中小河流治理工程設計指導講義

中小河流治理工程初步設計指導意見水利部規(guī)劃計劃司水利水電規(guī)劃設計總院二○一一年八月主要內(nèi)容一、總則二、水文三、治理方案與規(guī)模四、工程管理中小河流治理工程初步設計指導意見（一）根據(jù)水利部、財政部印發(fā)的《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃》和《全國中小河流治理項目和資金管理辦法》，為指導全國中小河流治理工程初步設計工作，科學規(guī)劃工程布局，合理確定治理方案，規(guī)范主要設計內(nèi)容和標準，提高設計工作質(zhì)量，提出本指導意見。－－編制指導意見的依據(jù)和目的為什么要制定指導意見指導意見的形成過程一、總則

－－共６條

１、為什么要制定指導意見◆根據(jù)《全國中小河流治理項目和資金管理辦法》：－－前期工作：省級水行政主管部門負責組織、指導項目前期工作，項目實施單位按規(guī)定選擇具備相應資質(zhì)的設計單位編制建設項目初步設計報告。－－項目審批：初步設計報告由省級水行政主管部門會同省級財政主管部門審批，其中涉及省際河段的建設項目，須經(jīng)流域機構(gòu)復核后審批。建設項目涉及征地、環(huán)保等，應履行相應程序。－－項目實施：中小河流治理由省級人民政府負總責，項目所在地的地市級或縣級人民政府負責具體項目的實施。－－有必要從技術(shù)、資金使用和組織管理等方面對地方工作提出要求一、總則第（一）條

１、為什么要制定指導意見◆中小河流治理范圍廣，數(shù)量多，戰(zhàn)線長，力度大，投資多，而且與人民群眾切身利益密切相關(guān)，社會關(guān)注度高。

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中小河流治理工作啟動以來，累計安排1800多個項目，涉及河流近1700條，目前已有330多個項目完工，綜合治理河長6300多公里；－－我國流域面積在200平方公里以上、有防洪任務的中小河流有9200多條，盡管目前中小河流治理試點取得了較好進展，但大規(guī)模綜合治理剛剛開始；－－今年中央1號文件將中小河流治理擺在加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設的重要位置，明確要求加快治理步伐，“十二五”期間基本完成重點中小河流重要河段治理。用5年時間對洪澇災害易發(fā)、保護區(qū)人口密集、保護對象重要的5000多條中小河流重點河段進行集中治理；－－中小河流治理是一項保障和改善民生的工程。一般年份中小河流洪澇災害損失占全國洪澇災害的70%～80%，死亡人數(shù)占2/3左右，社會各界高度關(guān)注中小河流治理。

一、總則第（一）條

１、為什么要制定指導意見◆基礎資料缺乏、前期工作基礎薄弱、時間要求緊迫，容易導致設計內(nèi)容不全、深度不足的問題。

－－需要統(tǒng)一技術(shù)要求◆容易出現(xiàn)治理標準不協(xié)調(diào)、影響流域防洪全局；侵占河道行洪斷面、破壞河道自然功能等問題。

－－需要明確治理原則一、總則第（一）條

２、指導意見形成過程◆2010年的5～7月份，水利部組織幾個調(diào)研組，赴有關(guān)省區(qū)進行中小河流治理情況的實地考察調(diào)研，了解治理情況和存在的問題?！艨紤]到其前期工作主要由各省（市）地市級甚至縣級設計單位承擔，以及調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題，為了確保前期工作的質(zhì)量，合理控制前期工作深度，把握好治理方案和治理效果，對中小河流初步設計工作進行宏觀指導，2010年9月份水利部規(guī)劃計劃司要求水規(guī)總院編制中小河流近期治理工程初步設計指導意見。一、總則第（一）條

２、指導意見形成過程◆《指導意見（初稿）》出來之后，邀請四川、新疆、江蘇、重慶等?。▍^(qū)、市）水利勘測設計院的專家進行了一次討論，對指導意見進行了修改完善，形成了《指導意見（征求意見稿）》?！?011年3月～5月，和水利部規(guī)計司一起，根據(jù)有關(guān)省區(qū)的反饋意見，多次對《指導意見》進行了修改，最后由水利部和財政部印發(fā)。一、總則第（一）條（二）本指導意見所指中小河流是流域面積在200至3000平方公里的河流。－－本指導意見的適用范圍小于200平方公里的小河流，結(jié)合山洪地質(zhì)災害防治進行治理；大于3000平方公里河流的納入重要支流或大江大河進行治理；一、總則（三）中小河流治理工程初步設計應參照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范及《初步設計報告編制規(guī)程》規(guī)定的內(nèi)容和深度要求，結(jié)合本指導意見，開展初步設計報告編制工作。應按照質(zhì)量管理體系的要求認真做好各設計環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，確保設計成果質(zhì)量。－－處理好指導意見與規(guī)程規(guī)范的關(guān)系一、總則

現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范：《防洪標準》GB50201－94《水利水電工程等級劃分及洪水標準》SL252－2000《堤防工程地質(zhì)勘察規(guī)程》SL188-2005《中小型水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》SL55-2005《堤防工程設計規(guī)范》GB50286－98《水利水電工程水文計算規(guī)范》SL278-2002《水利水電工程設計洪水計算規(guī)范》SL44-2006《水利工程水利計算規(guī)范》SL104－95……《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》DL5021-93（正在修訂）一、總則第（三）條（四）設計中應加強基礎資料的收集、整理和分析，認真開展必要的現(xiàn)場調(diào)查和勘測等工作；重視水文分析、河流沖淤演變及河勢變化分析，加強整治河寬和堤距的分析論證；優(yōu)化施工組織設計方案，做好土方挖填平衡，減少棄渣占地，并根據(jù)加快中小河流治理的原則擇優(yōu)確定施工工期。－－重視基礎工作，加強分析論證，技術(shù)可行，經(jīng)濟合理，資源節(jié)約，環(huán)境友好一、總則（五）工程建設內(nèi)容要避免與市政園林建設相混淆，生態(tài)措施只能放在護岸、護坡、堤防等河道治理工程上，不用于綠化、靚化等市政園林工程。河道治理工程與市政、園林工程結(jié)合實施的項目，應分別列出其工程量和投資，明確資金來源。－－處理好河流治理與濱河市政園林和景觀建設的關(guān)系一、總則

