律師制度課件

第四節(jié)律師執(zhí)業(yè)機構一、我國律師事務所的發(fā)展概況1、我國最初產生的律師執(zhí)業(yè)機構是20世紀50年代的法律顧問處。2、1988年6月3日，司法部下發(fā)了《合作制律師事務所試點方案》，開始探索建立合作制律師事務所。

3、1993年12月26日，國務院批準了司法部《關于深化律師工作改革的方案》，該方案進一步規(guī)定了各種不同組織形式的律師事務所。

4、自2000年開始，在全國范圍內，除少數經濟貧困地區(qū)以外，普遍開展了國資制律師事務所的脫鉤改制工作。5、自2002年開始，我國開始了公職律師和公司律師的試點工作。第一頁，共五十三頁。二、合伙制律師事務所

合伙制律師事務所，是指律師依據有關規(guī)定，自愿組合、共同出資、共同制定合伙協議，依法成立的律師執(zhí)業(yè)機構。其主要特征是：1、合伙制律師事務所是由3名以上律師合伙人根據合伙協議共同出資設立的律師執(zhí)業(yè)機構。

合伙協議應當載明下列內容：

①合伙人，包括姓名、居住地、身份證號碼等；②律師事務所開辦資金總額，合伙人出資方式及比例；③合伙人的權利和義務；④合伙人會議的職責、議事規(guī)則和程序，律師事務所內部管理制度；⑤合伙人收益分配方式及債務承擔方式；⑥合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序；⑦合伙協議及章程的解釋、修改；⑧合伙人之間爭議的解決方法和程序，違法合伙協議承擔的責任；⑨律師事務所的解散和清算；⑩合伙人認為應當載明的其他事項。（一）概念與特征第二頁，共五十三頁。2、合伙律師事務所的內部最高權力機構是合伙人會議。合伙人會議行使下列職權：①制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；②推選本所主任和管理機構的負責人；③制定本所的內部管理制度；④審議本所年度工作總結報告；⑤審議本所的年度財務預算方案、結算報告、收益分配方案及重大開支事項；⑥決定合伙人的入伙、退伙及除名；⑦審議對本所律師的獎勵和處分；⑧修改合伙協議和本所章程；⑨決定本所的變更、終止；⑩其他需要提交審議的重要事項。第三頁，共五十三頁。3、合伙人對律師事務所的債務承擔無限連帶責任。律師執(zhí)業(yè)風險轉移的途徑主要有：律師執(zhí)業(yè)賠償基金和律師執(zhí)業(yè)責任保險。（二）合伙律師事務所的管理模式

1、“集權式”管理模式

2、“民主化”管理模式

3、“分工化”管理模式4、“公司化”管理模式第四頁，共五十三頁。1、“集權式”管理模式日常事務的管理由事務所主任一把抓，輔以個別行政管理人員；主任之外的合伙人基本不參與管理。優(yōu)點：

管理決策快，效率高缺點：

集體智慧不能充分發(fā)揮作用，容易導致決策事務，且凝聚力不強，主任難以兼顧管理與業(yè)務。第五頁，共五十三頁。

2、“民主化”管理模式合伙人全部投入日常事務的管理，大小事務均由合伙人集體決定，行政管理人員僅是執(zhí)行者。優(yōu)點：管理和決策透明度高，不易造成決策失誤缺點：浪費合伙人的時間資源，影響業(yè)務發(fā)展；議事效率低，易錯過一些好的機會。第六頁，共五十三頁。3、“分工化”管理模式合伙人分工參與管理，事務所的管理分成幾塊，分別由一個或數個合伙人負責，重大問題由合伙人會議集體決定。優(yōu)點：

