工程項目投標

工程項目投標第一頁，共149頁。

第三章工程項目投標投標是與招標相對應(yīng)的概念，它是指投標人應(yīng)招標人特定或不特定的邀請，按照招標文件規(guī)定的要求，在規(guī)定的時間和地點主動向招標人遞交投標文件并以中標為目的的行為。第二頁，共149頁。3一、建設(shè)工程投標人《招標投標法》“25”條：“投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關(guān)投標人的規(guī)定?！敝挥蟹ㄈ嘶蚱渌M織才可以是適合的投標人，個人不能參與招標采購。立法部門增加了關(guān)于依法招標的科研項目允許個人參加投標的規(guī)定

3.1工程項目投標概述（一）定義投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。第三頁，共149頁。4（二）資格要求1.與招標文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財力；2.招標文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明；3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）聯(lián)合體投標兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。第四頁，共149頁。51.資格條件1）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力2）國家或招標文件對招標人資格條件有特殊要求的，聯(lián)合體各個成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件3）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級（“就低不就高”原則）2.鏈接注意1）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂書面的共同投標協(xié)議2）聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標人簽訂合同？3）聯(lián)合體各方對中標的項目承擔(dān)連帶責(zé)任第五頁，共149頁。6【背景材料】

2001年5月16日，某市輕軌新線一期工程土建工程發(fā)布招標公告稱：該工程采用公開招標方式，工程范圍及規(guī)模包括車站主體結(jié)構(gòu)含土石方開挖、基坑防護、車站結(jié)構(gòu)混凝土及鋼筋工程、防排水與車站相關(guān)的人防洞室的處理、通風(fēng)道與出入口等，投資約3000多萬元。投標人資質(zhì)要求為一級資質(zhì)等級，取得ISO9000質(zhì)量認證，具有經(jīng)濟、技術(shù)管理實力及類似工程業(yè)績，同時市外投標人須與本市具有一級資質(zhì)的投標人聯(lián)合投標。【問題】

該項目對投標人資質(zhì)提出的要求是否合適？聯(lián)合體投標案例1第六頁，共149頁。7【答案】

該招標公告中對投標人資質(zhì)提出要求不違反法律規(guī)定，但要求“市外投標人須與本市具有一級資質(zhì)的投標人聯(lián)合投標”明顯違反法律規(guī)定。按照慣例，以公開方式進行招標，凡有能力承擔(dān)工程的承包商，都應(yīng)有同等機會投標。上述條件剝奪了或限制了市外承包商投標中標的機會，因而是不能接受的。首先，該規(guī)定有強制投標人組成聯(lián)合體投標的嫌疑。在招標中，法律允許并鼓勵投標人組成聯(lián)合體投標以至中標。不過這種組合不能強制組成。其次，招標人對本市投標人和市外投標人實行了區(qū)別待遇。第七頁，共149頁?！颈尘安牧稀磕辰ㄔO(shè)單位準備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預(yù)算投資400萬元，工期為10個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照《招標投標法》和《建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門提出了招標申請，得到批準。建設(shè)單位依照有關(guān)招標投標程序進行公開招標。由于該工程設(shè)計上比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對參加投標單位的要求是不低于二級資質(zhì)。擬參加此次投標的五家單位中A、B、D單位為二級資質(zhì)，C單位為三級資質(zhì)，E單位為一級資質(zhì)，而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚。聯(lián)合體投標案例2第八頁，共149頁。建設(shè)單位招標工作小組在資格預(yù)審時出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時，C單位準備組成聯(lián)合體投標，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動，建設(shè)單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予B單位。A單位為了中標，同意了與C組成聯(lián)合體承包該工程。于是A和C聯(lián)合投標獲得成功，與建設(shè)單位了合同，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。問題：1.簡述公開招標的基本程序；2.在上述招標過程中，作為該項目的建設(shè)單位其行為是否合法？為什么？3.A和C組成投標聯(lián)合體是否有效？為什么？第九頁，共149頁。答：1公開招標的基本程序為：提出招標申請－由建設(shè)單位組成符合招標要求的招標班子－編制招標文件和標底－發(fā)布招標公告－投標單位報名申請投標－對投標單位進行資格預(yù)審－向合格的投標單位發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙－組織標前會議－踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑－接受投標文件－召開開標會議－組織評標，決定中標單位－發(fā)出中標通知書－簽訂合同2.作為該項目的建設(shè)單位的行為不合法。因為作為建設(shè)單位，為了照顧某些個人關(guān)系，指使A和C強行聯(lián)合，并最終排斥了BDE可能中標的機會，構(gòu)成了不正當(dāng)競爭，違反了《招標投標法》中關(guān)于不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭的強制性規(guī)定。3.A和C組成的投標聯(lián)合體無效。根據(jù)聯(lián)合體各方應(yīng)符合相應(yīng)資格條件，按照資質(zhì)等級較低的單位資質(zhì)作為聯(lián)合體資質(zhì)等級的規(guī)定，A和C組成的聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)為三級，不符合招標對投標人資質(zhì)等級的要求，所以是無效的。第十頁，共149頁。11

