在全省政府采購會議上的講話-演講致辭模板

在全省政府采購會議上的講話

：會議發(fā)言

作為當(dāng)今世界各國政府管理社會經(jīng)濟(jì)生活的一種手段，政府采購在國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易中發(fā)揮著越來越大的作用下面本人給大家分享全省政府采購會議講話稿，希望你喜歡

在全省政府采購會議上的講話篇一

同志們：

今天的會議時間短、任務(wù)重，會前就此次會議的內(nèi)容向趙學(xué)東廳長進(jìn)行了專題匯報，趙廳長要求，在較短時間內(nèi)，要充分溝通交流，虛心傾聽大家提出的問題和建議，分析原因，拿出措施，圓滿完成會議任務(wù)我的前任，王書洲處長經(jīng)廳黨組研究，省委批準(zhǔn)，提拔到中原資產(chǎn)管理有限公司任兼事會主席(副廳級)，是全省政府采購系統(tǒng)的驕傲和自豪!會前，也向老領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出了邀請并將會議籌備情況進(jìn)行了匯報，但他因公出差，不能親臨會議和大家共敘舊情，叮囑我向大家轉(zhuǎn)告他的心意他說：幾年來，在大家的支持和幫助下，政府采購工作取得了一些成績，是各方共同努力，理解支持的結(jié)果，向大家表示敬意和感謝，但在工作中也有不盡人意的地方，希望大家給予理解另外，其他幾位處長分別參加廳機(jī)關(guān)組織的三嚴(yán)三實推進(jìn)會和培訓(xùn)會，不能到會，由我和智軍處長、存勝處長出席今天的會議

今天會議的主要議題是推進(jìn)公務(wù)機(jī)票購買改革，具體議程，會議有具體安排參加今天座談會的有省直單位、市縣財政系統(tǒng)、集中采購機(jī)構(gòu)的同志們，機(jī)會難得，我想借此機(jī)會，通報一下今年以來我省政府采購工作，并就目前政府采購存在的困難和問題以及下一步的工作打算和大家進(jìn)行溝通下面，我談三個方面的意見：

一、今年以來我省政府采購工作開展情況

20**年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年今年以來，我省政府采購工作圍繞財政工作重點，按照全省財政一體兩翼改革的工作部署，不斷深化政府采購制度改革，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化措施落實，各項工作取得一定進(jìn)展

(一)著力推動政府采購規(guī)模穩(wěn)步增長據(jù)統(tǒng)計，上半年全省政府采購規(guī)模457億元，同比增長2%省本級政府采購規(guī)模達(dá)31億元，同比增長6%縱觀今年以來規(guī)模增長特點，主要體現(xiàn)在三個方面：一是工程政府采購成為規(guī)模增長的主力軍不少市縣將財政投資工程納入政府采購范圍，加強(qiáng)對政府采購工程預(yù)算和政府采購政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，推動了政府采購規(guī)模大幅增長二是PPP項目等服務(wù)類采購不斷擴(kuò)大隨著政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等工作的大力推進(jìn)，很多公共服務(wù)和PPP項目通過政府采購確定服務(wù)提供商，豐富了政府采購內(nèi)容，拓寬了政府采購渠道三是規(guī)模增長亮點紛呈與財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，采購活動也逐步涵蓋一些公益性強(qiáng)、關(guān)系民生的支出項目，農(nóng)機(jī)具購置、中小學(xué)免費教材、節(jié)能環(huán)保、安居工程等日益增多的民生采購項目，成為采購規(guī)模不斷增長的亮點政府采購范圍拓展和規(guī)模增長，同時帶動規(guī)模效益的顯現(xiàn)，上半年全省政府采購節(jié)約資金億元，資金節(jié)約率11%，財政資金使用效益進(jìn)一步提高