建設項目方面中小河流治理：河道疏浚、護坡護岸、堤防等市政園林建設：景觀、道路、交通橋梁等

工程占地方面中小河流治理：河道拓浚占地、堤防占地等市政園林建設：景觀帶占地、道路占地等

一、總則第（五）條

陳部長講話：“城鎮(zhèn)區(qū)域的中小河流治理項目，在確保專項資金用在防洪工程建設的基礎上，可以整合市政園林等各類建設資金，打造親水走廊，使中小河流治理項目成為城鎮(zhèn)環(huán)境的新亮點、休閑娛樂的新去處”。－－河流治理與城市景觀、園林建設有聯(lián)系、有區(qū)別、不矛盾；－－可以統(tǒng)一設計、一并實施，但要區(qū)分建設內(nèi)容，分別列出其工程量和投資，明確資金來源，中央下達的中小河流治理資金必需用在河流治理項目上。一、總則第（五）條（六）中小河流治理中涉及到的占地和移民安置、交通橋梁、環(huán)境影響等問題，應按照相關(guān)規(guī)定并結(jié)合各省（區(qū)、市）具體情況，做好相應工作。－－履行好相關(guān)的程序一、總則

2009.10.31日實施4個水利水電工程建設征地移民設計規(guī)范：1.《水利水電工程建設征地移民實物調(diào)查規(guī)范》SL442-2009；2.《水利水電工程建設征地移民安置規(guī)劃設計規(guī)范》SL290-2009；3.《水利水電工程建設農(nóng)村移民安置規(guī)劃設計規(guī)范》SL440-2009；4.《水利水電工程建設征地移民安置規(guī)劃大綱編制導則》SL441-2009；一、總則第（六）條

補償標準：土地：按各地發(fā)布的補償標準，沒有發(fā)布的要進行測算房屋：可參照省內(nèi)類似的工程項目，考慮物價水平涉及征地的要履行土地審批程序交通橋梁：與交通部門的相關(guān)規(guī)定銜接環(huán)境影響：與環(huán)保、林業(yè)等部門的規(guī)定相銜接城市規(guī)劃同意書。。。。。。一、總則第（六）條二、水文－－共５條（一）應收集和整理本流域和相鄰流域的水文站、雨量站的實測系列資料，收集省區(qū)的暴雨查算手冊或水文圖集，收集以往河道治理規(guī)劃設計中設計洪水的計算方法和成果，并加強河道特征和洪水特性分析。１、實測資料收集

應附流域水系圖（標明水文站、雨量站位置，已建、在建和規(guī)劃的水利水電工程位置）；說明水文測站基本情況（設站年月、控制面積、觀測內(nèi)容、資料年限等）；１、實測資料收集

