數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

小農(nóng)戶是重要依靠力量和群眾基礎(chǔ)。始終把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。扶持小農(nóng)戶，提升小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營水平，拓寬小農(nóng)戶增收渠道，讓農(nóng)村政策的陽光雨露惠及廣大小農(nóng)戶，有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益，讓廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。充分考慮各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)差異，順應(yīng)小農(nóng)戶分化趨勢，鼓勵積極探索不同類型小農(nóng)戶發(fā)展的路徑。不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令，保持足夠歷史耐心，確保我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程走得穩(wěn)、走得順、走得好。健全面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大力培育適應(yīng)小農(nóng)戶需求的多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，促進(jìn)專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展小農(nóng)戶急需的農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等服務(wù)領(lǐng)域。搭建區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)綜合平臺。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營性服務(wù)組織融合發(fā)展，為小農(nóng)戶提供多形式技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。探索通過購買服務(wù)等方式，為小農(nóng)戶提供生產(chǎn)公益性服務(wù)。鼓勵和支持農(nóng)墾企業(yè)、供銷合作社組織實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)工程，發(fā)揮自身組織優(yōu)勢，通過多種方式服務(wù)小農(nóng)戶。（二）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式，適應(yīng)不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社專業(yè)化服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社等服務(wù)主體，面向從事糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的小農(nóng)戶開展托管服務(wù)。鼓勵各地因地制宜選擇本地優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對小農(nóng)戶服務(wù)的覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測、服務(wù)合同監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管規(guī)范發(fā)展。實(shí)施小農(nóng)戶生產(chǎn)托管服務(wù)促進(jìn)工程。（三）推進(jìn)面向小農(nóng)戶產(chǎn)銷服務(wù)推進(jìn)農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)社對接，支持各地開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，拓展小農(nóng)戶營銷渠道。實(shí)施供銷、郵政服務(wù)帶動小農(nóng)戶工程。完善農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)，支持建設(shè)面向小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮設(shè)施、田頭市場、批發(fā)市場等，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、物流網(wǎng)絡(luò)體系，建立產(chǎn)銷密切銜接、長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。打造一批競爭力較強(qiáng)、知名度較高的特色農(nóng)業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌，讓小農(nóng)戶分享品牌增值收益。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接扶持力度，擴(kuò)大貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷。（四）實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶計(jì)劃加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)向小農(nóng)戶覆蓋，提升小農(nóng)戶手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用技能，讓小農(nóng)戶搭上信息化快車。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)全國信息進(jìn)村入戶平臺，為小農(nóng)戶提供便捷高效的信息服務(wù)。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)場等模式，幫助小農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)計(jì)劃、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵小農(nóng)戶開展網(wǎng)絡(luò)購銷對接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下有機(jī)結(jié)合。深化電商扶貧頻道建設(shè)，開展電商扶貧品牌推介活動，推動貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品與知名電商企業(yè)對接。支持培育一批面向小農(nóng)戶的信息綜合服務(wù)企業(yè)和信息應(yīng)用主體，為小農(nóng)戶提供定制化、專業(yè)化服務(wù)。（五）提升小城鎮(zhèn)服務(wù)小農(nóng)戶功能實(shí)施以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村融合發(fā)展模式，將小農(nóng)戶生產(chǎn)逐步融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)適度集中，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，逐步形成帶動小農(nóng)戶生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵在小城鎮(zhèn)建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為小農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多元化、高質(zhì)量的空間載體。提升小城鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品交易等功能，合理配置集貿(mào)市場、物流集散地、農(nóng)村電商平臺等設(shè)施?；驹瓌t充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮作用。引導(dǎo)小農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，提高小農(nóng)戶經(jīng)營效率。注重惠農(nóng)政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農(nóng)戶。（一）統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶家庭經(jīng)營與合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等經(jīng)營形式共同發(fā)展。（二）因地制宜、分類施策充分考慮各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)差異，順應(yīng)小農(nóng)戶分化趨勢，鼓勵積極探索不同類型小農(nóng)戶發(fā)展的路徑。不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令，保持足夠歷史耐心，確保我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程走得穩(wěn)、走得順、走得好。（三）尊重意愿、保護(hù)權(quán)益保護(hù)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，落實(shí)小農(nóng)戶土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，激發(fā)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。拓展小農(nóng)戶增收空間（一）支持小農(nóng)戶發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品引導(dǎo)小農(nóng)戶拓寬經(jīng)營思路，依靠產(chǎn)品品質(zhì)和特色提高自身競爭力。