標應當采用工程量清單計價方法。

勘察、設計、造價征詢、監(jiān)理以及與建設工程相關的其他征詢服務項目招標采用的計價方法應當符合相關規(guī)定。

第二十二條

勘察設計招標提倡捆綁式招標，有資質的單位可以組成聯(lián)合體參與勘察設計招標投標活動；場地規(guī)劃和設計方案設計或概念設計可以采用單獨招標的方式；設計方案招標應當選擇實用、美觀、工程造價合理的方案為中標方案。

勘察設計單位的勘察設計文獻（含招標項目和直接委托項目）未執(zhí)行國家工程建設強制性標準和有關技術規(guī)范，出現(xiàn)錯、漏、缺，現(xiàn)場管理不到位、任意修改原審查合格的設計文獻或未達成招標人的合理設計意圖和施工圖設計文獻深度規(guī)定的，除按法律法規(guī)規(guī)定對其進行處罰外，導致工程量變更超過該項目子項或總造價5％（含5％）的，勘察設計項目負責人及執(zhí)業(yè)人員記錄個人信用檔案；導致工程量變更超過該項目子項或總造價15％（含15％）的，勘察設計項目負責人及執(zhí)業(yè)人員記錄個人信用檔案，給予勘察設計單位警告并限期改正；工程量變更超過該項目子項或總造價30％（含30％）的，建議上級建設行政主管部門取消項目負責人及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，并記錄個人信用檔案，給予勘察設計單位警告并限期改正；導致?lián)p失的，招標人可按一定比例扣減部分勘察設計費用，扣減比例應當在招標公告或者招標邀請書中予以明確。

第二十三條

實行設計方案公開招標或邀請招標的，招標人可以給予達成招標文獻規(guī)定規(guī)定的未中標人適當?shù)慕?jīng)濟補償，補償?shù)霓k法及金額應當在招標公告或者招標邀請書中予以明確。

第二十四條

工程建設項目招標采用下列評標定標方法：

一、園林綠化、土石方、路燈等簡易工程項目，其評標定標方法按照《韶關市工程建設項目招標投標管理暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定執(zhí)行。

二、單項協(xié)議估算價在300萬元（含300萬元）以下的，可采用合理低價法評標定標，技術標不參與定標結果計算，只進行合格性審查。通過合格性審查的，合理低價法評標按下列方式擬定中標人：1、公開投標報價，按由低到高的順序依次排出名次；2、將排名第二至第五的投標報價進行算術平均，計算出平均報價；3、取最接近而低于平均報價的2個投標價者為中標候選人，最接近者為第一中標候選人。正式投標人局限性5名的，取最低的2名投標報價者為中標候選人，最低者為第一中標候選人，低于公司自身成本價的除外。

三、建設工程項目，單項協(xié)議估算價在300萬元以上的，技術標不參與定標結果計算，只進行合格性審查。技術標通過合格性審查的，根據(jù)經(jīng)濟標采用“A+B值評標法”評標定標。

四、技術特別復雜、施工有特殊技術規(guī)定的建設工程項目（在韶關市范圍是指28層以上、單跨跨度36米以上的房屋建筑工程及高度120米以上的構筑物，市政工程的斷面20平方米以上隧道工程、單跨跨度40米以上和單座橋梁長度500米以上的市政橋梁，上述范圍均不含本數(shù)），可以采用綜合評估（價）法進行評標。采用綜合評估（價）法的技術標使用暗標，投標文獻不得有任何投標人的辨認標志，由行政監(jiān)察機關編號辨認，標書內容不得出現(xiàn)與判斷投標人身份相關的標記或暗示。

五、使用財政資金項目總投資金額少于50萬元的，在承發(fā)包工程時，建設單位必須將項目施工圖勘察設計文獻、有資質單位出具的項目預算等相關資料報送財政部門審核，符合不公開招標范圍的，報送招標投標領導小組辦公室備案；由建設單位組織有關專家對擬參與項目工程施工的資料進行評審，評審結果交建設單位領導班子集體研究，按照擇優(yōu)原則擬定符合項目施工資質條件的施工單位。