權責明確，有利于調動合伙人參與管理的積極性，有利于加強和完善事務所的管理工作。第七頁，共五十三頁。4、“公司化”管理模式采用公司管理方法，即所有權和經營權分離。優(yōu)點：管理專業(yè)化、職業(yè)化，提高了管理的層次和水平，使合伙人能集中精力和時間去拓展業(yè)務，推動事務所向前發(fā)展。缺點：我國缺乏一個職業(yè)管理階層，高素質的經營管理人才缺乏，且律師事務所的管理與一般公司的管理存在差異。第八頁，共五十三頁。三、律師事務所的設立、變更與終止（一）律師事務所的設立條件1、有自己的名稱、住所和章程。

律師事務所章程應當包括以下內容：①律師事務所的名稱和執(zhí)業(yè)場所；②設立律師事務所的宗旨和業(yè)務范圍；③律師事務所的組織形式、機構設置；④律師會議的組成和職責；⑤律師事務所主任的職責及其產生、變更程序；⑥律師事務所從業(yè)律師的權利和義務；⑦開辦資金數額、來源；⑧財務管理制度、分配制度和債務承擔方式；⑨律師事務所變更、終止的條件和程序；⑩章程的修改程序。第九頁，共五十三頁。2、有10萬元人民幣以上的資產。3、有3名以上的專職律師。（二）律師事務所的設立程序1、律師事務所設立的一般程序對批準機關已經批準設立的決定，申請人應當自收到批準設立的文件之日起10日內辦理開業(yè)登記手續(xù)，登記后即可依法開展業(yè)務活動。律師事務所的設立申請人，對批準機關不予批準的決定不服的，可以在收到不批準的文件之日起15日內，向上一級司法機關申請復議。第十頁，共五十三頁。2、律師事務所設立分所的程序律師事務所設立分所的條件：①律師事務所成立滿2年；②律師事務所有專職律師10人以上；③律師事務所的年業(yè)務收入在50萬元以上；④律師事務所在提出設立分所申請之日前1年內未受過紀律處分；⑤律師事務所派駐分所的專職律師須在2名以上；⑥派駐分所的負責人必須具有2年以上專職律師執(zhí)業(yè)經歷。第十一頁，共五十三頁。（三）律師事務所的變更和終止律師事務所的終止情形：①被吊銷執(zhí)業(yè)證書的；②合作律師事務所申請解散，經過清算程序，并經原批準機關批準的；③合伙律師事務所破產的；④依據法律規(guī)定決定解散的；⑤其他原因。第十二頁，共五十三頁。第五節(jié)律師訴訟業(yè)務一、律師業(yè)務范圍概述我國實行律師業(yè)務范圍的法定化原則。根據律師業(yè)務是否參與訴訟為標志，將律師業(yè)務劃分為訴訟律師業(yè)務和非訴訟律師業(yè)務。二、民事訴訟中的律師業(yè)務（一）律師民事代理業(yè)務的概念與特征律師的民事訴訟代理業(yè)務，是指律師在民事訴訟中接受當事人的委托，擔任民事案件的代理人，在代理權限范圍內進行訴訟，以維護委托人的合法權益、保障國家法律正確實施的訴訟活動。第十三頁，共五十三頁。律師的民事訴訟代理業(yè)務的特征：1、代理人和委托人必須符合法定條件。2、在民事代理業(yè)務中，代理律師不是獨立的訴訟主體，沒有獨立的訴訟地位。3、代理律師的合法代理行為的后果由委托人承擔。（二）律師民事代理業(yè)務的基本工作程序1、接受民事訴訟代理的委托階段的律師工作。辦理委托代理手續(xù)的標志是簽署委托代理合同和授權委托書。第十四頁，共五十三頁。民事訴訟的代理權限有兩種：一般代理和特別代理。

一般代理又稱一般授權代理，是指委托人只授予代理律師代理當事人進行一般性的訴訟活動，而不能代理當事人進行實體性權利處分的授權代理?！睹袷略V訟法》第59條：訴訟代理人代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴或者上訴，必須有委托人的特別授權。特別授權的范圍應當明確具體，不能籠統用“特別授權”或者“全權代理”來表示，必須注明特別授權的具體內容。第十五頁，共五十三頁。2、出庭前的準備階段的律師代理工作。（1）代理撰寫起訴狀。（2）代理申請財產保全和證據保全。（3）代理申請先予執(zhí)行。