廣州某企業(yè)決定為其開發(fā)的房地產(chǎn)項目中的“智能系統(tǒng)”進行招標。由于該項目具有超前性的特點，嚴格符合投標人資質(zhì)條件的潛在投標人在廣州還比較少。在這種情況下，該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決定對項目的招標采取邀請招標的方式。企業(yè)決定邀請廣州市范圍內(nèi)的4家單位參加投標，分別是A、B、C、D四家公司。但這四家沒有一家完全符合本次招標對投標人的資質(zhì)要求。故A和D決定分別采取聯(lián)合投標，A聯(lián)合E,D聯(lián)合F,分別以A、D的名義進行投標，E、F具備相應(yīng)資質(zhì)（均為同一專業(yè)），但都未簽訂共同投標協(xié)議。招標人認為只要聯(lián)合體中有一方具備了相應(yīng)資質(zhì)，就符合對投標人的資質(zhì)要求。背景材料：聯(lián)合體投標案例3第十一頁，共149頁。12問題：說明本次招標存在的問題？答案：1.既然邀請的四家投標人沒有一家完全符合資質(zhì)條件，就應(yīng)該采取全國范圍內(nèi)邀請招標；2.對同一專業(yè)的投標人組成的聯(lián)合體，應(yīng)按資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級；3.聯(lián)合體各方都應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件；5.沒有簽訂共同投標協(xié)議；4.不能以聯(lián)合體某個成員的名義進行投標；第十二頁，共149頁。本章學(xué)習(xí)思路1.程序2.投標決策------3方面的內(nèi)容3.投標文件的編制第十三頁，共149頁。3.2工程施工投標程序購買資格預(yù)審文件資格預(yù)審是否通過未通過否購買和分析招標文件是組織投標班子，委托投標代理人標前調(diào)查與現(xiàn)場勘察計算和復(fù)核工程量參加標前會議詢價及市場調(diào)查前期投標決策獲取投標信息否不參加是確定投標策略第十四頁，共149頁。工程施工投標程序編制施工組織設(shè)計投標技巧分析與選用制定資金計劃編制投標報價編制投標文件，辦理投標保函封送投標書和保函參加開標會議評標投標不合格，成為廢標中標未授標，投標失敗簽訂合同辦理和送交履約保函第十五頁，共149頁。獲取投標信息報刊、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布招標信息的媒介其他渠道預(yù)先了解國家投資動向和發(fā)展規(guī)劃經(jīng)常與建設(shè)管理部門、業(yè)主、設(shè)計院、咨詢機構(gòu)接觸提高自己的知名度、美譽度及忠誠度（一）獲取投標信息第十六頁，共149頁。項目的自然環(huán)境——地形、氣象、氣溫等項目的市場環(huán)境——建筑材料、能源、勞務(wù)、金融等項目的社會環(huán)境——政治形勢、國家政策等競爭環(huán)境——競爭對手的實力、優(yōu)勢、人際等項目方面的情況——規(guī)模、性質(zhì)、工期、資金等業(yè)主的信譽——資信、支付、費用等投標人自身的情況——資格審查和履行項目的可能性有關(guān)報價的參考資料——近期類似（一）獲取投標信息第十七頁，共149頁。18（一）投標決策的內(nèi)容是否參加投標1.投什么性質(zhì)的標2.投標策略和技巧3.（二）前期階段的決策第十八頁，共149頁。191）決策依據(jù)招標公告；自身因素2）選擇投標項目的步驟和方法（二）前期階段的決策第十九頁，共149頁。（1）定性決策的方法主要依靠企業(yè)投標決策人員，也可以聘請有關(guān)專家，按之前確定的投標標準，根據(jù)個人的經(jīng)驗和科學(xué)的分析研究方法選擇投標項目。這種方法雖有一定的局限性，但方法簡單，應(yīng)用較為廣泛。（2）定量決策的方法包括評分法、決策樹法、線性規(guī)劃法和概率分析法等。第二十頁，共149頁。承包商應(yīng)選擇下列工程參加投標：1)與本企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)，特別是能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的項目。2)工期適當(dāng)、建設(shè)資金落實、承包條件合理、風(fēng)險較小，本企業(yè)有實力競爭取勝的項目。3)有助于本企業(yè)創(chuàng)名牌和提高社會信譽的項目，以及其他能夠帶來后續(xù)承包機會的項目。4)業(yè)主與本企業(yè)有長期合作關(guān)系的項目。5)本企業(yè)管理上需要承包的項目。6)企業(yè)開拓新的市場時，對于有把握做好的項目，都應(yīng)參加投標。定性第二十一頁，共149頁。222）應(yīng)放棄投標的項目（1）本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項目；（2）工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本企業(yè)技術(shù)等級的項目；（3）本企業(yè)在手承包任務(wù)飽滿，而招標工程的風(fēng)險較大的項目；（4）本企業(yè)技術(shù)等級、經(jīng)營、施工水平明顯不如競爭對手的項目；定性第二十二頁，共149頁。23（二）前期階段的決策計權(quán)評分方法將選擇投標對象時需要考慮的各個因素量化，取各因素的計權(quán)評價值之和為招標項目的投標價值，然后同企業(yè)預(yù)定的最低投標價值線比較，并確定是否參加投標。決策樹法決策者構(gòu)件問題的結(jié)構(gòu)，將決策過程中可能出現(xiàn)的狀態(tài)及其概率和產(chǎn)生的結(jié)果用樹枝狀的圖形表示出來，便于分析、對比和選擇定量——計算第二十三頁，共149頁。1）評分法首先確定影響決策的因素為評價指標，再根據(jù)各指標對企業(yè)完成投標項目的相對重要性確定各指標權(quán)重，用這些指標對投標項目進行衡量，對每個指標量化打分：將每項指標權(quán)數(shù)與等級分值相乘，求出指標得分：最后將總得分與過去其他投標情況進行比較或和企業(yè)事先確定的準備接受的最低分數(shù)比較，決定是否參加投標。第二十四頁，共149頁。評分法案例：某企業(yè)獲取了一招標信息，根據(jù)企業(yè)主客觀情況，現(xiàn)取10個指標作為衡量條件，如下：1.管理條件；2.工人條件；3.設(shè)計人員條件；4.機械設(shè)備條件；5.以往同類工程經(jīng)驗；6.資金是否落實；7.合同條件是否苛刻8.競爭對手情況；9.今后的影響和機會；10.勞務(wù)和材料條件評價步驟：1）按照所確定的指標對完成該項目的相對重要程度，分別確定重要權(quán)數(shù)2）用各項指標對投標項目進行衡量，可將標準劃分為好、較好、一般、較差、差五個等級，各等級賦予定量數(shù)值，如按1.0、0.8、0.6、0.4、0.2打分；3）將各項指標權(quán)數(shù)與等級分相乘，求出該指標得分，全部得分相加為該項目投標機會總分；4）將總分與過去其他投標情況進行比較或和預(yù)先確定的準備接受的最低分數(shù)相比較，來決定是否參加投標。第二十五頁，共149頁。投標須考慮的指標權(quán)數(shù)w等級c指標得分w×c好1.0較好0.8一般0.6較差0.4差0.21.管理水平2.技術(shù)水平3.機械設(shè)備能力4.對風(fēng)險的控制能力5.實現(xiàn)工期的可能性6.資金支付條件7.與競爭對手實力比較8.與競爭對手積極性比較9.今后的機會10.勞務(wù)和材料條件∑w×c0.150.150.050.150.100.100.100.100.050.05√√√√√√√√√√√√√√√0.120.150.050.090.060.080.040.080.020.050.74如果以往的經(jīng)驗值為0.65即可以投標，那么該工程滿足最低標準，可以投標。評分法

第二十六頁，共149頁。2）決策樹法決策樹法是模仿樹木生長過程，從出發(fā)點開始不斷分枝表示所分析問題的各種發(fā)展可能性，并以分支的期望值中最大者為選擇的依據(jù)。畫法如下：①先畫一個方框作為出發(fā)點，又稱決策結(jié)點。②從決策結(jié)點向右引出若干條直（折）線，每條線代表一個方案，稱方案枝。③每個方案枝末端畫一個圓圈，稱概率分叉點又稱自然狀態(tài)點。④從自然狀態(tài)點引出代表各自自然狀態(tài)的直線，稱為概率分枝，直線上用括號注明各自然狀態(tài)發(fā)生的概率。⑤如果問題只需要一級決策，則概率分枝末端畫一個“△”表示終點。終點右側(cè)協(xié)商各自然狀態(tài)的期望值。如需作第二階段決策，則用“決策節(jié)點□”代替“終點△”，在重復(fù)上述步驟畫出決策樹。第二十七頁，共149頁。決策樹法案例1：【背景】某承包商面臨A、B兩項工程投標。因條件限制只能選擇其中一項或者兩項都不投標。根據(jù)過去類似工程的投標經(jīng)驗數(shù)據(jù)：A工程投高標的中標概率為0.3，投低標的中標概率為0.6，編制投標文件費用為6萬元。B工程投高標的中標概率為0.4，投低標的中標概率為0.7，編制投標文件費用為4萬元。方案承包效果概率損益值/萬元A項目投高標好0.3300中0.5200差0.2100A項目投低標好0.2220中0.7120差0.10B項目投高標好0.4200中0.5140差0.160B項目投低標好0.2140中0.560差0.3-20第二十八頁，共149頁。1A項目投高標A項目投低標B項目投高標B項目投低標不投標23456中標0.3不中標0.77好（0.3）中（0.5）差（0.2）300200100-6中標0.6不中標0.48好（0.2）中（0.7）差（0.1）2201200-6中標0.4不中標0.69好（0.4）中（0.5）差（0.1）20010060-4中標0.7不中標0.310好（0.2）中（0.5）差（0.3）14060-20-4058.874.463.2035.221012816452第二十九頁，共149頁。1A項目投高標2中標0.3不中標0.77好（0.3）中（0.5）差（0.2）300200100-6期望值計算：7狀態(tài)點：300X0.3+200X0.5+100X0.2=210萬元2狀態(tài)點：210X0.3+（-6）X0.7=58.8萬元8狀態(tài)點：220X0.2+120X0.7+0X0.1=128萬元3狀態(tài)點：128X0.6+（-6）X0.4=74.4萬元9狀態(tài)點：220X0.4+140X0.5+60X0.1=164萬元4狀態(tài)點：164X0.4+（-4）X0.6=63.2萬元10狀態(tài)點：140X0.2+60X0.5+（-20）X0.3=52萬元5狀態(tài)點：52X0.7+（-4）X0.3=35.2萬元6狀態(tài)點：0萬元21058.8比較：2、3、4、5、6狀態(tài)點取最大值Max=74.4萬元即3狀態(tài)點的期望值最大，故該承包商應(yīng)投A項目低標方案第三十頁，共149頁。決策樹法案例2：