第二十五條

任何不具有獨立法人資格和資質的附屬機構，或向該建設工程提供了可行性研究、勘察、設計、造價征詢、監(jiān)理等服務的任何法人及其附屬機構，不得參與該建設工程的施工投標。

招標人必須在招標文獻中載明向中標人提供的工程款支付保函，其數(shù)量、提交時間、效力等應與中標人的履約保函或保證金對等。

嚴禁直接從屬同一法人的不同分支機構參與同一招標項目的投標。

第二十六條

投標人有下列情況的不得參與投標：㈠因工程質量、安全事故受到行政處罰，期限未滿的；㈡因工程中標后棄標而受到行政處罰，期限未滿的；㈢因違規(guī)開工或承接“五無”工程受到行政處罰，期限未滿的；㈣未取得《安全生產(chǎn)許可證》的；㈤惡意拖欠民工工資，限期未清償?shù)?。㈥擬派項目經(jīng)理未取得安全生產(chǎn)培訓合格證的。

有關處罰決定、公告或不良記錄由建設行政主管部門抄送建設工程交易中心，由建設工程交易中心在接受投標報名審核執(zhí)行或資格預審時提供應招標人備查。

第二十七條

投標人不得互相串通投標，下列行為均屬投標人之間串通投標：

一、投標人之間互相約定投標報價。

二、投標人之間內定中標人后再參與投標。

三、不同投標人委托同一機構或同一人編制資格預審申請或投標文獻。

四、不同投標人的資格預審申請或投標文獻除規(guī)定格式及內容之外的其他格式、內容相同或大量雷同。

五、不同投標人的資格預審申請或投標文獻的錯漏之處不合理的一致。

六、不同投標人投標報價的市場報價部分呈規(guī)律性變化。

七、不同投標人的資格預審申請或投標文獻載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員。

八、其他串通投標行為。

第二十八條

投標人不得與招標人串通投標，下列行為均屬招標人與投標人串通投標：

一、招標人所屬人員、招標人相關負責人的近親屬操縱投標或代表投標人參與投標。

二、招標人在資格預審評審或開標之前啟動資格預審申請或投標文獻，并將資格預審或投標情形告知其他投標人或協(xié)助投標人撤換、修改資格預審申請或投標文獻。

三、招標人與投標人約定投標報價。

四、招標人預先內定中標人。

五、其他串通投標行為。

第二十九條

投標單位的投標報價應當由注冊造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。未經(jīng)注冊造價師簽字的投標報價無效，作無效經(jīng)濟標解決。

第三十條

評標工作由依法組建的評標委員會負責。

評標委員會由工程技術和經(jīng)濟等方面的專家組成，對不需提供技術標或只對技術標進行合格性審查，技術標不參與定標結果打分計算的，評標委員會由5人組成；技術標參與定標結果打分計算的，評標委員會由7人組成；技術特別復雜的，評標委員會可以由9人組成。評標委員會的成員應當由招標人從市評標專家?guī)熘须S機抽取。市評標專家?guī)斓膶＜也荒軡M足評標需要的，經(jīng)建設行政主管部門批準，招標人可到省評標專家?guī)斐槿＜摇?/p>

