勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀

勘探與生產(chǎn)分企業(yè)《承包商健康、安全與環(huán)境管理要求》解讀6月勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第1頁違章作業(yè)-作業(yè)違章表現(xiàn).flv安全經(jīng)驗分享勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第2頁為了規(guī)范各油氣田企業(yè)承包商健康、安全與環(huán)境管理，勘探與生產(chǎn)分企業(yè)于12月3日下發(fā)了《勘探與生產(chǎn)分企業(yè)承包商健康、安全與環(huán)境管理要求》（油勘[]157號），對深入強(qiáng)化承包商監(jiān)管，有效躲避承包商施工作業(yè)風(fēng)險，起到制度保障。受板塊企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)境保護(hù)處委托，就落實執(zhí)行《要求》談點認(rèn)識和體會，不到之處，請批評指正。前言勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第3頁目錄21承包商HSE管理要求基本情況承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀

3承包商HSE監(jiān)管需關(guān)注問題

勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第4頁

（一）概述為全方面落實集團(tuán)企業(yè)HSE管理標(biāo)準(zhǔn)第九條“承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”要求，強(qiáng)化外部承包商監(jiān)管，有效躲避承包商施工作業(yè)風(fēng)險?？碧脚c生產(chǎn)分企業(yè)在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，起草了《勘探與生產(chǎn)分企業(yè)承包商健康、安全與環(huán)境管理要求》（以下簡稱“要求”），并屢次召開會議征求意見，于12月3日下發(fā)《要求》，1月1日起施行。一、承包商HSE管理要求基本情況勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第5頁

（一）概述該《要求》是一份規(guī)范各油氣田分企業(yè)在承包商監(jiān)管工作中指導(dǎo)性文件，凸顯了對承包商基本要求，強(qiáng)調(diào)承包商全過程監(jiān)控，明確了對承包商監(jiān)管流程，表達(dá)了“直線責(zé)任、屬地管理”理念?！兑蟆芬蟾鞯赜蚍制髽I(yè)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本油田實際，在符合國家政府法律法規(guī)前提下，深入細(xì)化要求內(nèi)容，加強(qiáng)《要求》宣貫和執(zhí)行，實現(xiàn)承包商“可控、受控”管理目標(biāo)。一、承包商HSE管理要求基本情況勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第6頁

（二）基本情況《勘探與生產(chǎn)分企業(yè)承包商健康、安全與環(huán)境管理要求》，共計八章42條。主要章節(jié)：第一章總則（共計5條）：明確了制訂本《要求》指導(dǎo)思想、意義，確定了適用對象和適用范圍。第二章HSE管理職責(zé)（共計9條）：明確了板塊分企業(yè)、地域分企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包商五個責(zé)任主體HSE職責(zé)。第三章HSE準(zhǔn)入（共計4條）：要求了承包商進(jìn)入油田管理程序和基本要求。一、承包商HSE管理要求基本情況勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第7頁第四章HSE培訓(xùn)（共計4條）：明確了建設(shè)單位對承包商擔(dān)負(fù)HSE培訓(xùn)責(zé)任，以及基本內(nèi)容。第五章HSE監(jiān)督（共計7條）：本章節(jié)是《要求》關(guān)鍵內(nèi)容，也是控制、規(guī)范承包商施工作業(yè)細(xì)化內(nèi)容。第六章驗收（共計2條）：明確項目完成后，承包商、建設(shè)單位按照HSE管理要求，確保項目HSE資料完整性。第七章業(yè)績評價與考評（共計10條）：明確行為追究和責(zé)任落實。第八章附則（共計2條）一、承包商HSE管理要求基本情況勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第8頁

《要求》對承包商監(jiān)管方面含有四個方面特點：內(nèi)容更詳細(xì)、管理更規(guī)范、責(zé)任更落實、懲處更明確。

《要求》關(guān)鍵是經(jīng)過落實建設(shè)單位直線部門和屬地業(yè)主責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位對項目標(biāo)全過程中承包商HSE行為進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)績評價等工作，實現(xiàn)風(fēng)險控制?！兑蟆穼W(xué)習(xí)、了解應(yīng)該表達(dá)在兩個方面：地域企業(yè)負(fù)有直線責(zé)任各級管理人員和屬地管理人員；進(jìn)入油田市場承包商。不然，輕易出現(xiàn)偏差。一、承包商HSE管理要求基本情況勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第9頁長慶油田等分企業(yè)采取各種方式主動宣貫勘探與生產(chǎn)企業(yè)《承包商管理要求》。玉門油田分企業(yè)將《承包商管理要求》與作業(yè)許可管理規(guī)范有機(jī)結(jié)合在一起，細(xì)化了承包商施工作業(yè)風(fēng)險防范、現(xiàn)場監(jiān)督等18個相關(guān)內(nèi)容。一、承包商HSE管理要求基本情況勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第10頁目錄21承包商HSE管理要求基本情況承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀

3承包商HSE監(jiān)管需關(guān)注問題

勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第11頁

從業(yè)人員文化水平較低，綜合素質(zhì)相對較差，流動性大。

暫時性雇傭施工人員比較普遍，安全風(fēng)險突出。承包商承攬項目后經(jīng)常會有一些作業(yè)項目采取暫時招錄施工人員完成，如挖溝土建分項目中小工，根本不會對其進(jìn)行培訓(xùn)，抱有僥幸安全心理等。（一）承包商現(xiàn)實狀況現(xiàn)實狀況一：人員不固定，安全素質(zhì)低二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第12頁油田施工現(xiàn)場含有點多、面廣、戰(zhàn)線長、流動性大、作業(yè)項目類別多、施工環(huán)境復(fù)雜等特點，現(xiàn)場監(jiān)督難以確保。建設(shè)單位項目屬地管理、直線責(zé)任管理者和監(jiān)管人員本身監(jiān)管水平高低不一樣、責(zé)任心差異等主觀原因，造成對施工過程風(fēng)險控制辦法存在一定偏差。現(xiàn)實狀況二：現(xiàn)場不確定，監(jiān)管難度大二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第13頁

少部分承包商因為服務(wù)項目單一，市場份額和贏利空間小，致使其采取降低安全投入等伎倆降低管理成本。

——暫時用電，用電設(shè)備電源線頭插入插座內(nèi)直接使用；——乙炔氣瓶不裝回火器等；——腳手架搭設(shè)不規(guī)范、能省則省。

現(xiàn)實狀況三：為追逐利益，硬件條件差二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第14頁當(dāng)前地域分企業(yè)專職安全監(jiān)管人員有限，既要擔(dān)負(fù)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，又要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場監(jiān)督，管理考評包括方方面面，滿足施工項目全過程監(jiān)督難度大。尤其是在油田建設(shè)施工、生產(chǎn)黃金季節(jié)，天天大小施工項目很多，現(xiàn)場監(jiān)督疲于奔走，監(jiān)督人員壓力很大。

現(xiàn)實狀況四：管理要求高，監(jiān)督壓力大二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第15頁（二）《要求》關(guān)鍵點第一章總則

第一條按照集團(tuán)企業(yè)“屬地管理，直線責(zé)任”安全管理要求，依據(jù)健康、安全與環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)許可管理規(guī)范等相關(guān)要求，為加強(qiáng)承包商健康、安全與環(huán)境（以下簡稱HSE）監(jiān)督管理，消減施工作業(yè)過程中風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生，結(jié)合勘探與生產(chǎn)分企業(yè)實際，制訂本要求。

釋義：開宗明義地說明制訂此《要求》依據(jù)、目標(biāo)和意義，就是落實“屬地管理，直線責(zé)任”，踐行HSE管理標(biāo)準(zhǔn)，確保作業(yè)許可管理規(guī)范有效實施，消減施工作業(yè)過程中風(fēng)險。

二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第16頁第二條本要求中承包商是指在勘探與生產(chǎn)分企業(yè)所屬油氣田企業(yè)負(fù)擔(dān)物探、鉆井、固井、錄井、測井、試油（氣）、井下作業(yè)、裝置設(shè)備維修檢修、油氣田建設(shè)、管道建設(shè)、無損檢測、自動化調(diào)試、交通運(yùn)輸、道橋施工及特種設(shè)備、安全設(shè)施安裝、改造、修理、環(huán)境污染治理等施工作業(yè)單位或組織。

釋義：對承包商進(jìn)行定義，其范圍基本涵蓋當(dāng)前地域企業(yè)全部業(yè)務(wù)?！兑蟆分形疵枋鰳I(yè)務(wù)范圍也屬于此范圍，也就是說凡是負(fù)擔(dān)為地域分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)項目標(biāo)承包商施工，都應(yīng)執(zhí)行此《要求》，如負(fù)擔(dān)供水供電等社會化業(yè)務(wù)功效生產(chǎn)單位。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第17頁第三條各油氣田企業(yè)應(yīng)對承包商實施HSE資格準(zhǔn)入，開展承包商HSE業(yè)績情況評價，優(yōu)先選擇專業(yè)技術(shù)過硬、HSE業(yè)績良好承包商。

釋義：明確要求了承包商（內(nèi)外部）必須執(zhí)行準(zhǔn)入，確保含有實力、信譽(yù)承包商進(jìn)入油田市場，也就是說將施工項目交給未辦理準(zhǔn)入承包商屬于嚴(yán)重違規(guī)。

新疆油田企業(yè)《HSE考評方法》及《考評細(xì)則》要求：發(fā)覺一個施工隊伍未取得HSE準(zhǔn)入，扣該單位年度考評分值100分。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第18頁第四條各油氣田企業(yè)安全環(huán)境保護(hù)部門是承包商HSE管理歸口部門，負(fù)責(zé)承包商HSE準(zhǔn)入審查、監(jiān)督檢驗等工作；相關(guān)部門按照各自HSE職責(zé)，對承包商監(jiān)督管理推行直線責(zé)任；建設(shè)單位詳細(xì)負(fù)責(zé)本單位工程技術(shù)服務(wù)承包商HSE監(jiān)督管理、業(yè)績評價等工作。

釋義：此條對承包商監(jiān)管責(zé)任按照管理層次進(jìn)行明確，其中尤其強(qiáng)調(diào)安全環(huán)境保護(hù)部門是管理歸口部門。當(dāng)然在準(zhǔn)入步驟上，還需要其它部門負(fù)責(zé)把關(guān)。如建筑施工、交通運(yùn)輸、道橋施工等資質(zhì)審查普通不屬于安全部門確認(rèn)，準(zhǔn)入前提必須經(jīng)得相關(guān)部門審查同意后，方可辦理準(zhǔn)入。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第19頁第五條本要求所包括HSE監(jiān)督管理范圍，涵蓋承包商服務(wù)全過程。