例：某承包商經(jīng)研究決定參與某工程投標。經(jīng)造價師估價，該工程估算成本為1500元，其中材料費占60%。擬議高中、低三個報價方案的利潤率分別為10%、7%、4%。根據(jù)過去類似工程的投標經(jīng)驗，相應(yīng)的中標概率分別為0.3、0.6、0.9。編制投標文件費用為5萬元。該工程業(yè)主在招標文件中明確規(guī)定采用固定總價合同。據(jù)估計，在施工過程中材料費可能平均上漲3%，其發(fā)生概率為0.4。試利用決策樹的方法決定選擇哪種報價方案。第三十一頁，共149頁。10538.26150高中低43.7854.52中標（0.3）中標（0.6）中標（0.9）49.294.2139.2差（0.4）不中標（0.7）好（0.6）差（0.4）不中標（0.4）好（0.6）差（0.4）不中標（0.1）-53360-578105-5123150好（0.6）2135647決策樹

決策因為點3的期望利潤最大，故應(yīng)選擇投中價標。

第三十二頁，共149頁。注意：突出企業(yè)優(yōu)勢，按照要求的時間和地點報送平時應(yīng)該注意對有關(guān)資料的積累認真填寫好表格的重點部位自身有缺陷——尋求伙伴注意跟蹤（三）參加資格預(yù)審第一關(guān)第三十三頁，共149頁。在規(guī)定的時間內(nèi)購買，按照要求提供投標保證金、圖紙押金等檢查文件是否齊全——交涉補齊或者修改組織認真閱讀，專人負責(zé)？？？投標班子討論存在的問題，做好備忘——本身現(xiàn)場研究要求，掌握時間、熟悉圖紙、格式、簽署方式等研究評標辦法研究合同協(xié)議（四）購買、分析招標文件如果問題對投標人有利？第三十四頁，共149頁。文件是否齊全案例（教材引例）某工廠建設(shè)工程,承包商承包廠房、辦公樓、住宅樓和一些附屬設(shè)施的工程的施工。合同采用固定總價形式。在工程施工中承包商現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少住宅樓的基礎(chǔ)圖紙，再審查報價發(fā)現(xiàn)漏報了住宅樓的基礎(chǔ)價格約30萬元人民幣。承包商與業(yè)主代表交涉，承包商的預(yù)算員堅持認為，在招標文件中業(yè)主漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而業(yè)主代表堅持是承包商的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了，因為招標文件目錄中有該部分的圖紙。而且如果業(yè)主漏發(fā)，承包商有責(zé)任在報價前向業(yè)主索要。由于采用了固定總價合同，承包商最終承擔(dān)了這個損失。顯然，這個問題是承包商合同管理失誤導(dǎo)致的錯誤，他應(yīng)該如何避免此類損失的發(fā)生呢？第三十五頁，共149頁。【應(yīng)該】1接到招標文件后對招標文件的完備性進行審查，將圖紙和圖紙目錄進行校對，如果發(fā)現(xiàn)有缺少，應(yīng)該要求業(yè)主補充2在制定施工方案或作報價時發(fā)現(xiàn)圖紙缺少，仍可以向業(yè)主索要或者自己出現(xiàn)復(fù)印，避免損失。第三十六頁，共149頁。對招標文件做出的推論、解釋和結(jié)論——投標人負責(zé)（四）購買、分析招標文件對參考資料和數(shù)據(jù)，業(yè)主不保證是否準確反映現(xiàn)場的實際情況第三十七頁，共149頁。購買、分析招標文件案例【背景材料】某房地產(chǎn)開發(fā)項目，業(yè)主提供了地質(zhì)勘察報告，證明地下土質(zhì)很好.承包商作施工方案，用挖方的余土作通往住宅區(qū)道路基礎(chǔ)的填方.由于基礎(chǔ)開挖施工時正值雨季，開挖后土方潮濕，且易碎，不符合道路填筑要求.承包商不得不將余土外運，另外取土作道路填方材料.對此承包商提出索賠要求.工程師否定了該索賠要求，理由是，填方的取土作為承包商的施工方案，它因受到氣候條件的影響而改變，不能提出索賠要求.原因是？第三十八頁，共149頁。購買、分析招標文件案例【解答】在本案例中即使沒有下雨，而因業(yè)主提供的地質(zhì)報告有誤，地下土質(zhì)過差不能用于填方，承包商也不能因為另外取土而提出索賠要求.因為:(1)合同規(guī)定承包商對業(yè)主提供的水文地質(zhì)資料的理解負責(zé).而地下土質(zhì)可用于填方，這是承包商對地質(zhì)報告的理解，應(yīng)由他自己負責(zé).(2)取土填方作為承包商的施工方案，也應(yīng)由他負責(zé)第三十九頁，共149頁。投標機構(gòu)人員組成決策人（經(jīng)營管理類）技術(shù)負責(zé)人（專業(yè)技術(shù)類）投標報價人（商務(wù)金融類）人員素質(zhì)忠誠良好的溝通能力精干、富有經(jīng)驗籌建投標班子，委托投標代理人第四十頁，共149頁?，F(xiàn)場勘察工程的性質(zhì)以及與其他工程之間的關(guān)系投標人投標的那部分工程與其他承包商或分包商之間的關(guān)系工程地貌、地質(zhì)、氣候、交通、電力、水源和有無障礙物工地附近有無住宿條件，材料開采條件，其他加工條件和設(shè)備維修條件等工地附近環(huán)境與治安情況及其他方面現(xiàn)場踏勘費用由投標者自費進行，也可列入投標報價中，不中標則投標人得不到任何補償。參加勘察現(xiàn)場第四十一頁，共149頁?！急尘安牧稀剑耗辰ㄖこ痰恼袠宋募袠嗣?，距離施工現(xiàn)場1km處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費取用?，F(xiàn)場實地考察后承包商沒有提出疑問，承包商在投標報價中沒有考慮工程買砂的費用，只計算了取砂和運輸費用。由于承包商沒有仔細了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標后，在工程施工中準備使用該砂時，工程師認為該砂級配不符合工程施工要求，而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。承包商以招標文件中標明現(xiàn)場有砂而投標報價中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補償現(xiàn)在必須購買砂的差價。請思考工程師是否同意承包商的補償要求？現(xiàn)場踏勘案例第四十二頁，共149頁。結(jié)論：工程師不同意承包商的補償要求是合法的。依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的，不得使用。