第三十一條

下列人員不得擔任評標委員會成員：

一、招標人所屬人員或相關負責人的近親屬。

二、投標人所屬人員或相關負責人的近親屬。

三、項目主管部門的人員或國家公務員。

四、在其他招標投標活動中因違法違規(guī)而受過處罰的。

五、其他依法應當回避的人員。

評標委員會成員應當積極提出回避。

第三十二條

評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員具有同等的表決權。

第三十三條

評標委員會成員應當嚴格遵守評標工作紀律，根據(jù)招標文獻和自身專業(yè)知識對每一投標文獻獨立作出客觀公正的評價，并對所提出的評審意見承擔個人責任。

第三十四條

評標委員會應當根據(jù)招標文獻建立統(tǒng)一的評審標準，使對投標文獻的評價具有可比性。

第三十五條

評標委員會成員不得私下就評審標準、方法等也許影響對投標文獻評價的事項進行討論，需討論的應當由評標委員會負責人組織評標委員會進行集體討論，并形成書面決議。

第三十六條

評標委員會全體成員各自獨立量化計分的評審事項，進行算術平均或匯總時應當去掉一個最高分和一個最低分。

評標委員會成員的評審明顯背離多數(shù)成員意見，幅度超過去掉一個最高分和一個最低分之后的算術平均值正負百分之三十以上的，應當作出書面說明，陳述理由。

第三十七條

評標委員會認為需要招標人對招標文獻條款進行澄清的，應當同時聽取投標人關于相應條款的理解。

評標委員會可以規(guī)定投標人對其投標文獻中含義不明確或表述不一致的內容進行必要的澄清、說明或補正，但澄清、說明或補正不得超過投標文獻的范圍或改變投標文獻的實質性內容。

第三十八條

需要評標委員會全體成員共同確認的重大評審事項，各成員意見不一致時應當進行表決，并形成書面決議，書面決議應當經(jīng)評標委員會全體成員署名確認并對全體成員有約束力。

表決經(jīng)評標委員會全體成員超過一半以上批準的視為通過，表決不得違反法律、法規(guī)和招標文獻規(guī)定的基本原則。

第三十九條

評標委員會成員對書面決議或評標結論持有異議的，應當書面闡述其不批準見和理由。拒絕在書面決議或評標報告上署名且不陳述其不批準見和理由的，視為批準書面決議或評標結論。評標委員會應當在評標報告中作出說明。

除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，任何單位、個人不得推翻評標委員會作出的書面決議和評標結論。

第四十條

開標應當在招標文獻預先擬定的時間和地點公開進行，開標時間應當為投標截止時間。

第四十一條

開標會議由招標人主持，并邀請所有投標人參與。

開標會議，招標投標監(jiān)督部門應當派出工作人員，監(jiān)督開標、評標、定標活動按照規(guī)定程序進行，及時糾正違法違規(guī)行為，在場的監(jiān)督部門人員不得就評審涉及的實質內容發(fā)表意見或參與評標委員會的討論。

第四十二條

建設工程交易中心的工作人員應當協(xié)助招標人按照規(guī)定程序開標、評標、定標，提供法律法規(guī)及相關規(guī)范性文獻，及時向行政監(jiān)督部門和在場的監(jiān)督人員報告違反程序和紀律的行為，但不得就評審涉及的實質內容發(fā)表意見或參與評標委員會的討論。

