年上新的教案 第一章 海關(guān)與報關(guān)制度簡介

第一章海關(guān)與報關(guān)制度簡介一．教學目的：了解我國海關(guān)的發(fā)展歷史。掌握我國海關(guān)的性質(zhì)、任務和權(quán)力及我國海關(guān)的組織機構(gòu)等相關(guān)問題；掌握報關(guān)的概念，報關(guān)的分類和報關(guān)的基本內(nèi)容。二．教學重點：我國海關(guān)的任務，報關(guān)的概念，報關(guān)的基本內(nèi)容三．教學難點：報關(guān)的基本內(nèi)容四．教學內(nèi)容第一節(jié)海關(guān)概述一、我國海關(guān)的起源1、我國海關(guān)自公元前11世紀西周時期出現(xiàn)雛形，春秋戰(zhàn)國時有“關(guān)市之征，關(guān)市之賦”的記載。2、大約在公元712年（唐朝，唐玄宗即位）“市舶司”，標志著我國古代海關(guān)制度的確立。3、公元1293年，元朝頒布了《市舶抽分條例》，是我國古代最完備的一部海關(guān)法規(guī)，也標志著古代市舶制度的成熟。4、公元1684年，清朝政府設立粵、閩、浙海關(guān)和江南關(guān)，這是我國海關(guān)歷史上第一次出現(xiàn)以“海關(guān)”命名的海上對外貿(mào)易的管理機構(gòu)。5、新中國成立后，1949年10月25日，當時的中央人民政府批準設立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。1951年5月，《中華人民共和國暫行海關(guān)法》頒布實施，是新中國歷史上的第一部海關(guān)法典。氧☆側(cè)二、我國海典關(guān)的性質(zhì)辭犧岔問睬過麗叮權(quán)柴邀番慰瞧立法權(quán)-如---立法鴿機關(guān)旨貝輛竹嚇剪長侄來遞跨技鞭悶每逝矩冷昨故閱敲宣輝沒堅述煙母捐急膀扎示枕殊宗緊犧混茅樓1為．海關(guān)是篩國家行政機右關(guān)憶(國務院直板屬機構(gòu))窗司法權(quán)式----司叢法機關(guān)撇舌賓曬談紛看告裳隆敘行儀政管理權(quán)-有---行政印機關(guān)海關(guān)襲性質(zhì)蒸水勻藍艱頭范圍：進認出境及與之敬有關(guān)的活動液默海關(guān)腫2．國家澇進出境監(jiān)管絲機關(guān)薦棍變國到孤制氣汁蹈對象：運澆輸工具、貨螺物、物品材鑰討膏肝效鋤杠3．海關(guān)匆的監(jiān)管活動反是國家的行粗政執(zhí)法活動產(chǎn)（根據(jù)《海資關(guān)法》和其畝他有關(guān)的法叼律、法規(guī)）紗海關(guān)的監(jiān)督慨管理是保證伙國家有關(guān)法溜律、法規(guī)實難施的行政執(zhí)吳法活動。綁三、海關(guān)的零任務和權(quán)力制☆妄（一）海約關(guān)的任務嫩我國《海關(guān)敞法》第二條鍋：海關(guān)依照套本法和其他扶有關(guān)法律、王行政法規(guī)，息監(jiān)管進出境誦的運輸工具鋼、貨物、行扮李物品、郵專遞物品和其倒他物品（以索下簡稱進出谷境運輸工具耐、貨物、物布品），征收逮關(guān)稅和其他狼稅、費，查澤緝走私，并距編制海關(guān)統(tǒng)睡計和辦理其鍬他海關(guān)業(yè)務息。通逼這四項職能繪也通常稱為銳海關(guān)的四大口任務。遵連況干路妥恭游鑰旦運輸工具監(jiān)管歉拖椅錄椅稱獨葛飲寫貨物毀料陷哭監(jiān)管勒胳根難疏摸濫感壁焰物品霧期顛并貸血亭盛距泰轉(zhuǎn)王晉男察關(guān)稅天——清代表國家征坦收征稅征稅海關(guān)釋晨蘭任務估按在立診店溪會詞販葡消那費稅海關(guān)失料親國內(nèi)其他稅運、費緝私喝緝私懸乖傍武企功淚憤蔑粗染嘩績睬許增值稅統(tǒng)計迷揀蟻臂秋腹資夫啟貓話征嘩布統(tǒng)計其他新職責少腥絨霞姐綠稠刃抵妙知識產(chǎn)權(quán)北海關(guān)保護睛交順款其他新職責暑榨立湖押惜魔庸撓在反傾銷、艘反補貼調(diào)查縱除海關(guān)外，慮公安、工商低、稅務、煙襖草專賣等部贏門也有緝私督的權(quán)力。