新版清單(杭州培訓)

新版清單(杭州培訓)第一頁，共56頁。

2013版清單規(guī)范整體解讀專業(yè)--值得您信賴清單規(guī)范導讀工程計價模式的發(fā)展歷程13版清單出臺的背景13版清單規(guī)范的新特點13版清單規(guī)范與發(fā)達國家的比較第二頁，共56頁。工程計價模式的發(fā)展歷程專業(yè)--值得您信賴第三頁，共56頁。工程計價模式的發(fā)展歷程專業(yè)--值得您信賴計價模式的三個階段量價合一，定額，不允許調價計劃經濟時期轉軌時期市場經濟時期量價有限分離，定額與清單并行適用，允許部分調價量價分離，清單，市場價第四頁，共56頁。定額計價--綜合定額第五頁，共56頁。定額計價--單位估價表第六頁，共56頁。定額計價--取費第七頁，共56頁。工程計價模式的發(fā)展歷程專業(yè)--值得您信賴清單規(guī)范的兩次修改第一版，不成熟，存在諸多問題2003年2008年2013年在前版基礎上進行了大量修改，適應市場變化增加了適用范圍，對合同的條款進行了規(guī)定，更具指導性和操作性第八頁，共56頁。工程造價鑒定基本常識-綜合單價法綜合單價：指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目清單項目所需的人工費、材料費、施工機械費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。第九頁，共56頁。工程造價鑒定基本常識-綜合單價法

第十頁，共56頁。

2013版清單規(guī)范整體解讀專業(yè)--值得您信賴清單規(guī)范導讀工程計價模式的發(fā)展歷程13版清單出臺的背景13版清單規(guī)范的新特點13版清單規(guī)范與發(fā)達國家的比較第十一頁，共56頁。13版清單規(guī)范出臺的背景1234國務院從2003年起，在全國范圍開展清理拖欠工程款、清理拖欠農民工工資的活動。最高人民法院于2004年9月29日發(fā)布了《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》該解釋多條涉及工程合同條款如何認定的問題，為規(guī)范工程計價行為提供了法律保障。財政部、建設部于2004年10月20日印發(fā)了《建設工程價款結算暫行辦法》（財建[2004]369號），2007年中國造價管理協(xié)會發(fā)布了協(xié)會標準《建設項目工程結算編審規(guī)程》(CECAGC3-2007)，對工程結算進行了規(guī)范。2003年10月15日，建設部、財政部印發(fā)了《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號），提出了措施費和規(guī)費的概念。2005年6月7日，建設部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號），明確規(guī)定上述費用由《建筑安裝工程費用項目組成》中的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。專業(yè)--值得您信賴第十二頁，共56頁。56782006年12月8日，財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減”。2004年，建設部標準定額司委托中國建設工程造價管理協(xié)會組織編制了“03規(guī)范”附錄E“礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則”。2007年11月1日，國家發(fā)改委、財政部、建設部等九部委聯(lián)合發(fā)布《標準施工招標文件》（第56號令），規(guī)定了新的合同條款。對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格調整、計量與支付、預付款、工程進度款、竣工結算、索賠、爭議的解決等都有明確規(guī)定。建設部2006年3月發(fā)布《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部第149號令），建設部2006年12月發(fā)布《注冊造價工程師管理辦法》（建設部第150號令），中價協(xié)2006年6月發(fā)布《全國建設工程造價人員管理暫行辦法》（中價協(xié)[2006]013號），規(guī)范了對工程造價咨詢人、造價工程師、造價員的管理。專業(yè)--值得您信賴13版清單規(guī)范出臺的背景第十三頁，共56頁。08清單規(guī)范經過四年多的運行，在實踐中不斷總結經驗，積累修訂完善的意見和建議。在國務院住房和城鄉(xiāng)建設部的主持下，于2012年對08清單進行了全面的修訂，形成2013版的清單規(guī)范，新版清單規(guī)范更加適應目前建筑市場的實際情況，更好的反應建筑市場的規(guī)律，合理分擔發(fā)承包雙方的風險。專業(yè)--值得您信賴13版清單規(guī)范出臺的背景第十四頁，共56頁。

