工程項目經(jīng)濟分析第一章

工程項目經(jīng)濟分析第一章第一頁，共202頁。第一節(jié)工程項目及其興建緣由為了促進國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，改善民生，構(gòu)建和諧社會，近年來我國先后興建了大量的工程項目。對工程項目比較一致的理解是：它是為達到一定的預(yù)期效益而花費一定投資的建設(shè)活動。如實際總投資近１８００億元的已于２００９年完工的三峽工程具有巨大的防洪、發(fā)電、航運效益及其他效益，從治理開發(fā)長江和國民經(jīng)濟發(fā)展的全局考慮，國家決定興建三峽工程，如圖１－１所示。防洪效益防洪是興建三峽工程最主要的目標。三峽水庫總庫容３９３億立方米，防洪庫容２２１.５億立方米，能有效地控制上游洪水，削減中游地區(qū)洪峰流量，提高防洪能力。中游和長江干堤防洪能力由１年一遇提高到１００年一遇，可防止荊江兩岸發(fā)生毀滅性的災(zāi)害，保障江漢平原２０００萬人口和１５３.３萬公頃耕地及沿江城鎮(zhèn)的安全。下一頁返回第二頁，共202頁。第一節(jié)工程項目及其興建緣由遇１０００年一遇或類似１８７０年特大洪水，配合荊江分洪和其他分蓄洪工程的運用，可保證荊江河段安全行洪，減輕長江洪水對洞庭湖區(qū)的洪水威脅，降低長江中下游平原地區(qū)１２.６萬平方千米、７５００萬人口和６００萬公頃耕地及大中城鎮(zhèn)的洪水淹沒損失，改變洪患及分洪措施引起的環(huán)境惡化、災(zāi)后疫情。發(fā)電效益三峽電站總裝機容量２２５０萬千瓦，是世界上最大的水電站，多年平均發(fā)電量１０００億千瓦。相當于２００８年全國年發(fā)電總量３４６６８.８億千瓦的２.８８％，可參與“西電東送”，是供華中、華東地區(qū)的一個最優(yōu)電源點。它將為華東、華中地區(qū)供應(yīng)可靠、廉價、清潔和可再生的能源，并對緩和兩地區(qū)的能源供應(yīng)緊張、煤炭運輸巨大壓力和減少環(huán)境污染起到重大的作用。這是三峽工程巨大的經(jīng)濟效益。上一頁下一頁返回第三頁，共202頁。第一節(jié)工程項目及其興建緣由航運效益三峽水庫回水將淹沒灘險，可改善川江航道６５０ｋｍ，萬噸級船隊可直達重慶，年單向下水通過能力可由目前的１０００萬噸提高到５０００萬噸，運輸成本可降低３５％～３７％。宜昌以下枯季流量可增加１０００～２０００ｍ３／ｓ，將改善枯季通航條件。２００９年通過三峽工程貨運量累計達７４２６萬噸，超過三峽設(shè)計年貨運量５０００萬噸的４８.５２％。改善長江“黃金水道”，將有利于東西交通航運，促進流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，縮小東西貧富差距。上一頁下一頁返回第四頁，共202頁。第一節(jié)工程項目及其興建緣由其他效益三峽水庫蓄水后，可促進庫區(qū)養(yǎng)殖漁業(yè)、開發(fā)旅游景點、發(fā)展旅游事業(yè)；改善中下游枯水季節(jié)水質(zhì)，增加水量；有利于南水北調(diào)。另外，三峽水電站年發(fā)電量１０００億千瓦，每年可替代５０００萬噸原煤，可少排二氧化碳１億噸、二氧化硫２００萬噸、一氧化碳１萬噸、氮氧化合物３７萬噸，以及大量的熱水、廢渣、飄塵及降塵，減少對周圍環(huán)境的污染。三峽工程自２００３年７月通航發(fā)電以來，三峽—葛洲壩樞紐累計發(fā)電量及通航降低的能耗，相當于減排二氧化碳５億噸。這是對“遏制氣候變暖，拯救地球家園”的最大支持，也是對我國政府２００９年１１月２５日提出的“到２０２０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％～４５％”的最大貢獻。上一頁返回第五頁，共202頁。第二節(jié)工程項目的全生命周期大量的工程項目實踐表明：工程項目如有機體一樣具有生命周期。工程項目一般經(jīng)歷決策期、投資建設(shè)期、運營期三個階段，這三個階段合稱為工程項目的全生命周期。