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第三十二條：招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標人依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責(zé)。第四十三頁，共149頁?！挤治觥剑罕景咐型稑巳嗽诂F(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失誤。招標程序有···現(xiàn)場踏勘答疑···的內(nèi)容，有經(jīng)驗的承包商在現(xiàn)場踏勘中應(yīng)當(dāng)對招標文件的內(nèi)容進行核實，所有進入施工現(xiàn)場的原材料必須復(fù)檢合格后，方可用于施工，顯然承包商沒有進行砂子的檢驗，亦未提出疑議，就想當(dāng)然的接受了砂子能夠用于工程這個說法，自食其果完全是承包商的自以為是。第四十四頁，共149頁。復(fù)核工程量直接影響投標報價和中標機會計算工程量的要求：1嚴格按照計算順序進行，避免漏算或者錯算2嚴格按設(shè)計圖紙標明的尺寸、數(shù)據(jù)計算3在計算中要結(jié)合投標方編制的施工方案或施工方法4認真進行復(fù)核檢察內(nèi)容：全面核實工程量清單中各分項工程的工程量計算受施工方案影響而額外產(chǎn)生和消耗的工程量根據(jù)計算規(guī)范中計量與支付的規(guī)定折算出新的工程量第四十五頁，共149頁。依據(jù)：質(zhì)量合格證書工程量清單經(jīng)審定的施工組織設(shè)計或施工方案工程施工合同、招標文件的商務(wù)條款工程量計算規(guī)則復(fù)核工程量第四十六頁，共149頁。參加投標預(yù)備會解釋、說明、澄清、修改、補充等組織標前預(yù)備會的時間至少應(yīng)在投標截止日15日以前進行。書面答復(fù)第四十七頁，共149頁。為報價收集必要的資料1.當(dāng)?shù)爻邪袌鰟討B(tài)調(diào)查2.商業(yè)市場調(diào)查3.勞務(wù)市場調(diào)查4.其他有關(guān)情況調(diào)查市場調(diào)查第四十八頁，共149頁。49（一）投標決策的內(nèi)容是否參加投標1.投什么性質(zhì)的標2.投標策略和技巧3.（五）確定投標策略第四十九頁，共149頁。50（二）投標決策的階段劃分前期階段1.后期階段2.是否投標決策研究在購買資格預(yù)審文件前完成在遞送標書前完成前期階段1.第五十頁，共149頁。511.前期階段的決策1）決策依據(jù)招標公告；自身因素2）應(yīng)放棄投標的項目（1）本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項目；（2）工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本企業(yè)技術(shù)等級的項目；（3）本企業(yè)在手承包任務(wù)飽滿，而招標工程的風(fēng)險較大的項目；（4）本企業(yè)技術(shù)等級、經(jīng)營、施工水平明顯不如競爭對手的項目；第五十一頁，共149頁。建設(shè)工程投標決策，是指建設(shè)工程承包商為實現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標，針對建設(shè)工程招標項目，決定尋求并實現(xiàn)最優(yōu)化的投標行動方案的策略和辦法。建設(shè)工程投標決策是否參加投標的決策關(guān)于如何進行投標的決策注解投標決策的概念2.后期階段的決策第五十二頁，共149頁。工程標的分類工程標的分類按性質(zhì)分按效益分虧本標盈利標保本標保險標風(fēng)險標第五十三頁，共149頁。(二)工程標的分類(1)按性質(zhì)分，工程標有風(fēng)險標和保險標之分。風(fēng)險標，是指工程復(fù)雜、施工難度大、履行時間長、影響因素多，且在技術(shù)、設(shè)備、資金、時間或其他方面有較高要求的招標項目。保險標，是指工程范圍明確、難度不太復(fù)雜、工程量不大，且能精確計算、工期較短、設(shè)計較細、圖紙完整、各項要求一般的招標項目。第五十四頁，共149頁。(2)按效益分，分為盈利標、保本標和虧損標。盈利標，是指能為承包商帶來豐厚利潤回報的招標項目。保本標，是指既不能給承包商帶來豐厚利潤，也不會出現(xiàn)多大虧損的招標項目。虧損標，是指不能給承包商帶來收益的招標項目。第五十五頁，共149頁。1．自身因素(1)技術(shù)方面。主要包括專業(yè)技術(shù)人員及水平和能力；施工隊伍的專業(yè)特長、施工經(jīng)驗；一定的專業(yè)技術(shù)設(shè)備；合作伙伴的水平、經(jīng)驗和能力。(2)經(jīng)濟方面。主要包括周轉(zhuǎn)資金；補充固定資產(chǎn)和機具設(shè)備的資金；各種擔(dān)保能力；各種稅款和保險的能力；抵御各種因素造成的風(fēng)險能力以及國際工程承包中的資金墊付能力等。影響投標決策的因素第五十六頁，共149頁。(3)管理方面。包括管理人員及經(jīng)驗和能力；管理模式和管理水平；在工期、定額、人員、材料、質(zhì)量、合同、獎罰等方面的管理措施和規(guī)章制度。(4)信譽方面。包括遵守法律、行政法規(guī)；尊重社會公德；講信用，守合同；安全施工；質(zhì)量和工期的保證等方面。第五十七頁，共149頁。2．客觀因素(1)業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況。包括業(yè)主的合法地位；支付能力；履約信譽；監(jiān)理工程師的政策水平、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)等。(2)競爭對手和競爭形勢。包括競爭對手的企業(yè)性質(zhì)和大小、資質(zhì)等級、專業(yè)特長、在建工程項目狀況；競爭對手的多少等。第五十八頁，共149頁。(3)政策法規(guī)的情況。包括國家的法律、行政法規(guī)的出臺；地方的規(guī)章和規(guī)定；有關(guān)政策的導(dǎo)向；以及國際工程承包的慣例和原則。(4)風(fēng)險因素。包括由于政治、經(jīng)濟、自然、合同本身以及在工程實施中存在的不可預(yù)見事件而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。第五十九頁，共149頁。1、施工條件差的工程2、專業(yè)要求的技術(shù)密集型工程，而本公司在這方面又有專長、聲望較高3、總價低的小工程，以及自己不愿意做，又不方便不投標的工程4、特殊的工程，如港口碼頭、地下開挖工程等5、工期要求急的工程6、投標對手少的工程7、支付條件不理想的工程高標適用情況第六十頁，共149頁。1、施工條件好的工程、工作簡單、工作量大而一般公司都可以做的工程；2、本公司目前急于打入某一市場、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時；3、本公司在附近有工程，而本項目又可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)或有條件在短期內(nèi)突擊完成的工程；4、投標對手多，競爭激烈的工程；5、支付條件好的工程6、非急需工程低標適用情況第六十一頁，共149頁。案例【背景】某大型水利工程項目中的引水系統(tǒng)由電力部委托某技術(shù)進出口公司組織施工公開招標，參加投標報價的某施工企業(yè)需制定投標報價策略。既可以投高標，也可以投低標，其中標概率與效益情況如下表所示：若未中標，需損失投標費用5萬元。問題：請運用決策樹方法為上述施工企業(yè)確定投標報價策略。

第六十二頁，共149頁。運用決策樹法進行計算．

分別求出各節(jié)點的期望值：④節(jié)點的期望值=0.3×300+0.6×100+0.1×(-200)=130萬元⑤節(jié)點的期望值=0.3×200+0.5×50+0.2×(-300)=25萬元②節(jié)點的期望值=130×0.3+(-5)×0.7=35.5萬元③節(jié)點的期望值=25×0.6+(-5)×0.4=13萬元從第②、③節(jié)點的期望值的比較來看，應(yīng)采取投高標的報價策略。第六十三頁，共149頁。《2007年標準施工招標文件》規(guī)定