2013版清單規(guī)范整體解讀專業(yè)--值得您信賴清單規(guī)范導讀工程計價模式的發(fā)展歷程13版清單出臺的背景13版清單規(guī)范的新特點13版清單規(guī)范與發(fā)達國家的比較第十五頁，共56頁。13版清單規(guī)范的新特點專業(yè)--值得您信賴新特點適用范圍更加廣泛專業(yè)劃分更加精細可執(zhí)行性更加強化責任劃分更加明確第十六頁，共56頁。13版清單規(guī)范的新特點專業(yè)--值得您信賴適用范圍更加廣泛2013版規(guī)范1.0.2條規(guī)定，本規(guī)范適用于建設工程施工發(fā)承包計價活動。較原08規(guī)范的建設工程工程量清單計價活動的適用范圍擴大了許多。2013版清單規(guī)范新增的1.0.5條規(guī)定，不采用工程量清單計價的建設工程，應執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。這一條規(guī)定了不采用清單計價的建設工程本規(guī)范同樣適用。但是，2013版清單規(guī)范1.0.5條規(guī)定的效力問題有待商榷，將在本講義第三部分詳細講解。第十七頁，共56頁。13版清單規(guī)范的新特點專業(yè)--值得您信賴專業(yè)劃分更加精細2013版規(guī)范將原2008清單規(guī)范中的六個專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進行了精細化調整，調整后分為九個專業(yè)。其中，將建筑與裝飾專業(yè)進行合并為一個專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)，同時新增了構筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。由此可見，清單規(guī)范各個專業(yè)之間的劃分更加清晰、更有針對性。第十八頁，共56頁。13版清單規(guī)范的新特點專業(yè)--值得您信賴責任劃分更加明確2013版清單規(guī)范對原2008清單里諸多責任不夠明確的內容做了明確的責任劃分和補充由于原08規(guī)范中對一些定義區(qū)分較為模糊，13版清單規(guī)范新增了對招標工程量清單和已標價工程量清單做了明確闡釋。對發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明。原08規(guī)范中對解決風險的條款說明不夠詳細，可操作性不強，13版清單規(guī)范對計價風險進行了詳細的說明：建筑工程施工發(fā)承包，應在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內容及其范圍（幅度）。2013版清單規(guī)范新增了對風險的補充說明：綜合單價中應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用。第十九頁，共56頁。13版清單規(guī)范的新特點專業(yè)--值得您信賴責任劃分更加明確由于原08規(guī)范中對招標控制價的錯誤未做復查說明，2013版清單規(guī)范新增了對招標控制價復查結果的更正說明：當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差＞±3%的，應當責成招標人改正。投標價不得低于成本價由適用性改為了強制性條文執(zhí)行。諸多由適用性改為強制性的條文和新增的責任劃分說明，都透露出隨著計價的改革，清單規(guī)范對責任劃分原則更加清晰明確，對發(fā)承包雙方應承擔的責任盡可能的明確，以減少后期出現的爭議。這就要求我們發(fā)承包雙方必須在各自的責任范圍內認真仔細的做好工作，尤其是可能引起爭議的地方，避免錯誤的發(fā)生。責任劃分更加明確第二十頁，共56頁。13版清單規(guī)范的新特點專業(yè)--值得您信賴可執(zhí)行性更加強化2013版清單規(guī)范對一些不夠明確的地方做了精確的量化說明和修改補充：原08清單規(guī)范里對工程量偏差的說明，只是給出了解決方式，但未明確給出調整的比例和計算過程，2013版清單規(guī)范給出了明確的計算說明：合同履行期間，若實際工程量與招標工程量清單出現偏差，且超過15%時，調整原則為：a、工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調低；b、當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高，并給出了詳細的調整公式原08清單規(guī)范里對工程變更引起綜合單價的調整，只是給出了條文性說明，2013版清單規(guī)范明確給出了調整綜合單價的計算方式第二十一頁，共56頁。13版清單規(guī)范的新特點專業(yè)--值得您信賴新特點總結總的來說，2013版清單規(guī)范對工程造價管理的專業(yè)性要求更高，同時對爭議的處理也會更加明確，可執(zhí)行性更強。相信清單規(guī)范在工程造價領域的應用將會邁上一個新的臺階。第二十二頁，共56頁。

