四川農(nóng)業(yè)大學區(qū)域規(guī)劃重點整理

第一章緒論區(qū)域的概念:是一個空間概念，是地球表面上占有一定空間的、以不同的物質(zhì)客體為對象的地域結(jié)構(gòu)形式。區(qū)域的劃分：（1）按物質(zhì)內(nèi)容劃分：自然地理區(qū)域和社會經(jīng)濟區(qū)域；（2）按內(nèi)在結(jié)構(gòu)（形態(tài)特征）：均質(zhì)區(qū)和結(jié)節(jié)區(qū)。區(qū)域分析的主要內(nèi)容：（1）區(qū)域發(fā)展條件分析；（2）區(qū)域發(fā)展狀況評價及存在問題診斷；（3）區(qū)域發(fā)展方向及策略研究。第二章區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)分析自然資源的概念：在一定的時間、地點條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值，以提高人類當前和未來福利的自然環(huán)境因素和條件。自然資源對區(qū)域發(fā)展的影響：（1）自然資源是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)①自然資源是區(qū)域生產(chǎn)力的重要組成部分；②自然資源是區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的必要條件；③自然資源是區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）自然資源對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的影響：自然資源的數(shù)量多寡影響區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模大小；②自然資源的質(zhì)量及開發(fā)利用條件影響區(qū)域生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益；③自然資源的地域組合影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。區(qū)域自然資源的評價（1）概念：自然資源評價是對一個國家或一個地區(qū)所擁有的自然資源在數(shù)量、質(zhì)量、種類、組合特征、資源優(yōu)勢、資源開發(fā)的有利條件和制約因素等方面進行科學的評估。（2）目的：①戰(zhàn)略目的：為國土規(guī)劃和國民經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃服務(wù)。效益目的：A、通過資源評價來估測資源開發(fā)帶來的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益；B、從經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的角度來評估資源的使用價值和貨幣價值。（3）原則：①明確目標，有的放矢；綜合分析與主導(dǎo)因素重點分析相結(jié)合；必須在現(xiàn)代技術(shù)可能性的基礎(chǔ)上論證經(jīng)濟的合理性；從保護自然資源、保持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)評價自然資源。（4） 自然資源評價的主要類型：單項資源評價；效益評價；綜合評價（總體評價、相關(guān)評價）；潛力評價。（5） 自然資源評價的步驟：確定評價的范圍；確定評價類型；確定評價體系與指標系統(tǒng)；評價結(jié)果分析。自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的概念：自然環(huán)境是人類發(fā)生和發(fā)展所必需的自然條件和自然資源的總和，但有由一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能成為生態(tài)環(huán)境，所以生態(tài)環(huán)境僅是自然環(huán)境的一種，二者具有包含關(guān)系。自然環(huán)境及其與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系：（1）在一定條件下，自然環(huán)境及其變遷對人類經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用；（2） 自然環(huán)境也對人類文化產(chǎn)生重大的影響；（3） 人類對自然環(huán)境不合理的中利用破壞了自然環(huán)境中各要素間的和諧共生關(guān)系。生態(tài)環(huán)境補償?shù)母拍睿荷鷳B(tài)環(huán)境補償是一種使外部成本內(nèi)部化的環(huán)境經(jīng)濟手段，是指生態(tài)環(huán)境和自然資源利用的受益者支付代價，向生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護者提供補償?shù)囊活惿鐣?jīng)濟活動。第三章區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟社會背景分析1.區(qū)域經(jīng)濟特色的形成原因：區(qū)域經(jīng)濟特色是區(qū)際差異、區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局指向、勞動地域分工規(guī)律和區(qū)域利益所決定。區(qū)域優(yōu)勢與區(qū)域差異的區(qū)別：（1）自然條件和自然資源指向（采礦業(yè)、水電業(yè)）；（2）原料指向（鋼鐵、化工、制糖）；（3）消費市場指向（金融服務(wù)業(yè)、食品工業(yè)）；（4）高科技指向（電子計算機、生物工程）；（5）交通樞紐指向（鐵路、海港）。青島模式VS溫州模式，誰是未來中國經(jīng)濟的選擇？（1）車間主任經(jīng)濟VS老板經(jīng)濟：如果把青島經(jīng)濟和溫州經(jīng)濟比作兩片森林，則青島經(jīng)濟這

