工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)

工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)第一頁，共50頁。5.1工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)概述建設(shè)工程設(shè)計(jì)：是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。建設(shè)工程勘察：是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價(jià)建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)第二頁，共50頁。工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)：是指調(diào)整工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，勘察是基礎(chǔ)，而設(shè)計(jì)是靈魂。它們對工程的質(zhì)量和效益都起者至關(guān)重要的作用。因此,依法加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理是十分重要的。第三頁，共50頁?！镜湫屠}】依據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價(jià)建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程相關(guān)文件的活動(dòng)是（

）。

A．建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)

B．建設(shè)工程投標(biāo)

C．建設(shè)工程融資咨詢

D．建設(shè)工程勘察答案：D第四頁，共50頁?！镜湫屠}】根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程相關(guān)文件的活動(dòng)（

）。

A．建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)

B．建設(shè)工程可行性分析

C．建設(shè)工程投標(biāo)

D．建設(shè)工程設(shè)計(jì)

答案：D第五頁，共50頁。建設(shè)工程勘察與設(shè)計(jì)任務(wù)的發(fā)包除有特定要求的一些項(xiàng)目在經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后可以直接發(fā)包外，工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)都必須依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用招標(biāo)發(fā)包方式進(jìn)行。

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，可以直接發(fā)包的工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目有：

1）采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；

2）建筑藝術(shù)造型有特定要求的；

3）國務(wù)院規(guī)定的其他工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)。第六頁，共50頁。

發(fā)包方可以將整個(gè)工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位；也可以將工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包。但經(jīng)發(fā)包方書面同意后，可將除工程建設(shè)主體部分外的其他部分的勘察、設(shè)計(jì)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的其他工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)單位。第七頁，共50頁。資質(zhì)管理：——單位工程勘察單位資質(zhì)等級：綜合類——甲級專業(yè)類——甲、乙級；（個(gè)別丙級）勞務(wù)類——無工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)——甲工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)——甲、乙、丙工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)—根據(jù)專業(yè)發(fā)展需要設(shè)置級別。職業(yè)資格管理：——人員資質(zhì)資格管理工程勘察設(shè)計(jì)單位必須在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；禁止超越資質(zhì)許可范圍或以其它單位的名義承攬業(yè)務(wù)禁止勘察設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊職業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，不得從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)?！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》——2000.9第八頁，共50頁?！镜湫屠}】下列行為違反了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的是(

)。

A．將建筑藝術(shù)造型有特定要求的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)直接發(fā)包

B．業(yè)主將一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位

C．勘察設(shè)計(jì)單位將所承攬的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包

D．經(jīng)發(fā)包方同意，勘察設(shè)計(jì)單位將所承攬的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的非主體部分進(jìn)行分包

C第九頁，共50頁?！镜湫屠}】根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，可以直接發(fā)包的工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目有(

)。

A．采用特定專利的項(xiàng)目

B．采用特定的專有技術(shù)的項(xiàng)目

C．小型項(xiàng)目

D．私人投資的項(xiàng)目

E．建筑藝術(shù)造型有特定要求的項(xiàng)目答案：ABE第十頁，共50頁?！镜湫屠}】《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例)規(guī)定，可以直接發(fā)包的工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目有許多種，但是(

)不能直接發(fā)包。

A、采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的

B、建筑藝術(shù)造型有特定要求的

C、需要進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的

D、國務(wù)院規(guī)定的其他工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)答案：C第十一頁，共50頁。5.2工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)5.2.1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類1、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的約束性劃分1）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)保障人體健康，人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政性法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制性執(zhí)行的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?；炷两Y(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB50204-20022）推薦性標(biāo)準(zhǔn)其他非強(qiáng)制性的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。木結(jié)構(gòu)試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)GB/T50329-2002第十二頁，共50頁。

對工程建設(shè)業(yè)來說，下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：①工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工（包括安裝）及驗(yàn)收等通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；②工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)；③工程建設(shè)重要的術(shù)語、符號、代號、計(jì)量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標(biāo)準(zhǔn)；④工程建設(shè)重要的通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評定等標(biāo)準(zhǔn)；⑤工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；⑥國家需要控制的其他工程建設(shè)通用的標(biāo)準(zhǔn)。第十三頁，共50頁。【典型例題】工程建設(shè)重要的行業(yè)專用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)屬于()。A.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)B.推薦性標(biāo)準(zhǔn)C.特殊性標(biāo)準(zhǔn)