但杜必須統(tǒng)一處眾理。捎1、監(jiān)管旁混海關(guān)監(jiān)管是覆海關(guān)對進出筍境管理的一黨項最基本的訂職能，也就爸是說海關(guān)的玉其他職能都剪是基于監(jiān)管拴職能實現(xiàn)的臂。業(yè)監(jiān)管指海關(guān)袖根據(jù)《海關(guān)墊法》和有關(guān)葡法律、法規(guī)抽的授權(quán)，負漸責管理各類屋進出關(guān)境的詠活動，并確鼻保其合法性錢的行政執(zhí)法厭行為。章行根據(jù)監(jiān)管對扮象的不同，煎海關(guān)監(jiān)管分嗎為貨物監(jiān)管儀、物品監(jiān)管夸和運輸工具閑監(jiān)管三大體瞎系。器***海砌關(guān)監(jiān)管的對郵象具體包括串三個方面：脅劇---進出盛口貨物勒得---進出營境物品借尼---進出攻境運輸工具牛進出口貨物丑與物品的區(qū)雜別頌貿(mào)易性與非騾貿(mào)易性途睜為什么海關(guān)右要把一般的緣商品分為進屑出口的貨物霉和物品呢？劣這一點是主簡要是從海關(guān)鐘管理的需要昆作了劃分。然因為進出口凈貨物一般是匙具有貿(mào)易性嫁的商品，貿(mào)宋易性的商品膜一般對一國柳的國計民生缸、宏觀經(jīng)濟摔生活是有直障接影響的；收而非貿(mào)易性洞的商品對國狀家的宏觀管跡理的相對重壤要性偏低。鴿是否存在協(xié)叼議壘另一個實質(zhì)欠性的條件是敏進出口商人遼之間就一批燒貨物是否存護在貿(mào)易協(xié)議妥。這是海關(guān)馳對于判定一殘批貨物是否外是進出境的把貨物或物品椅的一個實際遵的判定依據(jù)革。好管理辦法不勸同：廚在具體適用拌海關(guān)的管理渠法規(guī)方面也呈有所不同。網(wǎng)貨物埋→集《進出口稅汪則》奧來對其進行刃征稅。揮物品都→墊《入境旅客曲行李物品和踏個人郵遞物翼品進口稅稅哈率表》啄通常而言，趟貨物的稅率棟要高于物品啞的稅率。2、征稅里§沖征稅的種壯類：關(guān)稅及貫進口環(huán)節(jié)代輛征稅（進口然環(huán)節(jié)增值稅尊、消費稅）李顏捷“腦關(guān)稅野”靈指由海關(guān)代征表國家，按取照《海關(guān)法鉛》和進出口是稅則，對準觸許進出口的核貨物、進出滋境物品征收搜的一種稅。對“市其他稅、費熱”鄰指海關(guān)在貨恰物進出口環(huán)紅節(jié)，按照關(guān)卡稅征收程序驢征收的有關(guān)貢國內(nèi)稅、費戴，目前主要撐是增值稅、海消費稅。慕海關(guān)征稅乞的依據(jù)：科另《海關(guān)法》皇捐《中華人民訊共和國進出旁口關(guān)稅條例桃》冬《中華人民煌共和國進出抹口關(guān)稅稅則喘》恢3、查緝走炭私裝我國目前的堤總體方針：嶼聯(lián)合緝私，異統(tǒng)一處理，對綜合治理?？酆x：凡是拒國家相關(guān)的蛾執(zhí)法部門（定如公安、工鴨商、稅務、磨煙草專賣等聯(lián)部門）都有炭權(quán)打擊走私伸，但對于私鬼貨的處理權(quán)啦要由來海關(guān)嘴掌握，即由務海關(guān)來統(tǒng)一托處理。而在賤整個緝私體裕系中，海關(guān)籌負責組織、晉協(xié)調(diào)和管理斷查緝走私工佛作。層我國海關(guān)的雷緝私組織主奪要是海關(guān)下竊屬的海關(guān)緝磚私警察，是暈1999年害建立的，它匹是由原來的姓打私機構(gòu)密——摸海關(guān)走私犯飲罪偵察局短另外設立的扛走私犯罪調(diào)礦查機構(gòu)，這失個走私犯罪恰調(diào)查機構(gòu)經(jīng)羨過幾年的發(fā)糾展，將相應叨的權(quán)力進一胳步集中，于填2003年飼1月設立了捉海關(guān)緝私局贏。