德州市“六個重要過程”專題培訓(xùn)

德州市“六個重要過程”專題培訓(xùn)第一頁，共184頁。關(guān)于“六個重要過程”1、德州市危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理指導(dǎo)意見2、德州市危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)變更安全管理指導(dǎo)意見3、德州市危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)的化工裝置長期停產(chǎn)及復(fù)產(chǎn)安全管理指導(dǎo)意見4、德州市危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除報廢安全管理指導(dǎo)意見5、危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)外來施工安全管理指導(dǎo)意見6、山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范及十個嚴(yán)禁第二頁，共184頁。德州市危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理指導(dǎo)意見第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置檢維修作業(yè)（以下簡稱:檢維修）行為，有效防范檢維修作業(yè)過程中各類事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《化工企業(yè)安全管理制度》、《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕186號）等法律法規(guī)文件，結(jié)合本市實際，制定本指導(dǎo)意見。

第二條

本指導(dǎo)意見所稱檢維修包括:全廠停車大檢修；某一套或幾套生產(chǎn)儲存裝置停車大修；系統(tǒng)、車間或生產(chǎn)儲存裝置的檢維修；化工裝置的維護(hù)保養(yǎng)；生產(chǎn)儲存裝置及相關(guān)設(shè)備在不停產(chǎn)狀況下的搶修。第三頁，共184頁。第三條

德州市行政范圍內(nèi)化工醫(yī)藥生產(chǎn)儲存企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的生產(chǎn)儲存裝置（以下簡稱裝置）檢維修安全管理適用于本指導(dǎo)意見。

第四條

檢維修作業(yè)實行作業(yè)許可制度。企業(yè)在進(jìn)行檢維修前應(yīng)按規(guī)定辦理檢維修作業(yè)許可證，經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人或主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行檢維修作業(yè)。

第五條檢維修作業(yè)實行分級管理。全廠停車大檢修為一級檢維修作業(yè)；某一套或幾套裝置停車大修、不停產(chǎn)狀態(tài)下的搶修等風(fēng)險較高的檢維修為二級檢維修作業(yè)；化工裝置的日常檢維修、維護(hù)保養(yǎng)等風(fēng)險相對較低的檢維修為三級檢維修作業(yè)。第四頁，共184頁。第二章

安全生產(chǎn)責(zé)任

第六條

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是檢維修作業(yè)安全管理第一責(zé)任人，對檢維修作業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。企業(yè)應(yīng)明確檢維修的責(zé)任部門和職責(zé)；明確檢維修作業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)將檢維修作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到相關(guān)部門、車間和班組，落實到主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和管理人員，落實到檢維修作業(yè)人員。第五頁，共184頁。第七條

企業(yè)對檢維修負(fù)有下列安全管理職責(zé)：

（一）按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位檢維修安全管理制度及計劃；

（二）審查檢維修作業(yè)單位的相關(guān)資質(zhì)；審核檢維修作業(yè)方案（包括檢維修作業(yè)安全防范措施）；

（三）對檢維修作業(yè)的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，告知所存在的危險因素及相應(yīng)的安全防范措施；

（四）辦理檢維修裝置交付檢維修手續(xù)；

（五）為檢維修作業(yè)人員配備適當(dāng)?shù)膫€體防護(hù)用品、器具；

（六）審批各種作業(yè)許可證；

（七）檢維修作業(yè)現(xiàn)場的日常檢查；

（八）驗收檢維修質(zhì)量，辦理檢維修交付生產(chǎn)（使用、運(yùn)行）手續(xù)；

（九）按要求規(guī)范處置廢棄危險化學(xué)品、報廢危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置；

（十）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第六頁，共184頁。第八條

按照“誰作業(yè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，檢維修作業(yè)單位負(fù)責(zé)檢維修作業(yè)任務(wù)范圍內(nèi)的下列安全管理職責(zé)：

（一）制定檢維修作業(yè)方案及檢維修安全防范措施；

（二）組織落實檢維修作業(yè)安全防范措施；

（三）對檢維修作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全交底；

（四）辦理各種作業(yè)許可證；

（五）指定專人負(fù)責(zé)整個檢維修作業(yè)過程的安全管理工作。

（六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檢維修安全管理制度，并按照檢維修計劃實施。

檢維修計劃應(yīng)落實“五定”，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量、定檢維修進(jìn)度。第七頁，共184頁。第十條

檢維修委外施工的，施工單位應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。企業(yè)在與檢維修作業(yè)單位辦理檢維修項目委托手續(xù)和簽訂工程施工合同時，須交待安全防范措施和簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢維修作業(yè)全過程監(jiān)控，承攬檢維修作業(yè)單位須接受企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。

承攬檢維修作業(yè)單位不得將作業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)包，堅決杜絕檢維修作業(yè)單位將作業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的單位或個人。

第十一條

檢維修作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全作業(yè)人員日常安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核制度，并嚴(yán)格組織實施。第八頁，共184頁。（一）檢維修作業(yè)人員應(yīng)熟知本作業(yè)崗位的危險性和防范措施；會正確報警及正確使用相應(yīng)的防護(hù)器具和急救器具。

（二）檢維修作業(yè)人員在作業(yè)過程中堅持“五想五不干”的安全行為準(zhǔn)則，即：“一想安全風(fēng)險，沒有弄清楚不干，二想應(yīng)對風(fēng)險的安全措施，不完善不干，三想安全防護(hù)工器具，沒有配備齊全不干，四想作業(yè)安全環(huán)境，不合格不干，五想安全作業(yè)技能，不具備不干”。

（三）從事關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位檢維修作業(yè)的單位主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、管理人員和作業(yè)人員應(yīng)具備相關(guān)危險化學(xué)品知識和應(yīng)急處置能力。

關(guān)鍵裝置：易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進(jìn)行工藝操作的生產(chǎn)裝置。

重點(diǎn)部位：生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險化學(xué)品場所，以及可能形成爆炸、火災(zāi)場所的罐區(qū)、裝卸臺(站)、油庫、倉庫等；對關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。

（四）特種作業(yè)人員應(yīng)持特種人員作業(yè)證上崗，未經(jīng)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的施工人員不得上崗作業(yè)。第九頁，共184頁。第三章

檢維修作業(yè)安全管理基本要求

第十二條

檢維修作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員對作業(yè)過程進(jìn)行危險有害因素識別和風(fēng)險評估。

一級和二級檢維修作業(yè)要根據(jù)識別評估結(jié)果編制檢維修方案，并組織安全、技術(shù)、設(shè)備等方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證。

檢維修方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）檢維修作業(yè)實施計劃，包括檢維修時間、檢維修內(nèi)容、單位（人員）、工期、施工方法等；

（二）檢維修裝置及涉及危險化學(xué)品的危險、有害因素和固有危險、有害程度；

（三）檢維修裝置的安全設(shè)施種類、數(shù)量及檢驗、檢測情況；

（四）檢維修作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)條件；

（五）裝置停車及設(shè)備和管線吹掃、置換、蒸煮、抽加盲板方案（含流程圖方案）；

（六）作業(yè)過程危險有害因素安全衛(wèi)生防范保障措施；

（七）檢維修涉及危險化學(xué)品利用及廢棄情況，廢棄危險化學(xué)品處置方案；

（八）檢維修作業(yè)及可能導(dǎo)致發(fā)生的危險化學(xué)品事故及后果、對策；

（九）檢維修作業(yè)及危險化學(xué)品的事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（十）檢維修安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

三級檢維修作業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險分析，制定落實相應(yīng)的安全防范措施。第十頁，共184頁。第十三條

企業(yè)沒有專業(yè)技術(shù)人員或安全管理人員能力不適應(yīng)生產(chǎn)管理的企業(yè)，要委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員或委托有能力的安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，進(jìn)行作業(yè)前的風(fēng)險分析，對檢維修方案進(jìn)行論證，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和作業(yè)人員經(jīng)過作業(yè)前培訓(xùn)，在具備相關(guān)危險化學(xué)品知識、作業(yè)須知和應(yīng)急處置能力的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行檢維修作業(yè)。

第十四條

企業(yè)全面停產(chǎn)檢維修方案應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后實施；車間、系統(tǒng)停產(chǎn)檢維修和不停車搶修方案應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人審批后實施。

裝置的一般檢維修、維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)由企業(yè)《檢維修安全管理制度》明確的相應(yīng)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人審批后實施。

審批人對檢維修方案（含檢維修作業(yè)安全防范措施）的安全可行性負(fù)責(zé)。第十一頁，共184頁。第十五條

檢維修作業(yè)前，企業(yè)或檢維修作業(yè)單位應(yīng)對參加檢維修作業(yè)的人員進(jìn)行專項安全教育。

專項安全教育內(nèi)容至少包括：

（一）檢維修生產(chǎn)裝置（區(qū)域）的工藝生產(chǎn)特點(diǎn)；

（二）檢維修安全規(guī)章制度；

（三）檢維修作業(yè)項目、任務(wù)、檢修方案和檢修安全措施、應(yīng)注意的安全事項；

（四）檢維修作業(yè)過程中個體防護(hù)用品、器具的配備規(guī)定和使用方法；

（五）檢維修作業(yè)現(xiàn)場和檢修過程中可能存在或出現(xiàn)的不安全因素及對策；

（六）相關(guān)檢維修作業(yè)的事故案例和經(jīng)驗、教訓(xùn)。第十二頁，共184頁。第十六條

一級、二級檢維修作業(yè)前，企業(yè)要根據(jù)安全分析評估情況制定檢維修專項應(yīng)急預(yù)案，并組織相關(guān)專家進(jìn)行論證。