應注意水文資料系列的可靠性、一致性和代表性（如實測流量、水位等）；必要時還需收集相鄰測站的資料（移用）；２、暴雨查算手冊、水文圖集

利用水文手冊、圖集計算設計洪水是目前大多數(shù)中小河流普遍采用的方法。應收集最新發(fā)布的成果。二、水文第（一）條３、以昂往設計厲洪水計躬算方法蹄和成果包括計算暖方法、參貓數(shù)、成果郵以及審查雕審批情況釀等。４、河隊道、洪吹水特性蓋分析河道特泛征：應宏根據(jù)需嗚要，說丟明流域挺面積、蜜流域平濁均寬度陵、河道攜長度、蛾河道坡著降等特絞征值，吵滿足設頁計洪水支計算需纏要；洪水特嘗性：應瓜根據(jù)流吹域洪水聞類型（持如暴雨勞洪水、瘦融雪洪喚水、冰奧凌洪水常、混合情洪水等偶），分驅(qū)析洪水促的年際駐、年內(nèi)借變化，縮慧洪峰、椅洪量和免洪水過竹程等洪爬水特性衣。二、水太文第疊（一）牢條二、水文（二）參辰照《水利水簡電工程嶺設計洪信水計算擱規(guī)范》（SL44鄭-200鞋6），結(jié)合驕具體資料晶情況，選駝?chuàng)窈线m的純設計洪水萄計算方法兔。當工程晝地址及上臨、下游附雀近有較長龜實測洪水羨流量資料育時，可優(yōu)緩先采用頻蘇率分析計餃算方法，何直接推求紙設計洪水壞；當工程晨地址及上頸、下游實脂測洪水資事料短缺時售，可根據(jù)閃經(jīng)審批的羽省區(qū)的暴務雨洪水計禽算方法，貝由設計暴擔雨推求設與計洪水。－－設糾計洪水北計算1、設計傘洪水計撫算內(nèi)容根據(jù)中小燈河流特點袍，一般情反況計算設厘計洪峰流村量；當上游有翻調(diào)節(jié)能力翼較大的工賓程，還需概要計算設隙計洪量和態(tài)設計洪水翻過程線（傷分析洪水略地區(qū)組成慚）。2、設計洪疊水計算方旨法當工程搭地址及能上下游嬌附近有扒較長實啦測洪水津流量資遵料，優(yōu)僻先采用畜頻率分竊析方法數(shù)。資料協(xié)可以是片實測的儉，也可論以是插壯補延長牙的，一打般要求30年以上系喬列。通過P-Ⅲ型曲線鴨用適線翁法確定冊均值、肝變差系魯數(shù)、偏絕態(tài)系數(shù)傅，計算桌不同頻娛率的設譜計洪水詳。二、水文晝第（二禾）條2、設計洪特水計算方渴法當不滿膨足上述隊條件、沿實測洪章水資料李短缺時老，采用廚由設計猶暴雨推陽求設計乓洪水的跌間接方崖法。設計暴其雨可通寸過實測器雨量資泡料統(tǒng)計焰分析、迫查暴雨銀圖集等粗方法，判經(jīng)綜合糞分析后券確定。流域產(chǎn)互匯流，徒根據(jù)流栗域和水補文特性袍采用相叔應的方倡法；－－產(chǎn)流躁：降雨徑救流相關(guān)、稈扣損法等斧；－－匯趙流：單福位線方刃法、排凡模公式糟等；目前，跪各省（壯區(qū)）一懷般都有店針對當慨地情況級、經(jīng)主即管部門領(lǐng)審查同黨意的由卷暴雨推山求洪水欣的計算唐方法，厭可合理負采用；3、應注懸意所采年用方法第的適用接范圍和布條件。二、水欣文第模（二）困條示例◆淮河流域飄淮北平原削地區(qū)某條守中小河流施（F=46速0km2）。因為謝流域內(nèi)沒禿有實測流哄量資料，書由設計暴續(xù)雨推算設晚計洪水?！舨捎谩痘幢背凉硢舅挠嬎闵绒k法》。該方睬法是目開前淮北喇骨干河碼道、洼洽地治理鋒中水文四計算的國主要方震法，在策治淮工魚程規(guī)劃偏、設計勿中廣泛口采用。示例①設計暴覽雨根據(jù)《淮北除澇饞水文計算御辦法》，由表真格查算勁該河主姓要控制漠斷面不歌同頻率喉的三天焦設計面障雨量。（通過實賠測資料分檢析，淮北默平原一般謙洪峰由一詳次降雨形斬成，歷時診在三天左盜右）集水面積(km2)3年一遇5年一遇10年一遇20年一遇100及以下135167215262200133164207251300132161202243400131159198237500130157195232淮北地遮區(qū)三天負設計暴膊雨成果手表（mm）示例示例②產(chǎn)流分析◆采用降鞏雨徑流關(guān)巡壽系?！粼O計前走期影響雨歇量值（Pa）采用值益：3～5年一遇赤為45m釘m，10～20年一遇鮮為55mm。◆根據(jù)霜下墊面盆條件的本差異，恐淮北地軌區(qū)劃分模了4個降雨徑填流關(guān)系分透區(qū)，對應淹不同的降摸雨徑流關(guān)槽系線。依址據(jù)本河所頁在分區(qū)位者置，確定傻采用的降向雨徑流關(guān)翠系見下表海。

線型

P+Pa淮北3號關(guān)系線（凈雨量R）備

注10021.01、計算公式Pa=∑PKt2、參數(shù)：淮北Imax=100mmK=0.915045.020080.5250125.0300175.0降雨徑流每關(guān)系表（mm）示例示例③設計流量◆設計騰流量計犯算采用催排模公惕式?！襞潘滥?shù)M=判0.懇026撒RF-0.2飽5，設計呆流量Q=0雁.02線6RF0.75。（此排模右公式反映億峰量關(guān)系動。R為三天槳凈雨量揉，F(xiàn)為控制暮斷面的猴流域面寨積）本河設計吳流量成果險見下表。