釋義：強(qiáng)調(diào)從項目招投標(biāo)、施工設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工作業(yè)、驗收投產(chǎn)全過程都屬于監(jiān)管范圍之內(nèi)。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第20頁第二章HSE管理職責(zé)第六條勘探與生產(chǎn)分企業(yè)職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)組織制訂、維護(hù)承包商HSE管理規(guī)章制度；（二）負(fù)責(zé)對所屬油氣田企業(yè)落實承包商HSE管理規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督考評。

釋義：板塊已將地域企業(yè)執(zhí)行此《要求》情況納入HSE業(yè)績考評之中。

二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第21頁第七條油氣田企業(yè)安全環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)制訂本企業(yè)承包商HSE管理細(xì)則；（二）負(fù)責(zé)承包商HSE準(zhǔn)入審查；（三）負(fù)責(zé)組織承包商責(zé)任人和相關(guān)管理人員HSE培訓(xùn)；（四）負(fù)責(zé)對承包商HSE執(zhí)行情況進(jìn)行檢驗監(jiān)督及考評。

釋義：強(qiáng)調(diào)地域企業(yè)在此《要求》基礎(chǔ)上，制訂符合本單位實際管理細(xì)則，明確承包商責(zé)任人必須參加HSE培訓(xùn)。冀東油田分企業(yè)為了深入加強(qiáng)承包商和屬地管理，依據(jù)《要求》制訂公布了HSE管理“八條要求”和屬地HSE管理“八項要求”。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第22頁將承包商HSE管理要求納入了HSE工作考評細(xì)則，細(xì)化了承包商監(jiān)管中HSE資格審查、HSE協(xié)議、培訓(xùn)考評、現(xiàn)場監(jiān)管和HSE完工驗收要求。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第23頁第八條油氣田企業(yè)專業(yè)主管部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)承包商資質(zhì)、技術(shù)裝備、管理情況、隊伍情況等條件審查；（二）負(fù)責(zé)設(shè)計、施工方案中HSE風(fēng)險提醒、辦法審查把關(guān)；（三）督促承包商落實施工過程中HSE辦法。

釋義：本條就是按照管理權(quán)限，工程技術(shù)、生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備等專業(yè)管理部門對計劃準(zhǔn)入承包商資格、能力進(jìn)行評定審查，作為HSE準(zhǔn)入前提條件。同時要求直線責(zé)任部門應(yīng)從組織項目施工開始進(jìn)行HSE風(fēng)險源頭把關(guān)，加強(qiáng)過程監(jiān)管。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第24頁第九條建設(shè)單位職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)承包商準(zhǔn)入情況審查，確保工程項目與承包商資質(zhì)、隊伍情況、技術(shù)裝備和經(jīng)營業(yè)績相符，初審合格后，提交企業(yè)HSE監(jiān)管部門申請準(zhǔn)入；（二）負(fù)責(zé)施工組織方案（設(shè)計）中HSE辦法審核；（三）負(fù)責(zé)對承包商施工作業(yè)全過程HSE監(jiān)督管理；（四）負(fù)責(zé)承包商HSE總體表現(xiàn)評定。

釋義：建設(shè)單位對擬選定承包商必須驗證其是否滿足《要求》要求，能夠向上級部門進(jìn)行書面推薦。若需要投標(biāo)上級主管部門應(yīng)辦理暫時準(zhǔn)入，一旦中標(biāo)按程序辦理準(zhǔn)入。在項目標(biāo)實施過程中，建設(shè)單位是全過程監(jiān)管責(zé)任主體，必須明確。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第25頁第十條監(jiān)理單位職責(zé)：（一）代表建設(shè)單位對建設(shè)工程實施監(jiān)理活動，負(fù)責(zé)建設(shè)項目質(zhì)量、HSE監(jiān)督把關(guān)；（二）負(fù)責(zé)基本建設(shè)項目過程中HSE風(fēng)險識別、HSE辦法方案等審批；（三）負(fù)責(zé)組織基本建設(shè)工程重大危險方案審查；（四）受建設(shè)單位委托，審查施工作業(yè)項目標(biāo)HSE計劃書或例卷，監(jiān)督施工現(xiàn)場HSE辦法落實。

釋義：本《要求》對建設(shè)單位聘請專業(yè)監(jiān)理在承包商施工過程賦予HSE監(jiān)督權(quán)力，也是表達(dá)監(jiān)理“質(zhì)量、進(jìn)度、安全”三大職責(zé)詳細(xì)要求。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第26頁第十一條承包商職責(zé)：（一）向油氣田企業(yè)安全環(huán)境保護(hù)部門提供對應(yīng)資質(zhì)、業(yè)績證實等材料，申請辦理準(zhǔn)入；（二）嚴(yán)格恪守國家、行業(yè)、油氣田企業(yè)相關(guān)HSE法律法規(guī)、制度規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行中國石油天然氣集團(tuán)企業(yè)“反違章禁令”；（三）負(fù)責(zé)建立和完善本企業(yè)HSE管理要求；（四）負(fù)責(zé)組織制訂所負(fù)擔(dān)施工項目標(biāo)風(fēng)險控制辦法，并嚴(yán)格落實；（五）負(fù)責(zé)對現(xiàn)場施工作業(yè)人員相關(guān)HSE標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)和考評；（六）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，杜絕違章行為。