(二)積極推進(jìn)公務(wù)機(jī)票購買改革工作公務(wù)機(jī)票購買改革是貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、規(guī)范公務(wù)機(jī)票購買行為、支持國內(nèi)航空公司發(fā)展的一項重要舉措為推進(jìn)我省公務(wù)機(jī)票購買管理改革，省財政廳年初研究制定了《河南省加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購買管理工作的實施方案》，并于3月26日，組織舉辦了省轄市財政局、省直管縣財政局、省直一級預(yù)算單位有關(guān)人員參加公務(wù)機(jī)票購買管理改革培訓(xùn)班，做好政策宣傳貫徹工作同時，先后兩次組織座談會，聽取改革過程中遇到的問題和困難，積極采取措施予以改進(jìn)這項工作從3月1日起首先在省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省政府外僑辦、省旅游局、省外專局等10個廳(局)試點運行，4月1日起，已在省級預(yù)算單位全面推開按照既定的《實施方案》，年底前，在全省全面推開

(三)認(rèn)真開展政府采購代理機(jī)構(gòu)專項檢查4月份以來，按照財政部《關(guān)于開展20**年度全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》要求和統(tǒng)一部署，在全省開展省、市、縣三級聯(lián)動的政府采購代理機(jī)構(gòu)專項檢查工作省財政廳根據(jù)我省注冊代理機(jī)構(gòu)多的實際情況，認(rèn)真制訂方案，廣泛征求市縣意見，均衡安排受檢機(jī)構(gòu)，解答實施中的問題，及時督導(dǎo)市縣同步檢查同時組織對省直12家代理機(jī)構(gòu)79個項目進(jìn)行檢查，積極探索工作方法，為代理機(jī)構(gòu)檢查常態(tài)化打下了基礎(chǔ)此次受檢率達(dá)到50%以上這次檢查是首次全國聯(lián)動檢查，在建立檢查聯(lián)動機(jī)制、推進(jìn)檢查標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺等方面，都進(jìn)行了有益的探索和創(chuàng)新總體看，來這次聯(lián)動檢查的效果還是好的，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)

(四)組織《政府采購法實施條例》培訓(xùn)宣傳今年3月1日，《政府采購法實施條例》正式頒布實施《條例》是繼《政府采購法》頒布實施后我國政府采購法律法規(guī)體系建設(shè)的又一里程碑，是進(jìn)一步深化政府采購制度改革、建立統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系的又一重要舉措省財政廳高度重視《條例》的宣傳貫徹工作5月21日，組織《條例》專題視頻培訓(xùn)班，邀請《政府采購法實施條例》主要起草人對省直單位、市縣財政部門、集中采購機(jī)構(gòu)采購人員1000余人進(jìn)行了法規(guī)培訓(xùn)，為貫徹落實《條例》奠定了基礎(chǔ)

(五)研究編制PPP項目招標(biāo)采購文件范本黨的十八屆三中全會提出，推廣運用政府和社會資本合作模式(PPP)，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域投資運營如何通過政府采購方式擇優(yōu)選擇社會資本方，成為政府采購工作的一項新課題為規(guī)范政府和社會資本合作項目政府采購行為，省財政廳根據(jù)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員、評審專家和法律專家等，組成PPP項目招標(biāo)采購文件編制小組，起草編制適合PPP項目的招標(biāo)文件和競爭性磋商文件范本編制小組收集學(xué)習(xí)大量PPP法規(guī)制度，借鑒外省市有關(guān)做法，起草了我省PPP項目的招標(biāo)文件和競爭性磋商文件范本，近期經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后印發(fā)試行，為做好全省PPP項目社會資本方的確定奠定了基礎(chǔ)