片森林主要是由幾棵大樹支撐起來的，而溫州經(jīng)濟這片森林則主要是由眾多小樹支撐起來。（I）儒家文化VS永嘉文化：從文化淵源來看，青島作為山東的一部分,作為孔圣人的故鄉(xiāng)，儒家文化比較濃，企業(yè)家的政治抱負比較強。而在溫州，則主要是永嘉文化，這種文化使人具有較強的創(chuàng)業(yè)意識和打拼精神。（3）“撈一把就走”VS“小狗經(jīng)濟”：取長補短的具體辦法是，在青島的一些大企業(yè)，可以通過業(yè)務(wù)外包，在大企業(yè)周邊，在整個青島養(yǎng)出一大批“小狗”，培養(yǎng)一大批老板，然后用較低的市場交易成本來降低企業(yè)管理成本，把一部分經(jīng)濟由車間主任經(jīng)濟變成老板經(jīng)濟。在溫州，甚至在整個浙江，需要在眾多“小狗”中盡快長出幾只“老虎”。既保留了家族模式的優(yōu)勢和小企業(yè)的活力，又有大企業(yè)進行資源整合，在國內(nèi)外建渠道，創(chuàng)品牌。這樣的生態(tài)，應(yīng)該是一種比較理想的企業(yè)生態(tài)。區(qū)域文化概念：區(qū)域文化既包括地方特色的文化典籍、文化藝術(shù)、建筑風格、風俗習慣，也包括在長期歷史積淀中形成的地方性社會意識、思維方式和行為方式。區(qū)域文化對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用：（1）區(qū)域文化中有利于經(jīng)濟發(fā)展的潛在因素，決定著經(jīng)濟發(fā)展道路的選擇；（2）區(qū)域文化發(fā)展與經(jīng)濟變革相適應(yīng)的程度，決定著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度；（3）區(qū)域文化與社會現(xiàn)代化相適應(yīng)的程度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的水平；（4）區(qū)域文化的增長力，可以不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。人口對區(qū)域發(fā)展的影響：（1）區(qū)域勞動人口的數(shù)量影響區(qū)域自然資源開發(fā)利用的規(guī)?！a(chǎn)規(guī)模的大小（2）區(qū)域人口的素質(zhì)影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況（3）人口的遷移與分布影響區(qū)域生產(chǎn)的布局區(qū)域人口結(jié)構(gòu)：由不同自然特征和社會特征的人群組成，性別、年齡、職業(yè)、民族。第四章區(qū)域發(fā)展的技術(shù)支持分析技術(shù)進步的概念：科技對客觀世界認識的擴大與深化來改造自然，使之能更好的滿足人類社會的物質(zhì)和精神需求所取得的進化與革命。技術(shù)進步對區(qū)域發(fā)展的影響：（1） 技術(shù)進步與區(qū)域自然資源開發(fā)利用：①技術(shù)進步擴大了人們利用自然資源的廣度和深度，甚至可以變廢為寶，變害為利；②技術(shù)的進步有利于減少區(qū)域發(fā)展對非地產(chǎn)資源的依賴程度。（2） 技術(shù)進步與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展：技術(shù)的進步推動了區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多樣化；（3） 技術(shù)進步與區(qū)域勞動就業(yè)：技術(shù)進步還為區(qū)域勞動就業(yè)開辟了廣闊的出路?？萍既肆Y源的概念：是指實際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學和技術(shù)知識的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用活動的人力資源，既包括實際從事科技活動的勞動力，也包含可能從事科技活動的勞動力。依據(jù)：職業(yè)和資格。研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費的分析：1、 （R&D）經(jīng)費總量：從經(jīng)費變化趨勢、區(qū)域間比較、投入強度來分析2、 （R&D）經(jīng)費分布：活動類型、行業(yè)構(gòu)成、執(zhí)行部門分析。3、 （R&D）經(jīng)費來源：政府投入、企業(yè)自籌、國外投資以及其他主體投入。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點：（1）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在于各種資源的快速流動和結(jié)合；（2）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素是智力資源而不是固定資產(chǎn)；（3）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力在于技術(shù)創(chuàng)新；（4）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群。技術(shù)擴散形式與途徑：【代表】（1）空間梯度擴散：是指以發(fā)源地為核心呈放射狀向周圍地區(qū)依次轉(zhuǎn)移的技術(shù)擴散過程，主要強度因子是空間距離。珠江三角洲以香港為中心的技術(shù)擴散就屬于這種類型。（2）跳躍式技術(shù)擴散：是指技術(shù)從一地呈跳躍式傳播到另一距離較遠的地點。韓國、中國臺灣與北美、歐洲間的技術(shù)轉(zhuǎn)移就屬于這種類型。（3）雙向?qū)α魇綌U散：是指技術(shù)從甲地轉(zhuǎn)移到乙地經(jīng)改造發(fā)展后又傳回到甲地的技術(shù)擴散過程。日本與北美、西歐間的技術(shù)擴散巨屬于這種類型。第五章區(qū)域發(fā)展的整體評價國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）：是指一個國家或地區(qū)范圍內(nèi)反映所有常駐單位生產(chǎn)活動成果的指標。在價值形態(tài)上它等于國民經(jīng)濟各部門生產(chǎn)的增加值之和。?生產(chǎn)法：總產(chǎn)品角度：增加值=總產(chǎn)品一中間投入?收入法：收入角度 增加值=勞動者報酬+固定資產(chǎn)折舊+生產(chǎn)稅凈額+營業(yè)盈余?