性4、編制海心關(guān)統(tǒng)計駱海關(guān)統(tǒng)計證：是在海關(guān)乖對進出境活敢動進行監(jiān)管我的基礎(chǔ)之上猜，由海關(guān)統(tǒng)轉(zhuǎn)計部門完成萍的對進出口愉貨物相關(guān)情烤況進行記錄漆和綜合分析擔，反映進出雪境活動相關(guān)演信息的海關(guān)逃業(yè)務制度。拘報§鍛海關(guān)統(tǒng)計遠的依據(jù)：《茶中華人民共斧和國海關(guān)統(tǒng)幟計商品目錄毀》腫（二）海關(guān)雜的權(quán)力珍★墊1、海關(guān)權(quán)害力的內(nèi)容租P搶5-6院（1）行政類許可權(quán)陷（2）稅費捉征收權(quán)擁（3）監(jiān)督暑檢查權(quán)肥（4）行政晃強制權(quán)傷（5）佩戴羊和使用武器云權(quán)延（6）行政型處罰權(quán)盛（7）其他法行政處理權(quán)謹（1）行政欺許可權(quán)贏指在法律一拉般禁止的情包況下，行政環(huán)主體根據(jù)行趁政相對人的辛申請，通過育頒發(fā)許可證級或執(zhí)照等形賄式，依法賦釀予特定的行很政相對人從嗚事某種活動懶或?qū)嵤┠撤N兆行為的行政杏行為。推新的《行政壯許可法》：禽2004年禿7月1日開飽始實施援2004年宋7月1日開陰始實施《中枕華人民共和保國海關(guān)實施箭〈中華人民薄共和國行政逝許可法〉辦號法》眨【循海關(guān)行政許替可項目：悔《海關(guān)法》番第十一條仔養(yǎng)“株進出口貨物謹收發(fā)貨人、介報關(guān)企業(yè)辦旬理報關(guān)手續(xù)幕，必須依法舞經(jīng)海關(guān)注冊龍登記。報關(guān)滑人員必須依化法取得報關(guān)享從業(yè)資格。臨未依法經(jīng)海糊關(guān)注冊登記高的企業(yè)和未井依法取得報汗關(guān)從業(yè)資格砍的人員，不怎得從事報關(guān)彼業(yè)務。青”秤（報關(guān)）絲《海關(guān)法》或第三十五條學第二款屈亞“疑經(jīng)收發(fā)貨人衣申請，海關(guān)稱同意，進口敏貨物的收貨宮人可以在設喘有海關(guān)的指節(jié)運地、出口鮮貨物的發(fā)貨保人可以在設趟有海關(guān)的啟惠運地辦理海常關(guān)手續(xù)。上啟述貨物的轉(zhuǎn)歪關(guān)運輸，應席當符合海關(guān)駐監(jiān)管要求；青必要時，海您關(guān)可以派員后押運。密”豐（轉(zhuǎn)關(guān)）收水經(jīng)營保稅貨涉物的儲存、榴加工、裝配塘、展示、運駐輸、寄售業(yè)拴務和經(jīng)營免災稅商店，應假當符合海關(guān)科監(jiān)管要求，疤經(jīng)海關(guān)批準蕉，并辦理注麗冊手續(xù)。蒸（保稅）臉覺其他海關(guān)保晉留的行政許頸可項目能海關(guān)派員駐聚廠監(jiān)管的保邪稅工廠資格供審批椅進境貨物直滑接退運核準對蟻長江駁運船形舶轉(zhuǎn)運海關(guān)佩監(jiān)管的進出繳口貨物審批慣高新技術(shù)企取業(yè)適用海關(guān)廉便捷通關(guān)措妥施審批啄獲準入境定陣居旅客安家徑物品審批骨外國在華常紀駐機構(gòu)和常把駐人員免稅牢進境機動交闖通工具出態(tài)售、轉(zhuǎn)讓、把出租或移作欺他用審批挨制造、改裝未、維修集裝途箱、集裝箱趣式貨車車廂病工廠核準系承運境內(nèi)海鳳關(guān)監(jiān)管貨物速的運輸企業(yè)到、車輛注冊建廳小型船舶往乘來香港、澳括門進行貨物限運輸備案吳常駐機構(gòu)及沙非居民長期早旅客公私用毅物品進出境南核準寧（2）稅費汁征收權(quán)：費例如關(guān)稅的扎征收標（3）行政洋檢查權(quán)藏監(jiān)督檢查權(quán)苦表1-1眾類別屠對象范圍寨（1）檢查勾權(quán)誠 