第四十三條

評標活動應當封閉進行，評標委員會成員或招標人的工作人員不得在評標結束之前自行發(fā)表對投標文獻的評價意見，不得在中標結果公布之前以任何方式私下接觸投標人。

第四十四條

招標人應當向評標委員會提供并說明評標涉及的重要信息、數(shù)據(jù)，解答評標委員會提出的疑問。評標委員會成員應當認真研究招標文獻，熟悉下列內容：

一、招標的目的、范圍、性質。

二、招標文獻規(guī)定的基本規(guī)定、標準。

三、招標文獻規(guī)定的評審標準、方法及相關因素。

四、評審使用的相關表格。

第四十五條

招標人在投標截止之前收到的所有投標文獻，應當眾檢查密封情況，除規(guī)定為暗標的技術標書之外，應當眾拆封及宣讀。

技術標書編號還原應當由行政監(jiān)察機關派出人員進行。

第四十六條

有下列情形之一的，投標文獻作為廢標或投標文獻無效解決：

一、投標人的法定代表人或其授權委托人未準時參與開標會議，但招標文獻另有規(guī)定的除外。

二、投標文獻未在投標截止時間之前遞交至指定地點及指定接受人。

三、投標文獻未按照招標文獻規(guī)定進行密封。

四、不同投標人的投標文獻的內容、數(shù)據(jù)大量雷同，有明顯的串通投標行為。

五、投標人拒絕對細微偏差作出補正。

六、投標報價明顯低于成本。

七、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十七條

有下列情形之一的，屬于重大偏差，投標文獻作為廢標解決：

一、投標人未按照招標文獻規(guī)定提交投標擔保。

二、投標文獻未加蓋投標人公章、未經(jīng)法定代表人或其授權委托人簽署的。但規(guī)定為暗標的技術標書除外。

三、投標文獻未按照招標文獻規(guī)定的格式編制，重要內容不全或關鍵筆跡無法辨認。

四、規(guī)定為暗標的技術標書未按照招標文獻規(guī)定隱去投標人名稱、相關人員姓名以及除招標項目之外的其他項目名稱等與判斷投標人身份相關的標記或暗示。

五、投標文獻不符合招標文獻規(guī)定的報價、工期、質量、技術規(guī)格、技術標準等實質性規(guī)定。

六、投標文獻存在招標人不能接受或虛假的文獻。

七、法律法規(guī)或招標文獻規(guī)定的其他重大偏差。

第四十八條

細微偏差是指投標文獻在實質上響應招標文獻規(guī)定，但在個別地方存在漏項或提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，補正后不會直接對中標結果構成影響。

招標人或評標委員會應當書面規(guī)定投標人在評標結束之前補正細微偏差，投標人書面批準作出補正之后，應當視為有效投標文獻。

招標文獻規(guī)定了細微偏差不利量化標準的，招標人或評標委員會應當就細微偏差作出不利于該投標人的量化。

第四十九條

評標結束之后，除有確鑿證據(jù)證明中標人存在違法違規(guī)行為或中標人的投標文獻相應招標文獻應當作為廢標解決的情形外，不再對開標、評標時已經(jīng)確認有效的投標文獻作為廢標解決。

第五十條

財政或集體投資的，招標人應當按照招標文獻規(guī)定或評標委員會擬定的排列順序，擬定排名第一的中標候選人為中標人。

招標人在擬定中標人之前，不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

第五十一條

招標人應在中標結果產(chǎn)生之日起，將中標結果及中標價、工期、質量、項目管理班子人員在韶關市人民政府公眾信息網(wǎng)、市建設信息網(wǎng)及工程交易中心公示3個工作日，公示期滿無異議的，應當在5個工作日內向中標人發(fā)出中標告知書，并將中標結果告知所有未中標的投標人。

第五十二條

中標人放棄中標的，招標人可以按照招標文獻規(guī)定或評標委員會擬定的排列順序，以該中標人的中標價依次選擇排名第二、第三的中標候選人作為中標人，或重新招標。

重新招標的，無端放棄中標的中標人不得再參與該工程的投標。

第五十三條

招標人和中標人應當自中標告知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文獻和中標人的投標文獻訂立書面協(xié)議，中標人的投標報價為協(xié)議價；招標人和中標人不得另行訂立背離協(xié)議實質內容的其他協(xié)議。

訂立書面協(xié)議之日起7日內，招標人應當將協(xié)議送建設行政主管部門備案。中標人將工程分包的，應當自訂立協(xié)議之日起7日內，將分包協(xié)議送建設行政主管部門備案。

第五十四條

招標人與中標人應當嚴格履行協(xié)議，不得隨意擴大或縮小承包范圍10％及以上（含10％）、增長或減少費用或造價10％及以上（含10％）。確需擴大或縮小承包范圍10％及以上（含10％）、增長或減少費用或造價10％及以上（含10％）的，應當依法依規(guī)辦理批準手續(xù)。對所有或者部分使用國有資金的項目，還須按有關規(guī)定辦理。

招標人和中標人雙方可在中標告知書發(fā)出之日起三十天內，明確項目增長或減少費用（造價）10％以下（不含10％）的工作內容。

第五十五條

中標人應當在收到中標告知書之后訂立協(xié)議之前按照招標文獻規(guī)定的時間、數(shù)額及方式向招標人提交履約擔保。拒絕提交的，視為放棄中標。

第五十六條

招標人應當自中標告知書發(fā)出之日起5個工作日內向未中標的投標人退還投標擔保，并自訂立協(xié)議之日起5個工作日內退還中標人的投標擔保。

第五十七條

有下列情形之一的，招標人應當在5個工作日之內退還投標人的投標擔保：

一、招標中止。

二、招標失敗需要重新招標。

三、投標有效期終止而投標人不批準延長。

第五十八條

建設工程交易中心在中標公示期間應當妥善保存所有投標人的投標文獻正本，公示期滿之后，除按照規(guī)定應當由建設工程交易中心保存的資料之外應當所有移交招標人。招標人應當自訂立協(xié)議之日起5個工作日內向未中標的投標人退還投標文獻。