2013版清單規(guī)范整體解讀專業(yè)--值得您信賴清單規(guī)范導讀工程計價模式的發(fā)展歷程13版清單出臺的背景13版清單規(guī)范的新特點13版清單規(guī)范與發(fā)達國家的比較第二十三頁，共56頁。13版清單規(guī)范與發(fā)達國家的比較專業(yè)--值得您信賴項目國外中國項目設置及工程描述比較詳盡《計價規(guī)范》還遠未達到國際清單的詳盡程度技術規(guī)范國際清單中不可或缺的重要組成部分，如港式清單中的工料規(guī)范（包括基本要求和技術要求）《計價規(guī)范》尚未涉及造價信息發(fā)布重視工程造價信息的收集、處理和發(fā)布工作，并從信息內容、發(fā)布時間、發(fā)布渠道形成了比較完整的體系，起指導作用;由政府部門發(fā)布的價格信息存在滯后性和普遍偏高，不能如實反映市場行情，且建筑產品種類、品牌繁多，其價格信息無法包容。配套的環(huán)境條件完善的合同體系（包括承發(fā)包合同和各類咨詢合同），主要是FIDIC合同體系及成熟的社會誠信體系國內還有待完善第二十四頁，共56頁。

2013新版工程量清單中的法律問題2013版工程量清單計價規(guī)范導讀專業(yè)--值得您信賴2013版工程量清單計價規(guī)范整體解讀12013版工程量清單計價規(guī)范導讀2013版工程量清單計價規(guī)范詳細解讀2第二十五頁，共56頁。13版清單規(guī)范詳細解讀專業(yè)--值得您信賴4321招投標階段工程價款管理條款的解讀合同價款條款的解讀合同價款爭議條款的解讀竣工結算條款的解讀第二十六頁，共56頁。招投標階段工程價款管理條款的解讀專業(yè)--值得您信賴清單的編制依據及編制原則一清單計價的組成二招標控制價三投標價四第二十七頁，共56頁。清單的編制依據及編制原則專業(yè)--值得您信賴清單的編制原則由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人或招標代理人編制。招標工程量清單作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。分部分項工程工程量的計算應符合規(guī)范附錄各專業(yè)的要求，詳見各專業(yè)附錄的《一般規(guī)定》。第二十八頁，共56頁。清單的編制依據及編制原則專業(yè)--值得您信賴清單的編制依據1、清單規(guī)范和相關工程的國家計量規(guī)范2、國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據和辦法3、建設工程設計文件4、與建設工程有關的標準、規(guī)范、技術資料5、擬定的招標文件6、施工現場情況、工程特點及常規(guī)施工方案7、其他相關資料第二十九頁，共56頁。清單計價的組成專業(yè)--值得您信賴分部分項工程費措施費其他項目規(guī)費稅金暫列金額暫估價計日工材料工程設備專業(yè)工程總承包服務費清單暫估價和規(guī)費相對08規(guī)范均有調整第三十頁，共56頁。招標控制價專業(yè)--值得您信賴強制性規(guī)定1、國有資金投資的項目強制使用招標控制價2、招標控制價超概算，嚴格履行審批程序3、投標價高于招標控制價的將作為無效標4、招標控制價應在招標時公布，且不得上浮或下調第三十一頁，共56頁。招標控制價專業(yè)--值得您信賴編制依據1、本規(guī)范2、國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法3、建設工程涉及文件及相關資料4、擬定的招標文件及招標工程量清單5、與建設工程有關的標準、規(guī)范、技術資料6、施工現場情況、工程特點及常規(guī)施工方案7、工程造價信息；沒有造價信息的按市場價8、其他相關資料注意與工程量清單編制依據的區(qū)別第三十二頁，共56頁。招標控制價專業(yè)--值得您信賴投標人的救濟措施當投標人認為招標控制價不符合規(guī)范規(guī)定，可以行使救濟權5天2工作日10天根據復查結果作出維持或責成修改招標控制價的決定第三十三頁，共56頁。投標價專業(yè)--值得您信賴強制性規(guī)定1、不得低于成本報價（如何判定？）