先予執(zhí)行是人民法院在案件審結前，根據當事人的申請，裁定義務人預先履行一定給付義務，以滿足原告生活、生產經營的急需而采取的一種臨時性措施。（4）代理進行答辯或者提起反訴。第十六頁，共五十三頁。（5）查閱案卷，調查收集證據。律師調查取證的基本途徑：①要求自己的當事人提供相應的證據；②向有關國家機關、單位和個人調查取證；③申請人民法院調查取證。（6）撰寫庭審質證提綱。（7）撰寫代理詞。

民事代理詞的內容要求：觀點簡明、論據充分、事實可靠、邏輯嚴謹、文字簡練。第十七頁，共五十三頁。3、庭審階段的律師代理工作。①申請回避；②申請延期審理：a、必須出庭的當事人未出庭；b、對方當事人提出了新的訴訟請求。（1）庭審準備階段的律師代理（2）法庭調查階段的律師代理

在這個階段，律師的主要任務是代理當事人陳述和參與法庭舉證和質證活動。第十八頁，共五十三頁。（3）法庭辯論階段的律師代理

律師在法庭辯論階段的主要任務是發(fā)表辯護詞和反駁對方的主張和理由，充分論證本方訴訟請求的正確性和合法性。（4）法庭調解階段的律師代理（5）判決階段的律師代理①判決宣告前，發(fā)現新證據，申請再次開庭質證；②超過審判期限、久拖不判的案件，請求及時判決；③當事人不服判決的，幫助當事人分析案情，提出是否上訴的建議。第十九頁，共五十三頁。4、執(zhí)行階段的律師代理工作。（1）代理當事人向法院申請執(zhí)行。申請執(zhí)行的期限，雙方或者依法當事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個月。（2）積極向法院提供被執(zhí)行人的財產線索。（3）申請債權憑證。（4）及時協助當事人過付人民法院強制執(zhí)行的對方當事人的財產。第二十頁，共五十三頁。（三）律師在二審程序、再審程序和涉外民事案件代理中應當注意的問題1、二審程序：⑴圍繞一審判決書認定事實、適用法律、審理程序上的問題，撰寫上訴狀或者答辯狀；⑵將當事人不服一審判決的事實和理由全部通過上訴狀的形式提出；⑶及時閱卷，及時向二審法院提出書面代理意見。第二十一頁，共五十三頁。3、涉外民事案件：⑴法院審理涉外民事案件優(yōu)先適用特別規(guī)定；⑵國民待遇原則；⑶對等原則；⑷主權原則；⑸遵守國際條約原則。2、再審程序：⑴提起再審必須符合法定條件；⑵注意申請再審的期限（2年內）。第二十二頁，共五十三頁。三、行政訴訟中的律師業(yè)務（一）律師行政訴訟代理概述1、概念：律師行政訴訟代理，是指在行政訴訟活動中，律師接受當事人的委托擔任代理人，在代理權限范圍內代理訴訟，以維護委托人的合法權益，保證國家法律正確實施的訴訟行為。行政訴訟制度是從民事訴訟中分離出來的，在其發(fā)展的初期，適用民事訴訟程序。1990年10月1日《行政訴訟法》生效以后，才從民事訴訟中獨立出來。第二十三頁，共五十三頁。2、律師在民事訴訟中的代理業(yè)務和在行政訴訟中的代理業(yè)務的區(qū)別：⑴代理的案件性質不同。⑵適用法律規(guī)范不同。⑶代理的當事人主體資格不同。⑷代理權限不同。由于行政訴訟不適用調解（行政賠償訴訟除外），所以律師在行政訴訟中，只能進行一般代理。第二十四頁，共五十三頁。（二）律師在行政訴訟代理中的工作程序1、接受委托2、庭前準備工作。⑴了解案情，收集證據；⑵撰寫起訴狀或者答辯狀；⑶擬訂庭審質證提綱；⑷撰寫代理詞。3、參加庭審。第二十五頁，共五十三頁。四、刑事訴訟中的律師業(yè)務刑事訴訟中的律師業(yè)務包括刑事辯護和刑事代理。（一）辯護制度概述辯護權的基本特征：⑴法定性；⑵專屬性；⑶目的性。（二）律師在刑事辯護中的地位和作用1、律師在刑事辯護中的地位辯護律師在刑事訴訟中具有獨立的訴訟地位。第二十六頁，共五十三頁。2、律師在刑事辯護中的作用。⑴有利于維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益；⑵有利于維護法律的正確實施，促進司法機關提高辦案質量；⑶有利于宣傳普及法律常識，教育被告人認罪伏法。三、辯護律師的工作程序1、律師對刑事辯護案件的受理。