(六)加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)政府采購信息化建設(shè)一直是我省政府采購重點工作之一通過幾年來的努力，目前已基本搭建了全省統(tǒng)一的政府采購電子化平臺20**年以來，根據(jù)財政部《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》和《政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，省財政廳對我省電子化政府采購系統(tǒng)進(jìn)行重新評估，研究我省電子化政府采購系統(tǒng)升級改造方案，5月份基本完成了現(xiàn)有系統(tǒng)升級改造任務(wù)同時，以政府采購電子化平臺為載體，加大政府采購信息公開力度，將招標(biāo)采購公告、中標(biāo)成交結(jié)果公告、變更公告、政策法規(guī)、代理機(jī)構(gòu)信息、專家信息、投訴處理、采購合同、違規(guī)處罰等納入到信息公開范圍，實現(xiàn)政府采購全過程信息公開奠定了基礎(chǔ)截止目前，全省公開發(fā)布政府采購招標(biāo)信息5萬多條，政府采購?fù)该鞫冗M(jìn)一步增強(qiáng)

(七)加強(qiáng)政府采購評審專家管理切實加強(qiáng)政府采購評審專家的管理，對政府采購專家?guī)熘猩暾堊詫＜屹Y料不全、未參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、少數(shù)違法評審專家、無故不領(lǐng)取專家證及不符合省直專家?guī)鞐l件等670余人分別予以暫停使用、禁用和清理，完善政府采購評審專家信息庫加強(qiáng)政府采購專家動態(tài)管理，為1529名培訓(xùn)考試合格的專家制作專家證，自5月1日起實施專家評審持證評標(biāo)省廳分四次對政府采購專家持證評標(biāo)情況進(jìn)行了督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時在河南省政府采購上予以通報，進(jìn)一步規(guī)范了評標(biāo)行為上半年，共完成代理機(jī)構(gòu)申請評審專家抽取1921次

總的來看，今年的政府采購工作按照年初的計劃目標(biāo)積極推進(jìn)，取得了很大成績，這些成績的取得是省直各單位、各級財政部門、集中采購機(jī)構(gòu)高度重視、大力支持、共同努力的結(jié)果，同時，凝聚了我的前任王書洲同志和他領(lǐng)導(dǎo)下的政府采購監(jiān)督管理處全體同志的智慧和汗水在此，我作為政府采購領(lǐng)域的一名新兵，向一直支持政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝!向從事政府采購工作的同志們表示深深的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，隨著政府采購制度改革的不斷深入，改革的難度越來越大，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，一些不容忽視的問題需要我們用改革的方式加以解決：一是政府采購監(jiān)管職責(zé)需要強(qiáng)化有的地方政府采購管理部門與公共資源交易中心、集中采購機(jī)構(gòu)的職責(zé)不夠明晰，形成新的管采不分，導(dǎo)致監(jiān)管力量分散;監(jiān)督管理部門對采購代理機(jī)構(gòu)、采購人、評審專家的監(jiān)督管理措施不夠到位，監(jiān)管手段落后，監(jiān)管力度不夠深入二是政府采購預(yù)算管理弱化，對采購項目缺乏事前的計劃安排和科學(xué)論證，政府采購預(yù)算編制內(nèi)容較為粗略，隨意性較大，計劃性不強(qiáng)，致使執(zhí)行中調(diào)整、追加采購項目較多，既影響采購預(yù)算的嚴(yán)肅性，又影響采購效率，影響公共財政改革的協(xié)同推進(jìn)三是政府采購工作流程有待進(jìn)一步優(yōu)化政府采購涉及面寬、鏈條長，有些法定的期限又不能突破，讓人感覺程序繁瑣，需要進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，細(xì)化業(yè)務(wù)操作指南四是政府采購政策功能落實不到位，政策功能上熱下冷，很多地方和單位對政府采購政策認(rèn)識淺、站位低、意識淡薄，政府采購宏觀調(diào)控作用得不到很好發(fā)揮五是政府采購專業(yè)化水平不高從實際情況看，評審專家數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、專家不專的現(xiàn)象較為普遍，社會中介代理機(jī)構(gòu)在低水平上代理采購業(yè)務(wù)，集中采購機(jī)構(gòu)也缺乏專業(yè)化的發(fā)展定位，這些情況一定程度上影響了政府采購的質(zhì)量對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真查找原因和根源，采取有效措施，切實加以解決