檢維修專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少明確以下內(nèi)容：

（一）檢維修作業(yè)存在的危險源及風(fēng)險分析結(jié)果；

（二）應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員及其職責(zé)；

（三）事故應(yīng)急處置程序；

（四）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施；

（五）應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等；

（六）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)；

（七）采取救援對策或措施方面的注意事項；

（八）應(yīng)急救援終止、善后和注意事項。

三級檢維修作業(yè)前企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果，制定檢維修現(xiàn)場處置方案。

檢維修作業(yè)前應(yīng)及時對員工開展有針對性的應(yīng)急安全教育，模擬演練應(yīng)急預(yù)案。第十三頁，共184頁。第十七條

檢維修作業(yè)單位應(yīng)按檢維修施工方案中安全技術(shù)措施的要求，向全體施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，特別要交待清楚安全措施和注意事項，并做好安全交底記錄。

凡二人以上作業(yè)，須指定其中一人負(fù)責(zé)安全。

第十八條

一級檢維修作業(yè)和風(fēng)險較高的二級檢維修作業(yè)（不停產(chǎn)狀態(tài)下的搶修、邊生產(chǎn)邊施工、局部停工處理或特殊帶壓作業(yè)等）前企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，將擬進(jìn)行的經(jīng)過專業(yè)技術(shù)人員論證后的檢維修方案和專項應(yīng)急救援預(yù)案報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。二級、三級檢維修作業(yè)前應(yīng)將擬進(jìn)行的檢維修作業(yè)情況、風(fēng)險防范措施及專項應(yīng)急預(yù)案（現(xiàn)場處置方案）等向企業(yè)檢維修主管部門報告。第十四頁，共184頁。第十九條檢維修作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)向檢維修作業(yè)單位交付檢維修裝置，除不停車搶修作業(yè)外，確保檢維修裝置內(nèi)無危險化學(xué)品物料，并已置換、清洗干凈，分析、驗收合格；確保檢維修裝置已采取設(shè)置盲板或斷開管道連接等有效隔離措施。交付檢維修裝置應(yīng)有明確的交付記錄。

第二十條作業(yè)現(xiàn)場下水井、地漏、明溝的清洗、封閉，必須做到“三定”（定人、定時、定點(diǎn)）檢查。

檢維修需要占用道路，必須辦理封路審批手續(xù)，但應(yīng)保證消防通道的暢通。

在易燃易爆和有毒物品輸送管道不安全范圍內(nèi)不得設(shè)置臨時辦公室、休息室、倉庫、施工棚等建筑物。第十五頁，共184頁。第二十一條檢維修作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場施工應(yīng)實施安全隔離，設(shè)置安全警示標(biāo)志及警戒線。易燃易爆生產(chǎn)區(qū)、貯罐區(qū)、倉庫區(qū)內(nèi)或附近的路段，應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志牌，標(biāo)明警示事項。檢修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所應(yīng)設(shè)置圍欄和警示燈。

夜間施工時，應(yīng)裝設(shè)亮度足夠的安全照明燈。

第二十二條危險作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的消防設(shè)施和應(yīng)急器材，并對其安全可靠性進(jìn)行檢查、確認(rèn)。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)《山東省勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/1922—2011）等標(biāo)準(zhǔn)要求，為檢維修作業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品，檢維修作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定穿戴個人防護(hù)用品、器具，正確使用工具、工裝。第十六頁，共184頁。第二十三條檢維修作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定要求科學(xué)指揮；作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不違章作業(yè)，不違反勞動紀(jì)律。

檢維修過程中，作業(yè)單位各級安全負(fù)責(zé)人、專（兼）職安全人員應(yīng)按規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，督促施工人員按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程及檢維修方案進(jìn)行施工作業(yè)，正確使用勞動防護(hù)用品和個體防護(hù)器具，使各個作業(yè)環(huán)節(jié)處于安全受控狀態(tài)。檢維修作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全防范措施不落實或不具備檢維修作業(yè)安全條件，有權(quán)拒絕檢維修作業(yè)；發(fā)現(xiàn)異常情況或緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)并撤離作業(yè)場所。第十七頁，共184頁。第二十四條檢維修作業(yè)時，企業(yè)應(yīng)對下列危險性作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，各種作業(yè)許可證中應(yīng)有危險、有害因素識別和安全措施內(nèi)容：

（一）動火作業(yè)；

（二）進(jìn)入受限空間作業(yè)；

（三）破土作業(yè)；

（四）臨時用電作業(yè)；

（五）高處作業(yè)；

（六）斷路作業(yè)；

（七）吊裝作業(yè)；

（八）設(shè)備檢修作業(yè)；

（九）抽堵盲板作業(yè)；

（十）其他危險性作業(yè)。第十八頁，共184頁。第二十五條檢維修作業(yè)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)具備基本救護(hù)技能和作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急處理能力，持相應(yīng)作業(yè)許可證進(jìn)行監(jiān)護(hù)作業(yè)，作業(yè)過程中不得離開監(jiān)護(hù)崗位。

第二十六條檢維修作業(yè)中涉及裝置拆除和報廢的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行拆除和報廢管理制度。拆除作業(yè)前，拆除作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)與需拆除裝置的主管部門和使用單位共同到現(xiàn)場進(jìn)行對接，作業(yè)人員進(jìn)行危險、有害因素識別，制定拆除計劃或方案，辦理拆除裝置交接手續(xù)。

企業(yè)凡需拆除的裝置，應(yīng)先清洗干凈，分析、驗收合格后方可進(jìn)行拆除作業(yè)。

企業(yè)欲報廢的裝置內(nèi)仍存有危險化學(xué)品的，應(yīng)清洗干凈，分析、驗收合格后，方可報廢處置。第十九頁，共184頁。第二十七條檢維修作業(yè)中涉及危險化學(xué)品廢棄的應(yīng)按法律、法規(guī)的要求處置或辦理相關(guān)委托處置手續(xù)。檢維修作業(yè)中涉及放射性物質(zhì)的應(yīng)按規(guī)定要求確認(rèn)好安全防護(hù)間距，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)；作業(yè)人員應(yīng)穿戴防護(hù)用品，按要求作業(yè)。

第二十八條檢維修所需機(jī)動車輛和施工機(jī)械，必須按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，如需要配備符合要求的阻火設(shè)施，按指定路線限速行駛，按指定位置停放。

第二十九條多工種、多層次交叉作業(yè)時，應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

企業(yè)同一檢維修作業(yè)區(qū)域內(nèi)有兩個以上承包商進(jìn)行檢維修施工活動，可能危及對方安全時，應(yīng)組織并監(jiān)督承包商之間簽訂安全施工協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。第二十頁，共184頁。第三十條企業(yè)應(yīng)保持檢維修作業(yè)環(huán)境整潔。

檢維修時使用的備品配件、機(jī)具、材料，應(yīng)按指定地點(diǎn)存放，堆放應(yīng)整齊。

第三十一條檢維修方案的變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序。對于影響檢維修進(jìn)度、對檢維修裝置前后工段有影響的較大變更，應(yīng)由安全、技術(shù)、設(shè)備等方面的專業(yè)技術(shù)人員審核后，報經(jīng)審批后實施。

檢維修施工單位對檢維修方案進(jìn)行變更后，不得降低安全要求，應(yīng)保證檢維修過程及開車后的生產(chǎn)安全。

第三十二條檢維修結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織對檢維修現(xiàn)場清理，拆除的蓋板、圍欄扶手以及避雷裝置等應(yīng)恢復(fù)原來狀態(tài)；清掃管線，確保無任何物件（如未拆除的盲板或墊圈）阻塞；清除設(shè)備上、房屋頂上、廠房內(nèi)外地面上的雜物垃圾；清出現(xiàn)場檢維修所用的工機(jī)具、腳手架、臨時電線、臨時用的警告標(biāo)志等。

第二十一頁，共184頁。第三十三條

企業(yè)和檢維修單位應(yīng)對檢維修情況進(jìn)行聯(lián)合檢查和確認(rèn)。

檢查和確認(rèn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）檢維修項目有無漏項，確保檢維修所有項目已完工，尾項和存在問題已整改落實；

（二）裝置內(nèi)通信、通道、通風(fēng)、梯子、平臺欄桿、照明和消防器具等一切安全設(shè)施已處于備用、完好狀態(tài)；

（三）安全閥、壓力表、報警儀和靜電接地、連接件及靜電消除器等設(shè)備安全附件完好、進(jìn)入投用狀態(tài)；

（四）裝置吹掃置換、貫通、試壓、試漏和氣密性試驗合格，安全裝置調(diào)試復(fù)位，機(jī)、泵等傳動設(shè)備須完成單機(jī)試運(yùn)等。未經(jīng)過試壓、驗收的設(shè)備、管道、儀表等不能投入生產(chǎn)。

（五）依據(jù)流程圖及控制點(diǎn)，對投用所有儀表進(jìn)行現(xiàn)場核對，對所有控制閥進(jìn)行開關(guān)信號確認(rèn)，保證所有控制閥均正常。

（六）對明溝、平臺、設(shè)備、管線外表進(jìn)行檢查，確保地漏、明溝保持通暢。

（七）消防通道、疏散通道暢通。

聯(lián)合驗收后，檢維修作業(yè)單位應(yīng)向生產(chǎn)使用單位交付檢維修裝置。交付檢維修裝置應(yīng)有明確的交付記錄。第二十二頁，共184頁。第三十四條

對檢維修后遺留的安全隱患，企業(yè)應(yīng)組織專家進(jìn)行評估分析，制定并落實相應(yīng)的安全防范措施。

第三十五條企業(yè)全面停產(chǎn)檢維修和車間、系統(tǒng)停產(chǎn)檢維修的恢復(fù)生產(chǎn)應(yīng)編制開車方案，開車方案須經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員評審并報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人審批后實施。