第五十九條

招標人所有或部分使用未中標的投標人的投標文獻的技術成果或技術方案時，應當征得其書面批準并予以經(jīng)濟補償，但招標文獻另有規(guī)定的除外。

第六十條

投標人有下列行為之一的，招標人應當取消其投標或中標資格，并沒收其投標擔保；導致的損失超過投標擔保數(shù)額的，投標人應當補償損失：

一、無端放棄投標的。

二、放棄中標的。

三、拒不提交履約擔保的。

四、投標截止之后至投標有效期限終止期間撤回投標文獻的。

五、因投標人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標資格、否決所有投標、裁定開標終止或中標無效的。

第六十一條

除招標文獻對工程質量有特殊規(guī)定外，對創(chuàng)優(yōu)的工程，建設單位可以根據(jù)項目投資資金情況和自身財力狀況，在招標文獻和協(xié)議載明對工程項目的質量安全管理獲得“魯班獎”、“金匠獎”、“金杯獎”、“省、市優(yōu)良樣板工程”“省、市安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工地”的項目給予適當經(jīng)濟獎勵，獎勵中標價的0.5%至3%。

第六十二條

招標工程建設項目的安全生產(chǎn)文明施工措施費要在預算中單獨列出。安全生產(chǎn)、文明施工措施費不列招標競爭范圍，在招標文獻中列出按中標價提取的比例。單獨設立帳戶?？顚Ｓ谩ｍ椖恐袠撕?，由招標人建立專用帳戶，招標人或財政部門應當將施工安全措施費按預算價的比例劃入專用帳戶，由建設行政主管部門和招標人共同監(jiān)督?？顚Ｓ?。

招標人在與中標人簽訂工程承包協(xié)議時，協(xié)議中應明確約定安全生產(chǎn)文明施工措施費的額度、提取、支付、?？顚Ｓ靡约斑`約導致?lián)p失后賠款等專項條款。協(xié)議中沒有施工安全措施費約定條款的，建設行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

安全生產(chǎn)文明施工措施費實行分階段劃撥，質量安全監(jiān)督部門對施工公司不同階段采用的安全文明施工措施到位和達標情況，簽署審核驗收意見，報建設行政主管部門確認后，由招標人劃撥措施費用。沒有建設行政主管部門確認證明的，招標人不予劃撥措施費。在投標書中未按規(guī)定列出安全生產(chǎn)、文明施工措施費的作廢標解決，對未按規(guī)定安排和使用施工安全措施費的，不予竣工驗收備案，同時作為不良行為記入單位或個人信用檔案，在網(wǎng)上進行公示。

第六十三條

公司應按有關規(guī)定繳納工資保障金，存入本地政府指定的專戶，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。公司違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，建設行政主管部門可依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應處罰。

業(yè)主或工程總承包公司未按協(xié)議約定與建設工程承包公司結清工程款，致使建設工程承包公司拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包公司先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結清的工程數(shù)為限。

第六十四條

市外招標代理機構必須到市建設行政主管部門辦理備案后，方能在韶關市范圍內開展工程招標代理業(yè)務。

第六十五條

在韶關市參與建設工程項目投標的外來公司實行牌照制度，每年審查一次，審查內容涉及固定的辦公場合、在韶工商登記和稅務登記手續(xù)、常駐韶關市的負責人、工程技術管理人員（不得是本地公司在職或聘用員工）等，審查情況在每年的4月30日前由建設行政主管部門對外公告。經(jīng)審查公告符合資質的潛在投標人可以參與工程建設項目的投標報名。并隨機抽取(優(yōu)先入圍的除外)滿足項目招標資質和入圍人數(shù)規(guī)定的公司為投標人。