律師擔任辯護人參加刑事訴訟活動的兩種情況：⑴接受委托；⑵接受法院指定。第二十七頁，共五十三頁。2、辯護律師出庭前的準備工作。（1）查閱案卷材料。閱卷目的：①確定控方指控犯罪的具體證據和理由；②明確辯護的基本方向和所依據的證據；③全面綜合掌握案情，為撰寫辯護詞打下基礎。閱卷過程中應當：①抓住重點、關鍵環(huán)節(jié)去閱讀案卷；②做好閱卷筆錄，對關鍵性材料進行摘錄、復制；③綜合分析、印證卷宗材料。第二十八頁，共五十三頁。（2）會見犯罪嫌疑人或被告人。律師會見犯罪嫌疑人、被告人的主要任務：①說明律師身份，征求犯罪嫌疑人、被告人是否同意委托律師進行辯護；②聽取犯罪嫌疑人、被告人對起訴書的意見；③聽取犯罪嫌疑人、被告人自己的陳述和辯解；④征求犯罪嫌疑人、被告人對辯護律師辯護觀點的看法；⑤告知犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟中的權利與義務；⑥向犯罪嫌疑人、被告人解釋有關法律規(guī)定。第二十九頁，共五十三頁。在會見犯罪嫌疑人、被告人時應當注意：①會見必須按照法律規(guī)定的地點和程序進行；律師會見犯罪嫌疑人、被告人應當持有律師執(zhí)照和律師事務所出具的專用介紹信。②嚴守國家秘密和案件秘密；