車間、系統(tǒng)的一般檢維修以及生產(chǎn)過程中的搶修、保養(yǎng)的也應(yīng)編制開車方案報企業(yè)相應(yīng)的責(zé)任部門負(fù)責(zé)人審批后實施。

審批人對開車方案的安全可行性負(fù)責(zé)。

第三十六條

檢維修過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故或事故險兆以后，要立即停止作業(yè)，開展應(yīng)急處置，按照規(guī)定進(jìn)行上報和事故調(diào)查處理，保證人員生命財產(chǎn)安全，確保不發(fā)生次生、衍生和偶合事故（事件）。第二十三頁，共184頁。第四章

安全監(jiān)管

第三十七條

縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門是企業(yè)檢維修過程的綜合安全監(jiān)管部門，要督促企業(yè)及時提交檢維修作業(yè)方案和專項預(yù)案，并及時予以備案。

第三十八條

縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要對企業(yè)檢維修過程進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查檢維修制度的執(zhí)行情況、作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況等，必要時聘請專業(yè)技術(shù)人員參與檢查。

第三十九條對在檢維修期間發(fā)生與生產(chǎn)有關(guān)的人員傷亡或造成重大影響安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅處理。第二十四頁，共184頁。第五章

附則

第四十條

本指導(dǎo)意見由德州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，并隨國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策要求，適時修改、完善。

第四十一條

本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行。

主題詞：安全生產(chǎn)

檢維修

意見

通知

德州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室

2012年1月11日印發(fā)第二十五頁，共184頁。德州市危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)變更安全管理指導(dǎo)意見第一章

總

則第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)變更過程的安全管理，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》、《危險化學(xué)品登記管理辦法》、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本指導(dǎo)意見。第二十六頁，共184頁。第二條

本指導(dǎo)意見所稱變更安全管理是指對許可、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等現(xiàn)狀的改變進(jìn)行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。變更管理失控，往往會引發(fā)事故。變更主要是指安全許可的變更、工藝技術(shù)的變更、設(shè)備設(shè)施的變更、安全管理的變更。安全許可的變更主要包括安全生產(chǎn)許可證變更、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更、非藥品類易制毒化學(xué)品備案變更、危險化學(xué)品建設(shè)項目許可變更等。工藝、技術(shù)的變更主要包括擬建、在建和已建成項目所涉及的技術(shù)變更、原料介質(zhì)變更、工藝流程及操作條件的重大變更、工藝設(shè)備的改進(jìn)和變更、操作規(guī)程的變更、工藝參數(shù)的變更、公用工程（水、電、氣、風(fēng)）的變更等。設(shè)備設(shè)施的變更主要包括設(shè)備設(shè)施的更新改造、安全設(shè)施的變更、更換與原設(shè)備不同的設(shè)備或配件、設(shè)備材料代用變更、臨時的電氣設(shè)備等。管理的變更主要包括法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變更、人員的變更、管理機(jī)構(gòu)的較大變更、管理職責(zé)的變更、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的變更等。第二十七頁，共184頁。第三條

德州市行政范圍內(nèi)的化工醫(yī)藥生產(chǎn)儲存企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的變更安全管理適用于本指導(dǎo)意見。第二章許可證（備案）變更管理第四條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請，并提交下列文件、資料：1.申請變更安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書；2.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；3.變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人的任命文件或者股東大會（董事會）決議復(fù)制件、學(xué)歷證書復(fù)制件及從業(yè)經(jīng)歷證明材料、經(jīng)安監(jiān)部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復(fù)制件；4.變更注冊地址的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋、土地購買或租賃合同等相關(guān)證明材料；5.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見書。第二十八頁，共184頁。第五條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)因行政區(qū)劃調(diào)整、企業(yè)改制、隸屬關(guān)系改變等原因，發(fā)生注冊地址稱謂、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型和隸屬關(guān)系等變更的，僅需提交相應(yīng)的變更證明材料報實施機(jī)關(guān)備案；需變更安全生產(chǎn)許可證的，按照第四條的規(guī)定提出變更申請，并提交相應(yīng)的文件、資料。第六條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)如有危險化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，需變更安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請，并提交申請變更安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見書等相關(guān)文件、資料。第二十九頁，共184頁。第七條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，當(dāng)原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響、不構(gòu)成危險化學(xué)品建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)對該生產(chǎn)裝置或者工藝技術(shù)進(jìn)行專項安全評價，并對安全評價報告中提出的問題進(jìn)行整改；在整改完成后10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請，提交申請變更安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書、安全評價報告、整改情況報告、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見書等相關(guān)文件、資料。第八條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)發(fā)生兼并重組行為（一個企業(yè)兼并另一個或多個企業(yè)、或者拆分為兩個及以上企業(yè)，兩個及以上企業(yè)合并為一個企業(yè)、或者生產(chǎn)裝置重組等），導(dǎo)致許可范圍發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請，提交相應(yīng)的文件、資料，以及具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的對相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件兼并重組前后變化情況的安全評價報告。第三十頁，共184頁。第九條企業(yè)在危險化學(xué)品經(jīng)營許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址或者危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個工作日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請并提交以下材料：1．申請經(jīng)營許可證變更的文件及變更申請書；2．變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）；3．變更后的主要負(fù)責(zé)人任命文件及安全資格證書（復(fù)制件）；4．變更注冊地址的相關(guān)證明材料（房屋、土地購買或租賃合同）；5．變更后的危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項安全評價報告；6．變更危險化學(xué)品儲存設(shè)施的還需提交危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書（復(fù)制件）。申請人僅需要提交變更事項的證明材料，未發(fā)生變更則不需要提交。成品油經(jīng)營企業(yè)還需提交變更后的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。第三十一頁，共184頁。第十條企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)因行政區(qū)劃調(diào)整、企業(yè)改制、隸屬關(guān)系改變等原因，發(fā)生注冊地址稱謂、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型和隸屬關(guān)系等變更的，僅需提交相應(yīng)的變更證明材料報發(fā)證機(jī)關(guān)備案；如需變更經(jīng)營許可證的，按照第九條的規(guī)定提出變更申請，并提交相應(yīng)的文件、資料。第十一條第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位在非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原許可證頒發(fā)管理部門申請變更許可證：1．單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人改變；2．單位名稱改變；3．許可品種主要流向改變；4．需要增加許可品種、數(shù)量。第三十二頁，共184頁。屬于本條第1、3項的變更，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生改變之日起20個工作日內(nèi)提出申請；屬于本條第2項的變更，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更后提出申請。申請本條第1項的變更，應(yīng)當(dāng)提供變更后的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)安全生產(chǎn)知識和相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料。申請本條第2項的變更，應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）。申請本條第3項的變更，生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別提供主要流向改變說明、易制毒化學(xué)品經(jīng)營管理制度和包括銷售機(jī)構(gòu)、銷售代理商、用戶等內(nèi)容的銷售網(wǎng)絡(luò)文件等有關(guān)資料。申請本條第4項的變更，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施情況說明材料、易制毒化學(xué)品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、產(chǎn)品包裝說明和使用說明書等有關(guān)資料；經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施情況說明材料、易制毒化學(xué)品經(jīng)營管理制度和包括銷售機(jī)構(gòu)、銷售代理商、用戶等內(nèi)容的銷售網(wǎng)絡(luò)文件、產(chǎn)品包裝說明和使用說明書等有關(guān)資料。第三十三頁，共184頁。第十二條第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)；生產(chǎn)或者經(jīng)營的備案品種增加、主要流向改變的，在發(fā)生變化后30個工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。第十三條非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位原有技術(shù)或者銷售人員、管理人員變動的，變動人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品知識。第三十四頁，共184頁。第三章危險化學(xué)品建設(shè)項目許可變更管理第十四條已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全評價，并申請再次審查：1.建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；2.變更建設(shè)地址的；3.主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；4.建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。第三十五頁，共184頁。第十五條已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：1.改變原安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容且可能降低安全性能的；2.在施工期間重新設(shè)計的。第十六條試生產(chǎn)經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，按照規(guī)定重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十七條企業(yè)對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品種類的，對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的，必須進(jìn)行安全審查。第三十六頁，共184頁。第十八條變更使用新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。國內(nèi)首次采用的化工工藝，要通過省級有關(guān)部門組織專家組進(jìn)行安全論證。第十九條建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)變更的協(xié)議（合同）簽訂之日起10個工作日內(nèi)，將其基本情況、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）、有關(guān)變更的協(xié)議（合同）、原建設(shè)單位的董事會決議（或其所屬上級單位的批復(fù)文件）等材料報送實施部門和建設(shè)項目所在地縣級安監(jiān)部門。第三十七頁，共184頁。第四章企業(yè)變更安全管理第二十條企業(yè)應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行變更安全管理制度，對許可、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等永久或暫時性的變更進(jìn)行有計劃的控制；應(yīng)明確變更內(nèi)容、規(guī)定實施變更的程序、對由于變更可能導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評價、根據(jù)評價結(jié)果制定控制措施、將變更的內(nèi)容及時傳達(dá)給相關(guān)人員并對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。第二十一條變更的實施應(yīng)履行變更程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制。任何未履行變更程序的變更，不得實施。任何超出變更批準(zhǔn)范圍和時限的變更必須重新履行變更程序。第三十八頁，共184頁。1、變更申請。企業(yè)應(yīng)制定統(tǒng)一的《變更申請表》，在實施變更時，變更申請人應(yīng)填寫《變更申請表》，并由專人負(fù)責(zé)管理。2、變更審批?！蹲兏暾埍怼诽詈煤螅瑧?yīng)逐級上報主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)審批。主管部門組織有關(guān)人員按變更原因和實際生產(chǎn)的需要確定是否進(jìn)行變更。變更批準(zhǔn)后，實施單位應(yīng)對變更過程進(jìn)行風(fēng)險分析，確定變更產(chǎn)生的風(fēng)險，制定控制措施。3、變更實施。變更批準(zhǔn)后，由各負(fù)有相關(guān)職責(zé)的主管部門負(fù)責(zé)組織實施。超過原批準(zhǔn)范圍和期限的任何臨時性變更，都必須重新進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。變更驗收。變更實施結(jié)束后，變更主管部門應(yīng)對變更情況進(jìn)行驗收，確保變更達(dá)到預(yù)定要求，變更主管部門應(yīng)及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和人員。第三十九頁，共184頁。第二十二條工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施變更構(gòu)成建設(shè)項目的，要按照第十七條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對未構(gòu)成建設(shè)項目的，企業(yè)要嚴(yán)格履行內(nèi)部申請、安全論證、審批、實施、驗收的變更程序，實施變更前應(yīng)對變更過程進(jìn)行風(fēng)險分析并提出控制措施。第二十三條工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施按程序變更后，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)組織相關(guān)人員對變更后的工藝流程、操作規(guī)程、操作參數(shù)、設(shè)備設(shè)施操作要求等進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考核合格后上崗作業(yè)。第二十四條企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、人員、管理職責(zé)、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要素等發(fā)生變更時，應(yīng)及時告知當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員發(fā)生變動時，新任職人員應(yīng)在上崗前參加專門的安全培訓(xùn)并取得安全資格證書。第四十頁，共184頁。第二十五條新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頒布實施后，企業(yè)應(yīng)及時獲取并按程序及時變更原來企業(yè)安全管理制度中相應(yīng)的規(guī)定要求，并將變更后的安全管理制度發(fā)放到有關(guān)崗位。第二十六條企業(yè)安全培訓(xùn)教育計劃變更時，應(yīng)記錄變更情況。第二十七條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)名稱、原料產(chǎn)品以及其他危險化學(xué)品登記證上載明內(nèi)容發(fā)生變動時，應(yīng)及時變更危險化學(xué)品登記證。第四十一頁，共184頁。第五章