釋義：明確要求承包商進(jìn)入油田承攬工程應(yīng)推行最基本HSE義務(wù)。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第27頁第十二條承包商應(yīng)向建設(shè)單位匯報全部與工作相關(guān)隱患、事件和事故。

釋義：防止建設(shè)單位處于事后被動局面，也符合集團(tuán)企業(yè)關(guān)于事故、事件匯報管理要求。

二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第28頁第十三條未經(jīng)油氣田企業(yè)同意，承包商不得分包項目。經(jīng)同意分包，承包商所選擇分包商應(yīng)滿足本要求要求，并將相關(guān)資料（如分包商名單、技術(shù)資質(zhì)、分包項目等）提供給油氣田企業(yè)立案，并對分包商HSE負(fù)責(zé)。釋義：本條要求內(nèi)容，是對當(dāng)前現(xiàn)實項目管理中出現(xiàn)問題明確要求。對于分包前提必須經(jīng)建設(shè)單位“同意”或“不一樣意”表態(tài)，必須采取書面確認(rèn)，留下痕跡。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第29頁第三章HSE準(zhǔn)入第十四條凡進(jìn)入油氣田現(xiàn)場施工作業(yè)承包商必須辦理HSE準(zhǔn)入。未辦理HSE準(zhǔn)入承包商不得參加施工作業(yè)招投標(biāo)。

釋義：本條屬于強(qiáng)制性執(zhí)行條款，也是落實集團(tuán)企業(yè)對承包商“五關(guān)”要求執(zhí)行，地域企業(yè)應(yīng)明確要求，不然應(yīng)按嚴(yán)重違規(guī)進(jìn)行處理。需要尤其注意地是地域企業(yè)及下屬單位建設(shè)項目主管部門，若不知道本《要求》要求，在項目標(biāo)招投標(biāo)組織工作上，往往疏忽對承包商是否辦理HSE準(zhǔn)入驗證，所以各級安全管理部門應(yīng)經(jīng)過各種形式加以宣貫監(jiān)督，并給予相關(guān)部門做好咨詢服務(wù)。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第30頁第十五條承包商HSE準(zhǔn)入基本條件包含：（一）含有法人資格且具備對應(yīng)資質(zhì)?！叭隆保ㄐ鹿に嚒⑿录夹g(shù)、新產(chǎn)品）及專利技術(shù)應(yīng)進(jìn)行HSE評定；（二）按要求設(shè)置HSE管理組織機(jī)構(gòu)，配置專、兼職HSE管理人員；（三）有健全HSE規(guī)章制度和完備HSE操作規(guī)程；（四）責(zé)任人和HSE管理人員，必須參加油氣田企業(yè)組織HSE培訓(xùn)；（五）特種作業(yè)人員，持有效特種作業(yè)操作資格證書；（六）依法為從業(yè)人員參加工傷保險；二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第31頁（七）施工裝備、機(jī)具配置滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求并經(jīng)檢驗合格。HSE防護(hù)設(shè)施齊全，工藝符合相關(guān)HSE法律、法規(guī)和規(guī)程要求，性能可靠；（八）有職業(yè)危害防治辦法，接觸職業(yè)危害作業(yè)人員“三崗”（上崗前、在崗期間、離崗時）體檢有統(tǒng)計，配置符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用具；（九）有事故應(yīng)搶救援預(yù)案、應(yīng)搶救援組織或者應(yīng)搶救援人員、配置必要應(yīng)搶救援器材和設(shè)備；（十）建設(shè)單位出具推薦匯報、經(jīng)營業(yè)績證實和HSE業(yè)績評價匯報。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第32頁釋義：現(xiàn)有必須符合國家法律法規(guī)要求內(nèi)容如“工傷保險”、“特種作業(yè)持證”等，也有石油行業(yè)特有管理要求如“責(zé)任人和HSE管理人員必須參加HSE培訓(xùn)”。

尤其是“新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品及專利技術(shù)應(yīng)進(jìn)行HSE評定”，對從事有毒有害作業(yè)從業(yè)人員應(yīng)出具“崗前、崗中、離崗”健康體檢匯報。之所以對這些管理要求提出專門要求，就是躲避建設(shè)單位管理風(fēng)險，從嚴(yán)要求。

關(guān)于印發(fā)《新疆油田企業(yè)承包商健康、安全與環(huán)境（HSE）準(zhǔn)入證辦理細(xì)則》通知.doc二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第33頁第十六條油氣田企業(yè)應(yīng)依據(jù)承包商HSE準(zhǔn)入基本條件對承包商擁有資質(zhì)、工作能力、裝備情況、HSE管理能力和業(yè)績等關(guān)鍵原因進(jìn)行評定，評定合格者方可辦理HSE準(zhǔn)入。

釋義：本條首先要求審查人員除進(jìn)行書面資料審查外，另首先應(yīng)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行其HSE能力評定，比較真實掌握承包商情況。

二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第34頁第十七條承包商HSE準(zhǔn)入審批應(yīng)由各油氣田企業(yè)安全環(huán)境保護(hù)部門牽頭組織，詳細(xì)工作方式和審批流程可依據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分自行確定。釋義：各地域企業(yè)要建立符合自己實際準(zhǔn)入管理流程。

