財(cái)政分權(quán)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-基于甘肅66個(gè)縣（市）面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

財(cái)政分權(quán)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)—基于甘肅66個(gè)縣（市）面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析一、引言財(cái)政分權(quán)是一種政治、經(jīng)濟(jì)制度安排，著眼于各級(jí)政府在財(cái)政資源管理、預(yù)算籌措和支出決策等方面實(shí)現(xiàn)權(quán)力的下放，實(shí)現(xiàn)政府管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。近年來(lái)，財(cái)政分權(quán)在中國(guó)的地方政府改革中扮演了重要角色，被廣泛認(rèn)為是加強(qiáng)地方政府能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑之一。本文旨在探討財(cái)政分權(quán)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并以甘肅66個(gè)縣（市）為研究對(duì)象，采用面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行實(shí)證分析。二、文獻(xiàn)綜述過(guò)去的研究發(fā)現(xiàn)，財(cái)政分權(quán)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極的影響。例如，徐志偉（2013）考察了中國(guó)地方政府財(cái)政分權(quán)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)有利于提高地方政府效率、減少官僚主義，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，黃博文（2016）則認(rèn)為，財(cái)政分權(quán)可能導(dǎo)致地方政府的財(cái)政自由度增加，反而加劇了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成負(fù)面影響。三、模型設(shè)定與數(shù)據(jù)來(lái)源本文采用面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行實(shí)證分析，模型設(shè)定如下：$$lnGDP_{it}=\\beta_1lnGDP_{it-1}+\\beta_2lnTAX_{it}+\\beta_3lnEXP_{it}+\\beta_4lnSPE_{it}+\\beta_5lnSIZE_{it}+\\beta_6lnGFDI_{it}+\\beta_7lnFDI_{it}+\\beta_8lnDIST_{it}+\\beta_9lnPOP_{it}+\\beta_{10}lnRD_{it}+\\beta_{11}lnEDU_{it}+\\beta_{12}lnHEA_{it}+\\beta_{13}lnINF_{it}+\\beta_{14}lnENR_{it}+\\beta_{15}lnWAG_{it}+\\beta_{16}lnSTR_{it}+\\beta_{17}POL_{it}+\\epsilon_{it}$$其中，$lnGDP_{it}$為縣（市）$i$在年份$t$的實(shí)際GDP（單位：億元）；$lnTAX_{it}$為縣（市）$i$在年份$t$的稅收收入（單位：億元）；$lnEXP_{it}$為縣（市）$i$在年份$t$的財(cái)政支出（單位：億元）；$lnSPE_{it}$為縣（市）$i$在年份$t$的財(cái)政支出中公共服務(wù)支出的比例；$lnSIZE_{it}$為縣（市）$i$在年份$t$的行政級(jí)別在全省的排名；$lnGFDI_{it}$為縣（市）$i$在年份$t$的實(shí)際GFDI（單位：萬(wàn)美元）；$lnFDI_{it}$為縣（市）$i$在年份$t$的實(shí)際FDI（單位：萬(wàn)美元）；$lnDIST_{it}$為縣（市）$i$在年份$t$的距離省會(huì)蘭州市的距離（單位：千米）；$lnPOP_{it}$為縣（市）$i$在年份$t$的常住人口（單位：萬(wàn)人）；$lnRD_{it}$為縣（市）$i$在年份$t$的研發(fā)支出（單位：億元）；$lnEDU_{it}$為縣（市）$i$在年份$t$的教育經(jīng)費(fèi)支出（單位：億元）；$lnHEA_{it}$為縣（市）$i$在年份$t$的醫(yī)療衛(wèi)生保健支出（單位：億元）；$lnINF_{it}$為縣（市）$i$在年份$t$的通貨膨脹率；$lnENR_{it}$為縣（市）$i$在年份$t$的企業(yè)數(shù)量（單位：萬(wàn)家）；$lnWAG_{it}$為縣（市）$i$在年份$t$的工資總額（單位：億元）；$lnSTR_{it}$為縣（市）$i$在年份$t$的固定資產(chǎn)投資（單位：億元）；$POL_{it}$為代表政治權(quán)力的虛擬變量，取值為1或0，表示縣政府是否為省委書(shū)記或省委常委直接掌管。數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政研究所等官方機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)，時(shí)間跨度為2006年至2019年，共收集66個(gè)縣（市）的數(shù)據(jù)。四、實(shí)證分析和討論模型估計(jì)結(jié)果表明，財(cái)政分權(quán)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的正向影響。具體來(lái)說(shuō)，稅收收入、財(cái)政支出以及公共服務(wù)支出的比例對(duì)于GDP增長(zhǎng)具有積極的影響，且影響較為顯著。這表明財(cái)政分權(quán)有利于提高地方政府的財(cái)政自由度，從而進(jìn)一步促進(jìn)地方財(cái)政收支平衡，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的資源。不過(guò)，在政治權(quán)力方面，縣政府是否為省委書(shū)記或省委常委直接掌管對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有顯著的影響。此外，其他變量也對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的影響。例如，常住人口和固定資產(chǎn)投資對(duì)于GDP增長(zhǎng)也有重要的貢獻(xiàn)，而通貨膨脹率和距離省會(huì)的距離則對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。這些變量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系符合現(xiàn)有研究成果，反映了甘肅地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和問(wèn)題所在。五、結(jié)論本文以甘肅66個(gè)縣（市）為例，采用面板數(shù)據(jù)模型實(shí)證分析財(cái)政分權(quán)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。結(jié)果顯示，財(cái)政分權(quán)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的正面影響，其中稅收收入、財(cái)政支出以及公共服務(wù)支出的比例對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的貢獻(xiàn)。此