加強(qiáng)工商所建設(shè)

基層工商所是工商部門的前沿陣地和形象展示窗口,加強(qiáng)基層工商所隊(duì)伍建設(shè)一直是各級(jí)關(guān)心的話題。應(yīng)用戰(zhàn)略眼光和大局意識(shí)，積極引導(dǎo)和幫助基層工商所的干部隊(duì)伍立好志、搭好臺(tái)、用好器、練好兵、把好關(guān)，為工商事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。一、立好志思想政治建設(shè)是提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、全面推進(jìn)工商行政管理各項(xiàng)工作的前提條件。一些在基層所工作的同志對基本理論和宏觀事務(wù)漠不關(guān)心，缺乏宏觀戰(zhàn)略思維和眼光，對工商部門在國家轉(zhuǎn)型時(shí)期的基本定位和職能作用缺乏清醒認(rèn)識(shí)，對新世紀(jì)新階段工商工作的改革目標(biāo)和發(fā)展趨勢缺乏深入理解，認(rèn)為只要在具體工作中服從上級(jí)、服從單位領(lǐng)導(dǎo)安排，把費(fèi)收好，把案子辦好，不違法違規(guī)就足夠了。這認(rèn)識(shí)“只見樹木不見森林”，難免盲目被動(dòng)，缺乏系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)造性。更有一些人在思想政治建設(shè)方面放松對自己的要求，思想落后、紀(jì)律松懈、作風(fēng)懶散，追求拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義，工作不求上進(jìn)。針對上述問題，最首要的舉措是幫助廣大基層干部職工“立好志”，澄清思想認(rèn)識(shí)，站穩(wěn)政治立場。第一，要轉(zhuǎn)變態(tài)度，徹底去除形式主義。無庸諱言，一些基層單位的政治思想建設(shè)在很大程度上流于空泛，少有實(shí)在的舉措，難以對干部職工具有吸引力，也就談不上什么實(shí)際效果。我們要明確搞政治思想建設(shè)不是為了應(yīng)付上級(jí)布置的任務(wù)，而是基層人員提高自身素質(zhì)、把握時(shí)代發(fā)展趨勢、更好地完成工商工作的必然要求，是提高基層隊(duì)伍向心力和戰(zhàn)斗力的有力武器。第二，要在內(nèi)容上更加貼近工商工作實(shí)際。加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)要講求學(xué)以致用，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和理解與工商工作緊密聯(lián)系的部分。如通過學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論從更高層次理解建設(shè)“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的承德工商精神等。改變學(xué)用兩層皮的局面，以思想政治建設(shè)促進(jìn)工商工作。第三，要在形式上更加生動(dòng)多樣。以前基層的政治思想建設(shè)只有讀報(bào)學(xué)習(xí)、寫心得體會(huì)等少數(shù)形式，其效果有限。我們可以走出去，到先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位參觀取經(jīng)；也可以請進(jìn)來，請系統(tǒng)內(nèi)外的專家為基層同志就與工商工作相關(guān)的重大理論和實(shí)際問題進(jìn)行專題講座；還可以每周安排一段讀報(bào)時(shí)間，鼓勵(lì)大家了解重要政策，點(diǎn)評時(shí)事新聞。既在思想上把握全局的“大”，又在工作中抓住具體的“小”，提高廣大基層所工商干部的理論素養(yǎng)和精神境界，改正隊(duì)伍內(nèi)部和個(gè)人存在的缺點(diǎn)，幫助他們立好志、立大志、立長志，壯豪氣、鼓士氣、樹正氣。這樣的隊(duì)伍不待修整就能進(jìn)入狀態(tài)，不用強(qiáng)求就能完成任務(wù)，不用約束就能親近相助，不用命令就能信守紀(jì)律。真正做到“忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔、執(zhí)法如山”。二、搭好臺(tái)在基層工商所工作過的同志都有一個(gè)感覺：就是基層工作“任務(wù)重、頭緒多、節(jié)奏亂”，苦在基層，難也在基層。往往是今天一個(gè)專項(xiàng)檢查，明天一個(gè)突擊任務(wù)，從年初忙到年終，到頭來沒有什么成果可以鞏固下來作為繼續(xù)深化工作的基礎(chǔ)，年復(fù)一年只是在原地踏步，難以取得新的突破。出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的，但有一個(gè)非常主要的原因就是缺乏一個(gè)讓基層同志盡情施展手腳的舞臺(tái)。搭好臺(tái)才能唱好戲。必須從以下方面著手搭建一個(gè)好舞臺(tái)。首先，上級(jí)機(jī)關(guān)工作重心必須下移。上級(jí)機(jī)關(guān)真正做到求真務(wù)實(shí)，給基層所創(chuàng)造性工作的空間?；鶎铀娜藛T、條件都是非常有限的，如果上級(jí)機(jī)關(guān)給它們布置太多的任務(wù)，必然會(huì)疲于應(yīng)付從而降低工作的質(zhì)量。因此，要管理重心下移、執(zhí)法權(quán)限下放，除了一些原則性很強(qiáng)的工作外，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該給予基層所因地制宜、因時(shí)制宜開展工作的權(quán)限。如果某個(gè)基層所在某項(xiàng)工作上以前的工作基礎(chǔ)很扎實(shí)，那么就可以在這方面少投入或者不投入新的人力物力，不搞一刀切。要堅(jiān)決杜絕形象工程、面子工程，減少不必要的繁文縟節(jié)，避免在這些地方過多牽扯基層所的精力，使他們能夠全身心投入到真正有意義的工作中去。