河段流域面積（km2）設計暴雨（mm）設計流量（m3/s）5年一遇20年一遇5年一遇20年一遇崔口～毛河口228163249134232毛河口～申河口343160240176300申河口～縣界458158234213359分河段設如計流量成吵果表示例二、水否文（三）磚應根據(jù)各類似地占區(qū)或相烈鄰河流戚的設計引洪水成農(nóng)果，以抬及治理駛河段的督歷史洪旅水調(diào)查藝分析成臥果等資肺料，對溪采用的身設計洪跑水成果德進行合箏理性分擱析。－－強調(diào)裁合理性檢泥查設計洪瓦水成果兼是工程泛設計的喉重要依傍據(jù)，偏道小將造歐成工程涉失事，陣偏大則部造成經(jīng)燃濟上浪選費，報適告中應科有這方數(shù)面分析卡內(nèi)容；閱特別是碼中小河雷流資料羅短缺，誦洪水計帝算大多偵由暴雨竿推求，獻設計暴絮雨、產(chǎn)漆匯流計墊算等中圈間環(huán)節(jié)勞多，必抄須引起援高度重危視?！魴z查內(nèi)僑容和方法主要針對痰計算方法診及其主要以環(huán)節(jié)、參氧數(shù)和成果杰進行多方滿面分析檢兆查。例如，掘可分析膀上下游筑及相鄰期河流、熄類似地具區(qū)的設壩計洪水總成果，拍檢查洪下峰均值構(gòu)、變差池系數(shù)Cv等參數(shù)和供設計洪峰繼流量模數(shù)差等是否協(xié)圾調(diào)?還可利用單歷史洪水郊和近年發(fā)嶼生的洪水縣調(diào)查成果偶進行分析鏈。◆成果客采用如有原瘋批復水風文成果障，經(jīng)復樓核差別挖不大的樂可直接秘采用原暈成果；懼相差較匹大的應究認真查撿找分析涂原因（陡資料、貧方法、潤參數(shù)）瘋，合理盾選用。如項目所凡在流域原幸無水文成氧果，本次恨計算成果違經(jīng)合理性輔檢查后可議予采用。二、水文裳第（三掀）條二、水文（四）嚇涉及排貌澇工程羽的，應戚根據(jù)相心關(guān)規(guī)劃遺和澇區(qū)閱自然地游理條件譽、經(jīng)濟申社會情潤況合理挺確定排江澇原則梁和標準南，劃分虹排澇分攤區(qū)，進宵行排澇挺水文計釘算。1、排澇工碗程的界定恩：現(xiàn)有排盞澇工程違需要改住擴建的孔；因修建堤源防工程對川自然排澇催產(chǎn)生影響?zhàn)嚨模粸樾纬煞泪樅榉忾]圈草需要對支榴流河口進灑行建閘封捆閉的；為擴大含現(xiàn)有河憂道排澇箏能力需角要進行型河道疏蔽浚工程飾的；2、排澇標察準確定目前，笑國家還充沒有頒徑布統(tǒng)一周的排澇三標準規(guī)晌范，各論省區(qū)通仔過水利侮規(guī)劃和駝長期的芹排澇實垮踐，有斜各自的弟排澇標帽準確定祖方法。①應說明慣現(xiàn)狀排澇孝能力，以襯及確定排移澇標準的否考慮因素伐（如地形您條件、作晌物類型、悶人口及經(jīng)君濟情況等求）；②要與流踐域規(guī)劃確最定的排澇嫂標準相銜割接；③要注意希城鎮(zhèn)區(qū)、膽農(nóng)村排澇籮標準的差斤異；排澇骨春干河道夸排澇標販準、堤兇后保護型區(qū)排澇蝕標準的糊差異。二、水文腿第（四吉）條3、排澇水更文計算①洪澇悲結(jié)合河賄道的排球澇流量魂計算，辛可參照盼河道設鍛計洪水茶的計算焦方法；②堤后防潤護區(qū)的排殲澇計算，片應說明排貫澇原則（距高水高排敲），劃分形排澇分區(qū)梢，確定排掘澇范圍、善面積；③一般萌采用由亞暴雨推鄰求的計銅算方法鎖，確定腸設計排扯澇流量葬，如一捆日暴雨避，2~3日排至徹作物允偏許耐淹算水深等允；目前，材各?。ㄖ瓍^(qū)）沿惡用的排閣澇流量決計算方始法較多網(wǎng)（如經(jīng)濤驗公式臉法、排矛模公式蘿法等）塔，可根再據(jù)澇區(qū)絲式面積大擦小、地變形地貌脊和水文袋資料等畫條件，炸合理采峽用。④排區(qū)割有蓄澇罷區(qū)的應座考慮其踏調(diào)蓄能踢力。二、水故文第未（四）柴條二、水文（五）對唱部分多泥拐沙中小河治流，應進哀行泥沙分麥析計算，絨分析河床錦淤積演變錘情況。1、需要進梅行泥沙分誤析的河流?河流本身跨為多泥沙族河流，沖私淤變化幅貴度大，往掠往伴隨著厘河勢穩(wěn)定筋問題，其割治理方案達具有其特移殊性，不遷同于一般右河流的治樣理；?雖然斷不是多泥皆沙河流，容但治理河惹段淤積嚴唯重，需要狹采取疏浚統(tǒng)措施的河莖流。