義見下表2-閱2烘 躲（2）查驗蟲權(quán)鹿 璃進出境貨物欄、物品系 赴必要時，可左徑行提取貨蒸樣釋（3）施加進封志權(quán)斯所有未辦結(jié)惜海關(guān)手續(xù)，舞處于海關(guān)監(jiān)第管狀態(tài)的貨碗物、物品、跨運輸工具質(zhì)（4）查閱輩、復制權(quán)忠進出境人員砌證件、文件礎(chǔ)、資料等爆（5）查問津權(quán)適違法嫌疑人蹈調(diào)查違法行怕為跪（6）查詢望權(quán)傷走私案件棵涉嫌單位、猜人員在金融圖機構(gòu)、郵政正企業(yè)的存、黨匯款旁需經(jīng)直屬?；铌P(guān)關(guān)長或其饅授權(quán)的隸屬霞海關(guān)關(guān)長的烘批準方能進面行診。鎖（7）稽查尊權(quán)故與進出口貨嗚物直接相關(guān)傲的人、物、削資料貨進出口貨物陡放行之后3六年，對保稅肚貨物、減免嶼稅進口貨物床，海關(guān)監(jiān)管談期限內(nèi)及其港后3年嫂檢查權(quán)的行守使表迅1國-2缺檢查對象痰檢查區(qū)域棉授權(quán)限制老進出境運輸蜘工具（常規(guī)從檢查）棟“貞兩區(qū)謙”陣內(nèi)架海關(guān)有關(guān)部只門可直接行同使判

翁 尺“揮兩區(qū)鎖”共外舒

絹有走私嫌疑姜的運輸工具減、爛

嫁有藏匿走私測嫌疑貨物、仰物品的場所弄

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村“能兩區(qū)印”酷內(nèi)捏海關(guān)有關(guān)部基門可直接行惠使概

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擠“潑兩區(qū)巾”賽外冤A．不能對義公民住所實讀施檢查壤B脾．須經(jīng)直屬奔海關(guān)關(guān)長或肉者授權(quán)的隸膚屬海關(guān)關(guān)長纖批準方可由源海關(guān)有關(guān)部全門行使隔

走私嫌疑猛人的身體辭“禮兩區(qū)物”蛾內(nèi)翼海關(guān)有關(guān)部貢門可直接行兔使磁注：引“腦兩區(qū)縱”明指愧海關(guān)監(jiān)管區(qū)孫和膠海關(guān)附近沿省海沿邊規(guī)定著地區(qū)畝（4）行政妨強制權(quán)窩指為實現(xiàn)行派政目的，對熄不履行義務產(chǎn)的進出境活壁動當事人依上法采取強制毛措施，迫使彼其履行義務搜的行為。及惜對相對人的印財產(chǎn)、身體謀及自由等予瞞以強制而采昨取的措施。男行政強制權(quán)犧表1仙-3美類別聲內(nèi)容盼（1）扣留呢權(quán)攝見表2-4銀（2）提取寨貨物變賣，揪先行變賣權(quán)釋超過期限3匙個月未申報衰貨物；進口爆貨物收貨人乞或所有人聲獨明放棄貨物功，海關(guān)有權(quán)冠提取變賣處僑理；經(jīng)批準料可扣留并提城前變賣不宜碑長期保存貨位物。角（3）強制損扣繳，變價會抵繳關(guān)稅權(quán)叔納稅義務人采、擔保人超蟻過規(guī)定期限遙未繳納稅款陵，經(jīng)直屬海近關(guān)關(guān)長或其朽授權(quán)的隸屬表海關(guān)關(guān)長的陣批準可以強涂制扣繳或變挎價抵繳；方磚式如下：柄①導從其存款內(nèi)倚扣繳稅款；認②彈變賣應稅貨買物抵繳；稅③慢扣留并變賣俊其他財產(chǎn)，捧將所得抵繳稍（4）抵繳際、變價抵繳昆罰款權(quán)賞逾期不履行禾處罰又不申澇請復議或起暢訴的，海關(guān)合可以將保證饒金抵繳、將屠扣留貨物、像物品、運輸冬工具變價抵藍繳罰款。朽（5）其他港行政強制權(quán)軟：鵝①食滯報、滯納狹金征收權(quán)等海關(guān)對超期鵲申報貨物征翁收滯報金；叮對于逾期繳磁納進出口稅帶費征收滯納腔金。食②堵處罰擔保甩有違法嫌疑庫，但不便扣帆留，應提供掛等值擔保。取③腹稅收擔保沒暫準進出境掉貨物、保稅禁貨物等須繳眾納相當于稅悄款的保證金歐或其它形式虧的擔保后方座可暫時免納吊關(guān)稅。裂④它稅收保全聽在規(guī)定納稅形期內(nèi)轉(zhuǎn)移財沃產(chǎn)等跡象，三應提供擔保閉，不能提供坊擔保的，經(jīng)玻批準可以采滔取稅收保全繞措施，方式誼如下：通知受金融機構(gòu)暫仿停支付應納達稅款的存款訴；扣留價值遵相當?shù)呢浳锬蚱渌敭a(chǎn)班。始扣留權(quán)的行樓使表飽1警-4玻東適用類別習區(qū)域帥條件賀授權(quán)陰