各地要結(jié)合特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，緊盯市場需求，深挖當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢資源潛力，引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)。探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶機(jī)制，制訂菜單式產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單，指導(dǎo)小農(nóng)戶自主選擇。支持小農(nóng)戶發(fā)揮精耕細(xì)作優(yōu)勢，引入現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和先進(jìn)適用技術(shù)裝備，發(fā)展勞動密集化程度高、技術(shù)集約化程度高、生產(chǎn)設(shè)施化程度高的園藝、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)小規(guī)?；A(chǔ)上的高產(chǎn)出高效益。引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施小農(nóng)戶發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)計(jì)劃。（二）帶動小農(nóng)戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大力拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓小農(nóng)戶分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)權(quán)交易等公共服務(wù)，完善配套設(shè)施，提高小農(nóng)戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)能力。支持小農(nóng)戶發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村電商等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。開展電商服務(wù)小農(nóng)戶專項(xiàng)行動。支持小農(nóng)戶利用自然資源、文化遺產(chǎn)、閑置農(nóng)房等發(fā)展觀光旅游、餐飲民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老等項(xiàng)目，拓展增收渠道。（三）鼓勵小農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)鼓勵有條件的地方構(gòu)建市場準(zhǔn)入、資金支持、金融保險(xiǎn)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持等相互協(xié)同的政策體系，支持小農(nóng)戶結(jié)合自身優(yōu)勢和特長在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。健全就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，支持農(nóng)村勞動力進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。支持小農(nóng)戶在家庭種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過發(fā)展特色手工和鄉(xiāng)村旅游等，實(shí)現(xiàn)家庭生產(chǎn)的多業(yè)經(jīng)營、綜合創(chuàng)收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)面臨的主要機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)遇1、農(nóng)業(yè)供需矛盾長期存在，農(nóng)業(yè)科技推動全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變革，優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)市場需求廣闊從全球范圍來看，糧食需求的剛性增長與耕地資源有限的矛盾是對糧食安全的重大挑戰(zhàn)，解決人、地、糧矛盾的核心是通過農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以先進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為抓手，不斷推動全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變革。未來十年，先進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)市場相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈需求廣闊，市場空間有望突破萬億美元。2、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變革亟需核心科技引領(lǐng)，先進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品等存在龐大的結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)與社會穩(wěn)定的基石，是全球第一大農(nóng)業(yè)市場，但地少人多的國情決定了糧食供需缺口未來將長期存在。糧食供需結(jié)構(gòu)性不平衡問題已愈發(fā)顯現(xiàn)，糧食安全受到挑戰(zhàn)，同時(shí)中國農(nóng)業(yè)種植收益持續(xù)惡化，農(nóng)村老齡化日趨嚴(yán)重，農(nóng)村撂荒拋荒現(xiàn)象已愈發(fā)明顯，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變革勢在必行，亟需核心科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變革。3、全球農(nóng)業(yè)科技巨頭并購整合不斷，我國需要擁有核心科技的龍頭引領(lǐng)行業(yè)整合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提升從全球競爭格局來看，科技巨頭引領(lǐng)行業(yè)并購整合是世界農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)的總體發(fā)展趨勢。我國農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)集中度仍然較低，缺乏核心科技龍頭引領(lǐng)，具備規(guī)模優(yōu)勢及研發(fā)優(yōu)勢的龍頭企業(yè)未來將占據(jù)更多市場份額，國內(nèi)市場集中度將進(jìn)一步提升。4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的支持迎來空前發(fā)展機(jī)遇近年來國家各部委發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策均明確將農(nóng)業(yè)科技作為未來科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，鼓勵投資者進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技行業(yè)，為本行業(yè)的發(fā)展指明了發(fā)展方向、提供了良好的政策環(huán)境。5、生物技術(shù)，信息技術(shù)快速發(fā)展有助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)研發(fā)創(chuàng)新升級現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)迅猛發(fā)展，包括基因工程、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿領(lǐng)域均取得了一系列重要進(jìn)展和重大突破。新技術(shù)的不斷推出對于生物農(nóng)業(yè)、生物育種、農(nóng)業(yè)數(shù)字化等發(fā)展有著積極作用，有利于先正達(dá)集團(tuán)提升競爭力，提升研發(fā)效率，降低生產(chǎn)成本。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)挑戰(zhàn)1、特定國家地區(qū)或經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等地緣因素導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)營挑戰(zhàn)先正達(dá)集團(tuán)業(yè)務(wù)遍布世界各地，部分地區(qū)的地緣或經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不確定性，對像先正達(dá)集團(tuán)這類全球經(jīng)營企業(yè)構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)研發(fā)人才稀缺和協(xié)同研發(fā)能力挑戰(zhàn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)、推廣領(lǐng)域?qū)儆诩夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對技術(shù)人員的依賴度較高，相關(guān)人才培養(yǎng)周期較長，高端、專業(yè)和復(fù)合型人才仍然十分緊缺。同時(shí)，對于全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)來說，協(xié)同研發(fā)能力是體現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵，因此對于種子、植保、作物營養(yǎng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的復(fù)合型研發(fā)人才儲備及協(xié)同研發(fā)機(jī)制要求很高。