2、泥沙分晃析計算的尤主要內(nèi)容①來沙癥量計算綢：含沙追量、輸淋沙量、宏顆粒組運成、河借床質(zhì)分旺析等－－有蹄水文站舍情況：地根據(jù)水代文站實議測資料方計算－－沒有勢實測資料握時，可根勿據(jù)類比法沿、輸沙模勞數(shù)法等計手算②淤積申成因及狡淤積量這分析：－－多泥軋沙河流應描計算多年蛾平均淤積弓量、淤積積厚度等－－非縣多沙河皂流要分提析河道暈淤積原券因（往主往因為助滑坡、岔泥石流疏等產(chǎn)生西局部河紙段的大摔量淤積膝）③河勢雨變化分妨析：－－河謀道在平嚴面上的窮演變特鍛征和趨摸勢二、水養(yǎng)文第蝕（五）升條3、多泥沙余河流治理扶問題①堤防：－－設計概水位要考徒慮河道淤值積②護岸葡：－－護智岸工程羊布置應刪考慮河溉勢變化③建筑黎物：－－水撫閘、橋京梁等應揮合理計場算沖刷沉深度④疏浚窄：－－原拍則上多應泥沙河詢流不宜佛采取疏松浚措施－－非蝕多泥沙鳥河流的拾局部河濃段，才彈分析淤每積成因雕和疏浚聲效果的村基礎上腿可采取摸疏浚措杏施二、水妙文第?。ㄎ澹┫l三、治理陶方案與規(guī)袖模－－共１聰０條（一）應油分河段分轟析河道、蔥堤防和建止筑物工程俯現(xiàn)狀以及描存在的主趣要問題、牢河道現(xiàn)狀織安全泄量顫及其標準趁，研究明擠確本項目惰的建設任塘務、治理曬原則和治產(chǎn)理范圍。交確需對規(guī)底劃階段確翻定的工程勝治理范圍認和建設規(guī)察模進行適柱當調(diào)整的算，應進行宋充分論證住和說明。－－摸初清現(xiàn)狀寨，找出簡問題，辱明確任叛務◆防洪體蜓系情況治理河迷段所在己區(qū)域現(xiàn)診狀防洪痰體系構(gòu)浸成，治縣理河段績與其上畝下游防渴洪工程滾的關(guān)系宵，治理央河段的農(nóng)功能定繩位等?！魵v次嗓治理情略況尤其近愁年來治矮理情況銀，如河荷道整治杠、堤防才加固、站穿堤建膏筑物加涼固維修書等。關(guān)哭系到本步次治理曠內(nèi)容和溫規(guī)模的飛分析確房誠定。◆分河憶段河道假工程現(xiàn)著狀重點介貓紹項目拋建設范念圍內(nèi)：河道（河尊長、河寬昂、河底比倚降等），妹堤防（堤腎防長度、歇堤距、堤扎身斷面等燒），建筑自物（類型擦、名稱、奧位置、規(guī)灑模、建設懇年代、存袍在問題等保）；三、治理膛方案與規(guī)野模第（振一）條◆河道安惱全泄量復價核－－現(xiàn)狀肅防洪標準味？－－排邁澇標準解？◆存在御的主要除問題－－要燥與后面屈的建設幫任務對莊應，前作后相關(guān)絞聯(lián)－－要用彈數(shù)據(jù)說話嚷，說明工炭程建設的域必要性◆規(guī)劃依駱據(jù)－－流港域或區(qū)誕域防洪極規(guī)劃編降制和審橫批情況段，主要攔規(guī)劃內(nèi)播容和成客果以及該規(guī)劃實銷施情況－－應重犧點說明關(guān)耗鍵規(guī)劃參稍數(shù)和成果續(xù)，如規(guī)劃粉確定的治辰理標準、化治理方案嶼和堤距控族制要求，壓河道設計課防洪、除稀澇水位等◆本工蜻程的建村設位置弄、建設喪標準、封建設內(nèi)融容和規(guī)善模應符達合流域課、區(qū)域級防洪規(guī)掘劃及《中小河牽流規(guī)劃》◆確需對乘規(guī)劃階段央確定的工幣程治理范蒙圍和建設賣規(guī)模進行勁適當調(diào)整裝的，應進賄行充分論犯證和說明四、治理亭方案與規(guī)遵模第（楚一）條三、治價理方案理與規(guī)模（二）彈依據(jù)《防洪標準》（GB50芬201－94），結(jié)合宅河道洪澇斗災害特點薯和防護區(qū)故經(jīng)濟社會幻玉發(fā)展需求倒，根據(jù)保巷護的對象究和范圍，煩統(tǒng)籌考慮厭本河流治澆理對下游打的防洪影紋響，與流小域區(qū)域防痛洪標準相價協(xié)調(diào)，合懼理確定防央洪、除澇李標準。需愿要提高標莖準的，應肅進行充分沈論證。－－合微理確定糖治理標雜準，直蕩接影響沃工程規(guī)野模和工什程效果四、治汪理方案露與規(guī)模屋第（氧二）條◆規(guī)劃撒的防洪蔥標準流域或簽區(qū)域防蕩洪規(guī)劃盜中有關(guān)匆治理河攤段防洪恢標準情仆況：－－如犯果規(guī)劃甜中有，拍初步設稅計一般脹要進行泉復核采憶用－－如抗果沒有晉，初步乘設計中賭要分析茅確定◆確定防熔洪標準要曾遵循以下思原則：①從總體停上講，要寒與流域、腦區(qū)域的防搏洪標準相芹協(xié)調(diào)，上擴下游、左妻右岸、干孔支流相協(xié)駛調(diào)；－－上游毅標準高，窗將增加下歌游的防洪玻壓力；－－支流澇標準高，肺將增加干杏流的防洪床壓力；－－左爬、右岸赤的標準怨可以不孕同；對元于跨界虜河流，什要嚴格射按照防性洪規(guī)劃計提出的挎防洪標拜準建設惡，不得黨任意提猜高、改碌變防洪蔬標準，騎避免水踢事糾紛測和矛盾獎。②要針標對防護姻區(qū)洪澇僚災害特等點、保茫護對象鍋重要性效、經(jīng)濟毛社會發(fā)斷展水平規(guī)，根據(jù)《防洪標雄準》進行分簡析復核第。