廈門市處置水利工程突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

廈門市處置水利工程突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案目錄總則編制目的編制依據(jù)適用范圍組織機構(gòu)1市應(yīng)急機構(gòu)及職責2各區(qū)政府應(yīng)急機構(gòu)與職責3水利工程建設(shè)、管理單位應(yīng)急機構(gòu)與職責3.分類分級1事件分類2事件級別4.應(yīng)急響應(yīng)報告程序2分級響應(yīng)4.3處置內(nèi)容4擴大應(yīng)急5應(yīng)急結(jié)束6善后處理7信息發(fā)布應(yīng)急保障附件：市指揮部組成人員廈門市處置水利工程突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案.總則編制目的為提高我市水利工程突發(fā)公共事件(以下簡稱為水利工程突發(fā)事件)的處置能力，保證水利工程的搶險、救災(zāi)工作協(xié)調(diào)、高效、有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。編制依據(jù)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及《福建省處置水利工程突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市防洪防臺風應(yīng)急工作預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市水利工程實際，制訂本預(yù)案。.1.3適用范圍處置本市行政區(qū)域內(nèi)水利部門管理的水利工程突發(fā)事件，適用本預(yù)案。.組織機構(gòu).1市應(yīng)急機構(gòu)與職責為實施本預(yù)案而成立的市處置水利工程突發(fā)事件指揮部(以下簡稱為市指揮部，具體名單見附件)，是市水利局處置水利工程突發(fā)事件的部門領(lǐng)導機構(gòu)，。市指揮部可根據(jù)需要，成立專家技術(shù)、事故調(diào)查等工作組，可在事發(fā)地成立現(xiàn)場指揮部。.1.1市指揮部主要職責(1)組織和協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督各區(qū)實施應(yīng)急預(yù)案工作。(2)決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案等重大決策。(3)組織處置市級響應(yīng)的水利工程突發(fā)事件。（4）開展市級響應(yīng)水利工程突發(fā)事件的信息發(fā)布和報告工作。（5）落實市人民政府交辦的其它有關(guān)事項。2.1.2市指揮部辦公室主要職責（1）負責處理市水利工程突發(fā)事件的日常工作。（2）負責全市水利工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。（3）貫徹市指揮部部署的各項任務(wù)。（4）轉(zhuǎn)達市指揮部處置突發(fā)事件的指令。（5）建立小一型以上水利工程資料庫。（6）組織擬定或修訂市水利工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（7）負責有關(guān)信息收集和處理。（8）制定應(yīng)急人員通訊聯(lián)絡(luò)及辦法。（9）完成領(lǐng)導交辦的其他有關(guān)任務(wù)。2.2區(qū)應(yīng)急機構(gòu)與職責各區(qū)水行政主管部門負責組建本級水利工程突發(fā)事件指揮部，制定本級水利工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并報市指揮部備案，負責先期處置和響應(yīng)所轄水利工程突發(fā)事件。3水利工程建設(shè)、管理單位應(yīng)急機構(gòu)與職責各水利工程建設(shè)、管理單位應(yīng)在本級水行政主管部門的指導下，成立工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，制定工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)報市或區(qū)指揮部備案。3.分類分級1事件分類水利工程突發(fā)事件主要分為自然災(zāi)害事故、建設(shè)與運行事故兩類。1.1自然災(zāi)害事故。指因臺風、暴潮，暴雨、洪水，地震和山體崩塌、滑坡、泥石流等引發(fā)的水利工程安全事故。1.2建設(shè)與運行事故。指在建水利工程的建設(shè)事故及已建成的水利工程的運行事故。2事件級別水利工程突發(fā)事件視其可控性、嚴重程度、影響范圍等因素，將事件級別分為：I級事件、n級事件、m級事件、w級事件四個級別。2.1I級事件：單個水利工程因災(zāi)死亡30人以上；或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；或受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人口在10萬人以上；或潛在可能造成直接經(jīng)濟損失10億元以上的水利工程突發(fā)事件。2.2II級事件：(1)其危害范圍涉及跨市的大中型水利工程突發(fā)事件。(2)單個水利工程因災(zāi)死亡10?29人；或造成直接經(jīng)濟損失0.1?1億元；或受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人口在1?10萬人；或潛在可能造成直接經(jīng)濟損失1?10億元的水利工程突發(fā)事件。.2.3III級事件：(1)其危害范圍涉及跨區(qū)的中小型水利工程突發(fā)事件。(2)市直屬水利工程所發(fā)生的突發(fā)事件。(3)單個水利工程因災(zāi)死亡1?9人；或造成直接經(jīng)濟損失100?1000萬元；或受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人口在0.1?1萬人；或潛在可能造成直接經(jīng)濟損失0.1-1億元的水利工程突發(fā)事件。o3.2.4W級事件：除I級、n級、in級事件外的其他水利工程突發(fā)事件。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和水利工程實際情況，事件分級將適時做出調(diào)整。.應(yīng)急響應(yīng)報告程序1.1市指揮部辦公室負責接收有關(guān)部門和各區(qū)各部門上報的水利工程突發(fā)事件信息。