D.一般性標(biāo)準(zhǔn)【答案】A第十四頁，共50頁。2、按標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容劃分

1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——是指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。鋼結(jié)構(gòu)現(xiàn)場檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T50621-2010

2）管理標(biāo)準(zhǔn)——是指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范GB/T

50430-2007

3）經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)——是指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)

GB/T3533.1-2009第十五頁，共50頁。3、按適用范圍劃分1）國家標(biāo)準(zhǔn)——國家標(biāo)準(zhǔn)是對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的標(biāo)準(zhǔn)。2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。3）地方標(biāo)準(zhǔn)——地方標(biāo)準(zhǔn)是對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在該地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。4）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理事項(xiàng)和工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。第十六頁，共50頁。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門和國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。國家標(biāo)準(zhǔn)的編號由國家標(biāo)準(zhǔn)代號、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序號和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號組成，并應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一格式：GB

50***－**

（強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)編號）GB/T

50***－**（推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)編號）發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序號強(qiáng)制性行為標(biāo)準(zhǔn)的代號第十七頁，共50頁。《基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法》、《基本建設(shè)勘察工作管理暫行辦法》規(guī)定：工程勘測設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)包括工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)兩種。1、工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)規(guī)范。它是強(qiáng)制性勘測設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?！耙唤?jīng)頒發(fā)，就是技術(shù)法規(guī)，在一切工程勘察、設(shè)計(jì)工作中都必須執(zhí)行”?？辈煸O(shè)計(jì)規(guī)范分為國家、部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、設(shè)計(jì)單位四級。2、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。它是推薦性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?！耙唤?jīng)頒發(fā)，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位要因地制宜的積極采用，凡無特殊理由的不得另行設(shè)計(jì)”。標(biāo)準(zhǔn)分為國家、部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）三級。

工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)第十八頁，共50頁。5.2.2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的基本要求1、應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。2、應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和限制概算的需要。3、應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。4、應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。5、設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商。第十九頁，共50頁。編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的實(shí)施1、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件。2、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題。3、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位不得修改勘察設(shè)計(jì)文件，確需修改的，應(yīng)由原來的或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位修改。4、勘察設(shè)計(jì)內(nèi)容需要做出重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可修改。第二十頁，共50頁。【典型例題】某工程設(shè)計(jì)文件需要作重大修改，下列說法錯(cuò)誤的是（

）。

A．設(shè)計(jì)單位應(yīng)和建設(shè)單位協(xié)商一致修改后即可使用

B．設(shè)計(jì)單位可直接進(jìn)行修改C．應(yīng)由建設(shè)單位報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

D．

須開專家論證會(huì)后，設(shè)計(jì)單位方可修改

E．

報(bào)高一資質(zhì)等級設(shè)計(jì)單位進(jìn)行論證后進(jìn)行修改答案：ABDE第二十一頁，共50頁。5.3建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制要求5.3.1建設(shè)工程設(shè)計(jì)的原則1．貫徹經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策

2．綜合利用資源，滿足環(huán)境要求

3．遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

4．采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備

5．重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合

6．公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào)第二十二頁，共50頁。5.3.2建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容設(shè)計(jì)階段——根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度而決定一般建設(shè)項(xiàng)目：初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段存在總體部署問題的建設(shè)項(xiàng)目：在進(jìn)行一般設(shè)計(jì)前還可進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)或總體設(shè)計(jì)（方案設(shè)計(jì)）第二十三頁，共50頁。5.3.3工程設(shè)計(jì)文件的審批在我國，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的審批實(shí)行分級管理、分級審批的原則?！痘窘ㄔO(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法》對設(shè)計(jì)文件具體審批權(quán)限規(guī)定如下：⑴大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算及技術(shù)設(shè)計(jì)，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、直轄市、自治區(qū)審批。⑵小型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限，由主管部門或省、直轄市、自治區(qū)自行規(guī)定第二十四頁，共50頁。⑶總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（或總體設(shè)計(jì)）的審批權(quán)限與初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限相同。⑷各部直接代管的下放項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，以國務(wù)院主管部門為主，會(huì)同有關(guān)省、市、自治區(qū)審查或批準(zhǔn)。⑸施工圖設(shè)計(jì)除主管部門規(guī)定要審查者外，一般不再審批，設(shè)計(jì)單位要對施工圖負(fù)責(zé)，并向生產(chǎn)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，聽取意見。