右圖為新疆油田企業(yè)準(zhǔn)入審批流程圖二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀企管部門工程技術(shù)部門基建部門生產(chǎn)運(yùn)行部門設(shè)備部門質(zhì)量部門專家建檔統(tǒng)計打印準(zhǔn)入證領(lǐng)導(dǎo)審批招投標(biāo)項目辦暫時準(zhǔn)入證（使用期1-2個月），中標(biāo)后換正式HSE準(zhǔn)入證（使用期1年）提出審查意見資質(zhì)、業(yè)績審查承包商申請復(fù)審由建設(shè)單位出具承包商HSE業(yè)績評價；初審由建設(shè)單位提出推薦匯報勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第35頁第四章HSE培訓(xùn)

第十八條油氣田企業(yè)應(yīng)定時組織承包商參加HSE培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容最少應(yīng)包含：（一）HSE標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（二）作業(yè)許可規(guī)范；（三）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（四）現(xiàn)場應(yīng)急知識；（五）職業(yè)衛(wèi)生和個人防護(hù)知識等。釋義：本條明確要求建設(shè)單位應(yīng)對承包商進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容最少包含5個方面，培訓(xùn)對象主要是承包商責(zé)任人、安全管理人員。關(guān)鍵是培訓(xùn)內(nèi)容符合實際、課件貼近現(xiàn)場，效果就比很好。需要尤其注意地是此《要求》是必須培訓(xùn)內(nèi)容之一。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第36頁3月新疆油田企業(yè)委托一家有資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織承包商培訓(xùn)，依據(jù)承包商需求，每個月舉行1-2期，兩期培訓(xùn)班結(jié)束后，反響十分強(qiáng)烈，不少承包商主動派送班組長參加培訓(xùn)，每個月組織1-2期培訓(xùn)，整年共組織培訓(xùn)18期，培訓(xùn)承包商人員近3000人，費用由承包商負(fù)擔(dān)。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第37頁

第十九條承包商應(yīng)對員工進(jìn)行培訓(xùn)，并向建設(shè)單位提供統(tǒng)計名單。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：（一）施工作業(yè)項目現(xiàn)場崗位職責(zé)、操作規(guī)程、崗位風(fēng)險、防范辦法和應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；（二）勞動防護(hù)用具正確使用；（三）搶救知識。釋義：加強(qiáng)承包商對從業(yè)人員內(nèi)部培訓(xùn)，是一項主要內(nèi)容，不但符合政府對農(nóng)民工這一特殊從業(yè)群體培訓(xùn)要求，也是中央企業(yè)推行社會責(zé)任詳細(xì)表現(xiàn)，目標(biāo)是讓承包商轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動。確保這一辦法落實伎倆，在第十五、二十一條都做出要求。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第38頁

◆永升建設(shè)集團(tuán)企業(yè)為落實油田企業(yè)關(guān)于強(qiáng)化承包商員工培訓(xùn)考評要求，專門下發(fā)《關(guān)于成立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校通知》文件，在大型工程設(shè)置農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，采取現(xiàn)場、集中式培訓(xùn)等形式，開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作；投入50多萬元分行業(yè)、分工種編寫了《崗位安全知識讀本》、《員工教育平安卡》、《HSE/OSH管理體系應(yīng)急預(yù)案手冊》、《HSE/OSH管理體系百問百答》等一系列員工安全教育讀本，勉勵農(nóng)民工經(jīng)過自學(xué)掌握安全生產(chǎn)相關(guān)知識，受到了農(nóng)民工歡迎，整年累計培訓(xùn)農(nóng)民工4500人/次。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第39頁

◆創(chuàng)拓企業(yè)對新員工入廠嚴(yán)格按三級安全教育要求執(zhí)行，采取外培和內(nèi)培相結(jié)合方式，對焊工、電工、叉車工、裝載機(jī)工、鍋爐工等特殊工種不但要求進(jìn)行資質(zhì)培訓(xùn)，還進(jìn)行安全搶救、?；?、消防等方面技能知識培訓(xùn)。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第40頁

第二十條在“三高井”、油氣集輸處理站、油氣集輸管道等特殊環(huán)境和要害場所進(jìn)行施工作業(yè)項目，承包商應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)和風(fēng)險交底，如特定個人防護(hù)裝備使用、關(guān)鍵作業(yè)程序等。釋義：高壓、高溫、高硫“三高”井、油氣集輸處理站、集輸管道等特殊環(huán)境和要害場所是油氣生產(chǎn)企業(yè)高風(fēng)險場所，需要提出特殊要求：首先是提升對潛在風(fēng)險認(rèn)識，強(qiáng)化辦法落實；二方面是落實雙方安全責(zé)任，強(qiáng)化直線部門、屬地管理責(zé)任落實。風(fēng)險交底應(yīng)采取現(xiàn)場交底方式為好。（“五交底”舉措）二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第41頁年推出施工作業(yè)方案、工藝、風(fēng)險、方法、預(yù)案“五交底”方法，強(qiáng)化建設(shè)單位與承包商在施工點風(fēng)險控制。其關(guān)鍵思想就是落實生產(chǎn)站場屬地管理責(zé)任，明確項目經(jīng)理直線組織者責(zé)任，確?！拔覎徫晃邑?fù)責(zé)，我業(yè)務(wù)我擔(dān)責(zé)”落實到位。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第42頁第二十一條建設(shè)單位應(yīng)對承包商進(jìn)場施工人員培訓(xùn)效果進(jìn)行驗證。若驗證不合格，應(yīng)要求承包商員工重新培訓(xùn)。釋義：本條是對前款要求約束，目標(biāo)就是要承包商加強(qiáng)本身培訓(xùn)教育。驗證方式上各地域企業(yè)能夠采取不一樣形式，但一定要留下痕跡。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第43頁第五章HSE監(jiān)督第二十二條油氣田企業(yè)應(yīng)對承包商施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢驗監(jiān)督，加強(qiáng)施工作業(yè)過程監(jiān)控，必要時應(yīng)采取旁站監(jiān)督。第二十三條對查出問題，建設(shè)單位應(yīng)現(xiàn)場驗證承包商整改情況。