1.2任何單位或個人發(fā)現(xiàn)水利工程突發(fā)事件后，均應(yīng)立即向事發(fā)地人民政府或水行政主管部門報告；各區(qū)水行政主管部門接到報告后，立即向同級和上一級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)及水行政主管部門報告。緊急情況時，可越級上報。1.3市指揮部辦公室接到水利工程突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向市指揮部負責人報告，并由市指揮部領(lǐng)導報告市人民政府。4.2分級響應(yīng)水利工程突發(fā)事件處置實行屬地為主、分級負責。當水利工程突發(fā)事件發(fā)生后，水利工程建設(shè)、管理單位應(yīng)首先啟動應(yīng)急預(yù)案。事發(fā)地水行政主管部門應(yīng)先期處置，組織搶險專家、隊伍趕赴現(xiàn)場，初步判別事件級別，采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，劃定危險區(qū)域并設(shè)立警示標志，組織群眾避難等，并立即將有關(guān)信息按照報告程序逐級或越級上報。處置水利工程突發(fā)事件分為四級響應(yīng)：4.2.1I級響應(yīng)和II級響應(yīng)接到水利工程發(fā)生突發(fā)事件報告，經(jīng)市指揮部確認屬I級事件或II級事件的，啟動I級響應(yīng)或II級響應(yīng)。市指揮部主要領(lǐng)導立即報告市政府、市應(yīng)急辦、市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部，同時報告省水利廳，請求省指揮部派員指揮搶險救災(zāi)工作。在省指揮部人員到達現(xiàn)場之前,由市指揮部指揮或副指揮現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急處置工作。4.2.2III級響應(yīng)接到水利工程發(fā)生突發(fā)事件報告，經(jīng)市指揮部確認屬III級事件的，啟動HI級響應(yīng)。市指揮部領(lǐng)導立即報告市政府、市應(yīng)急辦、市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部，由市指揮部領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急處置工作。4.2.4IV級響應(yīng)接到水利工程發(fā)生突發(fā)事件報告，經(jīng)市指揮部確認屬IV級事件的，啟動IV級響應(yīng)。責成事發(fā)地所在區(qū)負責組織指揮應(yīng)急處置工作，市指揮部酌情派工作組趕赴現(xiàn)場協(xié)助或指導應(yīng)急處置工作。4.3處置內(nèi)容（1）組織技術(shù)專家、搶險隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場。（2）加強工程觀測、水質(zhì)監(jiān)測，制定并采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展。（3）信息報告與發(fā)布。（4）危險范圍界定、警戒與保衛(wèi)。（5）組織下游相關(guān)群眾撤離與安置。（6）組織搶險物資籌運，工程搶險與支護。（7）組織災(zāi)情統(tǒng)計、事故調(diào)查與總結(jié)。4.4擴大應(yīng)急水利工程突發(fā)事件出現(xiàn)難以控制，呈擴大或發(fā)展的趨勢，且有可能影響周邊市或縣（市、區(qū)），需要擴大應(yīng)急救援和應(yīng)急范圍的，事發(fā)地水利工程突發(fā)事件指揮部或現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時向上級水利工程突發(fā)事件指揮部報告，請求可能影響到的市或縣（市、區(qū)）政府盡快組織應(yīng)急救援力量和物資趕赴現(xiàn)場協(xié)助應(yīng)急處置工作；必要時，提高應(yīng)急響應(yīng)級別。5應(yīng)急結(jié)束當完成水利工程突發(fā)事件應(yīng)急任務(wù)或現(xiàn)場施救活動結(jié)束，或水利工程突發(fā)事件的影響得到初步控制，經(jīng)現(xiàn)場指揮部會議研究評價確無危害和風險后，報應(yīng)急處置指揮部批準后，應(yīng)急救援隊伍方可撤離現(xiàn)場，撤銷現(xiàn)場指揮部，結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時，按照市相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案要求，有關(guān)部門應(yīng)著手災(zāi)情統(tǒng)計、災(zāi)后生產(chǎn)自救、衛(wèi)生防疫、保險理賠等善后處理工作。6善后處理6.1災(zāi)后恢復(fù)應(yīng)急行動結(jié)束后，市、區(qū)水行政主管部門根據(jù)分工，在同級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，參與統(tǒng)一上報死傷人數(shù)與受損情況，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序，組織力量生產(chǎn)自救，救援重點受災(zāi)地區(qū)、受災(zāi)群眾，使事發(fā)地的生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)，維護社會安定穩(wěn)定。6.2事故調(diào)查水利工程突發(fā)事件后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。各有關(guān)區(qū)、各有關(guān)部門和單位認真配合調(diào)查組的工作，調(diào)查組要客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等，并提出調(diào)查報告上報指揮部。7信息發(fā)布凡需要向社會發(fā)布的信息，依照《廈門市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。應(yīng)急保障市、區(qū)處置水利工程突發(fā)事件的指揮機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定職責，結(jié)合防洪防臺風工作的物資儲備和裝備配置，提供通訊、技術(shù)、經(jīng)費、物資和人員等方面的應(yīng)急保障。件市指揮部組成人員：指揮：劉水在水利局黨組書記、局長副指揮：葉勇義水利局黨組副書記、副局長江國強水利局黨組副書記紀乃武水