二、下一步工作安排

今年第三季度即將結(jié)束，離年底只有3個多月的時間，按照《20**年河南省政府采購監(jiān)督管理工作要點》，下一步主要做好以下工作：

(一)繼續(xù)做好政府采購法規(guī)宣傳貫徹工作加強(qiáng)《政府采購法實施條例》、財政部74號令等法制的宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹落實工作，以《政府采購法實施條例》等為重點，多形式多渠道開展采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家等各類從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高政府采購從業(yè)人員政府采購政策水平和執(zhí)業(yè)能力

(二)加快《河南省政府采購管理辦法》修訂進(jìn)程《河南省政府采購管理辦法》已列入省政府20**年度立法調(diào)研計劃，省財政廳前期已開展相關(guān)調(diào)研，并組織有關(guān)人員組成《辦法》工作組，著手起草下一步將加大力量、加快進(jìn)度，做好修訂起草工作，爭取盡快完成我省政府采購立法任務(wù)

(三)推進(jìn)市縣公務(wù)機(jī)票購買改革工作按照我省公務(wù)機(jī)票購買管理改革實施方案，年底前省轄市本級及市以下預(yù)算單位全面開展公務(wù)機(jī)票購買改革工作目前，距離方案既定的目標(biāo)僅剩3個多月的時間，各市縣要抓緊安排部署相關(guān)工作，確保年底前完成改革任務(wù)

(四)繼續(xù)優(yōu)化電子化政府采購系統(tǒng)根據(jù)財政部《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》和《政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，聯(lián)合廳信息辦、系統(tǒng)軟件開發(fā)商進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)整體性能，提高操作的便捷性，提升政府采購信息化水平

(五)深入推進(jìn)政府采購信息公開認(rèn)真落實《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》要求，按照政府采購全過程信息公開的目標(biāo)導(dǎo)向，做好政府采購信息公開工作近期，要重點做好政府采購合同公告相關(guān)工作，各地各部門要按照《通知》要求，對20**年3月1日以后簽訂的政府采購合同，未按要求公告的，于20**年10月31日前補充公告

(六)研究制訂政府采購隨機(jī)抽查實施方案根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神和省廳財政監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作方案，建立政府采購檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，研究制訂政府采購隨機(jī)抽查實施方案，規(guī)范政府采購監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)、采購人、采購協(xié)議供貨商違法失信行為以及政府采購評審專家評標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查

(七)加快政府采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度第四季度是政府采購項目實施較為集中的時期各部門要提前做好政府采購預(yù)算執(zhí)行工作，盡早提出政府采購實施計劃各級財政部門要及時做好政府采購計劃、合同備案工作，建立限時辦結(jié)制度，推進(jìn)政府采購項目實施進(jìn)度

三、幾點思考和意見

廳黨組任命我到政府采購處主持工作，是廳黨組的信任和重托，對我個人來講，是一項全新的工作，富有挑戰(zhàn)性到崗之初，和處里每位同志進(jìn)行了認(rèn)真的溝通和交流，深感擔(dān)子重，壓力大，面臨的困難多，通過交流和座談，深受啟發(fā)，初步形成了對政府采購工作的認(rèn)識和思考

政府采購制度改革雖然已有十多年的改革實踐，但相對西方200多年的發(fā)展歷史，我國的政府采購制度仍然屬于一個新生事物我雖然從事財政工作20多年，但真正接觸政府采購工作時間不長，是政府采購戰(zhàn)線的新兵最近一段時間，我正在認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購制度，抓緊熟悉業(yè)務(wù)，爭取盡快進(jìn)入角色在學(xué)習(xí)的過程中，也有一些思考與大家分享，希望在以后的工作中逐步得到求解：