如圖１－２所示。全生命周期的長短取決于工程項目自身的重要程度、所處環(huán)境、設(shè)計技術(shù)、建造質(zhì)量等多方面因素。返回第六頁，共202頁。第三節(jié)工程項目的相關(guān)評價消耗了大量社會資源、旨在造福人類的工程項目，肩負著人類太多太多的期望。然而，它將要或最終帶給人類的是什么，影響的廣度和深度有多大，利大于弊還是弊大于利，等等問題，值得探索深思。因此，如何客觀、公正、科學(xué)地評價工程項目顯得十分必要。當前，對工程項目的相關(guān)評價分類如下。一、按評價時間劃分１事前評價在項目前期決策時，根據(jù)調(diào)研及預(yù)測的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，應(yīng)用相關(guān)的評價原理，定量計算或定性分析項目實施后所帶來的經(jīng)濟效果、環(huán)境影響及社會效果等，以決定項目是否實施。下一頁返回第七頁，共202頁。第三節(jié)工程項目的相關(guān)評價２事中評價在項目建設(shè)期或運營期，根據(jù)得到的實際基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，階段性地評價工程項目實施過程中的經(jīng)濟效果、環(huán)境影響效果及社會效果等，不斷積累經(jīng)驗，指導(dǎo)工程項目的后續(xù)工作。３事后評價事后評價是工程項目生命周期的最后一個環(huán)節(jié)。溫故而知新，通過對項目的準備、立項決策、設(shè)計施工、生產(chǎn)運營等全過程的投資活動進行總結(jié)評價，對項目實際取得的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境影響進行綜合評價，從而判別項目預(yù)期目的實現(xiàn)程度的一種評價方法。通過對項目建設(shè)過程各階段工作的回顧和評價，對投資全過程的實際情況和預(yù)計情況進行比較研究，衡量和分析實際情況與預(yù)計情況的偏離程度，以達到總結(jié)經(jīng)驗，提出建議，改進工作，不斷提高項目決策水平、管理水平和投資效益的目的。事后評價的根本原則是“實踐是檢驗真理的唯一標準”。上一頁下一頁返回第八頁，共202頁。第三節(jié)工程項目的相關(guān)評價事后評價與事前評價有較大的不同，事后評價是對事前評價的升華。二者的區(qū)別見表１－１。二、按評價內(nèi)容劃分１經(jīng)濟效益評價獲得經(jīng)濟效益是國家、企業(yè)、個人最基本的目標。只有對經(jīng)濟效益不斷追求，才能使一國逐漸富裕，企業(yè)才會逐漸壯大，個人生活才會豐富多彩。同理，對經(jīng)濟效益的追求也是我們興建工程項目的緣由所在。那么，我們?nèi)绾慰茖W(xué)地評價工程項目所帶來的經(jīng)濟效益呢？首先，經(jīng)濟效益通常是指工程項目的投入與其產(chǎn)出之間的比較，可用式（１－１）、式（１－２）簡單地表達。當經(jīng)濟效益達到或超過一定的預(yù)期時，項目才會被接受；反之，達不到一定的預(yù)期，項目就會被拒絕。上一頁下一頁返回第九頁，共202頁。第三節(jié)工程項目的相關(guān)評價上一頁下一頁返回其次，設(shè)定觀察工程項目的視覺范圍。因為視覺范圍不同，所得到的投入與產(chǎn)出會有很大差異，經(jīng)濟效益自然不同。一般情況下，評價項目經(jīng)濟效益的視覺范圍有兩種，一是從項目或投資者的角度，評價工程項目的經(jīng)濟效益，稱為項目的財務(wù)評價，又稱微觀經(jīng)濟評價；二是從國民經(jīng)濟乃至整個社會的角度，評價其經(jīng)濟效益，稱為費用效益評價，又稱宏觀經(jīng)濟評價。經(jīng)濟效益＝產(chǎn)出－投入（１－２）經(jīng)濟效益＝（１－１）第十頁，共202頁。