③嚴守律師職業(yè)道德。比如：不得帶其他人員會見犯罪嫌疑人、被告人，不得為犯罪嫌疑人、被告人捎帶錢物、傳遞信息，不得對犯罪嫌疑人、被告人作出毫無原則的承諾，不得串通、誘導犯罪嫌疑人、被告人翻供等。第三十頁，共五十三頁。（3）調查取證。調查取證過程中應當注意：①嚴格按照法定程序調查取證；（兩名律師進行）②嚴格按照實事求是的原則調查取證；③嚴格保守國家秘密和當事人個人隱私。（4）組織辯護觀點和辯護思路。律師的辯護思路由三部分組成，即辯護論點、辯護論據和辯護方式。（5）撰寫庭審質證提綱和辯護詞。第三十一頁，共五十三頁。3、庭審過程中的律師辯護工作。（1）開庭準備階段律師的工作。（回避、到庭）（2）法庭調查階段的律師工作。（3）法庭辯論階段的律師工作。（4）被告人最后陳述階段的律師工作。（5）法庭宣判階段的律師工作。（6）庭后律師總結歸檔。第三十二頁，共五十三頁。第六節(jié)律師非訴訟業(yè)務一、律師非訴訟業(yè)務概述1、律師非訴訟業(yè)務的含義2、律師非訴訟業(yè)務的種類3、律師非訴訟業(yè)務的工作程序（1）接受委托，取得代理權限；（2）制定工作方案；（3）調查取證，收集法律事務材料；（4）代理當事人實施法律行為；（5）總結歸檔。第三十三頁，共五十三頁。二、各種非訴訟律師業(yè)務簡介（一）律師擔任法律顧問業(yè)務（1）法律地位的獨立性（2）服務內容、服務方式的綜合性及廣泛性（3）與顧問單位具有平等的法律關系（4）服務對象的相對穩(wěn)定性1、法律顧問業(yè)務的基本特征：第三十四頁，共五十三頁。2、法律顧問的種類（1）根據顧問期限不同，分為常年法律顧問和臨時法律顧問；（2）根據聘任人不同，分為政府法律顧問、企業(yè)法律顧問、社團法律顧問、個人與家庭法律顧問3、法律顧問的工作原則（1）預防為主、補救為輔的原則；（2）指導為主、親辦為輔的原則；（3）尊重對方、不強加于人的原則；（4）優(yōu)質服務、保護聘方合法權益的原則；（5）堅持法制、維護國家利益的原則；（6）謹慎從事、嚴守秘密的原則。第三十五頁，共五十三頁。（二）律師接受單項委托代理非訴訟法律事務業(yè)務1、律師見證

律師見證，是指律師應當事人的要求，依法對自己親身所見的法律事實和法律行為的真實性、合法性予以證明的一種法律活動。2、資信調查資信調查是指商家在交易的過程中，一方委托第三方專業(yè)服務機構對另一方的資歷、信用等方面所做的調查報告，用以幫助決策人在選擇貿易伙伴、簽約、確定交易方式或者處理逾期帳款、糾紛等決策過程中的參考，它是企業(yè)信用風險管理服務中的一項最普遍、最基本的業(yè)務。

第三十六頁，共五十三頁。律師資信調查的主要內容：⑴被調查者的民事主體資格；⑵審查對方的經濟狀況；⑶審查對方的商業(yè)信譽狀況。3、出具法律意見書法律意見書的主要內容：⑴法律事務簡要陳述；⑵基本材料歸納描述與分析；⑶法律事務的解決方案和法律可行性分析；⑷適用法律分析；⑸法律建議。第三十七頁，共五十三頁。（三）律師參與非訴訟調解業(yè)務1、律師參與非訴訟調解的方式：⑴代理委托人參加有關調解組織的調解活動；⑵律師主持調解；⑶律師代理和解。律師在辦理代理和解業(yè)務時應注意：①嚴格辦理委托手續(xù)，明確授權范圍；②搞清事實、分清責任，以此為基礎進行和解；③在必要的時效內完成和解工作。第三十八頁，共五十三頁。（四）律師參加仲裁業(yè)務律師參與仲裁活動的基本工作程序：1、接受委托，簽署委托代理合同。2、調查取證。3、為當事人撰寫仲裁申請書或者仲裁答辯狀。4、準備仲裁庭開庭質證提綱和仲裁代理詞。5、參加仲裁庭開庭審理活動。6、接受裁決，總結歸檔。第三十九頁，共五十三頁。（五）律師法律咨詢和代書業(yè)務1、法律咨詢（1）法律咨詢的特點：①法律咨詢具有廣泛性；（咨詢的主體、咨詢的問題、咨詢涉及的法律、咨詢的服務手段）②法律咨詢的意見和建議不具有約束力；③法律咨詢具有很強的針對性。（2）解答法律咨詢的原則①以事實為根據，以法律為準繩的原則；②說服教育、息訟解紛的原則。第四十頁，共五十三頁。（3）法律咨詢的解答方式：①口頭方式；②書面方式。2、代書（1）含義：代書是律師代寫法律文書的簡稱，是指律師根據委托人提供的事實和證據，按照委托人的意志并以委托人的名義，依據法律，代替委托人書寫法律文書的專業(yè)活動。第四十一頁，共五十三頁。（2）律師代書活動的基本特征：①律師代書反映的是委托人的合法意志，并且以委托人的名義；②代書必須依據事實和法律進行撰寫；③代書的目的是為了維護委托人的合法權益。（3）律師代書的基本要求：④格式要嚴謹統一，制作要規(guī)范。