投標人編制施工組織設(shè)計的要求編制時應(yīng)采用文字并結(jié)合圖表形式說明施工方法擬投入本標段的主要施工設(shè)備情況、擬配備本標段的試驗和檢測儀器設(shè)備情況、勞動力計劃等結(jié)合工程特點提出切實可行的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進度、技術(shù)組織措施，同時應(yīng)對關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點提出相應(yīng)技術(shù)措施，如冬雨季施工技術(shù)、減少噪音、降低環(huán)境污染、地下管線及其他地上地下設(shè)施的保護加固措施等（六）編制施工組織設(shè)計也可以中標后編制第六十四頁，共149頁。編制施工規(guī)劃：進度計劃和施工方案?！苊馕粗袠说耐稑藛挝灰驗榫幹剖┕そM織設(shè)計而造成人力、物力、財力的浪費。保證工期、工程質(zhì)量，成本最低、利潤最大（六）編制施工組織設(shè)計第六十五頁，共149頁。66（一）投標決策的內(nèi)容是否參加投標1.投什么性質(zhì)的標2.投標策略和技巧3.（七）投標技巧分析以及選用第六十六頁，共149頁。在報價決策中應(yīng)注意以下問題。

(一)作為決策的主要資料依據(jù)應(yīng)當(dāng)是本公司算標人員的計算書和分析指標。報價決策不是干預(yù)算標人員的具體計算，而是由決策人員同算標人員一起，對各種影響報價的因素進行分析，并作出果斷和正確的決策。(二)各公司算標人員獲得的基礎(chǔ)價格資料是相近的，因此從理論上分析，各投標人報價同標底價格都應(yīng)當(dāng)相差不遠。之所以出現(xiàn)差異，主要是由于以下原因：①各公司期望盈余(計劃利潤和風(fēng)險費)不同；②各自擁有不同優(yōu)勢；③選擇的施工方案不同；④管理費用有差別等等。鑒于以上情況，在進行投標決策研討時，應(yīng)當(dāng)正確分析本公司和競爭對手情況，并進行實事求是的對比評估：(三)報價決策也應(yīng)考慮招標項目的特點，一般來說對于下列情況報價可高一點：①施工條件差、工程量小的工程；②專業(yè)水平要求高的技術(shù)密集型工程，而本公司在這方面有專長、聲望高；③支付條件不理想的工程等。如果與上述情況相反且投標對手多的工程，報價應(yīng)低一些。第六十七頁，共149頁。研究和運用投標技巧1、不平衡報價技巧在投標報價中采用什么手段使發(fā)包人可以接受，而中標后能獲得更好的利潤

指在總價基本確定的前提下，如何調(diào)整其中各個分項的報價，以期既不影響總報價，又在中標后投標人盡早收回墊支于工程中的資金和獲取較好的經(jīng)濟效益。早收錢、多收錢第六十八頁，共149頁。通常做法對能早日結(jié)賬收回工程款的土方、基礎(chǔ)等前期工程項目，單價可適當(dāng)報高些；對機電設(shè)備安裝、裝飾等后期工程項目，單價可適當(dāng)報低些對預(yù)計今后工程量可能會增加的項目，單價可適當(dāng)報高些；而對工程量可能減少的項目，單價可適當(dāng)報低些對設(shè)計圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的項目，單價可適當(dāng)報高些；而對工程內(nèi)容不明確的項目，單價可適當(dāng)報低些對沒有工程量只填報單價的項目，或招標人要求采用包干報價的項目，單價宜報高些；對其余的項目，單價可適當(dāng)報低些對暫定項目(任意項目或選擇項目)中實施的可能性大的項目，單價可報高些；預(yù)計不一定實施的項目，單價可適當(dāng)報低些第六十九頁，共149頁。

常見不平衡報價法序號信息類型變動趨勢不平衡結(jié)果1資金收入的時間早晚單價高單價低2清單工程量不準確增加減少單價高單價低3報價圖紙不明確增加工程量減少工程量單價高單價低4暫定工程自己承包的可能性高自己承包的可能性低單價高單價低5單價和包干混合制項目固定包干價格項目單價項目單價高單價低6單價組成分析表人工費和機械費材料費單價高單價低7工程量不明確的單價項目沒有工程量有假定的工程量單價高單價低第七十頁，共149頁。

某承包商參與某高層寫字樓土建工程的投標，為了既不影響投標，又能在中標后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對原預(yù)算作出適當(dāng)調(diào)整，相關(guān)數(shù)據(jù)見下表：不平衡報價前后數(shù)據(jù)分析單位：萬元

不平衡報價之早收錢案例基礎(chǔ)工程主體結(jié)構(gòu)工程裝飾工程總價調(diào)整前（編制價格）14406480728015200調(diào)整后（正式報價）15907080653015200

假設(shè)基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程的工期分別為3個月、10個月、9個月，貸款利息1%，并假設(shè)個分部工程每月完成工程量相同，并能按月進度及時收到工程款，不考慮工程款結(jié)算所需要的時間，現(xiàn)計算該承包商所得的工程款的現(xiàn)值比原估價增加多少（以開工日期為折現(xiàn)點）。前高后低教材P91應(yīng)用案例第七十一頁，共149頁。1、計算單價調(diào)整前的工程款現(xiàn)值基礎(chǔ)工程每月工程款：A1=1440/3=480主體結(jié)構(gòu)工程每月工程款：A2=6480/10=648裝飾工程每月工程款：A3=7280/9=808.89則單價調(diào)整前的工程款現(xiàn)值：PV0=A1(P/A,1%,3)+A2(P/A,1%,10)(P/F,1%,3)+A3(P/A,1%,9)(P/F,1%,13)=13461.46(萬元)2、計算單價調(diào)整后的工程款現(xiàn)值：基礎(chǔ)工程每月工程款：A1=1590/3=530主體結(jié)構(gòu)工程每月工程款：A2=7080/10=708裝飾工程每月工程款：A3=6530/9=725.56則單價調(diào)整前的工程款現(xiàn)值：PV1=A1(P/A,1%,3)+A2(P/A,1%,10)(P/F,1%,3)+A3(P/A,1%,9)(P/F,1%,13)=13532.85(萬元)3、兩者之間的差額：PV1-PV0=13532.85-13461.46=71.39(萬元)即考慮資金的時間價值，不平衡報價后比原報價方案多獲得資金71.39萬元

不平衡報價之早收錢案例第七十二頁，共149頁。

某公路工程項目投標，招標文件工程量清單路基工程中提供的挖土方數(shù)量為33840立方米，挖石方數(shù)量為15057立方米，但投標人員經(jīng)過認真仔細的現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該清單所提供的土石比例與實際不符，工程所在地許多地區(qū)為土質(zhì)地段，土石比例應(yīng)為4：1較為合適。于是，投標報價人員進行了不平衡報價，降低石方單價，提高了土方單價。不平衡報價前后數(shù)據(jù)分析如下表：

不平衡報價之多收錢案例清單數(shù)量項目工程量原單價原總價調(diào)整后單價

調(diào)整后總價

挖土方3384072368809304560挖石方150571725596912.51188289合計48897492849492849實際驗收數(shù)量挖土方4205672943929378504挖石方68411711629712.5185580.91合計48897410689464084.91差額：464084.91-41.689=53395.91（元）第七十三頁，共149頁。優(yōu)點：有助于對工程量表進行仔細校核和統(tǒng)籌分析，總價相對穩(wěn)定，不會過高缺點：是單價報高報低的合理幅度難以掌握，單價報得過低會因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報得過高會因招標人要求壓價而使承包商得不償失?？⒐ず笠淮谓Y(jié)算的工程不適用前提是工程量清單報價，強調(diào)“量價分離”第七十四頁，共149頁。二、研究和運用投標技巧2、多方案報價法