2、不得對招標工程量清單進行修改，只能對措施項目進行增補3、非競爭性項目不得下調第三十四頁，共56頁。投標價專業(yè)--值得您信賴編制依據1、本規(guī)范2、國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價辦法3、企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額4、招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要5、建設工程涉及文件及相關資料6、施工現場情況、工程特點及擬定的施工組織設計或施工方案7、與建設工程有關的標準、規(guī)范等技術資料8、市場價格信息或工程造價信息9、其他相關資料注意與工程量清單和招標控制價編制依據的區(qū)別第三十五頁，共56頁。13版清單規(guī)范詳細解讀專業(yè)--值得您信賴4321招投標階段工程價款管理條款的解讀合同價款條款的解讀合同價款爭議條款的解讀竣工結算條款的解讀第三十六頁，共56頁。合同價款條款的解讀專業(yè)--值得您信賴合同價款的基本條款一合同價款的調整二合同價款的中期支付三第三十七頁，共56頁。合同價款的基本條款專業(yè)--值得您信賴1、預付款的金額、支付以及抵扣方式2、安全文明施工措施費的支付、使用要求3、工程計量與支付工程進度款的方式、金額、時間4、工程價款的調整5、索賠與簽證6、計價風險的分擔方案7、工程竣工結算8、質量保修條款9、爭議的解決方式第三十八頁，共56頁。合同價款的調整專業(yè)--值得您信賴合同價款調整因素第三十九頁，共56頁。合同價款的調整專業(yè)--值得您信賴法律法規(guī)的變化1、2013版清單規(guī)范規(guī)定了法律法規(guī)調整的基準日期，為投標截止日前28天（招標項目）或合同簽訂前28天（非招標項目）?；鶞嗜找院蟀l(fā)生的法律法規(guī)的變化均應納入合同價款調整的范圍。2、該條款并非強制執(zhí)行條款，如果合同中約定了不同的調整方式，應適用合同約定。第四十頁，共56頁。合同價款的調整專業(yè)--值得您信賴工程變更第四十一頁，共56頁。合同價款的調整專業(yè)--值得您信賴工程量偏差的單價調整原則1、工程量偏差不超過15%時，參照現有工程變更確定單價；2、工程量偏差超過+15%時，超出部分適當降低單價；3、工程量偏差超過－15%時，全部工程量單價適當調高。第四十二頁，共56頁。合同價款的調整專業(yè)--值得您信賴物價變化的單價調整原則1、合同有約定的從約定，但約定不得違反規(guī)范規(guī)定，即不得約定無線風險；2、合同沒有約定的按照工程設備單價變化超5%，機械臺班單價變化超10%的，均應調整；3、調整的原則依然是正向變化單價適當降低，負向變化單價適當調高。第四十三頁，共56頁。合同價款的中期支付專業(yè)--值得您信賴1、累計已完成工程款2、累計已支付工程款3、本期間完成的工程款4、本期間已完成的計日工價款5、應支付的調整工程價款6、本期間應扣預付款7、本期間應支付的安全文明施工費8、本期間應支付的總承包服務費9、本期間應扣質量保證金10、本期間應付應扣索賠金額11、本期間應付應扣其他款項12、本期間實際應付工程款第四十四頁，共56頁。13版清單規(guī)范詳細解讀專業(yè)--值得您信賴4321招投標階段工程價款管理條款的解讀合同價款條款的解讀合同價款爭議條款的解讀竣工結算條款的解讀第四十五頁，共56頁。竣工結算條款的解讀專業(yè)--值得您信賴Step1Step3工程完工，承包人在申請驗收同時提交結算文件

承包人修改文件并再次提交Step2Step4發(fā)包人審核結算，進入保修階段竣工結算的步驟第四十六頁，共56頁。竣工結算條款的解讀專業(yè)--值得您信賴結算中的幾個時間概念14天28天14天工程竣工后，承包人應在申請驗收的同時提交竣工結算文件，經催告超過14天仍未提交的，由發(fā)包人自行安排結算發(fā)包人自行審核的，28天內審核完畢；委托審核的，28天內審核完畢；28天內不審核且未提出意見的，視為認可發(fā)包人自行審核的，承包人應在14天內補充資料；委托審核的，承包人應在14天內提交同意或不同意意見第四十七頁，共56頁?？⒐そY算條款的解讀專業(yè)--值得您信賴28天7天承