應注意的拆幾個問題膠：－－保護范范圍：應允為洪水淹游沒影響的交范圍－－保講護對象話：城市惡、鄉(xiāng)村竿、工礦紐奉企業(yè)、辛交通及島其他設棗施，城到鎮(zhèn)人口睜應采用翼常住人聰口－－具備慮分區(qū)防護杯的應按分哄區(qū)設護考形慮－－可雄適當考濟慮經(jīng)濟勸發(fā)展水襲平因素獎（《防洪標準》修訂中已徒增加該指波標）－－必要葵時可從投蜻入、效益朽并考慮近狂遠期結(jié)合舅、防洪與啦景觀的結(jié)體合進行分困析論證四、治理釘方案與規(guī)蔽模第（損二）條一般對于莖以保護縣照城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)侍為主的防我洪工程，懂防洪標準觸為20年一遇（論部分縣城死可為50年）；對助于以保護軍鄉(xiāng)村農(nóng)田通為主的防問護工程，兼防洪標準繩一般為10年一遇；虎個別保護霞范圍大或禿經(jīng)濟發(fā)展市水平高的蹤蝶可為２０久年一遇?！襞艥碂魳藴士紤]澇區(qū)穩(wěn)的土地、誤人口和經(jīng)賠濟社會發(fā)丟展水平，上與流域、拒區(qū)域的排削澇標準相浴協(xié)調(diào)。農(nóng)窩田排澇工遺程（平原燈河網(wǎng)清淤半疏浚）標昆準一般為5年一遇聲；城鎮(zhèn)制區(qū)域可詞適當提餅高。四、治理劇方案與規(guī)男模第（污二）條四、治理趕方案與規(guī)袋模第（松二）條陳部長診講話：立足防洪陶體系全局良，科學確抄定中小河丹流治理標扇準。國務院批訂復的七大禿流域防洪宰規(guī)劃，對我流域干支桌流、上下鄙游的防洪胖措施進行嫂了統(tǒng)籌安跪排。中小牧河流治理誰必須體現(xiàn)父全局性和僅系統(tǒng)性，墾堅持區(qū)域日服從流域撥、局部服議從整體，怠妥善處理賴好與大江墊大河干支碼流以及上裙下游、左咸右岸的關(guān)恥系。一要統(tǒng)引籌流域租防洪要壞求。中小河許流治理要鋸納入整個愚流域防洪瞇體系統(tǒng)籌魚考慮，遵來循流域防攔洪規(guī)劃和女國家頒布延的防洪標洋準，科學列編制河流繞規(guī)劃，防豎洪標準不譯僅要結(jié)合疲本身洪水臭及災害特叨點，充分發(fā)考慮保護根對象、保貓護范圍的挖防洪現(xiàn)狀什和防洪需洞求，還要加從流域整鴿體防洪要播求出發(fā)，露統(tǒng)籌考慮榴與流域區(qū)掩域防洪標劈燕準的協(xié)調(diào)內(nèi)問題。二要統(tǒng)籌寶河流整體幸防洪要求桃。要立足論提高河弱流整體麥防洪能追力，根盼據(jù)整條韻河流治脂理需要搞以及上徐下游、席干支流充防洪狀街況，對堂不同河速段合理盲確定不槳同的防驅(qū)洪標準按，合理屠確定建廈設時序攻。人口踩密集地松區(qū)、下招游地區(qū)危以及其幕他重點急地區(qū)要戀盡早達貞到國家胖規(guī)定的苗防洪標姿準，并禾銜接好派與其他載河段的雞治理標豆準，防章止風險竭轉(zhuǎn)移，撓更好地絨發(fā)揮治部理效益喪。三要統(tǒng)昆籌地區(qū)沾發(fā)展水垃平。治理河段袖防洪標準搶要與保護下對象和經(jīng)傷濟社會發(fā)榨展水平相療適應，本從著投資效友益最大化秘的原則，葉確定合適逼的建設標宰準，不能留盲目追求姥高標準，冤更不能搞衡形象工程喪。矯部長:新“充分考慮繳下游河段外和干流洪墨水承受能壤力，避免猛洪水風險馬轉(zhuǎn)移，不舍能對下游貧河道防洪均帶來不利慮影響”三、治理廈方案與規(guī)劉模（三）抱以不侵奶占河道林行洪通懸道為原份則，合蔬理確定混治理河雪段的治曲導線（元河岸線碌、防洪哈堤線等逝）。◆嚴禁部侵占河幫道，合辮理確定齒治導線任，適當精留足灘賣地應維護好精河道行洪茄斷面和洪泰水滯蓄場膏所，同時附為今后進臣一步治理刊留有余地倍。（中小壯河流治理雪需把握的昌一個重要坡原則?。魢澜穗S意裁淺彎取直裁彎取直憑改變了河孔流的自然士形態(tài)，改腦變了水流冰流態(tài)和河聰流生態(tài)環(huán)非境，可能濱影響到上鑄下游河勢割穩(wěn)定和產(chǎn)腐生新的防高洪問題。陳部長福講話：著眼維糖護河流揀健康，榆科學確舊定中小次河流治的理模式灑。石中小河像流治理羊涉及河侍流眾多負，要高碌度重視幕大規(guī)模紹治理可稀能產(chǎn)生絞的生態(tài)重影響，掩在確保優(yōu)防洪安赴全的前鉗提下，衛(wèi)科學確懂定治理呀模式，禿維護河握流生命纖健康。怨一要盡閥可能保諸持河流朝自然形景態(tài)。在斤確定治價理方式置時，既俗要考慮綱堤防、娘清淤疏謝浚等工臺程措施坡，也要在有逼條件的地恭方適當考罷慮留足灘虹地，蓄洪驚滯洪，給呆河流以空廈間。特別堪要防止在丙中小河流榜治理中隨縮慧意侵占河獵道和裁彎蠢取直，破豬壞河道自隆然形態(tài)和果河道功能疲。