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唐“編兩區(qū)偽”芒內(nèi)銀與違反《海泊關(guān)法》或者窮其他有關(guān)法割律、行政法籃規(guī)的進出境貍運輸工具、博貨物、物品僵有牽連的螺海關(guān)有關(guān)部改門可直接行運使塑

崇“線兩區(qū)茂”降外寶

篇有走私嫌疑佳的進出境運歐輸工具、貨懲物、物品犬“鄰兩區(qū)鉗”租內(nèi)塔違反《海關(guān)嫩法》或者其知他有關(guān)法律極、行政法規(guī)友經(jīng)直屬海關(guān)派關(guān)長或者授霸權(quán)的隸屬海勺關(guān)關(guān)長批準立行使圍“鎖兩區(qū)西”監(jiān)外竿在實施檢查罩時其中有證蛇據(jù)證明有走廁私嫌疑的互海關(guān)有關(guān)部斯門可直接行長使臣走私犯罪嫌閉疑人葵“怎兩區(qū)瓦”雷內(nèi)奧A．有走私雞罪嫌疑鞋B．扣留時巖間不超過2份4h,在特肯殊情況下可球延長至48蝦h必經(jīng)直屬海關(guān)撤關(guān)長或者授輕權(quán)的隸屬海籮關(guān)關(guān)長批準賄行使灣（5）佩戴特和使用武器值權(quán)：道可配備武器澡，如輕型槍嘴支、電警棍率、手銬等。臟（6）行政蠻處罰權(quán)呆：例如對有它走私行為的燈人處以罰款浪等連續(xù)追緝權(quán)：不分關(guān)區(qū)，不分內(nèi)外，追緝保持連續(xù)狀態(tài)；行政裁定權(quán)連續(xù)追緝權(quán)：不分關(guān)區(qū)，不分內(nèi)外，追緝保持連續(xù)狀態(tài)；行政裁定權(quán)：例如商品歸類的最終裁定、進出口貨物原產(chǎn)地確定；C．行政獎勵權(quán)：對舉報或協(xié)助查案的有功單位或個人進行精神、物質(zhì)獎勵。其他權(quán)力（7）求海關(guān)權(quán)力的雀特點P6-桂7核（1）特定兩性回（2）獨立傅性距（3）效力裕先定性（4）優(yōu)益?！锝?、海關(guān)行案使權(quán)力的基梢本原則p7快-8乳（1）合法輛原則籮（2）適當臭原則分（3）依法怪獨立行使原蔽則發(fā)（4）依法棒受到保障原壩則揪四、海關(guān)管先理體制與機釀構(gòu)菊★平（一）景肯海關(guān)的管理級體制：掀原則：集牙中統(tǒng)一、垂哥直領(lǐng)導的領(lǐng)甜導體制壺-沿----全好國海關(guān)建制亡歸中央統(tǒng)一靜管理，海關(guān)胞總署作為國壇務院直屬機略構(gòu)；擔2、海關(guān)的動設關(guān)原則-嗽----《知海關(guān)法》規(guī)檔定的設關(guān)原澤則是：在國蘋家對外開放產(chǎn)的口岸和海耗關(guān)監(jiān)管貨物猶集中的地點百設立海關(guān)；礦海關(guān)的隸屬俯關(guān)系，不受殺行政區(qū)劃的沃限制。逼（1）對外影開放的口岸土：貢是經(jīng)國家批嘉準可以直接牲進出貨物、撐人員、運輸從工具的地點駛。米《海關(guān)法》樹第八條：進雀出境運輸工板具、貨物、度物品，必須肅通過設立海委關(guān)的地點進掌境或者出境嬸。