第三節(jié)工程項目的相關(guān)評價在市場經(jīng)濟條件下，基于資本的趨利性質(zhì)，項目的投資主體有自發(fā)的微觀利益最大化要求。在其追求和實現(xiàn)自身利益的同時，可能會對其他微觀利益相關(guān)主體、社會經(jīng)濟資源和社會環(huán)境構(gòu)成威脅，甚至造成破壞。因而，在工程項目經(jīng)濟評價中，除了追蹤微觀效益，進行項目微觀評價外，還應(yīng)進行宏觀評價，追蹤項目的國民經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。上一頁下一頁返回第十一頁，共202頁。第三節(jié)工程項目的相關(guān)評價２環(huán)境影響評價工程項目是人類在地球上所從事的一項不可逆的投資活動，其在消耗大量資源，并給人類帶來一定經(jīng)濟效益和社會效益的同時，一般會引起項目所在地自然環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的變化，對環(huán)境狀況、環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響。如土壤退化、森林破壞與生物多樣性銳減、垃圾成災(zāi)等。隨著人與環(huán)境和諧共處的意識增強，人們逐漸認識到環(huán)境保護和發(fā)展經(jīng)濟并不是魚和熊掌的關(guān)系，而是源和流的關(guān)系，是雞和蛋的關(guān)系。環(huán)境影響評價日益成為工程項目評價的一項重要工作。以綠色ＧＤＰ為例，世界銀行在１９９７年推出了“綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值國民經(jīng)濟核算體系”，即將國民經(jīng)濟發(fā)展中的能源耗竭、礦產(chǎn)品耗竭和二氧化碳的排量等記錄進綠色賬簿。上一頁下一頁返回第十二頁，共202頁。第三節(jié)工程項目的相關(guān)評價將這些資源耗量與二氧化碳的排量等折合成美元，再對ＧＤＰ進行核減，形成綠色ＧＤＰ。用以衡量各國扣除了自然資產(chǎn)，包括環(huán)境損失之后的真實國民財富。綠色ＧＤＰ占ＧＤＰ的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高，負面效應(yīng)越低，反之亦然。環(huán)境影響評價是在研究確定廠址方案和技術(shù)方案中，調(diào)查研究環(huán)境條件，識別和分析擬建項目影響環(huán)境的因素，研究提出治理和保護環(huán)境的措施，必選和優(yōu)化環(huán)境保護方案。上一頁下一頁返回第十三頁，共202頁。第三節(jié)工程項目的相關(guān)評價３社會評價社會進步使人們逐漸認識到社會發(fā)展應(yīng)是以人為本、以可持續(xù)性為原則的發(fā)展。近幾十年來，傳統(tǒng)的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展道路所產(chǎn)生的一些負面效果，例如，不可再生資源的過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、南北差距加大、文化多樣性受到威脅等成為全球性的重大問題。各國也在自己的發(fā)展過程中積累了相當多的經(jīng)驗教訓(xùn)，人們開始關(guān)投資項目對社會的影響以及社會條件在項目實施過程中的作用。一些社會學(xué)家就此提出了“以人為中心”的發(fā)展觀念，認為發(fā)展的目的不是發(fā)展物質(zhì)而是發(fā)展人類。人們開始嘗試從社會學(xué)的角度分析項目對實現(xiàn)國家或地方各項社會發(fā)展目標所做的貢獻和影響，以及項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互影響。上一頁下一頁返回第十四頁，共202頁。