支出法：最終使用者角度 增加值=總消費+總投資+出口一進口國民生產(chǎn)總值（GNP）=GDP+國外得到的要素收入一支付給國外的要素收入GDP衡量的則是一國國境內(nèi)所有產(chǎn)出的總價值，而不管其所有者是本國居民還是外國居民GNP衡量的是一國公民的總收入，而不論其收入是從國內(nèi)還是從國外獲得的綠色GDP=傳統(tǒng)GDP—自然環(huán)境部分的虛數(shù)一人文部分虛數(shù)（1） 自然環(huán)境部分的虛數(shù)z污染造成的環(huán)境質(zhì)量下降自然資源的退化:生態(tài)質(zhì)量退化和自然災(zāi)害造成資源稀缺性所引發(fā)的成本（2） 人文部分虛數(shù)2疾病、公共衛(wèi)生條件、失業(yè)、Z犯罪教育水平低下、文盲狀況■＜人口數(shù)量是失控和管理不善綠色GDP的難點:環(huán)境要素的產(chǎn)權(quán)和價值確定較難綠色GDP試點邁出可喜一步：“摸著石頭過河”階段啟示—從某一個角度切入，從一個局部進行研究，試圖得到一個更全面的信息和分析材料。比如，芬蘭的木材和林木產(chǎn)品實物流量的核算、法國的水資源核算、挪威的能源核算等等，都是從某一個方面打開突破口。六綠色GDP待闖三道關(guān)：困惑：不應(yīng)該敏感的綠色困難：事非經(jīng)過不知難困境：綠色GDP不能“孤軍取勝”r：*綠水青山也是政績思考：為了更好的建立綠色GDP的核算體系，我們該采取一些什么措施？首先，環(huán)保部門將會同有關(guān)部門陸續(xù)開展全國污染源普查、全國地下水污染調(diào)查和全國土壤污染調(diào)查等三項基礎(chǔ)性調(diào)查工作；并啟動全國生態(tài)破壞損失調(diào)查，為環(huán)境退化成本的全面核算奠定基礎(chǔ)。其次，重點研究如何利用綠色GDP核算結(jié)果，來制定相關(guān)的污染治理、環(huán)境稅收、生態(tài)補償、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核制度等環(huán)境經(jīng)濟和管理政策。區(qū)域競爭力：指一個地區(qū)在競爭和發(fā)展過程中與其他地區(qū)相比所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉(zhuǎn)化資源，爭奪、占領(lǐng)和控制市場以創(chuàng)造價值，為人民提供福利的能力。羅斯托的經(jīng)濟成長階段論：（1） 傳統(tǒng)社會階段；（2） 為起飛創(chuàng)造的前提階段；（3） 起飛階段（關(guān)鍵階段）；（4） 成熟階段；（5） 高額消費階段；（6） 追求生活質(zhì)量階段。第六章區(qū)域優(yōu)勢和區(qū)域分工區(qū)域優(yōu)勢的類型:從地域分工的觀點來看區(qū)域優(yōu)勢，有以下五種類型：（1）有形區(qū)域優(yōu)勢與無形區(qū)域優(yōu)勢（硬件和軟件）；（2）絕對區(qū)域優(yōu)勢和相對區(qū)域優(yōu)勢（勞動生產(chǎn)效率）；（3）局部優(yōu)勢與全局優(yōu)勢（不同層次）；（4）現(xiàn)實優(yōu)勢與潛在優(yōu)勢；（5）比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢。地域分工的概念：又稱生產(chǎn)地域分工或地理分工，指一個國家或地區(qū)按某一優(yōu)勢的社會物質(zhì)生產(chǎn)部門實行專業(yè)化生產(chǎn)，是社會分工的地域表現(xiàn)形式。區(qū)域分工的必要前提:是在生產(chǎn)地與消費地分離、靠運輸進行交換和貿(mào)易的條件下形成的。通常實現(xiàn)分工的前提是產(chǎn)品在生產(chǎn)地的價格與運費之和低于在消費地生產(chǎn)同種產(chǎn)品的價格區(qū)域分工必須具備的條件：第一，專業(yè)化的某一類或某一種產(chǎn)品的生產(chǎn)，必須超過當?shù)氐男枨?。第二，區(qū)域分工所節(jié)約的勞動量，應(yīng)大于因產(chǎn)品進行區(qū)級交換而增加的勞動量。第三，生產(chǎn)地與消費地之間的價格，必須有一定的梯度存在。投資環(huán)境的概念：指的是影響投資主體進行決策的區(qū)域因素的組合。包括：自然、經(jīng)濟、社會文化、政策以及周邊的地區(qū)、國家、國際投資環(huán)境。投資環(huán)境的評價方法（1）冷熱國評價法；（2）等級尺度法（Ratingscale）；（3）多因素綜合評價法；（4）參數(shù)法；（5）雷達模型；（6）風險評估法。第七章區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念:是指國民經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)部門之間的相互組合關(guān)系。從廣義來看，它包括兩方面內(nèi)容：國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)之間在生產(chǎn)規(guī)模上的相互比例；各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)方式。產(chǎn)業(yè)的劃分：（1）根據(jù)社會生產(chǎn)活動歷史發(fā)展的順序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的劃分:我國三次產(chǎn)業(yè)的劃分如下：第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等）；第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣等）和建筑業(yè)第三產(chǎn)業(yè)：除上述第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其它各業(yè)2）按產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段分類法:發(fā)展階段幼小產(chǎn)業(yè)淘汰產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)朝陽產(chǎn)業(yè)衰退產(chǎn)業(yè)夕陽產(chǎn)業(yè)2）按產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段分類法:發(fā)展階段幼小產(chǎn)業(yè)淘汰產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)朝陽產(chǎn)業(yè)衰退產(chǎn)業(yè)夕陽產(chǎn)業(yè)（3）按各生產(chǎn)活動在區(qū)域發(fā)展中的作用劃分又稱產(chǎn)業(yè)功能分類法，區(qū)域經(jīng)濟活動分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)三類。