當(dāng)然，上級(jí)機(jī)關(guān)也應(yīng)該不以一時(shí)一事的得失來評判基層領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化對基層所工作的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：不是看做了多少表面文章，而是看做了多少實(shí)實(shí)在在的工作；不是主要看做了多少常規(guī)性工作，而是主要看做了多少創(chuàng)造性工作；不是主要看是否保持了原有成績的工作，而是主要看是否為未來發(fā)展打下良好基礎(chǔ)的工作。其次，選好配強(qiáng)基層所領(lǐng)導(dǎo)班子?！盎疖嚺艿每?，全憑車頭帶”，配備一個(gè)好班子就是立好可靠的臺(tái)柱子?；鶎庸ど趟I(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的個(gè)人素養(yǎng)和工作方法對基層工商工作的開展具有重要的影響。一個(gè)好的基層工商所領(lǐng)導(dǎo)，除了應(yīng)該具備政治過硬、民主作風(fēng)好、清正廉潔、有較強(qiáng)駕馭能力等基本素質(zhì)外，還應(yīng)該具有以下特點(diǎn)：善思考，會(huì)總結(jié)；懂謀劃，巧“偷懶”；勇決斷，敢負(fù)責(zé)。這些都是進(jìn)行創(chuàng)造性和前瞻性工作必須具有的素質(zhì)。作為管理者和決策者，基層工商所領(lǐng)導(dǎo)必須學(xué)會(huì)在工作中不斷反思：看看什么工作是沒有做或是做得不到位，在以后應(yīng)該彌補(bǔ)的，這里面有什么教訓(xùn)可以吸??？什么工作是做地比較好，可以作為進(jìn)一步深化的基礎(chǔ)，這里面有什么經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)？在做了深入思考和總結(jié)的基礎(chǔ)上，接下來就是進(jìn)行謀劃，合理地分配精力，把有限的人力物力進(jìn)行最優(yōu)配置，根據(jù)本轄區(qū)、本所的實(shí)際情況，該“偷懶”的地方就要“偷懶”，避免重復(fù)作功，該重點(diǎn)突破的地方就需要不惜血本重點(diǎn)投入。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，對精力、投入的非平均分配實(shí)際上就是一種選擇，必然承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際工作中，一方面，基層所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具有戰(zhàn)略眼光，把握事物發(fā)展規(guī)律和工商工作的發(fā)展趨勢，減少?zèng)Q策的誤差；另一方面，要勇于決斷，敢于負(fù)責(zé)，不能墨守陳規(guī)，裹足不前。再次，合理進(jìn)行干部配備。就目前現(xiàn)狀來看：基層所多專多能的干部畢竟是少數(shù)。所以應(yīng)提倡循性定崗，在安排人員方面應(yīng)該象一個(gè)高明的棋手，善于調(diào)兵遣將，改善和優(yōu)化基層工商隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和群體結(jié)構(gòu)，重視學(xué)歷和實(shí)際工作能力。不能單純地強(qiáng)調(diào)輪崗、輪換制，要根據(jù)隊(duì)伍的年齡、文化專業(yè)結(jié)構(gòu)、性格氣質(zhì)等，把恰當(dāng)?shù)娜税才诺角‘?dāng)?shù)膷徫?，才能充分發(fā)揮其能動(dòng)性和創(chuàng)造性。比如有的干部性格內(nèi)向，但做事仔細(xì)、踏實(shí)，適合管理內(nèi)務(wù)，當(dāng)“士”的角色；有的干部知識(shí)或許不全面，但敢沖、敢干、敢說，適合當(dāng)“車”的角色；有的人某些方面可能不是最優(yōu)秀的，但他思維縝密，善于溝通，長于統(tǒng)籌，適合當(dāng)“將”的角色。在干部人事管理中，要深入基層，通過仔細(xì)觀察和密切溝通，知人善任，才能使全體干部各盡所長不相掩蓋。第四，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。目前，愈演愈烈的人情風(fēng)和關(guān)系網(wǎng)是影響基層工商所公正執(zhí)法的最大障礙。往往是一個(gè)案子剛剛立案，說情的電話便接連不斷，這個(gè)要你高抬貴手，那個(gè)要你從輕發(fā)落。所以，在日常的工作中，我們要向地方黨委政府常匯報(bào)，和有關(guān)職能部門多協(xié)調(diào)，避免執(zhí)法過程中的地方和部門保護(hù)主義，盡量不干涉、不干預(yù)、不影響基層工商執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。同時(shí)，建立健全有利于行政執(zhí)法職能作用發(fā)揮的經(jīng)費(fèi)保障制度，交通、辦公等設(shè)施建設(shè)、福利待遇向基層傾斜，鼓勵(lì)大家愿意下基層、樂于留在基層。三、用好器“工欲善其事，必先利其器”。從某種意義上講，社會(huì)就是在對新技術(shù)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整的過程中不斷進(jìn)步的。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為人類開啟了信息化時(shí)代的大門，隨著這種技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必然給組織的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、運(yùn)作模式、人員素質(zhì)以及人際關(guān)系帶來巨大沖擊,對社會(huì)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。隨著全省工商系統(tǒng)信息化建設(shè)的不斷深化，一方面提高了工作效率，一方面對舊觀念、老方法形成了強(qiáng)有力的沖擊。要求基層工商隊(duì)伍做出適應(yīng)性調(diào)整，適應(yīng)新技術(shù)的需要。一是加強(qiáng)硬件配套。把完善辦公設(shè)施作為提高辦事效率和服務(wù)水平的前提，把配備辦案裝備作為提高基層執(zhí)法水平的物質(zhì)保障，全方位加