第三節(jié)工程項目的相關(guān)評價社會評價旨在系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測擬建項目的建設(shè)、運營產(chǎn)生的社會影響與社會效益，分析項目所在地區(qū)的社會環(huán)境對項目的適應(yīng)性和可接受程度。通過分析項目涉及的各種社會因素，評價項目的社會可行性，提出項目與當?shù)厣鐣f(xié)調(diào)關(guān)系，規(guī)避社會風險，促進項目順利實施，保持社會穩(wěn)定的方案。進行社會評價有利于國民經(jīng)濟發(fā)展目標與社會發(fā)展目標協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項目的財務(wù)效益；有利于項目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生不利的社會影響和后果，促進社會穩(wěn)定；有利于避免或減少項目建設(shè)和運營的社會風險，提高投資效益。上一頁下一頁返回第十五頁，共202頁。第三節(jié)工程項目的相關(guān)評價社會評價適用于那些社會因素較為復(fù)雜，社會影響較為久遠，社會效益較為顯著，社會矛盾較為突出，社會風險較大的投資項目。其中主要包括需要大量移民搬遷或者占用農(nóng)田較多的水利樞紐項目、交通運輸項目、礦產(chǎn)和油氣田開發(fā)項目、扶貧項目、農(nóng)村區(qū)域開發(fā)項目以及文化教育、衛(wèi)生等公益性項目。社會評價的研究內(nèi)容包括項目的社會影響分析、項目與所在地區(qū)的互適性分析和社會風險分析。上一頁返回第十六頁，共202頁。第四節(jié)本書內(nèi)容結(jié)構(gòu)本書闡述工程項目經(jīng)濟效益評價的相關(guān)知識?？紤]到內(nèi)容邏輯結(jié)構(gòu)及閱讀思維，內(nèi)容及結(jié)構(gòu)編排如圖１－３所示。返回第十七頁，共202頁。圖１－１建設(shè)中的三峽水利樞紐工程返回第十八頁，共202頁。圖１－２工程項目的全生命周期返回第十九頁，共202頁。表１－１事后評價與事前評價的區(qū)別返回第二十頁，共202頁。表１－１事后評價與事前評價的區(qū)別返回第二十一頁，共202頁。圖１－３內(nèi)容結(jié)構(gòu)返回第二十二頁，共202頁。上一頁下一頁返回第二十三頁，共202頁。上一頁下一頁返回第二十四頁，共202頁。上一頁下一頁返回第二十五頁，共202頁。上一頁下一頁返回第二十六頁，共202頁。上一頁下一頁返回第二十七頁，共202頁。上一頁下一頁返回第二十八頁，共202頁。上一頁下一頁返回第二十九頁，共202頁。上一頁下一頁返回第三十頁，共202頁。上一頁下一頁返回第三十一頁，共202頁。上一頁下一頁返回第三十二頁，共202頁。上一頁下一頁返回第三十三頁，共202頁。上一頁下一頁返回第三十四頁，共202頁。上一頁下一頁返回第三十五頁，共202頁。上一頁下一頁返回第三十六頁，共202頁。上一頁下一頁返回第三十七頁，共202頁。上一頁下一頁返回第三十八頁，共202頁。上一頁下一頁返回第三十九頁，共202頁。上一頁下一頁返回第四十頁，共202頁。上一頁下一頁返回第四十一頁，共202頁。上一頁下一頁返回第四十二頁，共202頁。上一頁下一頁返回第四十三頁，共202頁。上一頁下一頁返回第四十四頁，共202頁。上一頁下一頁返回第四十五頁，共202頁。上一頁下一頁返回第四十六頁，共202頁。上一頁下一頁返回第四十七頁，共202頁。上一頁下一頁返回第四十八頁，共202頁。上一頁下一頁返回第四十九頁，共202頁。上一頁下一頁返回第五十頁，共202頁。上一頁下一頁返回第五十一頁，共202頁。上一頁下一頁返回第五十二頁，共202頁。上一頁下一頁返回第五十三頁，共202頁。上一頁下一頁返回第五十四頁，共202頁。上一頁下一頁返回第五十五頁，共202頁。上一頁下一頁返回第五十六頁，共202頁。上一頁下一頁返回第五十七頁，共202頁。