附則第二十八條

縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要對企業(yè)變更管理加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實本實施意見，嚴(yán)格履行變更管理制度和變更程序。第二十九條

本指導(dǎo)意見由德州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，并隨國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策要求，適時修改、完善。第三十條

本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行。第四十二頁，共184頁。德州市危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)的化工裝置長期停產(chǎn)及復(fù)產(chǎn)安全管理指導(dǎo)意見第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)的化工裝置長期停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)安全管理，有效防范各類事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、《化工企業(yè)安全管理制度》、《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本指導(dǎo)意見。

第二條本指導(dǎo)意見所稱長期停產(chǎn)是指危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)的化工裝置因市場原因，不可抗拒因素或其他原因造成的非周期性停產(chǎn)一年以上。

第三條德州市行政范圍內(nèi)的危險化學(xué)品企業(yè)（包括生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存）和化工醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的化工裝置長期停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)安全管理適用于本指導(dǎo)意見；一個月以上一年以下的停車和開車復(fù)產(chǎn)，原則上按本指導(dǎo)意見執(zhí)行；一個月以下除緊急搶修外的停車和開車，可參照本意見執(zhí)行。第四十三頁，共184頁。第二章停產(chǎn)前安全管理第四條化工裝置停車工作應(yīng)遵循“停車組織合理、停車物資準(zhǔn)備全面到位，停車放空速度緩慢，停車嚴(yán)格按照規(guī)程，不等壓設(shè)備嚴(yán)禁壓力互串，停車方案要全面，停車排放要干凈，停車置換要徹底，停車記錄要詳細(xì)，有關(guān)票證要齊全、風(fēng)險分析要全面，安全措施落實要到位”的原則，做到安全穩(wěn)妥，力求安全、環(huán)保。第五條停車前必須充分考慮和確認(rèn)以下條件：（一）本單位的技術(shù)力量是否能夠滿足系統(tǒng)停車處理需要。若不能夠滿足應(yīng)聘請外部技術(shù)力量進(jìn)行支持。（二）停車處理過程是否涉及外部施工單位，必要時應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的承包商進(jìn)行處置。第四十四頁，共184頁。（三）停車處理過程中排污、清除、清鏟、置換等部位是否需要準(zhǔn)備相應(yīng)的特殊工具，停車需要的各類物品和器具是否準(zhǔn)備到位，物資準(zhǔn)備應(yīng)充分考慮安全、環(huán)保方面要求。（四）停車過程中應(yīng)有專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時制止和處理。（五）停車方案是否編制完成且已經(jīng)通過充分論證。（六）停車過程中所需要的各類表格是否準(zhǔn)備到位。（七）停車過程中的信息聯(lián)絡(luò)是否暢通。（八）本系統(tǒng)停車是否對其他系統(tǒng)造成影響，若有影響應(yīng)提前做好溝通和管控。（九）系統(tǒng)停車過程中產(chǎn)生的廢液、廢氣、廢水提前落實好其走向和處理措施，需外排的危險化學(xué)品廢液、廢料要由具備資質(zhì)的單位承運(yùn)和處理。第四十五頁，共184頁。第六條抽調(diào)具有一定管理經(jīng)驗且對本系統(tǒng)全面了解的人員組成停車組織機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，全面協(xié)調(diào)與管理停車工作。根據(jù)停車進(jìn)度情況，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，統(tǒng)一組織和指揮化工裝置停車工作。第七條停車前的技術(shù)準(zhǔn)備重點(diǎn)：（一）組織編制停車方案，停車方案應(yīng)至少包括計劃停車時間、停車時應(yīng)具備的安全條件、停車程序、工藝處理方案、停車過程中的應(yīng)急處理等內(nèi)容。停車方案應(yīng)覆蓋全部停車系統(tǒng)。應(yīng)組織生產(chǎn)部門、安全部門、技術(shù)部門及計劃參與施工單位的相關(guān)技術(shù)人員，必要時聘請有關(guān)專家對停車方案進(jìn)行充分的論證。停車方案得到認(rèn)定后應(yīng)逐級簽字確認(rèn)。（二）備齊裝置的流程圖冊、機(jī)械簡圖手冊、技改圖紙和操作手冊等資料。（三）停車崗位提前下發(fā)停車方案，組織進(jìn)行預(yù)培訓(xùn)。（四）準(zhǔn)備停車操作記錄表、本，停車處理記錄表格、特殊作業(yè)規(guī)程和特殊作業(yè)票證等文件和資料。第四十六頁，共184頁。第八條停車前應(yīng)按風(fēng)險評價管理程序，對停車過程及各風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分析，辨識可能發(fā)生的危險、有害因素和風(fēng)險程度，制定相應(yīng)措施，有針對性地編制事故應(yīng)急預(yù)案，要把防泄漏、防串壓、防靜電、防火災(zāi)、防爆炸、防墜落，防墜物、防灼燙、防中毒（窒息）、防違章、防誤操作等，作為安全預(yù)防的主要內(nèi)容。第九條停車前應(yīng)提前對停車裝置周邊環(huán)境的安全條件進(jìn)行確認(rèn)，及早準(zhǔn)備相應(yīng)的措施，確保停車現(xiàn)場周邊環(huán)境的安全。當(dāng)周邊環(huán)境中生產(chǎn)或生活活動可能對裝置停車安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響時，應(yīng)報告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，請求當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門協(xié)助組織整改并予以消除。第四十七頁，共184頁。第十條對于企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)在化工裝置停車前，研究和制定停車的區(qū)域限制措施：（一）停車前，必須劃定限制區(qū)域，實施化工裝置區(qū)域人員限制措施。除必須參加現(xiàn)場指揮、聯(lián)絡(luò)和停車操作的人員外，未列入停車范圍的人員必須撤離到安全區(qū)域；所有進(jìn)出限制區(qū)域的人員必須登記造冊，明確聯(lián)系方式和工作區(qū)域。（二）所有進(jìn)入限制區(qū)域內(nèi)的人員，應(yīng)實行劃區(qū)管理、定位管理措施，在停車過程中不得隨意超出規(guī)定區(qū)域。（三）停車前，裝置區(qū)域內(nèi)需在明顯位置標(biāo)識區(qū)域限制規(guī)定，制定管理制度，實施有針對性的培訓(xùn)。第十一條停車前企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)按停車方案的要求，提報停車所需的化學(xué)藥品、標(biāo)準(zhǔn)樣氣、分析用品、備品備件、閥門、法蘭、墊片、膠管、通風(fēng)機(jī)等物資的供應(yīng)計劃，并按使用時間落實到貨情況。安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防、氣防、救護(hù)、通訊等器材，應(yīng)按設(shè)計和停車的需要配備到崗位或人員，勞動防護(hù)用品應(yīng)按設(shè)計和有關(guān)規(guī)定配發(fā)。第四十八頁，共184頁。第十二條化工裝置停車現(xiàn)場的應(yīng)急通道設(shè)置應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求：疏散通道、出入口和消防通道應(yīng)保持暢通；建筑物的安全疏散門，應(yīng)向外開啟，符合安全要求；設(shè)備的框架或平臺的安全疏散通道應(yīng)安排合理；疏散通道設(shè)有應(yīng)急照明和疏散標(biāo)志；廠區(qū)應(yīng)設(shè)置風(fēng)向標(biāo)。