釋義：本章節(jié)是《要求》關(guān)鍵內(nèi)容，是各方HSE責(zé)任詳細(xì)表述，同時也是建設(shè)單位查處、處罰承包商違規(guī)行為依據(jù)。有權(quán)利，也有責(zé)任，第九條明確要求了建設(shè)單位負(fù)有現(xiàn)場施工作業(yè)監(jiān)督責(zé)任，這種責(zé)任通常以作業(yè)計劃書、作業(yè)票等形式給予明確，同時上述兩條深入深化了監(jiān)管責(zé)任。尤其是現(xiàn)場驗證承包商問題整改執(zhí)行情況，必須留下痕跡。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第44頁第二十四條監(jiān)督主要內(nèi)容：（一）建設(shè)單位與承包商是否按照相關(guān)要求，簽署項目安全生產(chǎn)協(xié)議。（二）承包商對承攬施工作業(yè)項目是否編制HSE作業(yè)計劃書或例卷，建設(shè)單位審核情況。（三）施工作業(yè)開工前是否具備以下基本條件：（1）按要求編制HSE作業(yè)計劃書并取得建設(shè)單位同意；（2）按要求進(jìn)行施工方案、關(guān)聯(lián)工藝、作業(yè)（崗位）風(fēng)險、防范辦法、應(yīng)急預(yù)案確認(rèn)交底；（3）安全、消防設(shè)施及勞動防護(hù)用具、施工機(jī)具符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第45頁（4）開工申請匯報已經(jīng)同意；（5）作業(yè)許可按要求辦理作業(yè)票；（6）相關(guān)作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考評合格。

釋義：本條界定監(jiān)督內(nèi)容包括開工前三個層面第一個層面：就是項目一旦確認(rèn)后，按照集團(tuán)企業(yè)管理要求，簽署經(jīng)濟(jì)協(xié)議，同時必須簽署“工程技術(shù)服務(wù)安全協(xié)議”，執(zhí)行這一要求直線責(zé)任人應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)協(xié)議簽署人。第二個層面：按照HSE管理體系要求，對計劃外作業(yè)，必須編制HSE計劃書，明確承包商負(fù)責(zé)編制。第三個層面：強(qiáng)調(diào)了開工前對必要控制文件、辦法、人員培訓(xùn)到位等情況深入確認(rèn)。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第46頁第二十五條開工驗收合格后，承包商應(yīng)邀請項目相關(guān)方召開施工準(zhǔn)備健康、安全、環(huán)境交底會議，介紹重大健康、安全、環(huán)境風(fēng)險和消除、削減與控制辦法，提出健康、安全、環(huán)境工作程序和信息交流渠道，布置詳細(xì)健康、安全、環(huán)境工作要求。

釋義：本條強(qiáng)調(diào)施工前管理要求，主要是“風(fēng)險要交底、辦法要確認(rèn)、信息要交流、落實要詳細(xì)”。這幾項管理要求，通常說起來很簡單，但執(zhí)行過程往往會走形式、走過場，忽略書面統(tǒng)計。月11月2日某采油廠在一處理站連頭施工過程中，準(zhǔn)備工作都十分到位，不過在施工中，有一處作業(yè)點出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，作業(yè)人員就沒有將這一異常情況信息進(jìn)行通報，后被查出，8名人員被處理。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第47頁第二十六條承包方員工進(jìn)入油氣站場、主要生產(chǎn)設(shè)施等場所，必須攜帶相關(guān)資質(zhì)證件到建設(shè)單位辦理現(xiàn)場“暫時出入證”，并接收入站安全教育?！皶簳r出入證”只限工程項目相關(guān)作業(yè)場所使用，使用期與施工期限同時。