（4）按經(jīng)濟活動的各部門中資源密集程度的劃分又稱生產(chǎn)要素密集程度分類法，把經(jīng)濟活動的各部門劃分為：自然資源密集型（簡稱資源密集型）產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。這種劃分主要是針對工業(yè)而進行的。影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素包括5個方面：（1）社會消費（生產(chǎn)消費和生活消費）；（2）資源狀況；（3）科技水平；（4）基礎(chǔ)與傳統(tǒng)；（5）區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域分工。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性評價標準是否充分利用了區(qū)域資源。其中重點分析已形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同區(qū)域資源結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)，地區(qū)資源優(yōu)勢是否得到發(fā)揮？區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)是否合理。區(qū)域絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門是否已采用了較先講的適用技術(shù)？是否建立起了有利于促進技術(shù)進步的從傳統(tǒng)一般技術(shù)、適用新技術(shù)到高精尖技術(shù)的合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)？現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)或符合技術(shù)進步而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)演替趨勢？現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下技術(shù)對經(jīng)濟的貢獻率如何？區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)如何。重點是分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)關(guān)系。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否有較強的轉(zhuǎn)換能力和應(yīng)變能力。主要應(yīng)分析現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否充分吸收、消化外部系統(tǒng)因素的影響，并能迅速地將外來因素或外部投入轉(zhuǎn)換為輸出，形成強大的輸出能力；能否在外部環(huán)境發(fā)生重大的變化的情況下，通過內(nèi)部組織機制的調(diào)節(jié)，適應(yīng)環(huán)境，排除干擾。現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性效益是高還是低。主要分析下列兩種情況即區(qū)域經(jīng)濟效益好的結(jié)果是否來自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？反之，區(qū)域經(jīng)濟效益差的結(jié)果是否因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因？主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)概念：是具有一定規(guī)模，能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢，以技術(shù)優(yōu)勢改變生產(chǎn)函數(shù)并對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進有強大的促進和帶動作用的產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的中心。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征：較強的創(chuàng)新能力；持續(xù)的部門增長率；很強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)；顯著的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好的發(fā)展前景；時間上具有階段性。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域發(fā)展目標的貢獻對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動影響；對區(qū)域資源的有效利用；對區(qū)域就業(yè)的作用；(4)增加價值；出口潛力；（6）環(huán)境影響。8.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能引導(dǎo)、帶動國家和區(qū)域全部經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；（2）國家和區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢和市場變動而有不同的發(fā)展階段；（3）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般具有當時階段最高的技術(shù)裝備，在開發(fā)產(chǎn)品、開辟市場方面應(yīng)走在最前頭；（4）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般應(yīng)領(lǐng)先增長。9.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動影響分析：一般來說，主導(dǎo)部門可以從三個方面帶動區(qū)域經(jīng)濟增長：（1）回顧影響：指主導(dǎo)部門對那些向自己提供生產(chǎn)資料的部門的影響。（2）前瞻影響：指主導(dǎo)部門對新工業(yè)、新技術(shù)、新原料、新能源的出現(xiàn)的誘導(dǎo)作用。