第三章系統(tǒng)停車及停車后的安全處理第十三條系統(tǒng)卸壓要緩慢，由高壓至低壓，嚴(yán)防高壓串低壓。涉及燃爆介質(zhì)的，壓力不得降至零，更不能造成負(fù)壓，一般要求系統(tǒng)內(nèi)保持微弱正壓。在卸壓完成前，不得拆動設(shè)備。第十四條降溫、減量的速度不宜過快、尤其在高溫條件下，以防金屬設(shè)備溫度變化劇烈，熱脹冷縮造成設(shè)備變形并導(dǎo)致易燃物質(zhì)、有毒介質(zhì)泄露而發(fā)生著火爆炸或中毒。第四十九頁，共184頁。第十五條排凈生產(chǎn)系統(tǒng)（設(shè)備、管道）內(nèi)貯存的氣、液、固體物料。如物料確實不能完全排凈，應(yīng)在“安全檢修交接書”中詳細(xì)記錄，并編制監(jiān)控方案和清除安全措施。排放殘留物必須嚴(yán)格按規(guī)定地點(diǎn)和方法進(jìn)行，不得隨意放空或排入下水道，以免污染環(huán)境或發(fā)生事故。系統(tǒng)排空時，裝置周圍應(yīng)杜絕一切火源。第十六條開關(guān)閥門一般要緩慢，尤其開閥門時，微開閥門后要停留片刻，使物料少量通過，觀察物料暢通情況（對熱物料來說，可使設(shè)備管道有充分的預(yù)熱過程），然后再逐漸開大直至達(dá)到要求為止。開啟蒸氣的閥門時，開閥前應(yīng)先打開排凝閥，將設(shè)備或管道內(nèi)冷凝水排凈，關(guān)閉排凝閥，然后由小到大逐漸把蒸汽閥打開。第十七條加熱爐的停爐和高溫反應(yīng)器、熱交換器的停用，要嚴(yán)格按停車方案和操作規(guī)程規(guī)定的降溫曲線逐漸降低負(fù)荷。加熱爐未全部熄火或者爐膛溫度很高時，有引燃可燃?xì)怏w的危險，此時裝置不得進(jìn)行排空和低點(diǎn)排凝，以防引起爆炸著火。第五十頁，共184頁。第十八條高溫真空設(shè)備停車時，必須先破壞真空恢復(fù)常壓，待設(shè)備內(nèi)介質(zhì)溫度降到自燃點(diǎn)以下時方可與大氣相通，以防設(shè)備內(nèi)的燃爆。第十九條對單個設(shè)備和管道內(nèi)殘留無法排凈的易燃、有毒介質(zhì)，一般采用以蒸汽或惰性氣體進(jìn)行置換的方法清除。作業(yè)安全注意事項：（一）在登記表上注明管段號、設(shè)備位號、置換壓力、進(jìn)汽（氣）點(diǎn)、排汽（氣）點(diǎn)、取樣點(diǎn)位置、負(fù)責(zé)人等。（二）置換結(jié)束時應(yīng)先關(guān)閉物料閥門再停汽（氣），以防管路系統(tǒng)介質(zhì)倒流。（三）置換結(jié)束前應(yīng)取樣分析，合格為止。第五十一頁，共184頁。第二十條為保證檢修動火和進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)安全，在檢修范圍內(nèi)的系統(tǒng)所有設(shè)備和管線中的易燃、易爆、有毒、有害介質(zhì)應(yīng)進(jìn)行徹底置換。對涉及易燃、有毒介質(zhì)系統(tǒng)的置換，大多采用蒸汽、氮?dú)獾榷栊詺怏w作為置換介質(zhì)，也可采用注水排氣法，將易燃、有毒氣體排出，必要時可拆除一段管道。置換作業(yè)安全注意事項：（一）被置換的系統(tǒng)必須與其它系統(tǒng)進(jìn)行可靠隔絕。（二）置換前應(yīng)制定置換方案，繪制置換流程圖，根據(jù)置換和被置換介質(zhì)密度不同，合理選擇置換介質(zhì)入口、被置換介質(zhì)排出口及取樣部位，防止出現(xiàn)死角。（三）置換要求：用水作為置換介質(zhì)時，一定要保證設(shè)備內(nèi)注滿水，嚴(yán)禁注水未滿。用惰性氣體作置換介質(zhì)時，必須保證惰性氣體用量（一般為被置換介質(zhì)容積的3倍以上）。（四）按置換流程圖規(guī)定的取樣點(diǎn)取樣、分析，并應(yīng)達(dá)到合格。（五）存放酸堿介質(zhì)的設(shè)備、管線，應(yīng)予以中和或加水沖洗。儲存濃硫酸的鐵質(zhì)硫酸貯罐用水沖洗后，還應(yīng)用氮?dú)獯祾?。有燃爆危險的，氮?dú)獗Ａ粼谠O(shè)備內(nèi)，對著火爆炸起抑制作用。如果進(jìn)人作業(yè)，則必須再用空氣置換，直至合格。（六）低沸點(diǎn)物料設(shè)備倒空置換一定要先排液后放壓，防止低沸點(diǎn)物料排放過程中大量氣化，使管線設(shè)備冷脆斷裂。（七）非低溫材質(zhì)設(shè)備承受低沸點(diǎn)物料倒空置換作業(yè)，應(yīng)維持一定的加熱量，待減壓完畢后，方可切斷熱源。（八）對制冷區(qū)水換熱器倒空，應(yīng)待系統(tǒng)泄壓完畢，立即停止水循環(huán)，及時將水倒空。防止水返串進(jìn)入冷區(qū)。第五十二頁，共184頁。第二十一條對置換和吹掃都無法清除的粘結(jié)在設(shè)備內(nèi)壁的易燃、有毒物質(zhì)的沉積物及結(jié)垢等，還必須采用清洗和鏟除的辦法進(jìn)行處理。清洗一般有蒸煮和化學(xué)清洗兩種。（一）蒸煮。較大的設(shè)備和容器在清除物料后，都應(yīng)用蒸汽、高壓熱水噴掃或用堿液（氫氧化鈉溶液）通入低壓飽和蒸汽煮沸；被噴掃設(shè)備應(yīng)有靜電接地，防止產(chǎn)生靜電火花引起燃燒、爆炸事故，同時還應(yīng)采取可靠的防止?fàn)C傷及堿液灼傷的措施。（二）化學(xué)清洗。常用堿洗法、酸洗法、堿洗與酸洗交替使用等方法。采用化學(xué)清洗后的廢液應(yīng)予以處理后方可排放。（化學(xué)清洗時，應(yīng)注意采取措施防止可能產(chǎn)生的硫化氫等有毒氣體危害人體。）（三）對某些設(shè)備內(nèi)的沉積物，也可用人工鏟刮的方法予以清除。進(jìn)行此項作業(yè)時，應(yīng)符合有關(guān)受限空間作業(yè)安全規(guī)定的要求。對于可燃物的沉積物的鏟刮應(yīng)使用銅質(zhì)、木質(zhì)等不產(chǎn)生火花的工具，并對鏟刮下來的沉積物妥善處理。第五十三頁，共184頁。第二十二條通過各種處理工作，生產(chǎn)車間在設(shè)備交付檢修前，必須對裝置環(huán)境進(jìn)行分析，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：（一）在設(shè)備內(nèi)檢修動火時，氧含量應(yīng)為18％～21％，燃燒爆炸物質(zhì)濃度應(yīng)在安全范圍，有毒有害物質(zhì)濃度應(yīng)低于最高允許濃度。（二）設(shè)備外壁檢修、動火時，設(shè)備內(nèi)部的可燃?xì)怏w含量應(yīng)在安全范圍。（三）檢修場地水井、地溝，應(yīng)清理干凈，設(shè)備管道內(nèi)無余壓，無灼燙物、無沉淀物。（四）設(shè)備、管道物料排空后，加水沖洗，再用氮?dú)狻⒖諝庵脫Q至設(shè)備內(nèi)可燃物含量合格。第二十三條系統(tǒng)經(jīng)上述停車處理后，廠際之間、各裝置之間，裝置與貯罐區(qū)之間必須采取拆除管線或抽插盲板等措施使處理后的系統(tǒng)與運(yùn)行系統(tǒng)或有物料系統(tǒng)進(jìn)行有效隔離。拆除管線是將與檢修設(shè)備相連接的管道、管道上的閥門、伸縮接頭等可拆卸部分拆下。如果無可拆卸部分或拆卸十分困難，則應(yīng)關(guān)嚴(yán)閥門，在與檢修設(shè)備相連的管道法蘭連接處插入盲板。抽堵盲板屬于危險作業(yè)，應(yīng)辦理“盲板抽堵安全作業(yè)證”，并同時落實各項安全措施。抽堵盲板應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第五十四頁，共184頁。（一）根據(jù)裝置的檢修計劃，制定抽堵盲板流程圖，對需要抽堵的盲板要統(tǒng)一編號，注明抽堵盲板的部位和盲板的規(guī)格，并指定專人負(fù)責(zé)此項作業(yè)和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，防止漏抽漏加。對抽堵盲板的作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員要事先進(jìn)行安全教育，講清安全措施，一般規(guī)定誰加誰抽，實行工人、技術(shù)人員層層確認(rèn)。操作前要檢查設(shè)備及管道內(nèi)壓力是否已降下，殘液是否已排盡。（二）盲板的制作，以鋼板為準(zhǔn)，應(yīng)留有手柄，便于抽堵和檢查。禁止用石棉板、馬口鐵皮或油氈紙等材料代用。盲板要有足夠的強(qiáng)度，其厚度一般應(yīng)不小于管壁厚度。（三）加盲板的位置，應(yīng)加在有物料來源的閥門后側(cè)法蘭處，盲板兩側(cè)均應(yīng)有墊片，并把緊螺栓，以保持嚴(yán)密性。（四）加入盲板的部位要有明顯的掛牌標(biāo)志，嚴(yán)防漏堵、漏抽。拆除法蘭螺栓時要逐步緩慢松開，防止管道內(nèi)余壓或殘余物料噴出，以免發(fā)生意外事故。（五）做好抽堵盲板的檢查登記工作。應(yīng)有專人對抽堵的盲板分別逐一進(jìn)行登記。并對照抽堵的盲板圖進(jìn)行檢查，防止漏堵漏抽。第五十五頁，共184頁。