多方案報價法是利用工程說明書或合同條款不夠明確之處，以爭取達到修改工程說明書和合同為目的的一種報價方法

在標書上報兩價目單價，一是按原工程說明書合同條款報一個價，二是加以注解，“如工程說明書或合同條款可作某些改變時”．則可降低多少的費用，使報價成為最低，以吸引業(yè)主修改說明書和合同條款。具體做法第七十五頁，共149頁。多方案報價法案例【背景材料】某辦公樓施工招標文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款數(shù)額為合同價的30%，開工后三日內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)工程完成一半時一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包商通過資格預(yù)審后對該項目投標，考慮到該工程雖有預(yù)付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按上述調(diào)整后的數(shù)額報價外,還建議業(yè)主將支付條件改為:預(yù)付款為合同價的5%，工程款按月支付，其余條款不變。你認為該承包人運用了哪一種報價技巧？運用是否得當(dāng)？第七十六頁，共149頁?！敬鸢浮慷喾桨笀髢r法因為承包商的報價既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件；第七十七頁，共149頁。二、研究和運用投標技巧3、增加建議方案

有時招標文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，即是可以修改原設(shè)計方案，提出投標者的方案。投標人這時應(yīng)抓住機會，組織一批有經(jīng)驗的設(shè)計和施工工程師，對原招標文件的設(shè)計和施工方案仔細研究，提出更合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標這種新建議方案可以降低總造價或是縮短工期。但要注意對原招標方案一定也要報價。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商。同時要強調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的操作性。注意第七十八頁，共149頁。注意：招標文件明確提出可以提交一個或者多個補充方案時候，才可以報多個價。如果明確不允許，絕對不能夠使用，否則會導(dǎo)致廢標。第七十九頁，共149頁。增加建議方案法案例某承包商在投標時，發(fā)現(xiàn)原設(shè)計方案利用框架剪力墻體系過于保守，在按招標文件的實質(zhì)要求報價后，還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對這兩種結(jié)構(gòu)體系進行技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可降低造價的3％，適當(dāng)運用增加建議方案，對業(yè)主有很強的說服力。第八十頁，共149頁。多方案報價增加建議方案報價相同都需要報兩個價格不同投標人提出招標文件規(guī)定針對招標文件條款針對設(shè)計方案修改合同內(nèi)容修改施工圖第八十一頁，共149頁。通常做法1.如果發(fā)現(xiàn)招標文件中的工程范圍很不具體、明確，或條款內(nèi)容很不清楚、很不公正,或?qū)夹g(shù)規(guī)范的要求過或條款內(nèi)容很不清楚、很不公正,或?qū)夹g(shù)規(guī)范的要求過于苛刻,可先按招標文件中的要求報一個價,然后再說明假如招標人對合同要求作某些修改,報價可降低多少。2.如發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在某些不合理并可以改進的地方或可以利用某項新技術(shù)、新工藝、新材料替代的地方,或者發(fā)現(xiàn)自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了招標文件中設(shè)計圖的要求，可以先按照按設(shè)計圖紙的要求報一個價，然后再另附上一個修改設(shè)計的比較方案，或說明在修改設(shè)計的情況下，報價可降低多少。通常也稱作修改設(shè)計法。第八十二頁，共149頁。二、研究和運用投標技巧4、擴大標價法

投標人針對招標項目中某些不明確、工程量出入較大等有可能承擔(dān)重大風(fēng)險的部分提高報價，從而規(guī)避意外損失的一種投標技巧。首先，把工程中的一些難題，將標價降至無法與之競爭的數(shù)額，利用“最低標價”吸引招標人，從而取得與招標人商談的機會，再逐步進行費用最多部分的報價5、逐步升級法第八十三頁，共149頁。二、研究和運用投標技巧6、突然襲擊法

由于投標競爭激烈，為迷惑對方，可在整個報價過程中，仍然按照一般情況進行，甚至有意泄露一些虛假情況，如宣揚自己對該工程興趣不大，不打算參加投標（或準備投高標），表現(xiàn)出無利可圖不干等假象，到投標截止前幾小時，突然前往投標，并壓低投標價（或加價），從而使對手措手不及而敗北。第八十四頁，共149頁。二、研究和運用投標技巧7、合理低價法合理最低價評標法就是項目業(yè)主通過招標選擇承包人，在所有的投標人中報價的合理最低價者，即成為工程的中標人。

采用這種方法必須有十分雄厚的實力或有國家或大財團作后盾，即為了想占領(lǐng)某一市場或為了爭取未來的優(yōu)勢，寧可目前少盈利或不盈利，或采用先虧后贏法，先報低價，然后利用索賠扭虧為盈。采用這種方法應(yīng)首先確認業(yè)主是按照最低價確定中標單位，同時要求承包商擁有很強的索賠管理能力。第八十五頁，共149頁。1984

年，世界銀行貸款項目云南魯布革水電站在國內(nèi)第一次采用國際招標，日本大成公司依靠技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢降低成本，以低于標底價

43%的報價中標，事實證明不但縮短了工期、降低了造價，而且工程質(zhì)量優(yōu)良并取得了明顯的經(jīng)濟效益第八十六頁，共149頁。報價技巧綜合案例【背景材料】某辦公樓施工招標文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款數(shù)額為合同價的30%，開工后三日內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)工程完成一半時一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包商通過資格預(yù)審后對該項目投標，經(jīng)造價工程師估算，總價為9000萬元，總工期為24個月，其中：基礎(chǔ)工程估價為1200萬元，工期為6個月;上部結(jié)構(gòu)工程估價為4800萬元，工期為12個月;裝飾和安裝工程估價為3000萬元，工期為6個月。該承包商為了既不影響中標，又能在中標后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對造價工程師的原估價作適當(dāng)調(diào)整，基礎(chǔ)工程調(diào)整為1300萬元，結(jié)構(gòu)工程調(diào)整為5000萬元，裝飾和安裝工程調(diào)整為2700萬元。第八十七頁，共149頁。另外，該承包商還考慮到，該工程雖然有預(yù)付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按上述調(diào)整后的數(shù)額報價外，還建議業(yè)主將支付條件改為：預(yù)付款為合同價的5%，工程款按月支付，其余條款不變。該承包商將技術(shù)標和商務(wù)標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和法定代表人簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主。次日(即投標截止日當(dāng)天)下午，在規(guī)定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標單位的有關(guān)工作人員認為，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。第八十八頁，共149頁。開標會由市招標辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標單位代表均場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質(zhì)進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關(guān)投標文件的重要說明。問題：

(1)該承包商所運用的不平衡報價法是否恰當(dāng)?為什么?(2)除了不平衡報價法，該承包商還運用了哪些報價技巧?運用是否得當(dāng)?(3)從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題?請分別作簡單說明。第八十九頁，共149頁?！窘馕觥吭摮邪趟捎玫牟黄胶鈭髢r法是否恰當(dāng)?為什么?

恰當(dāng)。因為該承包商是將屬于前期工程的基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的報價調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報價調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值，減少工程后期資金回收風(fēng)險。第九十頁，共149頁。2.除了不平衡報價法，該承包商還運用了哪幾種報價技巧?運用是否得當(dāng)?請逐一加以說明該承包商還運用了多方案報價法和突然降價法這兩種投標技巧。多方案報價法運用恰當(dāng)，因為承包商的報價既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件；突然降價法也運用得當(dāng)，原投標文件的遞交時間比規(guī)定的投標截止時間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有一定的時問，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。第九十一頁，共149頁。3.從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題?請分別作簡單說明a承包商在開標前遞交的降低報價的補充資料是否有效?為什么?有效。根據(jù)《招標投標法》第二十九條規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，只要書面通知招標人即可。b根據(jù)《招標投標法》，應(yīng)該由招標人主持開標會，并宣讀投標單位的名稱、投標價格等。c資格審查應(yīng)該在投標之前進行d公證處人員無權(quán)對承包商進行資格審查，公證人員到場在于確定開標的公平性和合法性。第九十二頁，共149頁。孫子兵法“知己知彼”，尋求優(yōu)勢謹慎擇標，“非利不動”第九十三頁，共149頁。94投標人報價同標底價格出現(xiàn)差異的原因（1）各公司期望盈余不同（2）各自擁有不同的優(yōu)勢（3）選擇的施工方案不同（4）管理費用有差別第九十四頁，共149頁。