（3）旁側(cè)影響：指主導(dǎo)部門對地區(qū)經(jīng)濟的普遍影響，如對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的推動作用。第八章區(qū)域規(guī)劃及其發(fā)展1.區(qū)域規(guī)劃的概念：是指在一定地域方位內(nèi)對未來一定時期的經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)以及土地利用的總體部署。2.區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容：（1）區(qū)域發(fā)展定位與發(fā)展目標；（2）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)域產(chǎn)業(yè)布局；（3）城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點體系規(guī)劃；（4）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；（5）自然資源的開發(fā)利用與保護規(guī)劃；（6）環(huán)境治理和保護規(guī)劃；（7）區(qū)域空間管治；（8）區(qū)域發(fā)展政策。第九章區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的三次轉(zhuǎn)向第一次大轉(zhuǎn)向是1949?1979年間，從不平衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到平衡的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的特點是：內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展速度迅速提高，與沿海的差距逐漸縮小；各個地區(qū)逐漸形成自給自足、獨立完整的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和體系。第一次轉(zhuǎn)向的目標取向是“公平優(yōu)先”，基本理論是生產(chǎn)力“平衡分布”理論第二次轉(zhuǎn)向是1979?1999年間，從平衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到局部區(qū)域優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向。第二次轉(zhuǎn)向的目標取向是“效率優(yōu)先，兼顧公平”，理論依據(jù)是生產(chǎn)力非均衡區(qū)域配置理論。第三次轉(zhuǎn)向是1999?2005年間從東部優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向全面的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，第三次轉(zhuǎn)向的目標取向是“更加注重社會公平”，理論基礎(chǔ)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論。戰(zhàn)略抉擇評估區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件:①區(qū)域的地位；②區(qū)域優(yōu)勢與劣勢；③區(qū)域容量(土地生產(chǎn)潛力和人口承載力)；④創(chuàng)新活動分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境:①總體環(huán)境；②產(chǎn)業(yè)環(huán)境；③企業(yè)或公司環(huán)境提出戰(zhàn)略構(gòu)想(SWOT)第十一章區(qū)域土地利用與區(qū)域管治縣級土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容：研究分析土地利用現(xiàn)狀和潛力，預(yù)測各業(yè)用地的供需情況；確定土地的利用目標和近期任務(wù)；進行土地利用供需平衡，提出土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整控制指標和用地管理措施；劃定土地用途區(qū)，確定土地用途分區(qū)管理規(guī)則；(5)解落實耕地占補平衡和基本農(nóng)田保護指標；確定土地開發(fā)整理重點區(qū)域和項目；(7)確定城鎮(zhèn)、居民點建設(shè)用地規(guī)模和各鎮(zhèn)建設(shè)用地布局；(8)安排交通、能源、水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地布局；(9)安排土地生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的用地指標和重點建設(shè)項目；10)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用；11、制定實施規(guī)劃的措施。鄉(xiāng)級土地規(guī)劃的內(nèi)容：（1）研究分析土地利用現(xiàn)狀和土地供需狀況；（2）確定規(guī)劃目標；（3）調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局；（4）劃定土地用途區(qū)；（5）落實耕地保有量及基本農(nóng)田保護面積；（6）確定居民點用地規(guī)模和范圍；（7）安排重點基礎(chǔ)設(shè)施項目用地布局；（8）安排土地整理、復(fù)墾和開發(fā)項目區(qū)；（9）安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護用地；（10）制定近期規(guī)劃；（11）制定實施規(guī)劃的措施。第十三章區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1.基礎(chǔ)設(shè)施概念：泛指國民經(jīng)濟體系中為社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)提供一般條件的部門和行業(yè)。廣義的基礎(chǔ)設(shè)施包括了工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”和“軟件”二個系統(tǒng)。狹義的基礎(chǔ)設(shè)施是指有形的資產(chǎn)部門，即技術(shù)性的工