四、治笑理方案有與規(guī)模牲第（燥三）條四、治慮理方案壓與規(guī)模（四）心應明確薯河道設辛計水面允線推算效的方法阻、采用聲參數(shù)和淘主要成堤果。對麥干支流輕洪水、蓋河湖洪其水相互發(fā)頂托的統(tǒng)河段，糟應分析鍋洪水組峰合和遭溜遇情況診，進行綿不同遭巧遇組合昂的水面俗線推算磁，以外喇包線作頃為設計裙的依據(jù)芝。應重懂視歷史切洪水水泄面線及很常遇水界面線的喂調(diào)查與負測量，敘作為水防面線計輪算的主倉要依據(jù)裝之一。－－工程盤設計的重巴要內(nèi)容之逃一◆設計水喚面線推算①推算方井法：一般麥采用恒定撫非均勻流捷方法。②糙率嚷：有實甘測水位薪流量資智料時，善應選取恩若干場承洪水資疲料分析排率定；蒜無實測裳資料的攤，可參槐考天然頌河道糙租率成果稿或其他姓類似河標道的糙靠率，分語析確定保。③起推愛斷面和千水位：怨應選擇錫工程地凳址附近萄（或下讓游）有屬對應水療位流量閃關(guān)系的搏斷面作蛾為起推年斷面（佛如水文名站等）怕，由設怕計洪水概推求設再計水面問線。四、治麥理方案妥與規(guī)模敗第（澇四）條◆干支咱流洪水謝、河湖分洪水相事互頂托狹河段：應分析熄其實際笛發(fā)生的堆大洪水斑的遭遇糕情況，朗如干支芹流、河潤湖同時啞發(fā)生大尋洪水的劃幾率小艷，應擬騾定不同拉的洪水蕉組合推梯算水面濫線，以么外包線晶作為設舞計水面灰線。例如，翅若治理牢河段防別洪標準小為20年一遇招，兩種輸設計組層合：干站流20年支流文相應，梯支流20年一遇干侍流相應，旺取外包線◆有攔屬河或跨妻河建筑赴物的，毒應考慮油分析水忽頭損失率，注意遠水面線扁的銜接兔。四、治軍理方案趙與規(guī)模他第（朋四）條四、治獸理方案節(jié)與規(guī)模（五）須經(jīng)復核杏河道斷佳面不能田滿足行具洪能力撞要求時斧，應綜糧合考慮漁流域特靠點、地亡形地質(zhì)拉條件、牢施工條幻玉件、環(huán)煉境影響姨、工程辣占地、耗工程量引及投資聽等因素膛，兼顧件水資源仗利用、懲環(huán)境保附護，對獻新建（渡改建）謹?shù)谭?、秧現(xiàn)有堤張防加固磚擴建、景河道清梢淤疏浚脖、堤防壇與疏浚稅工程結(jié)鬼合等河雨道整治盼方案進尸行技術(shù)欲經(jīng)濟比宜選，提躁出經(jīng)濟記合理的洽河道整順治方案午。山區(qū)突河流治涌理一般投不宜新較建堤防腰。－－治慰理方案袖的比選◆防洪不犧滿足要稈求的，熟應對新建（改說建）堤防腿、現(xiàn)有堤堆防加固擴逃建、河道掘清淤疏浚烈、堤防與武疏浚工程叼結(jié)合等，進行方比案技術(shù)經(jīng)武濟比選；說明各奪方案的阿優(yōu)、缺恨點，綜治合分析玻后確定喊設計推訂薦的方吧案。－危－因地掌制宜－－堤防遣新建：河綱道兩岸地鬧形較平坦明，保護范海圍較大，濟洪水漫溢傻頻繁，可車采取新建硬堤防措施憶；－－堤防網(wǎng)加固：堤逗身斷面不久足，或存休在安全隱石患，可采稻取加固措緊施；－－疏浚鐘：存在局查部卡口段主，泄流不舟暢，水位慨雍高，可運采取拓浚炮；局部滑留坡、泥石宵流造成的儀淤積可疏謝浚清除；座河湖聯(lián)通殃工程可采堪取疏浚措橫施；河流解上下游比村降協(xié)調(diào)的鋤河段或多篩泥沙河流厚，應慎重臂采取疏浚鳥措施；－－護岸老：兩岸地瓜勢較高，服洪水漫溢框范圍小，夸但存在沖旬刷塌岸的澡河段，可尚采取護岸妙整治措施手；－－硬護埋坡：主要末針對堤防垂的迎流頂衫沖段；其像他段可采拼取草皮護澤坡；四、治襲理方案章與規(guī)模第（五）鄰條◆原則兄上，山丘眉區(qū)河流卸洪水暴慈漲暴落爛，要加黎強護岸雜建設，南不宜新袍建堤防捧，盡量屑減輕對近生態(tài)環(huán)奏境影響紗；平原附河網(wǎng)地抵區(qū)要加呢強河道勝的清淤鑒疏浚，罰暢通水槐系，保原護濕地滲，根據(jù)黑需要建魚設堤防戀?！粜枳⒁獾膸艈栴}－－中小豎河流治理鎮(zhèn)項目分布網(wǎng)廣、類型比多，不僅疫關(guān)系防洪該安全，而封且還涉及綿供水、生組態(tài)環(huán)境保戚護等，必暮須科學制坊定治理方燦案，確保巴發(fā)揮綜合樹效益。－－方拘案比選殃時，應似以達到些要求的亮治理效芒果為前桃提；－－方案障比選時，貢工程投資滴應采用可借比投資；－－在投狠資相差不紡大時，盡厲量采用占宣地拆遷少今、環(huán)境影表響小、施贏工方便的枯方案；三、治業(yè)理方案取與規(guī)模畢第（蘋五）條五、治理儲方案與規(guī)徑模（六）在稈河道斷面襖滿足行洪秘能力要求名的情況下潛，堤防工霞程原則上嫂以原有堤揚防除險加瘦固為主，貼盡量維持開原堤線及快堤距。原制堤距不滿申足河道行甜洪要求的燈，經(jīng)分析脖論證后堤答防可適當板退建；現(xiàn)銅有堤防不帽得向河灘拘地進建，朋不得縮窄把河道行洪乖斷面。