投標報價的方法報價方法工程預(yù)算方法工程量清單法直接費間接費稅金利潤分部分項費措施項目費規(guī)費和稅金其他項目費4.投標文件的投標報價（七）編制投標報價第九十五頁，共149頁。常用的投標報價方式有兩種：一是按工程概、預(yù)算編制方法進行編制，即投標人按照概、預(yù)算編制規(guī)定先計算工程量，再以政府主管部門批準的各種定額為依據(jù)計算直接費、間接費和利稅等費用，最后考慮一定的浮動率，確定總價；二是工程量清單報價方法，即投標人針對招標人提供的工程量清單填報工程的單價、合價和總價。第九十六頁，共149頁。【背景】某建筑公司準備投標一住宅樓工程。已知該工程的建筑面積為8920m2，主體結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)，建筑檐高28.25米。周邊有已經(jīng)建成的住宅樓，工期為300天。業(yè)主要求按照工程量清單計價規(guī)范要求進行報價。該建筑公司按《工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，計算出分部分項工程量計價合計為920萬，用于控制污水排放、揚塵產(chǎn)生等環(huán)境保護方面的費用為38000元，用于安全教育等費用為20000元，臨時設(shè)施費用為268900元，夜間施工費用40000元，因場地狹窄而增加的二次搬運費為62000元，施工過程中用于降水費用為28400元，腳手架費用98340元。招投標過程中，業(yè)主預(yù)留金為分部分項工程量計價8％，材料購置費為46700元?？偘?wù)費19000元，零星工程費41800元。已知規(guī)費為分部分項工程量計價的0.15％。根據(jù)已知條件，按《工程量清單計價規(guī)范》的要求，完成有關(guān)的清單計價表，并計算報價。投標報價案例第九十七頁，共149頁。答:根據(jù)已知條件，完成報表表1、表2及表3：

答案問題：

第九十八頁，共149頁。序號項目名稱金額（元）1環(huán)境保護380002文明施工3安全施工200004臨時施工2689005夜間施工400006二次搬運620007大型機械進出場及安拆8混凝土、鋼筋混凝土模板及支架9腳手架9834010已完工程及設(shè)備保護11施工排水、降水28400小計555640表1措施項目清單表

第九十九頁，共149頁。表2其他項目清單表

序號項目名稱金額（元）1招標人部分1.1預(yù)留金9200000×8％＝7360001.2材料購置費46700小計7827002投標人部分2.1總承包服務(wù)費190002.2零星工程費41800小計60800合計843500第一百頁，共149頁。表3單位工程費匯總表

序號項目名稱金額（萬元）1分部分項工程量清單計價合計9202措施項目清單計價合計55.5643其他項目清單計價合計84.354規(guī)費920×0.15％＝1.385不含稅工程造價920+55.564+84.35+1.38＝1061.2946稅金（3.41％）1061.294×3.41％＝36.1907含稅工程造價1097.484第一百零一頁，共149頁。故整個項目的投標報價為1097.484萬元。第一百零二頁，共149頁。103《招標投標法》第27條規(guī)定：“投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)?！保ò耍┚幹仆稑宋募谝话倭闳?，共149頁。施工投標文件的編制一、投標文件的組成商務(wù)標技術(shù)標投標函第一百零四頁，共149頁。施工投標文件的編制投標函內(nèi)容第一百零五頁，共149頁。施工投標文件的編制1、法定代表人資格證明書后附資格證明復(fù)印件第一百零六頁，共149頁。2、授權(quán)委托書施工投標文件的編制第一百零七頁，共149頁。3、投標函施工投標文件的編制第一百零八頁，共149頁。施工投標文件的編制第一百零九頁，共149頁。施工投標文件的編制4、投標函附錄第一百一十頁，共149頁。施工投標文件的編制第一百一十一頁，共149頁。施工投標文件的編制投標承諾書、項目經(jīng)理承諾書、造價工程師承諾書第一百一十二頁，共149頁。施工投標文件的編制商務(wù)標封面（按招標文件規(guī)定）已標價工程量清單技術(shù)標施工組織設(shè)計項目管理機構(gòu)等第一百一十三頁，共149頁。投標書制作的細節(jié)問題第一百一十四頁，共149頁。投標書制作“四注意”投標文件（本文簡稱投標書）是評標的主要依據(jù)，是事關(guān)投標者能否中標的關(guān)鍵。綜合一些投標者在制作投標書方面的失敗教訓(xùn)，投標者在制作投標書的過程中，必須對以下四個方面引起足夠重視。第一百一十五頁，共149頁。

一、“投標須知”莫弄錯

“投標須知”是招標人提醒投標者在投標書中務(wù)必全面、正確回答的具體注意事項的書面說明，可以說是投標書的“五臟”。因此，投標人在制作標書時，必須對“招標須知”進行反復(fù)學(xué)習(xí)、理解、直至弄懂弄通，否則弄得不好，就會將“招標須知”理解錯，導(dǎo)致投標書成為廢標。

實例1：某“招標須知”要求投標人在投標書中提供近3年類似工程的業(yè)績證明資料，而某投標者將“近3年”，理解為“近年”。將“類似工程的業(yè)績證明”理解為“銷售產(chǎn)品證明”，以致于使形成的投標書違背了“招標須知”，成為廢紙一張。第一百一十六頁，共149頁。二、“實質(zhì)要求”莫遺漏

《招標投標法》第三章第二十七條規(guī)定：“投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)”。這意味著投標者只要對招標文件中的某一條實質(zhì)性要求遺漏，未做出響應(yīng)，都將導(dǎo)致廢標。

實例2：某招標文件規(guī)定，投標者須具備5個方面的條件。若投標者E遺漏了對“招標貨物有經(jīng)營許可證要求的，投標人必須具有該貨物的經(jīng)營許可證”這一要求做出的響應(yīng)；投標者F在投標書中遺漏了對“投標人必須取得對所投設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)文件”這一要求做出的響應(yīng)，則投標者E和投標者F，都將因“遺漏”而被淘汰。第一百一十七頁，共149頁。三、“重要部分”莫忽視

“標函”、“項目實施方案”、“技術(shù)措施”、“售后服務(wù)承諾”等都是投標書的重要部分，也是體現(xiàn)投標者是否具有競爭實力的具體表現(xiàn)。倘若投標者對這些“重要部分”不重視，不進行認真、詳盡、完美的表述，就會使投標者在商務(wù)標、技術(shù)標、信譽標等方面失分，以致最后落榜。

實例3：投標者不重視寫好“標函”，則就會在“標函”中不能全面反映本公司的“身價”，不能充分表述本公司的業(yè)績，甚至將獲得的重要獎項（省優(yōu)、市優(yōu)、部優(yōu)等），承建的大型重要項目等在“標函”中沒有詳細說明，從而不能完全表達本公司對此招標項目的重視程度和誠意。

實例4：一些投標者對“技術(shù)措施”不重視，忽視對擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績和擬用于本項目精良設(shè)備名稱的詳細介紹，以致在這些方面得分不高而出局。第一百一十八頁，共149頁。四、“細小項目”莫大意