第六十六條

投標人及其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律法規(guī)及相關規(guī)定的，有權依法向有關的行政監(jiān)督部門投訴。

其他利害關系人是指除投標人之外，與招標項目或招標活動具有直接或間接利益關系的法人、其他組織或個人。

第六十七條

投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行。

第六十八條

投訴人應當在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起10日之內提出書面投訴。

第六十九條

投訴人投訴時，應當提交投訴書，投訴書應當涉及下列內容：

一、投訴人的名稱、地點及有效聯(lián)系方式。

二、投訴事項的基本領實。

三、相關請求及主張。

四、有效線索及相關證明材料。

投訴人是法人的，投訴書必須加蓋投訴人公章并由其法定代表人或其授權委托人簽署；投訴人是其他組織或個人的，投訴書必須由其負責人或投訴人本人簽署，并附有效身份證明復印件。

第七十條

投訴有下列情形之一的，不予受理：

一、投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或與投訴項目無任何利害關系的。

二、投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的。

三、投訴未署投訴人真實姓名及有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或其授權委托人簽署并加蓋公章的。

四、超過投訴時效的。

五、已經(jīng)作出解決決定，且投訴人沒有提出新的證據(jù)的。

六、投訴事項已經(jīng)進入行政復議或行政訴訟程序的。

第七十一條

行政監(jiān)督收到投訴之后，應當在5個工作日之內進行審查，視情形分別作出下列解決決定：

一、投訴時限、形式、內容不符合規(guī)定的，不予受理，并將不予受理的理由告知投訴人。

二、投訴時限、形式、內容符合規(guī)定，但不屬于本部門受理的，告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。

三、投訴時限、形式、內容符合規(guī)定的，予以正式受理。

行政監(jiān)督?jīng)Q定正式受理的，可以自正式受理之日起3個工作日內書面告知建設工程交易中心及招標人暫停招標投標活動或暫緩訂立協(xié)議。

第七十二條

行政監(jiān)督依法進行的調查，投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項相關的當事人應當配合，如實提供相關資料及情況，不得拒絕、隱匿、偽報或串通弄虛作假。

第七十三條

投訴解決決定作出之前，投訴人規(guī)定撤回投訴的，應當以書面形式提出并說明理由，行政監(jiān)督部門可以視下列不同情況，決定是否準予撤回：

一、已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應當不準撤回，并繼續(xù)調查直至作出解決決定。

二、撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當事人合法權益的，應當準予撤回，投訴解決終止。投訴人不得以同一事實及理由再提出投訴。

第七十四條

行政監(jiān)督應當根據(jù)調查及取證情況，對投訴事項進行審查，按照下列規(guī)定作出解決決定：

一、投訴缺少事實根據(jù)或法律根據(jù)的，駁回投訴。

二、投訴情形屬實，招標投標活動的確存在違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)及相關規(guī)定作出處罰。

第七十五條

負責受理投訴的行政監(jiān)督應當自受理投訴之日起30日內，對投訴事項作出解決決定。情況復雜，無法在規(guī)定期限內作出解決決定的，經(jīng)行政監(jiān)督部門負責人批準之后，可以適當延長，并告知投訴人及被投訴人。

第七十六條

違反本實行細則規(guī)定的，按《廣東省實行〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規(guī)定給予處罰。

第七十七條

實行差額履約擔保制度。招標文獻中的中標后履約擔保金額低于中標價與標底或最高限價且之間有差額的，中標人中標后履約擔保金額調整為招標文獻中擬定的中標后履約擔保金額加上差額部分，退回時間按照招標文獻擬定的時間和比例執(zhí)行。

第七十八條

投標人有下列行為之一的，招標人可取消其投標或中標資格，并沒收其投標保證金或擔保；導致經(jīng)濟損失超過投標保證金或擔保數(shù)額的，對超過部分可以規(guī)定補償：

一、無端放棄中標的；

二、拒不按規(guī)定提交履約擔保的；

三、無端在投標文獻送達截止之后至投標有效期終止前期間撤回投標文獻的；

四、因投標人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標資格、裁定終止或中標無效的；

五、投標人擅自改變中標項目的項目經(jīng)理的；