第二十五頁，共50頁。5.3.4設(shè)計(jì)文件的修改設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)的主要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，就具有一定的嚴(yán)肅性，不得任意修改和變更，如必須修改，則需有關(guān)部門批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)權(quán)限，視修改的內(nèi)容所涉及的范圍而定。根據(jù)《基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作暫行辦法》，修改設(shè)計(jì)文件應(yīng)遵守以下規(guī)定：⑴設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)的主要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后不得任意修改。⑵凡涉及計(jì)劃任務(wù)書的主要內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面的修改，須經(jīng)原計(jì)劃任務(wù)書審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第二十六頁，共50頁。⑶涉及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、總定員、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修改工作須由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。⑷施工圖的修改，須經(jīng)原單位同意。第二十七頁，共50頁。案例學(xué)習(xí)甲電訊公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂了工程總承包合同。其后，經(jīng)甲同意,乙分別與丙建筑設(shè)計(jì)院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計(jì)合同和工程施工合同?？辈煸O(shè)計(jì)合同約定：由丙對甲的辦公樓及其附屬工程提供設(shè)計(jì)服務(wù),并按勘察設(shè)計(jì)合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計(jì)文件和資料。施工合同約定:由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,工程竣工時(shí)依據(jù)國家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。第二十八頁，共50頁。案例學(xué)習(xí)合同簽訂后,丙按時(shí)將設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料交付給丁，丁依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，甲會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致。原來丙未對現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給甲帶來了重大損失。丙以與甲沒有合同關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任,乙又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任,甲遂以丙為被告向法院起訴。法院受理后,追加乙為共同被告,判決乙與丙對工程建設(shè)質(zhì)量問題承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十九頁，共50頁。分析一：本案中的法律主體及相互關(guān)系是什么？本案中，甲是發(fā)包人，乙是總承包人，丙和丁是分包人，《建筑法》第二十九條規(guī)定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?！钡谌?，共50頁。分析二：對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，以上法律主體將如何承擔(dān)責(zé)任？對工程質(zhì)量問題，乙作為總承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，而丙和丁也應(yīng)該依法分別向發(fā)包人甲承擔(dān)責(zé)任?？偝邪艘圆皇亲约嚎辈煸O(shè)計(jì)和建筑安裝的理由企圖不對發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，以及分包人以與發(fā)包人沒有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)?！督ㄖā返诙藯l規(guī)定:“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”本案中乙作為總承包人不自行施工,而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反法律禁止性規(guī)定，其與丁所簽訂的分包合同是無效合同。建設(shè)行政主管部門應(yīng)依照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對其進(jìn)行行政處罰。第三十一頁，共50頁。5.4工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理5.4.1工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)質(zhì)量管理的概念工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)質(zhì)量管理分為兩大部分：一是設(shè)計(jì)資質(zhì)的管理，二是設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理。

第三十二頁，共50頁。5.4.2施工圖文件審查施工圖設(shè)計(jì)文件審查：是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等技術(shù)方面進(jìn)行的獨(dú)立審查。審查范圍：《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》規(guī)定，凡屬建筑工程設(shè)計(jì)等級分級標(biāo)準(zhǔn)中的各類新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程項(xiàng)目均須進(jìn)行施工圖審查。各地的具體審查范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。第三十三頁，共50頁。施工圖審查的內(nèi)容《暫行辦法》規(guī)定，施工圖審查的主要內(nèi)容為：（1）建筑物的穩(wěn)定性與安全性，包括地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)主體的安全；（2）是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（3）是否達(dá)到規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)深度的要求；（4）是否損害公共利益。（5）是否符合作為設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件要求。

施工圖審查主要審查社會(huì)公眾利益、公眾安全方面的問題（按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)審）。不審查設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)上是否保守、設(shè)計(jì)方案是否可以改進(jìn)等問題。第三十四頁，共50頁?！镜湫屠}】《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》規(guī)定，施工圖審查的內(nèi)容包括（

）。

A．建筑物的建筑面積與容積率

B．是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

C．建筑物的穩(wěn)定性與安全性

D．是否達(dá)到規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)深度的要求

E．是否損害公共利益答案：BCDE第三十五頁，共50頁。施工圖審查程序：建設(shè)單位主管部門審查機(jī)構(gòu)報(bào)送資料提交審查報(bào)告委托審查發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書