釋義：采取佩戴“暫時出入證”，便于建設(shè)單位監(jiān)管，也有利于一旦發(fā)生事故后對人數(shù)清點核實。前款已要求建設(shè)單位對施工人員培訓(xùn)教育要進(jìn)行驗證，不過，施工人員進(jìn)入油氣處理等生產(chǎn)主要場所進(jìn)行再進(jìn)行教育是很有必要，這與承包商本身教育培訓(xùn)內(nèi)容有所不一樣，主要是這些場所固有、潛在風(fēng)險、關(guān)鍵部位等情況是承包商事先不掌握。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第48頁第二十七條現(xiàn)場施工中應(yīng)杜絕以下嚴(yán)重違章行為：（一）開工申請匯報未經(jīng)建設(shè)單位同意組織施工；（二）應(yīng)辦理作業(yè)許可票而未辦；（三）有塵毒危害作業(yè)現(xiàn)場未采取個人防護(hù)辦法；（四）腳手架未經(jīng)驗收投入使用；（五）進(jìn)入受限空間作業(yè)未執(zhí)行先檢測、后進(jìn)入；（六）高處作業(yè)應(yīng)使用安全帶而未使用，或應(yīng)裝設(shè)防護(hù)網(wǎng)而未裝；（七）井控裝置安裝后未試壓；

二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第49頁（八）HSE防護(hù)設(shè)備、設(shè)施不齊備，或拆除、損壞現(xiàn)場HSE防護(hù)設(shè)施；（九）鉆修井作業(yè)未設(shè)置污染物排放設(shè)施，或設(shè)施不符合環(huán)境保護(hù)要求；（十）私自變更施工設(shè)計或項目設(shè)計發(fā)生更改后未進(jìn)行重新確認(rèn)；（十一）高溫高壓管道、天然氣管網(wǎng)存在重大質(zhì)量缺點；（十二）其它嚴(yán)重違章行為。

釋義：本條主要列舉了11項杜絕項，這是最基本HSE要求，也是為第七章考評懲處做鋪墊，各地域企業(yè)能夠依據(jù)實際需要增加控制項。

遼河油田細(xì)化《HSE監(jiān)督內(nèi)容、范圍及方式》，按管理層級、責(zé)任范圍賦予不一樣監(jiān)督內(nèi)容。遼河油田企業(yè)HSE監(jiān)督內(nèi)容、范圍及方式.doc

二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第50頁第二十八條現(xiàn)場作業(yè)設(shè)計發(fā)生更改，應(yīng)按照HSE變更管理程序辦理。（一）重新編制HSE作業(yè)計劃書并取得同意；（二）重新開展現(xiàn)場施工方案、關(guān)聯(lián)工藝、作業(yè)（崗位）風(fēng)險、防范辦法、應(yīng)急預(yù)案確認(rèn)和交底；（三）重新辦理作業(yè)許可票；（四）其它需要重新確認(rèn)工作。

釋義：假如事先沒有對計劃作業(yè)項目、作業(yè)現(xiàn)場等進(jìn)行認(rèn)真核實、策劃，現(xiàn)場設(shè)計內(nèi)容變更就很輕易出現(xiàn)，假如關(guān)鍵點或風(fēng)險大施工設(shè)計現(xiàn)場隨意做出變更決定，不確定風(fēng)險將會大大增加，所以，明確要求“現(xiàn)場作業(yè)設(shè)計發(fā)生更改，應(yīng)按照HSE變更管理程序辦理”是很有必要。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第51頁第六章驗收第二十九條項目完成后，承包商應(yīng)編制HSE總結(jié)匯報，并報建設(shè)單位立案，匯報最少包含以下內(nèi)容：（一）作業(yè)計劃書完成情況；（二）作業(yè)過程監(jiān)測結(jié)果；（三）作業(yè)過程各方監(jiān)督意見統(tǒng)計；（四）變更、不符合項改進(jìn)結(jié)果；（五）審核與評審結(jié)果；（六）需要改進(jìn)提議和意見。釋義：項目完成后驗收，實際上是對承包商、建設(shè)單位對項目監(jiān)管總結(jié)評定，作為完善項目監(jiān)管、承包商業(yè)績考評依據(jù)。這項基礎(chǔ)工作執(zhí)行成效，關(guān)鍵是要“養(yǎng)成習(xí)慣”。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第52頁第三十條建設(shè)單位應(yīng)對施工項目中特種設(shè)備、壓力容器或HSE防護(hù)設(shè)施完好情況進(jìn)行檢驗落實。

釋義：本條強(qiáng)調(diào)了特種設(shè)備、HSE防護(hù)設(shè)施狀態(tài)必須處于完好，尤其是特種設(shè)備和壓力容器附件是否齊全、注冊立案是否落實、HSE防護(hù)設(shè)施是否有效，不能留下HSE管理方面缺點。

二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第53頁第七章業(yè)績評價與考評第三十一條承包商違反第二十七條任何一款行為，給予責(zé)令停工處理。第三十二條責(zé)令停工期間，由建設(shè)單位組織承包方開展HSE培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)條件，經(jīng)考評評定合格后，報油氣田企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門和HSE監(jiān)管部門立案后方可復(fù)工。

釋義：本章節(jié)是對前面管理要求考評與懲處怎樣執(zhí)行、怎樣操作詳細(xì)表現(xiàn)，不但強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位對承包商分層次懲處，而且也明確了承包商行為對建設(shè)單位影響。第三十一條屬于強(qiáng)制執(zhí)行條款，停工后期工作就是組織學(xué)習(xí)，應(yīng)該說對承包商經(jīng)濟(jì)效益影響是很大，建設(shè)單位應(yīng)充分把握好。

二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第54頁第三十三條責(zé)令停工整改期間，承包商不得參加新項目投標(biāo)。