第二十四條按停車方案完成了裝置的停車、倒空物料、中和、置換、清洗和可靠的隔離等工作后，裝置停車圓滿結(jié)束。在轉(zhuǎn)入裝置檢修之前還應(yīng)對地面、明溝內(nèi)的油污進(jìn)行清理，封閉全裝置的下水井蓋和地漏。對轉(zhuǎn)動設(shè)備或其它有電源的設(shè)備，檢修前必須切斷一切電源，并在開關(guān)處掛上標(biāo)志牌。第二十五條現(xiàn)場應(yīng)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)；在易燃易爆和有毒物品輸送管道附近不得設(shè)臨時檢修辦公室、休息室、倉庫、施工棚等建筑物；影響工作安全的坑、井、洼、溝、陡坡等均應(yīng)填平或鋪設(shè)與地面平齊的蓋板，或設(shè)置圍欄和危險標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)危險信號燈；現(xiàn)場必須保持排水通暢，不得有積水?，F(xiàn)場應(yīng)保持道路通暢，路面平整，路基牢固及良好的照明措施；現(xiàn)場道路應(yīng)設(shè)置交通安全標(biāo)志。第五十六頁，共184頁。第二十六條切斷待檢設(shè)備的電源，并經(jīng)啟動復(fù)查確認(rèn)無電后，在電源開關(guān)處掛上“禁止啟動”安全標(biāo)志并加鎖。第二十七條及時與公用工程系統(tǒng)（水、電、氣、汽）聯(lián)系并妥善處置。第二十八條檢修前生產(chǎn)部門與檢修部門應(yīng)嚴(yán)格辦理安全檢修交接手續(xù)。操作人員與檢修人員要作好交接和配合，設(shè)備停車并經(jīng)操作人員進(jìn)行物料倒空、吹掃等處理，經(jīng)分析合格后方可交給檢修人員進(jìn)行檢修。交接雙方按要求進(jìn)行認(rèn)真檢查和確認(rèn)，符合安全檢修交接條件后，雙方負(fù)責(zé)人在“安全交接書”上簽字認(rèn)可。第四章停產(chǎn)期間安全管理第二十九條企業(yè)在化工裝置停產(chǎn)期間應(yīng)加強(qiáng)值班值守，做好危險化學(xué)品的處置和管理。每月至少對化工裝置進(jìn)行一次現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處理。第五十七頁，共184頁。第三十條停產(chǎn)期間應(yīng)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員進(jìn)入生產(chǎn)儲存場所。切實做好防火、防盜和防洪、防曬、防凍工作。第三十一條停產(chǎn)期間尚保存危險化學(xué)品物料的企業(yè)，應(yīng)每月向所在縣（市）區(qū)安監(jiān)局報送危險化學(xué)品保存清單及其安全檢查情況，縣（市）區(qū)安監(jiān)局視情況進(jìn)行督察。第三十二條停產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格庫存化工原料和化工產(chǎn)品的安全管理。夏季針對防曬、防高溫、通風(fēng)等要求，做好現(xiàn)場防護(hù)和處置工作；冬季針對防凍問題，做好高凝點(diǎn)、高含水率介質(zhì)管道的巡檢工作。需要長期停產(chǎn)停業(yè)的，將生產(chǎn)場所余留的危險化學(xué)品集中到庫房統(tǒng)一管理，盡量降低儲量，力爭做到生產(chǎn)場所零庫存。第五十八頁，共184頁。第五章復(fù)產(chǎn)安全管理第三十三條企業(yè)的化工裝置停產(chǎn)時間超過一年的，復(fù)產(chǎn)前，企業(yè)應(yīng)委托安全評價機(jī)構(gòu)重新開展安全評價，向市（縣）安監(jiān)局提出書面復(fù)產(chǎn)申請報告及相關(guān)材料，市（縣）安監(jiān)局接到企業(yè)的復(fù)產(chǎn)申請報告后盡快對企業(yè)化工裝置復(fù)產(chǎn)的安全條件進(jìn)行確認(rèn)，必要時組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。確認(rèn)符合復(fù)產(chǎn)開車條件的，下達(dá)允許復(fù)產(chǎn)的意見，企業(yè)接到復(fù)產(chǎn)開車意見后方可實施復(fù)產(chǎn)開車。第三十四條企業(yè)化工裝置的復(fù)產(chǎn)應(yīng)參照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范（試行）》及《山東省化工裝置安全試車十個嚴(yán)禁（試行）》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真編制開車方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。第五十九頁，共184頁。第三十五條企業(yè)的化工裝置復(fù)產(chǎn)前應(yīng)組織工程技術(shù)人員檢查,進(jìn)行安全條件確認(rèn)。安全條件應(yīng)滿足下列要求：（一）生產(chǎn)裝置工藝設(shè)備、安全設(shè)施符合原設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，產(chǎn)品符合生產(chǎn)經(jīng)營范圍，原料符合檢驗條件；（二）水、電、汽（氣）符合開車要求，各種原輔材料供應(yīng)齊備；（三）閥門開閉狀態(tài)及盲板抽堵情況符合開車要求，保證裝置流程暢通，各種機(jī)電設(shè)備及電氣儀表等均處在完好狀態(tài)；（四）消防設(shè)施完好，通訊聯(lián)絡(luò)暢通；（五）工藝操作規(guī)程、安全操作規(guī)程與生產(chǎn)裝置一致；（六）生產(chǎn)裝置工藝設(shè)備、安全設(shè)施驗收、檢測合格；第六十頁，共184頁。（七）工藝管路、閥門和設(shè)備的清洗、試壓試漏，系統(tǒng)氣密性測試、吹掃置換合格；（八）設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施等空運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試合格；（九）系統(tǒng)聯(lián)動試車、輔助設(shè)施和公用工程正常；（十）儀表控制、自動化系統(tǒng)、連鎖裝置正常；（十一）編制并落實了復(fù)產(chǎn)開車方案；（十二）應(yīng)急預(yù)案修訂、審查和進(jìn)行演練；（十三）對操作人員進(jìn)行工藝技術(shù)、安全技術(shù)、異常情況處置和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案培訓(xùn)合格；（十四）各種安全隱患已消除。第六十一頁，共184頁。第三十六條在恢復(fù)生產(chǎn)之前，企業(yè)要對職工進(jìn)行一次復(fù)產(chǎn)專項教育培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，必須依法接受政府有關(guān)主管部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得安全資格證書或特種作業(yè)操作資格證書后，方可任職或上崗作業(yè)。第三十七條在做好上述工作的基礎(chǔ)上，復(fù)產(chǎn)前按照程序逐級審批后方可進(jìn)行復(fù)產(chǎn)作業(yè)。開車現(xiàn)場必須嚴(yán)格控制在場人數(shù)，研究和制定復(fù)產(chǎn)的區(qū)域限制措施，并為現(xiàn)場人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)用品。第六十二頁，共184頁。第六章附則第三十八條各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要督促企業(yè)加強(qiáng)停產(chǎn)及復(fù)產(chǎn)安全管理工作，杜絕事故發(fā)生。定期對停產(chǎn)期間的企業(yè)的化工裝置安全狀況進(jìn)行檢查。第三十九條本指導(dǎo)意見由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)變化要求，適時修改完善。第四十條本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行。第六十三頁，共184頁。德州市危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除報廢安全管理指導(dǎo)意見第一章總則第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)設(shè)備拆除報廢的安全管理，防范各類事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、《危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、《化工企業(yè)安全管理制度》等法律法規(guī)文件，結(jié)合本市實際，制定本指導(dǎo)意見。第六十四頁，共184頁。第二條