施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改。確需進(jìn)行涉及審查主要內(nèi)容的修改時(shí)，必須重新報(bào)審，并經(jīng)批準(zhǔn)后方能實(shí)施。第三十六頁，共50頁。施工圖審查的要求（1）審查機(jī)構(gòu)在收到審查材料后，應(yīng)在規(guī)定的期限范圍內(nèi)完成審查工作，并提出工作報(bào)告。（2）審查機(jī)構(gòu)在審查結(jié)束后，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交書面的施工圖審查報(bào)告，并應(yīng)有審查人員簽名和審查機(jī)構(gòu)蓋章。（3）審查合格的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門收到審查報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位通報(bào)審查結(jié)果，并頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書。（4）施工圖一經(jīng)審查通過，不得擅自進(jìn)行修改。（5）施工圖審查所需經(jīng)費(fèi)，由施工圖審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位收取。第三十七頁，共50頁。爭議的解決建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位對審查機(jī)構(gòu)做出的審查報(bào)告有重大分歧時(shí)，可由建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出復(fù)查申請，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門組織專家論證并做出復(fù)查結(jié)果。第三十八頁，共50頁?！镜湫屠}】依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建筑工程的消防設(shè)計(jì)文件應(yīng)由（）報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。

A．建設(shè)單位

B．設(shè)計(jì)單位

C．施工單位

D．監(jiān)理單位答案：A第三十九頁，共50頁。1.設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員的責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)單位及其設(shè)計(jì)人員必須對自己的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。這也是國際上通行的規(guī)則。它并不因通過了審查機(jī)構(gòu)的審查就可免責(zé)。審查機(jī)構(gòu)的審查只是一種監(jiān)督行為，它只對工程設(shè)計(jì)質(zhì)量承擔(dān)間接的審查責(zé)任，其直接責(zé)任仍由完成設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)。如若出現(xiàn)質(zhì)量問題，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員還必須依據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)法律的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。5.4.3施工圖審查各方的責(zé)任第四十頁，共50頁。2.審查機(jī)構(gòu)與審查人員的責(zé)任（1）設(shè)計(jì)文件質(zhì)量責(zé)任在設(shè)計(jì)文件質(zhì)量上，審查單位和審查人員只負(fù)間接的監(jiān)督責(zé)任，因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題造成的損失，業(yè)主只能向設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員追責(zé)，審查機(jī)構(gòu)和審查人員在法律上并不承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）審查機(jī)構(gòu)及審查人員的工作責(zé)任審查機(jī)構(gòu)和審查人員在設(shè)計(jì)質(zhì)量問題上的免責(zé)并不意味著審查機(jī)構(gòu)和審查人員就不要承擔(dān)任何責(zé)任。對自己的失職行為，審查機(jī)構(gòu)和審查人員必須承擔(dān)直接責(zé)任，這些責(zé)任可分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，它將依據(jù)具體事實(shí)和相關(guān)情節(jié)依法認(rèn)定。第四十一頁，共50頁。3.政府主管部門的責(zé)任依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，政府各級建設(shè)行政主管部門在施工圖審查中享有行政審批權(quán)，主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)督管理和程序性審批工作。對設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量不承擔(dān)直接責(zé)任，但對其審查工作質(zhì)量，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。具體表現(xiàn)為行政責(zé)任和刑事責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第四十二頁，共50頁。5.5工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督5.5.2建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)違法責(zé)任1.建設(shè)單位的違法責(zé)任違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的行為，必須受到相應(yīng)的處罰，造成重大安全事故的，還要追究刑事責(zé)任。發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的,責(zé)令改正,可處50萬元到100萬元以下的罰款。建設(shè)單位在施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?，卻擅自施工的，將處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十三頁，共50頁。2.勘察、設(shè)計(jì)單位的違法責(zé)任（1）非法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)任：建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷其資質(zhì)證書。對于超越資質(zhì)等級許可的范圍，或以其他勘察設(shè)計(jì)單位的名義承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；或者允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位，可責(zé)令其停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。對于有上述各種行為的勘察設(shè)計(jì)單位，還應(yīng)處以合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款，并沒收其違法所得。第四十四頁，共50頁。2.勘察、設(shè)計(jì)單位的違法責(zé)任（2）非法轉(zhuǎn)包的責(zé)任：建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位將所承攬的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款，還可責(zé)令其停業(yè)整頓、減低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。（3）不按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的責(zé)任：對于不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的勘察設(shè)計(jì)單位，不按勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，或指定建筑材料、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的設(shè)計(jì)單位，責(zé)令其改正，并處10萬元