③行文要簡練、樸實、清楚、通順；

②說理要充分，切忌空談；

①敘述事實要清楚、具體，責任要明確；第四十二頁，共五十三頁。第七節(jié)律師執(zhí)業(yè)中的法律責任一、律師執(zhí)業(yè)中的刑事責任

1、律師刑事責任的基本特征2、所涉罪名⑴泄露國家秘密罪（刑法第398條）；⑵行賄罪（刑法第389、393條）；⑶介紹賄賂罪（刑法第392條）；⑷毀滅、偽造證據罪（刑法第306條）；⑸故意或過失提供虛假證明文件罪（刑法第229條）。第四十三頁，共五十三頁。二、律師執(zhí)業(yè)中的民事責任律師承擔民事賠償責任的條件：1、律師必須實施了侵害當事人合法權益的行為；2、律師在主觀上存在過錯。3、律師的侵害行為與當事人所受到的損害之間存在因果關系；4、律師的侵害行為必須具有違法性；5、律師的侵害行為必須發(fā)生在執(zhí)業(yè)過程中。律師的民事賠償責任的性質？第四十四頁，共五十三頁。三、律師的行政責任1、對律師的行政處罰的種類：⑴警告；⑵停止執(zhí)業(yè)；⑶沒收違法所得；⑷吊銷律師執(zhí)業(yè)證書。2、對律師事務所的行政處罰的種類：⑴警告；⑵沒收違法所得；⑶罰款；⑷停業(yè)整頓；⑸吊銷執(zhí)業(yè)證書。第四十五頁，共五十三頁。第八節(jié)中國律師制度的改革與發(fā)展一、中國律師事務所的改革與發(fā)展（一）中國目前律師事務所存在的弊端1、思想觀念陳舊，市場主體意識差。2、律師事務所整體規(guī)模普遍較小，缺乏大型行業(yè)骨干律師事務所對律師業(yè)發(fā)展的導向作用。3、律師事務所內部專業(yè)分工較低，競爭內力差。4、律師事務所急需建立科學的產權機制和分配機制。5、律師事務所管理水平差，缺乏職業(yè)管理隊伍。6、缺乏企業(yè)化的管理觀念和管理制度。第四十六頁，共五十三頁。（二）我國律師事務所的改革方向律師事務所體制改革的目標就是建立公司制律師事務所。

公司制律師事務所，是指由兩個以上投資主體或執(zhí)業(yè)律師組成的法人制律師事務所，它是以營利為目的而依法設立的具有法人資格的律師執(zhí)業(yè)機構。

公司制律師事務所是多個產權主體共同組織律師事務所，律師事務所投資者的財產所有權與律師事務所的財產權是分離的。律師事務所的管理由代表機構來完成，律師事務所的責任是有限責任。第四十七頁，共五十三頁。二、律師行業(yè)管理體制的改革與發(fā)展（一）我國律師管理制度的現狀

律師管理體制的兩個發(fā)展階段：單一的司法行政管理體制階段和司法行政機關的行政管理和律師協會的行業(yè)管理相結合階段（“兩結合”的管理體制）。1986年7月，第一屆全國律師代表大會在北京召開，正式成立了中華全國律師協會。1996年5月，《律師法》把司法行政機關監(jiān)督、指導和律師協會行業(yè)管理相結合的管理體制以法律的形式確定了下來。第四十八頁，共五十三頁。（二）我國律師管理制度改革的方向

司法行政機關宏觀管理下的律師協會行業(yè)管理體制。