本指導(dǎo)意見所稱生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除報廢是指涉及易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕的危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的拆除報廢，以及相關(guān)公輔設(shè)施的拆除報廢（以下簡稱生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除報廢）。第三條

德州市行政范圍內(nèi)化工醫(yī)藥生產(chǎn)儲存企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除報廢安全管理適用于本指導(dǎo)意見。第四條企業(yè)廢棄危險化學(xué)品的處置，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本指導(dǎo)意見。第六十五頁，共184頁。第二章生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除報廢的組織與實施第五條企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格落實生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除報廢過程中安全生產(chǎn)主體責(zé)任，包括組織機(jī)構(gòu)保障責(zé)任、規(guī)章制度保障責(zé)任、物質(zhì)資金保障責(zé)任、管理保障責(zé)任、事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任。第六條企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對落實企業(yè)生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除報廢過程中安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，應(yīng)組織制定生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除報廢安全管理制度，明確責(zé)任部門和工作程序。第六十六頁，共184頁。第七條企業(yè)要嚴(yán)把生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除作業(yè)施工隊伍資質(zhì)關(guān)，進(jìn)行生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除的實施單位，必須具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)證書（拆除施工可參照同類安裝工程的施工單位資質(zhì)；處置廢棄危險化學(xué)品依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》和環(huán)保部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除工程。第八條嚴(yán)格禁止企業(yè)雇傭不具備資質(zhì)和能力的單位或個體民工承擔(dān)生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除的施工；在辦理項目委托手續(xù)和簽訂工程施工合同時，須簽訂安全協(xié)議書，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)；施工前要進(jìn)行技術(shù)交底，相關(guān)要求見《德州市危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)外來施工安全管理指導(dǎo)意見》。第九條易爆、易燃、有毒、易污染環(huán)境生產(chǎn)裝置設(shè)施的拆除需成立工程指揮部，負(fù)責(zé)整個生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除工程的施工組織。第六十七頁，共184頁。第三章生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除報廢的安全管理第十條生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除前，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)組織裝置設(shè)施所在單位和生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除施工單位（以下簡稱施工單位）以及企業(yè)的技術(shù)人員，采用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險分析方法，對拆除作業(yè)活動進(jìn)行風(fēng)險分析，根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果制定專項拆除方案和安全措施，并按企業(yè)相關(guān)制度和程序要求上報批準(zhǔn)。第十一條施工單位要認(rèn)真落實方案各項安全措施，拆除過程中要嚴(yán)格按拆除方案進(jìn)行施工；企業(yè)相關(guān)部門以及設(shè)備設(shè)施所在單位應(yīng)當(dāng)與拆除作業(yè)負(fù)責(zé)人共同到現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)前的交底；做好現(xiàn)場隔離，加強(qiáng)安全防護(hù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場；作業(yè)人員必須辦理拆除設(shè)施交接手續(xù)和相關(guān)作業(yè)票證；關(guān)于教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、作業(yè)許可等其他相關(guān)要求詳見《德州市危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)外來施工安全管理指導(dǎo)意見》。第六十八頁，共184頁。第十二條生產(chǎn)裝置設(shè)施的拆除施工按照由外及內(nèi)、由上到下、先易后難原則，禁止豎向多層同時拆除，未拆除部分應(yīng)保持穩(wěn)固，不許用挖空或推倒的方法拆除，拆除人員聽從現(xiàn)場管理人員的指揮，強(qiáng)化施工隊伍的安全意識，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，提高拆除施工的效率。第十三條生產(chǎn)裝置設(shè)施與生產(chǎn)系統(tǒng)相連的設(shè)備與管道，在拆除前必須采取有效隔離措施（插入盲板或拆除一段管道），電力、通信等線纜要可靠斷開，確保和生產(chǎn)系統(tǒng)完全隔離，并留下隔離操作記錄。第十四條生產(chǎn)裝置設(shè)施應(yīng)進(jìn)行置換和清洗，嚴(yán)格遵守置換與清洗過程中的操作順序及要求，服從現(xiàn)場管理人員的指揮，尤其要注意設(shè)備的死角部位，保證置換與清洗完的設(shè)備合格（分析取樣應(yīng)連續(xù)兩次合格），并留下分析記錄。第六十九頁，共184頁。第十五條生產(chǎn)裝置設(shè)施的拆除應(yīng)按照工程的拆除方案規(guī)定的程序及方法進(jìn)行。拆除施工前，拆除的塔、罐、容器及物料管線必須先打開人孔，然后打開設(shè)備、管道的最低點(diǎn)或最高點(diǎn)（對比重輕的氣體，應(yīng)該在設(shè)備最高點(diǎn)取樣分析）接頭，進(jìn)行分析確認(rèn)，分析合格后方可進(jìn)行拆除施工。拆除施工時，要按要求對含有污染物料的設(shè)備及材料進(jìn)行分解，并將分解的設(shè)備和材料進(jìn)行處理，確認(rèn)清除達(dá)到安全環(huán)保指標(biāo)后方可按要求外運(yùn)，以防止造成二次污染。拆除施工前，組織人力將現(xiàn)場的可燃物進(jìn)行徹底清理。大型設(shè)備拆除前應(yīng)先檢查拆除范圍內(nèi)地下管網(wǎng)走向及地上井口位置，在地下管網(wǎng)走行的地面范圍內(nèi)，禁止停放大型吊車或大噸位拖車，以防止造成地下管網(wǎng)的損壞。地上井口位置要加以覆蓋并設(shè)立明顯標(biāo)記，防止大型車輛壓壞井蓋。

第七十頁，共184頁。設(shè)備及儲罐容器拆除前，先將相連管線及電氣、儀表斷開，所有斷開全部用盲板盲斷，待分析合格后方可拆除。設(shè)備的拆除原則上采用整體拆除。較大設(shè)備可解體的進(jìn)行解體拆除。儲罐及其它容器拆除前要對容器內(nèi)進(jìn)行分析，合格后可動火拆除的進(jìn)行解體拆除，禁止動火的進(jìn)行整體拆除，所有需清洗的設(shè)備，拆除后將管口封閉，運(yùn)至相關(guān)部門清洗。大型吊裝操作前，必須編制專項作業(yè)方案，明確設(shè)備內(nèi)部是否有殘渣廢料，以及清理置換檢測步驟，需吊裝設(shè)備與其他設(shè)備是否已經(jīng)完全斷開，與底座是否完全斷開。第七十一頁，共184頁。第十六條管線在拆除前，必須經(jīng)有關(guān)人員確認(rèn)，并分析合格后進(jìn)行拆除，原則上不動火拆除。存有物料的管線，先將物料進(jìn)行清洗置換，待檢驗合格后用手工使用鋼鋸拆除。無物料管線，如需動火拆除，提前提出申請，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)批準(zhǔn)后，并具備動火條件方可動火。在拆除管廊上與生產(chǎn)系統(tǒng)平行的管線，需相關(guān)責(zé)任部門現(xiàn)場確認(rèn)需拆除的管線。拆除過程中最好使用吊車配合進(jìn)行拆除，以防止管線拆除過程中碰到運(yùn)行管線。鋼結(jié)構(gòu)拆除采用解體拆除，所有鋼結(jié)構(gòu)拆除必須在塔設(shè)備、管線拆除后方可進(jìn)行，拆除前須經(jīng)有關(guān)人員的確認(rèn)，同意后方可進(jìn)行。第十七條生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除的物件不準(zhǔn)由上部向下拋擲，要采用吊運(yùn)和順槽溜放的方法。第七十二頁，共184頁。第十八條盛放有毒物品的包裝箱、紙袋、瓶、桶必須嚴(yán)加管理，統(tǒng)一回收，登記注冊，專人負(fù)責(zé)管理；欲報廢的容器、設(shè)備內(nèi)仍存有危險化學(xué)品的，應(yīng)先清洗干凈，分析、驗收合格后方可報廢處置。第十九條鐵制包裝容器不經(jīng)徹底洗刷干凈，不得改作它用。包裝容器必須在安全、保衛(wèi)部門指派的專人監(jiān)護(hù)下報廢處置。第二十條拆除過程中產(chǎn)生的化學(xué)危險物品廢渣等，必須加強(qiáng)管理，不得隨同一般垃圾運(yùn)出。第二十一條報廢的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。廢棄的化學(xué)品和清洗產(chǎn)生的廢水、廢液、廢渣等，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第七十三頁，共184頁。第四章

附則第二十二條

縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要對企業(yè)生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除報廢加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格履行生產(chǎn)裝置設(shè)施拆除報廢管理制度。第二十三條

本指導(dǎo)意見由德州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，并隨國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)變化要求，適時修改、完善。第二十四條