促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接是鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重大舉措小農(nóng)戶是家庭承包經(jīng)營的基本單元。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，需要長期堅(jiān)持并不斷完善。扶持小農(nóng)戶，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的同時(shí)，促進(jìn)小農(nóng)戶之間、小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間開展合作與聯(lián)合，有利于激發(fā)農(nóng)村基本經(jīng)營制度的內(nèi)在活力，是夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的根基。完善小農(nóng)戶扶持政策（一）穩(wěn)定完善小農(nóng)戶土地政策保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，為小農(nóng)戶確實(shí)權(quán)、頒鐵證。在有條件的村組，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，引導(dǎo)小農(nóng)戶自愿通過村組內(nèi)互換并地、土地承包權(quán)退出等方式，促進(jìn)土地小塊并大塊，引導(dǎo)逐步形成一戶一塊田。落實(shí)農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置辦法，保護(hù)小農(nóng)戶土地承包權(quán)益，及時(shí)調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛，依法穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵小農(nóng)戶參與土地資源配置并分享土地規(guī)模經(jīng)營收益。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易，建立集信息發(fā)布、租賃合同網(wǎng)簽、土地整治、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等功能于一體的綜合性土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)組織。（二）強(qiáng)化小農(nóng)戶支持政策對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的評優(yōu)創(chuàng)先、政策扶持、項(xiàng)目傾斜等，要與帶動小農(nóng)生產(chǎn)掛鉤，把帶動小農(nóng)戶數(shù)量和成效作為重要依據(jù)。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，鼓勵各地采取貼息、獎補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，撬動社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對于財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目投入形成的資產(chǎn)，鼓勵具備條件的地方折股量化給小農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶，讓小農(nóng)戶享受分紅收益。（三）健全針對小農(nóng)戶補(bǔ)貼機(jī)制穩(wěn)定現(xiàn)有對小農(nóng)生產(chǎn)的普惠性補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新補(bǔ)貼形式，提高補(bǔ)貼效率。完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。鼓勵各地對小農(nóng)戶參與生態(tài)保護(hù)實(shí)行補(bǔ)償，支持小農(nóng)戶參與耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息等，對發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的小農(nóng)戶給予合理補(bǔ)償。健全小農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)裝備補(bǔ)貼機(jī)制，按規(guī)定加大對丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼力度。鼓勵各地對小農(nóng)戶托管土地給予費(fèi)用補(bǔ)貼。（四）提升金融服務(wù)小農(nóng)戶水平發(fā)展農(nóng)村普惠金融，健全小農(nóng)戶信用信息征集和評價(jià)體系，探索完善無抵押、無擔(dān)保的小農(nóng)戶小額信用貸款政策，不斷提升小農(nóng)戶貸款覆蓋面，切實(shí)加大對小農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展的信貸支持。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)立足縣域，加大服務(wù)小農(nóng)戶力度。支持農(nóng)村合作金融規(guī)范發(fā)展，扶持農(nóng)村資金互助組織，通過試點(diǎn)穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)前提下為小農(nóng)戶提供金融服務(wù)。鼓勵發(fā)展為小農(nóng)戶服務(wù)的小額貸款機(jī)構(gòu)，開發(fā)專門的信貸產(chǎn)品。加大支農(nóng)再貸款支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小農(nóng)戶信貸投放。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍，提高小農(nóng)戶融資能力。（五）拓寬小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，從覆蓋直接物化成本逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋完全成本。發(fā)展與小農(nóng)戶生產(chǎn)關(guān)系密切的農(nóng)作物保險(xiǎn)、主要畜產(chǎn)品保險(xiǎn)、重要菜籃子品種保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)，推廣農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種等保險(xiǎn)品種。推進(jìn)價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵地方建立特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。建立第三方災(zāi)害損失評估、監(jiān)督理賠機(jī)制，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)足額得到賠付。加大針對小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度。實(shí)施小農(nóng)戶能力提升工程以提供補(bǔ)貼為杠桿，鼓勵小農(nóng)戶接受新技術(shù)培訓(xùn)。支持各地采取農(nóng)民夜校、田間學(xué)校等適合小農(nóng)戶的培訓(xùn)形式，開展種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程要將小農(nóng)戶作為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，幫助小農(nóng)戶發(fā)展成為新型職業(yè)農(nóng)民。涉農(nóng)職業(yè)院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)先做好農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)。鼓勵各地通過補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)等方式，引導(dǎo)各類社會組織向小農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)。提高小農(nóng)戶組織化程度（一）引導(dǎo)小農(nóng)戶開展合作與聯(lián)合支持小農(nóng)戶通過聯(lián)戶經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種、組建合伙農(nóng)場等方式聯(lián)合開展生產(chǎn)，共同購置農(nóng)機(jī)、農(nóng)資，接受統(tǒng)耕統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)銷統(tǒng)結(jié)等服務(wù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。支持小農(nóng)戶在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、開展產(chǎn)品營銷等過程中共享市場資源，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互利。引導(dǎo)同一區(qū)域同一產(chǎn)業(yè)的小農(nóng)戶依法組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會，共同對接市場，提升市場競爭能力。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織利用土地資源、整合涉