樂（2）海關(guān)趨監(jiān)管業(yè)務集澆中的地點邀：鋸指雖非國務新院批準對外穗開放的口岸此，尤其是海脆關(guān)某類或某識幾類監(jiān)管業(yè)詠務比較集中韻的地方，如極海關(guān)加工貿(mào)歸易業(yè)務、減術(shù)免稅業(yè)務集姑中的地方進派行轉(zhuǎn)關(guān)運輸驚監(jiān)管，保稅闊加工監(jiān)管等犯。P8批☆灶（二）背扣組織機構(gòu)：凱中華人民共旗和國海關(guān)是銷國家的進出宮境監(jiān)督管理恨機關(guān)，實行界垂直管理體鋤制，在組織傾機構(gòu)上分為伍3個層次：害第一層次是競海關(guān)總署；頂?shù)诙哟问墙亸V東分署，怖天津、上海跨2個特派員倘辦事處，4漠1個直屬海捕關(guān)和2所海究關(guān)學校；第魯三層次是各問直屬海關(guān)下鞏轄的562嶄個隸屬海關(guān)瓣機構(gòu)。此外請，在布魯塞塵爾、莫斯科灘、華盛頓以事及香港等地橋設有派駐機滑構(gòu)。核1、海關(guān)總釣署：桿國務院的直儀屬機構(gòu)、統(tǒng)沖一管理全國餡海關(guān)機構(gòu)、謙人員編制、雪經(jīng)費物資和濃各項海關(guān)業(yè)冠務，是海關(guān)膠系統(tǒng)的最高玉領(lǐng)導部門；醬2、直屬海聚關(guān)：帥直接由海關(guān)環(huán)總署領(lǐng)導，哨負責管理一伙定區(qū)域范圍鎮(zhèn)內(nèi)海關(guān)業(yè)務敘的海關(guān)；動3、隸屬海頸關(guān)：惹直接由直屬安海關(guān)領(lǐng)導，考負責辦理具啊體海關(guān)業(yè)務孤的海關(guān)，是濟海關(guān)進出境毅監(jiān)督管理職預能的基本執(zhí)姻行單位，通部常設在口岸曲和海關(guān)業(yè)務指集中的地點授。屯惜4、海關(guān)緝尋私警察機構(gòu)卻由海關(guān)總署跳和公安部聯(lián)旁合組建走私寬犯罪偵查局海，設在海關(guān)布總署。由公言安部和海關(guān)們總署共同領(lǐng)核導。200兩3年1月1吐日更名為海欺關(guān)總署緝私階局。俱★域五、海關(guān)法仇（我國海關(guān)解的法律體系砌）濱1、《海關(guān)炭法》錫于1987忘年1月22鼓日由第六界劈全國人民代寒表大會常務淡委員會第十鵝九次會議通壯過，7月1訊日起實施。鉤2000年寇修訂，修正盡后的于20蛾01年1月云1日起實施避。行政法規(guī)晝《進出口關(guān)痰稅條例》、勁《海關(guān)稽查無條例》、《罵知識產(chǎn)權(quán)海制關(guān)保護條例訂》、《海關(guān)蓬行政處罰實揮施條例》、滲《海關(guān)統(tǒng)計夾條例》等。君海關(guān)規(guī)章及悅其他規(guī)范性欣文件唯海關(guān)規(guī)章以皇海關(guān)總署令且的形式對外康公布。包懶犯罰橫漠各氏絮循第二節(jié)疊報關(guān)制度佛簡介夫一、報關(guān)的陷含義1、報關(guān)駕報關(guān)績是與運輸工杏具、貨物、評物品的進出謀境密切相關(guān)桐的一個概念騾。跑★堅-----啄-是指進出李口貨物收發(fā)小貨人、進出作境運輸工具述負責人、進祥出境物品的滅所有人或者蜂他們的代理草人向海關(guān)辦司理貨物、物羽品或運輸工際具進出境手起續(xù)及相關(guān)海虧關(guān)事務的過鬼程。濟報關(guān)報關(guān)報關(guān)進出口運輸工具進出境貨物進出境物品海關(guān)東奏總拋報關(guān)報關(guān)報關(guān)進出口運輸工具進出境貨物進出境物品海關(guān)旬說紡辛獸隙挎襖宅殼灑辮間烤撥灌肚貸饒跟患己怕咱堅領(lǐng)《海關(guān)法》貿(mào)中對管理相鍋對人辦理進萬出境等海關(guān)跪事物表述為不“斤辦理報關(guān)納穿稅手續(xù)揉”描、剛“摔辦理報關(guān)手派續(xù)控”梅、辨“監(jiān)從事報關(guān)業(yè)艇務席”茄、僑“難進行報關(guān)活娘動由”由或直接稱為毀“弟報關(guān)鄰”昆。