上一頁下一頁返回第五十八頁，共202頁。上一頁下一頁返回第五十九頁，共202頁。上一頁下一頁返回第六十頁，共202頁。上一頁下一頁返回第六十一頁，共202頁。上一頁下一頁返回第六十二頁，共202頁。上一頁下一頁返回第六十三頁，共202頁。上一頁下一頁返回第六十四頁，共202頁。上一頁下一頁返回第六十五頁，共202頁。上一頁下一頁返回第六十六頁，共202頁。上一頁下一頁返回第六十七頁，共202頁。上一頁下一頁返回第六十八頁，共202頁。上一頁下一頁返回第六十九頁，共202頁。上一頁下一頁返回第七十頁，共202頁。上一頁下一頁返回第七十一頁，共202頁。上一頁下一頁返回第七十二頁，共202頁。上一頁下一頁返回第七十三頁，共202頁。上一頁下一頁返回第七十四頁，共202頁。上一頁下一頁返回第七十五頁，共202頁。上一頁下一頁返回第七十六頁，共202頁。上一頁下一頁返回第七十七頁，共202頁。上一頁下一頁返回第七十八頁，共202頁。上一頁下一頁返回第七十九頁，共202頁。上一頁下一頁返回第八十頁，共202頁。上一頁下一頁返回第八十一頁，共202頁。上一頁下一頁返回第八十二頁，共202頁。上一頁下一頁返回第八十三頁，共202頁。上一頁下一頁返回第八十四頁，共202頁。上一頁下一頁返回第八十五頁，共202頁。上一頁下一頁返回第八十六頁，共202頁。上一頁下一頁返回第八十七頁，共202頁。上一頁下一頁返回第八十八頁，共202頁。上一頁下一頁返回第八十九頁，共202頁。上一頁下一頁返回第九十頁，共202頁。上一頁下一頁返回第九十一頁，共202頁。上一頁下一頁返回第九十二頁，共202頁。上一頁下一頁返回第九十三頁，共202頁。上一頁下一頁返回第九十四頁，共202頁。上一頁下一頁返回第九十五頁，共202頁。上一頁下一頁返回第九十六頁，共202頁。上一頁下一頁返回第九十七頁，共202頁。上一頁下一頁返回第九十八頁，共202頁。上一頁下一頁返回第九十九頁，共202頁。返回第一百頁，共202頁。返回第一百零一頁，共202頁。返回第一百零二頁，共202頁。返回第一百零三頁，共202頁。返回第一百零四頁，共202頁。返回第一百零五頁，共202頁。返回第一百零六頁，共202頁。返回第一百零七頁，共202頁。返回第一百零八頁，共202頁。返回第一百零九頁，共202頁。返回第一百一十頁，共202頁。返回第一百一十一頁，共202頁。返回第一百一十二頁，共202頁。返回第一百一十三頁，共202頁。返回第一百一十四頁，共202頁。返回第一百一十五頁，共202頁。返回第一百一十六頁，共202頁。返回第一百一十七頁，共202頁。返回第一百一十八頁，共202頁。返回第一百一十九頁，共202頁。返回第一百二十頁，共202頁。返回第一百二十一頁，共202頁。返回第一百二十二頁，共202頁。返回第一百二十三頁，共202頁。返回第一百二十四頁，共202頁。返回第一百二十五頁，共202頁。返回第一百二十六頁，共202頁。返回第一百二十七頁，共202頁。返回第一百二十八頁，共202頁。返回第一百二十九頁，共202頁。返回第一百三十頁，共202頁。返回第一百三十一頁，共202頁。返回第一百三十二頁，共202頁。返回第一百三十三頁，共202頁。返回第一百三十四頁，共202頁。返回第一百三十五頁，共202頁。返回第一百三十六頁，共202頁。返回第一百三十七頁，共202頁。返回第一百三十八頁，共202頁。返回第一百三十九頁，共202頁。返回第一百四十頁，共202頁。返回第一百四十一頁，共202頁。返回第一百四十二頁，共202頁。返回第一百四十三頁，共202頁。返回第一百四十四頁，共202頁。返回第一百四十五頁，共202頁。返回第一百四十六頁，共202頁。返回第一百四十七頁，共202頁。返回第一百四十八頁，共202頁。返回第一百四十九頁，共202頁。返回第一百五十頁，共202頁。返回第一百五十一頁，共202頁。返回第一百五十二頁，共202頁。返回第一百五十三頁，共202頁。返回第一百五十四頁，共202頁。返回第一百五十五頁，共202頁。返回第一百五十六頁，共202頁。