本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行德州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室2013年5月17日第七十四頁，共184頁。危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)外來施工安全管理指導(dǎo)意見第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)外來施工安全管理，有效防范各類事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、《化工企業(yè)安全管理制度》、《危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本指導(dǎo)意見。第二條本指導(dǎo)意見所稱外來施工包括:外來單位（承包商）或個人（勞務(wù)人員）進(jìn)入危險化學(xué)品化工醫(yī)藥企業(yè)，從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和生產(chǎn)裝置的檢維修、拆除等有關(guān)活動以及日常管理中需要承包商或勞務(wù)人員完成的相關(guān)作業(yè)活動。本指導(dǎo)意見所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程等。第三條德州市行政范圍內(nèi)的危險化學(xué)品企業(yè)（包括生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存）和化工醫(yī)藥生產(chǎn)儲存企業(yè)（以下簡稱建設(shè)單位）的外來施工安全管理適用于本指導(dǎo)意見。第七十五頁，共184頁。第二章建設(shè)單位的安全職責(zé)第四條建設(shè)單位必須建立健全外來施工安全管理制度，明確企業(yè)內(nèi)各部門對外來施工的安全管理職責(zé)，建立外來施工隊伍、人員的詳細(xì)檔案和相應(yīng)的管理臺帳，按照要求嚴(yán)格進(jìn)行管理。建設(shè)單位在外來施工過程中，應(yīng)該從施工源頭抓起，實行全過程的安全管理，合理安排和協(xié)調(diào)各施工單位的作業(yè)活動，確保施工過程安全。第七十六頁，共184頁。第五條建設(shè)單位應(yīng)對進(jìn)入本企業(yè)工作的外來施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查，具體包括審查承包商的建筑安裝等專業(yè)資質(zhì)等級、人員安全教育培訓(xùn)和持證情況、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證持證情況、安全管理體系和規(guī)章制度、安全施工經(jīng)歷、技術(shù)力量、員工及裝備水平、安全消防設(shè)施、急救器材、員工工傷保險、職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)用品配備、近年來施工安全業(yè)績等情況。選用工程資質(zhì)、施工能力、安全管理水平、人員素質(zhì)滿足施工要求的單位作為施工單位。第六條建設(shè)單位應(yīng)與施工單位或個人簽訂安全協(xié)議（或在合同中約定），明確雙方應(yīng)負(fù)安全職責(zé)或權(quán)利。并對外來施工單位的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？偘鼏挝环职亩€以上施工單位應(yīng)視同一個單位，由總承包單位統(tǒng)一管理。分包單位必須服從建設(shè)單位和總包單位的指揮，對分包給建筑安裝隊施工的工程項目，工程承包合同要明確安全責(zé)任和要求，對不具備安全施工條件的施工單位，不得對其發(fā)包工程。同一區(qū)域內(nèi)有相互獨(dú)立的兩個以上施工隊伍情況下，施工隊伍間應(yīng)簽訂安全協(xié)議，應(yīng)由建設(shè)單位統(tǒng)一組織管理現(xiàn)場安全工作。第七十七頁，共184頁。第七條建設(shè)單位應(yīng)對外來施工單位的所有作業(yè)人員或個人進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育，教育內(nèi)容應(yīng)包括入廠須知、本企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、所從事作業(yè)的性質(zhì)、安全生產(chǎn)禁令、安全注意事項、事故教訓(xùn)及有關(guān)安全制度，作業(yè)場所周圍存在的危險化學(xué)品、可能發(fā)生的事故類型、預(yù)防措施及應(yīng)急防護(hù)方法及緊急撤離通道，并在工作中指定專人負(fù)責(zé)管理和檢查。外來施工人員發(fā)生變化時，建設(shè)單位應(yīng)重新對外來施工人員進(jìn)行培訓(xùn)。經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證（施工證），并隨身攜帶，隨時接受檢查，對于無入廠證（施工證）作業(yè)人員，建設(shè)單位有權(quán)停止其作業(yè)。第八條進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，作業(yè)現(xiàn)場所在基層單位應(yīng)對施工單位的作業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前安全培訓(xùn)教育，保存安全培訓(xùn)教育記錄；同時督促外來施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)員工的安全培訓(xùn)教育，提高現(xiàn)場作業(yè)員工自身安全素質(zhì)。第七十八頁，共184頁。第九條建設(shè)單位應(yīng)建立安全技術(shù)交底制度，要體現(xiàn)逐級交底的原則，施工前由建設(shè)單位相關(guān)部門、施工現(xiàn)場監(jiān)管部門、班組長分別向參加施工的職工認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底，向工人進(jìn)行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底，在下達(dá)施工任務(wù)時，必須填寫安全技術(shù)交底卡，并向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。兩個以上施工隊或工種配合施工時，要按工程進(jìn)度交叉作業(yè)的情況進(jìn)行交底。第十條建設(shè)單位不得對施工單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。要建立施工單位安全考核機(jī)制，加強(qiáng)對外來施工隊伍作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促其嚴(yán)格執(zhí)行本企業(yè)的各項規(guī)章制度，全面考核施工單位安全制度的執(zhí)行情況和遵守程度，落實各項安全防范措施。應(yīng)對各施工隊伍的施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度同步實施調(diào)度。第七十九頁，共184頁。第十一條建設(shè)單位要督促外來施工隊伍組織做好作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查。檢查要有記錄，隱患整改要有計劃和記錄，作業(yè)現(xiàn)場的不安全因素要按期消除。第十二條建設(shè)單位不得要求施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。施工單位的施工器具、安全器材、個人防護(hù)用品等不足或存在其它缺陷仍繼續(xù)施工的，建設(shè)單位有權(quán)停止其施工，并根據(jù)企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第十三條外來施工隊參與建設(shè)單位組織的大檢修時，建設(shè)單位應(yīng)明確本單位的負(fù)責(zé)人對施工隊伍統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理。第十四條建設(shè)單位應(yīng)禁止外來施工單位隨意帶領(lǐng)與工程無關(guān)人員進(jìn)入施工場地。第十五條建設(shè)單位應(yīng)將外來勞務(wù)人員的管理納入建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理體系中。并保證外來勞務(wù)人員與建設(shè)單位員工享受同等的安全培訓(xùn)教育、勞動保護(hù)和安全管理等權(quán)利。第八十頁，共184頁。第三章外來施工單位的安全職責(zé)第十六條外來施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和生產(chǎn)裝置的檢維修、拆除等有關(guān)活動以及其它相關(guān)作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。第十七條外來施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，對承包工程建設(shè)項目以及檢維修等作業(yè)活動的施工安全負(fù)主體責(zé)任；依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專、兼職安全管理人員；依法組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全施工規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程；確保本單位安全施工所需資金的投入。第十八條外來施工單位在施工前，必須認(rèn)真審閱建設(shè)單位提供的《施工項目風(fēng)險評價》和施工項目各個作業(yè)過程的《作業(yè)項目風(fēng)險評價》，充分了解建設(shè)項目在施工過程的危險有害因素和環(huán)境條件，在此基礎(chǔ)上編制施工技術(shù)方案。第八十一頁，共184頁。第十九條外來施工單位在施工前，要向建設(shè)單位相關(guān)部門提供下列與作業(yè)施工安全有關(guān)的材料：（一）工地的位置及基本布置。（二）參加施工作業(yè)人員情況，其中特種作業(yè)人員還須提供合格的證件或證件復(fù)印件。（三）進(jìn)場主要設(shè)備、設(shè)施情況，如腳手架、提升設(shè)備、風(fēng)動固定設(shè)備、焊接設(shè)備、動力工具、車輛、機(jī)器等。（四）施工現(xiàn)場是否儲存化學(xué)品，在施工過程中是否使用危害物質(zhì)。（五）施工現(xiàn)場安全機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具、用品配備情況（六）電力使用情況。（七）事故應(yīng)急救援措施。（八）要求提供的其它材料。第八十二頁，共184頁。第二十條建設(shè)單位在檢查了施工方提供的上述材料后，對施工方人員進(jìn)行相關(guān)的施工安全教育，內(nèi)容包括：（一）在施工現(xiàn)場或周圍生產(chǎn)、使用、儲存和運(yùn)輸?shù)奈：ξ镔|(zhì)及可能導(dǎo)致的危害，預(yù)防措施和應(yīng)急措施。（二）工地邊界及限制區(qū)域，工地的安全出入。（三）建設(shè)單位有關(guān)施工安全的規(guī)章制度，并明確告知在工程施工現(xiàn)場全面實行禁煙，加強(qiáng)對明火、熱源、危險化學(xué)品等的安全管理。（四）各項安全作業(yè)證辦理程序及說明。（五）發(fā)生火災(zāi)、傷亡等緊急情況下和公司的應(yīng)急通訊方式，緊急避險和逃生通道。（六）其它特殊要求及條件。第八十三頁，共184頁。第二十一條外來施工單位相關(guān)人員經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后，建設(shè)單位和施工方簽訂“施工安全協(xié)議”，并為所有參加施工作業(yè)的人員辦理“外工作業(yè)證”。施工方未簽訂“施工安全協(xié)議”的，一律不得進(jìn)場施工作業(yè)。簽訂“施工安全協(xié)議”后，建設(shè)單位也將該施工項目納入到本企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容和程序中。施工單位經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場，除遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度外，必須遵守建設(shè)單位的相關(guān)規(guī)章制度，接受建設(shè)單位的安全管理和入廠教育；對所承擔(dān)的施工作業(yè)，作業(yè)前檢查場所，做好安全措施，穿戴好個體防護(hù)用品，確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害；對所承擔(dān)的施工作業(yè)，強(qiáng)化過程監(jiān)管，定期進(jìn)行專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。第八十四頁，共184頁。第二十二條外來施工人員進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域，若企業(yè)空間范圍較大，涉及車間或崗位較多且危險性差異較大，外來施工人員進(jìn)入其施工區(qū)域前，還應(yīng)接受施工區(qū)域所在車間的進(jìn)入作業(yè)區(qū)域前的專項安全培訓(xùn)；外來施工單位及人員進(jìn)入施工現(xiàn)場必須在指定的工作區(qū)域內(nèi)施工，進(jìn)入生產(chǎn)裝置區(qū)必須辦理許可手續(xù)；當(dāng)施工現(xiàn)場處于建設(shè)單位運(yùn)行設(shè)備設(shè)施包圍的環(huán)境中時，施工單位必須會同建設(shè)單位共同制定安全防護(hù)方案，并將安全防護(hù)方案落實到位，最大限度地消除雙方的相互影響，保證施工單位的施工人員、財產(chǎn)和建設(shè)單位運(yùn)行人員、設(shè)備設(shè)施的安全。第八十五頁，共184頁。第二十三條外來施工單位對施工作業(yè)中使用的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具、用品要強(qiáng)化管理，應(yīng)滿足施工區(qū)域防火、防爆、防塵、防毒、防腐蝕等技術(shù)要求；并確保以上設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量檢測合格且有效；外來施工單位的起重機(jī)械（塔吊、龍門吊、汽車吊、手動拉鏈等）要符合國家的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，安全裝置、附件要安全可靠、靈敏好用。進(jìn)入廠區(qū)的電氣焊安全附件必須齊全、靈敏有效。氧氣瓶、乙炔瓶要經(jīng)政府特檢部門檢驗合格，防震圈、安全帽等齊全有效。施工方存放氣瓶應(yīng)分開存放并保持足夠的安全距離，易燃易爆氣瓶應(yīng)在儲存部位設(shè)立警示牌和滅火設(shè)施；按照規(guī)定強(qiáng)檢的設(shè)備，應(yīng)通過強(qiáng)檢，并在有效期內(nèi)。特別要加強(qiáng)對大中型施工機(jī)械的安全管理，制定具體的管理實施細(xì)則和相應(yīng)的管理、使用、操作制度。第八十六頁，共184頁。第二十四條外來施工單位施工作業(yè)中所用安全機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具、用品必須是具有相應(yīng)生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。任何機(jī)械設(shè)備不準(zhǔn)帶病作業(yè)。在易燃易爆區(qū)域施工，必須使用防爆工器具。相關(guān)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人應(yīng)首先對施工器材和安全防護(hù)器具進(jìn)行檢查，確認(rèn)合格后方可進(jìn)行作業(yè)。臨時用電必須符合用電要求，用電設(shè)備必須符合用電要求，臨時線路的鋪設(shè)及其架設(shè)高度應(yīng)符合有關(guān)要求，配電箱符合用電要求，由專業(yè)電工進(jìn)行管理。第八十七頁，共184頁。第四章施工過程監(jiān)督檢查第二十五條外來施工單位