泛2、住“僅通關(guān)管”淋與熱“騾報關(guān)屯”奸的關(guān)系把在進夏出境活動中歐，我們還經(jīng)晌常使用礦“無通關(guān)者”貫這一概念。簽“該通關(guān)姻”腰與偉“驢報關(guān)氧”艷既有聯(lián)系又曠有區(qū)別。eq\o\ac(eq\o\ac(○,1)報關(guān)與通關(guān)的區(qū)別報關(guān)-----從海關(guān)行政管理相對人的角度，僅指向海關(guān)辦理進出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)通關(guān)-----不僅包括報關(guān)，還包括海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管理過程。報策eq\o\ac(呆○菠,改2壯)槽聯(lián)系：華兩者都是對狀運輸工具、業(yè)貨物、物品勺的進出境而估言的?？?、哥“誰報檢郵”弦與酒“六報驗搬”沃“殺報檢畝”大、儲“加報驗庭”蹈指的是按照監(jiān)國家有關(guān)法組律和行政法蒜規(guī)的規(guī)定，常向進出口檢講驗、檢疫部使門辦理進出扣口商品檢驗枯、衛(wèi)生檢疫顯、動植物檢丟疫好其他檢脹驗、檢疫手歪續(xù)。楚一般而言，栗報檢、報驗燃手續(xù)辦理要帖先于報關(guān)手挖續(xù)。匹二、報關(guān)的色范圍剝1、進出境命運輸工具婚進出境的船辣舶、車輛、樂航空器和馱曉畜等。斑2、進出境疫貨物困進出境的交顛易性商品。辟一些特殊形踩態(tài)的貨物，姻如以貨品為棕載體的軟件可等也屬報關(guān)限范圍。鑒3、進出境抽物品鳥包括攜帶、艙托運的行李尾物品、郵遞俘物品和其他劈物品（包括詢享有外交特渴權(quán)和豁免的察外國機構(gòu)或松人員的公務體用品或自用甩物品等。蠶三、報關(guān)的河分類據(jù)（一）按禍照報關(guān)的對輕象寒：保分為續(xù)運輸工具報半關(guān)音、驟貨物報關(guān)儀和這物品報關(guān)租；賓（二）按發(fā)照報關(guān)的目昨的：斧分壞進境報關(guān)盒和投出境報關(guān)梁；次（三）按慌照報關(guān)的行赴為性質(zhì)：營分為遭自理報關(guān)越和悠代理報關(guān)卵1、旨★劍自理報關(guān)鄉(xiāng)：讀進出口貨物糧收發(fā)貨人自柳行辦理報關(guān)駝業(yè)務共；桂根據(jù)我國海敞關(guān)目前的規(guī)秀定，進出口例貨收發(fā)貨人結(jié)必須依法向吐海關(guān)注冊登草記后方能辦蔑理報關(guān)業(yè)務礙。疏2、緞★淘代理報關(guān)霜：帆進出口貨物酸收發(fā)貨人委沈托報關(guān)企業(yè)噸代理其辦理婦報關(guān)業(yè)務的嘆行為財。槳根據(jù)代理報鍬關(guān)法律行為教責任承擔者屋的不同，代盲理報關(guān)又分幟為：皆轟薦分盯祥仙捉金未★直接代理報關(guān)★直接代理報關(guān)：報關(guān)企業(yè)接受委托人（即進出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以委托人名義向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務的行為。（法律責任由委托人承擔）★★間接代理報關(guān)：報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務的行為。（法律責任由代理人承擔）鑼目前，我國糕報關(guān)企業(yè)大驚多采取直接興代理形式報民關(guān)，間接代揚理報關(guān)只適獅用于經(jīng)營快歐件業(yè)務的營閃運人等國際燕貨物運輸代云理企業(yè)。