(一)如何深化政府采購制度改革作為政府具體施政行為，政府采購橫跨行政和市場兩大領(lǐng)域，是政府和市場關(guān)系最直接的體現(xiàn)十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用作為政府采購制度改革，如何厘清政府與市場的邊界，處理好政府采購監(jiān)管與市場交易的關(guān)系，是我們需要深入研究的重大課題

(二)如何看待政府采購在財稅體制改革中的作用我聽到有的同志給我講，政府采購不管收支，不是財政的核心工作，領(lǐng)導(dǎo)也不夠重視我認(rèn)為這種認(rèn)識不夠客觀，也沒有把握到財稅體制改革的實質(zhì)從財政管理層面來看，政府采購制度是引領(lǐng)公共財政支出改革的三駕馬車之一，是預(yù)算執(zhí)行管理的一項重要制度財稅體制改革，特別是預(yù)算管理制度改革，需要政府采購制度改革協(xié)同推進(jìn)我們面臨的問題是如何主動將政府采購制度改革融入到預(yù)算管理制度改革中，發(fā)揮政府采購在現(xiàn)代財政制度中的應(yīng)有作用

(三)如何找準(zhǔn)政府采購改革突破點目前，政府采購制度改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，財政部已經(jīng)明確改革的基本思路，要推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革，更好地發(fā)揮政府采購制度在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的積極作用改革的目標(biāo)明確以后，我省深化改革的著眼點和突破點在哪里?如何牽住改革的牛鼻子，使政府采購出成效、出亮點，服務(wù)財政中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)

(四)如何優(yōu)化政府采購流程經(jīng)過多年的政府采購實踐，我們已經(jīng)建立了一套相對完善的政府采購運行機(jī)制我前面也講了，政府采購涉及面寬、鏈條長，有些法定的期限又不能突破所以采購人總是感覺采購時間拉得長、程序不夠簡化;政府采購管理部門的同志感覺有些程序是法定的，減了就違法了這樣就需要我們重新審視和考量現(xiàn)有每個流程和環(huán)節(jié)，哪些能簡化，哪些不能簡化，不能簡化的能不能通過優(yōu)化來提升效率，能不能通過細(xì)化辦事指南讓辦事的人少走冤枉路所以，我們就面臨如何優(yōu)化程序、提高效能的問題

(五)如何提升政府采購專業(yè)化水平政府采購從某種程度上說就是專業(yè)化采購我個人認(rèn)為，這種專業(yè)化應(yīng)該是全方位的專業(yè)化，作為管理部門要研究相應(yīng)的采購標(biāo)準(zhǔn)，采購人要提出科學(xué)合理的采購需求，代理機(jī)構(gòu)更應(yīng)該具有與代理項目相匹配的專業(yè)化水平，評審專家的專業(yè)技術(shù)支撐就不言而喻了，驗收環(huán)節(jié)也需要有專業(yè)人員進(jìn)行驗收我感覺我們在這些方面都有欠缺，所以會出現(xiàn)買的東西不是我想要的東西，或者不是真正的物有所值這就要求我們考慮如何提升政府采購專業(yè)化水平

(六)如何做好政府采購預(yù)算管理《政府采購法》規(guī)定政府采購應(yīng)該嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行《政府采購法實施條例》也要求根據(jù)預(yù)算編制政府采購實施計劃可見政府采購預(yù)算管理是法定要求，也是政府采購工作的龍頭，但是我們現(xiàn)在的政府采購預(yù)算管理很多是兩張皮出現(xiàn)這種現(xiàn)象有多方面的原因，包括目前預(yù)算編制不細(xì)化等，但也有管理不到位、財政部門內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠等問題如何加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理是我們迫切解決的問題

(七)如何調(diào)動政府采購各方積極性要把政府采購制度改革推向深入、取得成效就要調(diào)動各方積極性，共同努力