在制作投標書的時候，有一些項目很細小，也很容易做，但稍一粗心大意，就會影響全局，導(dǎo)致全盤皆輸。這些細小項目主要是：①投標書未按照招標文件的有關(guān)要求密封的；②未全部加蓋法人或委托授權(quán)人印簽的，如未在投標書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有重要匯總標價旁簽字蓋章，或未將委托授權(quán)書放在投標書中；③投標者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符的；④未在投標書上填寫法定注冊地址的；⑤投標保證金未在規(guī)定的時間內(nèi)繳納的；⑥投標書的附件資料不全，如設(shè)計圖紙漏頁，有關(guān)表格填寫漏項等；⑦投標書字跡不端正，無法辨認的；⑧投標書裝訂不整齊，或投標書上沒有目錄、頁碼，或文件資料裝訂前后顛倒的等。第一百一十九頁，共149頁。投標書制作“四要”

一些開標、評標現(xiàn)場，每次開標后拿到手的投標書水平往往良莠不齊。有的標書制作格式規(guī)范，既全面又言簡意賅，能夠準確表達自身意圖，又合乎招標文件要求。而有的標書制作得極不規(guī)范，甚至因出現(xiàn)嚴重錯誤而直接被作為廢標。因此，企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和實力相當(dāng)又能滿足招標文件要求的前提下，編制出高水平的投標書是在競爭中取勝的關(guān)鍵。第一百二十頁，共149頁。

制作投標文件應(yīng)著重注意以下幾點：

1、認真研究招標文件，吃透招標文件精神，把握文件意圖。尤其要關(guān)注招標文件中的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、交貨方式、付款方式、接收投標文件的截止時間，以及所需何種證明文件等。另外還要特別關(guān)注廢標條款。這些要點的掌握是制作投標文件的基本前提。2、合理制定投標價格。價格是投標中的殺手锏，但也不是絕對的條件。價格優(yōu)勢往往會給投標者帶來評標優(yōu)勢，但如果價格明顯低于成本價時，也會被作為廢標處理。所以，投標價格的制定一定要科學(xué)測算。一般情況下制定投標價格時應(yīng)當(dāng)綜合考慮標的數(shù)量、質(zhì)量要求，付款方式（如一次付清還是分次付清，是貨到付款還是先付貨款），付款期限（付款期限影響到資金的時間價值，必然會影響到標的最終報價），交貨方式也是影響報價的重要因素，因為交貨方式直接決定著貨物的運費由誰來支付的問題。第一百二十一頁，共149頁。制作投標文件應(yīng)著重注意以下幾點：3、精確編制投標文件偏離表。投標文件偏離表是招投標過程中重要的文件之一，是評標的重要依據(jù)，其制定一定要精確詳實。4、所提供的業(yè)績等證明材料一定要實事求是。投標人在制定投標書的時候，往往會證明自己與招標文件要求或其他供應(yīng)商的條件相比有如何的優(yōu)勢，就會列舉一些以往的成功案例，或向招標人提出一些承諾和保證。其列舉的案例和所作的承諾必須實事求是，不能弄虛作假。否則會導(dǎo)致廢標。第一百二十二頁，共149頁。1232.投標文件遞交的時間和地點《招標投標法》第28條規(guī)定：“投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后應(yīng)該簽收保存，不得開啟?！庇馄谖此瓦_或者未送達指定地點未按要求密封拒收第一百二十三頁，共149頁。1241）投遞投標書的方式直接送達委托當(dāng)?shù)卮砣伺扇怂瓦_郵寄不以郵戳為準2）投標書的簽收保存招標人收到標書以后應(yīng)當(dāng)簽收，不得開啟。第一百二十四頁，共149頁。125背景材料：

在一次招標投標中，招標人是一政府部門。一個投標人在寄出標書后發(fā)現(xiàn)錯誤，于是他拍發(fā)了電報予以更正。該標書送達時是在規(guī)定的時間內(nèi)。但由于郵政部門的原因，電報在投標文件截止時間后送達招標人。問題：投標人的標書是拒絕更正，還是執(zhí)行更正？投遞標書的方式案例第一百二十五頁，共149頁。126答案：標書遲到本身自動構(gòu)成招標人對標書的不接受。一個投標人選擇了一種通訊傳送方式，那就得接受選擇該通訊傳送方式的各種風(fēng)險。遞交標書的嚴格時間限制第一百二十六頁，共149頁。[背景]某工程貨物采購項目定于上午10：00投標截止，招標人在招標文件中規(guī)定的開標現(xiàn)場內(nèi)安排專人接收投標文件，填寫《投標文件接收登記表》。招標文件規(guī)定“投標文件正本、副本分開包裝，并在封套上標記“正本”或“副本”字樣。同時在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標人法人章。否則不予受理”。投標人A的正本與副本封裝在了一個文件箱內(nèi)；投標人B采用檔案袋封裝的投標文件，一共有5個檔案袋，上面沒有標記正本、副本字樣；投標人C投標保證金在的投標截止時間后兩分鐘送達；投標人D在招標文件規(guī)定的投標截止時間后1分鐘送到；投標人E在投標截止時間前幾秒鐘，攜帶全套投標文件跨進了投標文件接收地點某會議室，但距離招標人安排的投標文件接收人員的辦公桌還需要走20秒，將投標文件遞交給投標文件接收人員時，時間已經(jīng)超過了上午10：00。其他F、G、H投標人遞交的投標文件均滿足要求.投標文件接收條件及檢查案例第一百二十七頁，共149頁。[問題]（1）確定上述投標人A-D的投標文件那些應(yīng)接收，哪些應(yīng)拒絕接收，為什么？（2）怎樣處理投標人E的投標文件。第一百二十八頁，共149頁。[參考答案]

（1）A、B、D不能接收，C的投標文件應(yīng)接收，但其投標保證金應(yīng)拒收。應(yīng)允許A、B重新封裝和標記，在投標截止時間前遞交。（2）對E的投標文件按招標文件規(guī)定的外封裝條件檢查。符合的接收，否則不予受理第一百二十九頁，共149頁。1303.投標文件的補充、修改和撤回《招標投標法》第29條規(guī)定：“投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分?！毖a充對投標文件中遺漏和不足的部分進行增加。修改對投標文件中已有的內(nèi)容進行修訂。撤回在投標截止日期之前，允許投標人撤回投標書。第一百三十頁，共149頁。2000年5月，某縣污水處理廠為了進行技術(shù)改造，決定對污水設(shè)備的設(shè)計、安裝、施工等一攬子工程進行招標?？紤]到該項目的一些特殊專業(yè)要求，招標人決定采用邀請招標的方式，隨后向具備承包條件而且施工經(jīng)驗豐富的A、B、C三家承包商發(fā)出投標邀請。A、B、C三家承包單位均接受了邀請并在規(guī)定的時間、地點領(lǐng)取了招標文件，招標文件對新型污水設(shè)備的設(shè)計要求、設(shè)計標準等基本內(nèi)容都作了明確的規(guī)定。為了把項目搞好，招標人還根據(jù)項目要求的特殊性，主持了項目要求的答疑會，對設(shè)汁的技術(shù)要求作了進一步的解釋說明，三家投標單位都如期參加了這次答疑會。在投標截止日期前10d，招標人書面通知各投標單位，由于某種原因，決定將安裝工程從原招標范圍內(nèi)刪除。接下來三家投標單位都按規(guī)定時間提交了投標文件。但投標單位A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)由于對招標文件的技術(shù)要求理解錯誤造成了報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前10min向招標人遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標文件。由于投標單位A已撤回投標文件，在剩下的B、C兩家投標單位中，通過評標委員會專家的綜合評價，最終選擇了B投標單位為中標單位。投標文件的補充、修改和撤回案例第一百三十一頁，共149頁。問題：(1)投標單位A提出的撤回投標文件的要求是否合理？為什么？(2)從所介紹的背景資料來看，在該項目的招投標過程中哪些方面不符合《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定第一百三十二頁，共14