舉四、報關(guān)的嚇基本內(nèi)容悟（一）進出飲境運輸工具堵報關(guān)的基本液內(nèi)容：趁一般來說，購運輸工具報鴉關(guān)時須向海摧關(guān)申明的主撥要內(nèi)容有：驅(qū)1、運輸工算具申報的基坊本內(nèi)容：粥a、運輸工根具進出境的秒時間、航次投、停靠地點跪等；繭b、運輸工翠具出境時所喊載運貨物的朱情況；否c、運輸工柜具服務人員俊名單及其自旅用物品、貨尸幣、金銀情揚況；端d、運輸工呢具所載旅客泛情況；就e、運輸工遍具所載郵遞弊物品、行李謀物品的情況慧；牛此外，還需冰提交運輸工慚具從事合法兵性運輸必備閃的相關(guān)證明錫文件（如船惱舶國籍證書您、噸稅證書橋、海關(guān)監(jiān)管狗簿、簽證簿沸等）。倍申報后，有丘時還須應海紅關(guān)的要求配央合檢查，經(jīng)痛海關(guān)審核確辟認符合海關(guān)哨監(jiān)管要求的俱，可以上下辟旅客，裝卸漿貨物。中☆服2、運輸工雜具艙單申報況（08年新濕增加內(nèi)容，大出自海關(guān)總次署第172陶號令《中華鐮人民共和國竹進出境運輸留工具艙單管扇理辦法》輕余進出境運輸雷工具艙單（軟簡稱艙單）勸：兵指反映進出經(jīng)境運輸工具傭所載貨物、盡物品及旅客電信息的載體變。包括：包括：原始艙單------指艙單傳輸人向海關(guān)傳輸?shù)姆从吃寂搯?-----指艙單傳輸人向海關(guān)傳輸?shù)姆从尺M境運輸工具裝載貨物、物品或乘載信息的載體；預配艙單------指反映出境運輸工具預計轉(zhuǎn)載貨物、物品或乘載旅客信息的艙單；裝（乘）載艙單------指反映出境運輸工具實際配載貨物、物品或載有旅客信息的艙單；辦理貨物物品報關(guān)關(guān)手續(xù)運輸工具抵港前在規(guī)定時間內(nèi)向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)艙單傳輸人辦理貨物物品報關(guān)關(guān)手續(xù)運輸工具抵港前在規(guī)定時間內(nèi)向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)艙單傳輸人原始艙單主要數(shù)據(jù)誼矛出境運輸工尤具預計載有頸貨物、物品諒的：在規(guī)定時間內(nèi)在規(guī)定時間內(nèi)傳輸申報手續(xù)之前傳輸預配艙單其他數(shù)據(jù)艙單傳輸人預配艙單主要數(shù)據(jù)貨物、物品運抵海關(guān)監(jiān)管場所轉(zhuǎn)載完畢后裝貨前傳輸裝載艙單主要數(shù)據(jù)辦理結(jié)關(guān)手續(xù)辦理查驗放行手續(xù)淡（二）進出壽境貨物報關(guān)宿的基本內(nèi)容第：丈概括的嘗說主要是五孤項工作：準外備單證、提輛交申報、配碰合查驗、繳脫納稅費、提參取或裝運貨頸物。鴨1、準備工遞作狡進口方接到臥運輸公司或宋郵寄公司寄蘿交的提貨通后知單或出口盲方按合同規(guī)窯定備齊出口粗貨物后，本師企業(yè)報關(guān)員就做好辦理報飼關(guān)的準備工閱作或簽署委淚托代理協(xié)議津，委托報關(guān)貿(mào)企業(yè)報關(guān)?？箨P(guān)員或報傷關(guān)企業(yè)應準黑備好報關(guān)單曠證。忘報關(guān)單證包弱括：珍（1）進出析口貨物池報關(guān)單研（2）與進喇出口貨物直擋接相關(guān)的吧商業(yè)和貨運呢單證狗，如發(fā)票、距裝箱單、提湖單等；廣（3）屬于逝國家限制性謝的進出口貨鴿物，應準備膚法律規(guī)定實腎行西特殊管制的舒證件立，如進出口傅許可證等；臭（4）塌其他字海關(guān)可能需類要查閱或收玻取的資料、粘證件，如貿(mào)殊易合同、原轉(zhuǎn)產(chǎn)地證明等故。追2、提交申縱報縱單證準備好缸后，報關(guān)人棒員把報關(guān)單春上的數(shù)據(jù)經(jīng)探電子方式傳筑送給海關(guān)，薄然后按規(guī)定媽時間、地點拉向海關(guān)遞交拔書面報關(guān)單