確需新谷建（改攻建）堤擁防的，岡堤線選進擇應按皂照治導俘線要求泡，綜合遷考慮堤宰線順直慮、與上眾下游協(xié)哄調(diào)、與嗽原有堤屆防平順乘銜接等堪因素，封盡量兼種顧兩岸亡城鄉(xiāng)規(guī)悅劃、生菌產(chǎn)布局良和群眾脆利益，瓦經(jīng)技術(shù)亞經(jīng)濟比深選確定行。不得鴿將近岸惹河灘地供和低洼蝴地納入艦堤防保薦護范圍艦，維護救好現(xiàn)有葡行洪通土道和洪桑水滯蓄胳場所。－－對綿堤線和良堤距的吵要求四、治理碼方案與規(guī)穴模第（針六）條１、河道拖斷面滿足市防洪要求盾的，主要返治理措施總是現(xiàn)有堤防獸除險加固，原則上藝堤線、堤皆距維持不違變。２、經(jīng)論證現(xiàn)有堤斗距不合剛理的，可適當占退建。例如圖（黎１），與到上下游相逮比，局部勝河段堤距漂明顯過窄堪，壅水明俗顯的。３、現(xiàn)裳有防洪闖堤前的撲河灘地離是宣泄洪洲水的通穗道，也所是滯蓄誕洪水的場所渣，因此，拌要給洪水睛留足出路，不得縮斤窄行洪傍斷面將堤防向河辯灘地進建城，如圖（羊２）（２）（１）４、以挽下幾種裕情況，之經(jīng)分析睬論證和稅方案比伶選，可秘對堤線姥進行優(yōu)賤化調(diào)整援。四、治理中方案與規(guī)上模第（重六）條（３）（４）５、應依母據(jù)確定的思治導線布愧置新建（付改建）的老堤防，在閘滿足行洪股要求（最光小堤距控摸制要求）薦的前提下立，協(xié)調(diào)處敢理好與城錘鄉(xiāng)規(guī)劃等葬的關(guān)系，用做到生態(tài)尺親水、景肆觀協(xié)調(diào)。－－堤線炕布置上－－堤防憲結(jié)構(gòu)型式曲上四、治杜理方案悄與規(guī)模賞第（師六）條四、治崖理方案焰與規(guī)模（七）載新建堤帆防應統(tǒng)兇籌考慮磨防護區(qū)劍的排水凡要求，烈根據(jù)排姥澇分區(qū)恒和排澇絮標準，向在排水挺方案論座證的基篩礎上，防合理確貝定穿堤躍建筑物堵的布置遲、型式伐和規(guī)模彎；加固呼堤防涉錄及的穿己堤建筑頸物，應托根據(jù)建授筑物現(xiàn)膠狀情況億，可采妙取接長盈加固、史拆除重盜建等處差理措施績。－－建蘭筑物處污理◆新建燙堤后有陡排澇要予求的，懇可根據(jù)污排澇水稿系情況路，適當樓新建穿碗堤排澇漏涵閘?！襞艥陈饭こ滩急职凑崭咚酶吲诺脑陝t，能夠建自排的以民建設自排嗎閘為主；能部分堵自排的暴可采用絮閘、站滾結(jié)合方哨式；部分低炭洼地區(qū)跪或關(guān)門懇淹嚴重瞎的河段拿，可采絞取抽排默方式?！魹闇p搜少堤防典隱患，貞堤后排嶺澇河溝婆可適當芽調(diào)整、怕合并，川盡量減落少穿堤梯排澇建受筑物數(shù)驚量。－－穿堤婦建筑越多芳，防洪隱虜患越多◆堤防島加固的互，一般如可對穿些堤建筑揭物進行鼻加固接普長，如售建設年漁代久遠杜、損毀映嚴重、假影響安夸全的穿市堤建筑青物可安擾排拆除司重建?！艚ㄖ飺踉O計規(guī)模喪：－－新建萌建筑物，族應根據(jù)排診澇水文計愛算成果，杏合理確定扁建筑規(guī)模普；－－拆除泥重建的建曾筑，原則忘上按原規(guī)具模重建，膝確需要擴蝦大或減小途規(guī)模的，進應進行論頭證復核；四、治理工方案與規(guī)債模第（奪七）條◆其他鉆建筑物關(guān)處理問號題１、跨徒河橋梁夏：－－原則亡上不新建恩橋梁－－因拓勁浚河道而羅影響的橋注梁，應首勉先考慮接辮長處理，墓若橋梁本牌身建設年悼代久遠，聯(lián)已經(jīng)是危陵橋，且阻疼水嚴重，待可考慮拆享除還建２、攔河鋼水閘－－水閘謠完好、河壘流治理又接未對其造朽成影響的漲，原則上悶不納入中睬小河流的飯治理范圍－－存卡在防洪乎安全隱宣患，或?qū)W因河道傭拓浚影豆響的水售閘，可背考慮改示建或加照固措施嫩（小型壁水閘可腹納入本畫項目考扁慮）－－因水鴨資源利用糠需要新建廚的攔河水差閘，應考狐慮其對治學理河段設向計洪水位慌的影響，政建閘投資尿可由其他鞋途徑解決四、治理逝方案與規(guī)想模第（什七）條四、治理幸方案與規(guī)尤模（八）第對迎流憑頂沖可讀能發(fā)生史沖刷破捷壞的堤騾岸，可僑采取護榜坡護岸游措施。營護岸工資程原則徑上應采壁取平順足護岸形場式，并微與周圍并環(huán)境相斑協(xié)調(diào)，編安全實續(xù)用，便列于維護斬，生態(tài)夕親水，括應避免纏對河道熊自然面劃貌和生乖態(tài)環(huán)境損的破壞值?！粼诹鲀€域防洪歇規(guī)劃的因基礎上駐，初步久設計應何進一步咱復核論勤證護坡桑護岸的區(qū)必要性拴。例如召，凹岸爺迎流頂汽沖且存各在崩岸往問題；附堤前無鼻灘地、的堤腳長災期受水資流淘涮伴、影響輩堤防防獻洪安全顧；山區(qū)中河流坡貸陡流急紙、引起肚河岸淘露涮危害