釋義：本條實際上是對懲處深入延伸，學(xué)習(xí)期限地域企業(yè)能夠自定（第一次3-7天；第二次7-15天），這么對承包商就形成無形壓力。不過假如建設(shè)單位許可承包商參加新項目投標(biāo)，就是建設(shè)單位管理違章行為。

二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第55頁第三十四條承包商或監(jiān)理單位存在以下情形之一，暫停HSE準(zhǔn)入資格。（一）一年以內(nèi)，施工或監(jiān)理項目被處三次以上（含三次）停工處理；（二）發(fā)生普通B級安全生產(chǎn)事故，或發(fā)生較大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故；（三）發(fā)生重大質(zhì)量事故。釋義：取消資格條件除了發(fā)生一定級別安全、質(zhì)量事故外，突出了一家施工單位或監(jiān)理單位在“一年以內(nèi)”，“施工或監(jiān)理項目”被處“三次以上（含三次）停工處理”。

從三十一至三十四條違規(guī)行為處罰是一級比一級嚴(yán)厲。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第56頁第三十五條暫停HSE準(zhǔn)入資格承包商，經(jīng)重新評定驗收合格，一年后方可申請辦理HSE準(zhǔn)入。第三十六條因停工、事故造成損失及產(chǎn)生費用，由承包商負(fù)擔(dān)。

釋義：本條明確了對違規(guī)承包商暫停單位期限是一年，和當(dāng)前國家對于交通管理懲處方式類似，這種階梯懲處方法，既給了承包商更正整理機(jī)會，又對一再不改承包商進(jìn)行嚴(yán)懲。損失所產(chǎn)生費用，應(yīng)按照協(xié)議執(zhí)行，符正當(dāng)律要求。

二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第57頁第三十七條凡發(fā)生健康、安全與環(huán)境事故不及時匯報或處置不及時致使事故擴(kuò)大產(chǎn)生嚴(yán)重后果，取消HSE準(zhǔn)入資格。

釋義：這是一條特殊要求，也是落實執(zhí)行國家、集團(tuán)企業(yè)關(guān)于事故匯報相關(guān)要求要求。這是因為，承包商在發(fā)生事故后，都含有封鎖消息心態(tài)，一旦事故被披露、曝光在社會上影響不但是承包商本身，而且包括建設(shè)單位。有些事故若不及時匯報和處理，承包商本身又不具備控制事態(tài)發(fā)展能力，等事態(tài)擴(kuò)大尤其是臨近江河施工作業(yè)發(fā)生污染事件，影響就無法挽回了。所以，關(guān)于事故匯報必須嚴(yán)格按高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第58頁第三十八條項目驗收后，建設(shè)單位對承包商在項目作業(yè)過程中恪守HSE管理要求情況做出業(yè)績評價，報HSE主管部門立案。承包商HSE業(yè)績評價匯報最少應(yīng)包含以下內(nèi)容：（一）HSE法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度恪守情況；（二）HSE組織機(jī)構(gòu)建立、HSE培訓(xùn)教育情況；（三）作業(yè)方案、HSE協(xié)議、HSE作業(yè)計劃書執(zhí)行情況；（四）HSE辦法、勞動保護(hù)、應(yīng)急預(yù)案落實情況；（五）現(xiàn)場管理、工程（服務(wù)）質(zhì)量情況；（六）變更管理情況等；（七）HSE業(yè)績評價結(jié)論。

釋義：本條是要求建設(shè)單位對承包商完成建設(shè)項目后進(jìn)行一次全方面系統(tǒng)評價，有利于綜合把握承包商業(yè)績能力和建設(shè)單位履職情況。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第59頁第三十九條各油氣田企業(yè)可自行確定承包商HSE業(yè)績評價分級標(biāo)準(zhǔn)。承包商HSE業(yè)績評價結(jié)論為最低級別，應(yīng)取消HSE準(zhǔn)入資格。

釋義：評價標(biāo)準(zhǔn)各地域企業(yè)能夠結(jié)合本要求內(nèi)容，設(shè)計評價表和級別指標(biāo)，定時或隨時進(jìn)行通告，能夠起到“預(yù)警”作用。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第60頁第四十條凡出現(xiàn)以下情形之一，按“屬地管理、直線責(zé)任”要求，對建設(shè)單位實施HSE責(zé)任追究。（一）承包商在負(fù)擔(dān)建設(shè)單位施工作業(yè)或任務(wù)過程中發(fā)生普通A級及以上事故，按同等責(zé)任追究建設(shè)單位責(zé)任。（二）屬地內(nèi)出現(xiàn)3次以上停工處理，油氣田企業(yè)應(yīng)給予建設(shè)單位通報批評并納入年度HSE業(yè)績考評。

釋義：事故責(zé)任追究集團(tuán)企業(yè)有明確要求。對于承包商違章行為，只要到達(dá)上述條件，按照責(zé)任對等標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)單位進(jìn)行處罰，就是強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，有利于加強(qiáng)建設(shè)單位責(zé)任落實。二、承包商HSE管理要求關(guān)鍵點解讀勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定解讀第61頁吉林油田分企業(yè)依據(jù)勘探與生產(chǎn)企業(yè)《承包商管理要求》要求，嚴(yán)格承包商HSE管理，落實管理責(zé)任和明晰管理界面，把承包商HSE管理內(nèi)容納入到《安全環(huán)境保護(hù)責(zé)任書》當(dāng)中，實現(xiàn)了“